Нормы российского законодательства, устанавливающие и защищающие право частной собственности

Деньги в безналичной форме (средства на счетах и в банковских вкладах) представляют собой записи по счетам плательщика, получателя и обслуживающих их банков. Следовательно, эти записи и должны выполнять функции денег Там же..

Запись на счете определенной суммы одновременно предполагает ее измерение в рублях (копейках). Следовательно, если "запись" на банкноте или монете позволяет выполнять им функцию меры стоимости, то ничего не мешает и записи на счете, выраженной в рублях (копейках), осуществлять эту же функцию.

редствами имеет свою специфику. Обязательно при этом участие третьего лица - кредитной организации, которая ведет учетные записи по счету. Указанные записи не могут быть переданы кому-либо и связаны исключительно с кредитной организацией. Выполнение функций средства обращения и средства платежа происходит в результате изменения содержания записей по банковскому счету плательщика, получателя и обслуживающих их банков.

Что же касается функции средства накопления, то ее выполнение при помощи записей на счете является проблематичным. Деньги представляют собой в качестве объекта гражданских прав вещь (ст. 128 ГК РФ). В случае если учетная запись выполнена в процессе зачисления поступивших клиенту денежных средств, право собственности на безналичные средства отсутствуют ввиду отсутствия самой вещи (как у банка, так и у клиента). В случае выполнения учетной записи на счете на основании внесения наличных денег в кассу банка право собственности клиента на денежные знаки, переданные в кассу, отсутствует потому, что невозможно индивидуализировать объект этого права Белов В.А. Денежные обязательства: учеб. пособие / В.А. Белов. М.: Эксмо, 2007. С. 11.. Следовательно, безналичных денег как объекта права собственности не существует.

Следует отметить, что в настоящее время используется также термин "электронные деньги" (вэб-мани). Юридического определения электронных денег не существует (хотя это понятие упоминается, например, в Доктрине информационной безопасности РФ, утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 г. N Пр-1895 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утв. Президентом РФ 09.09.2000 N Пр-1895 // "Российская газета", N 187, 28.09.2000.).

В зависимости от используемого программно-технического устройства, на котором они хранятся, различают электронные деньги: а) на аппаратной основе (т.н. смарт-карты), когда носителем электронных денег выступает специальный микрочип, размещенный на банковской карте или специальной "таблетке"; б) на программной основе, когда электронные деньги размещены на специальном программном обеспечении, установленном на персональном компьютере (браузере) держателя либо на сервере эмитента. Таким образом, пространственное перемещение ЭД может осуществляться либо путем физического вручения смарт-карты при совершении трансакции, либо путем передачи электронных денег посредством телекоммуникационных сетей (в частности, Интернет). ЭД на программной или аппаратной основе, используемые в таких сетях, называются сетевыми ЭД. Важным отличием ЭД от традиционных безналичных денег является их анонимность, степень которой зависит от конкретной системы Овсейко С. Юридическая природа электронных денег // Юрист. 2007. N 9. С. 18..

В соответствии с Европейской директивой об электронных деньгах N 2000/46/EC от 18 сентября 2000 г. электронные деньги означают денежную стоимость, которая представлена в требовании к эмитенту, которая:

а) сохраняется на электронном устройстве;

б) выпускается для получения средств на сумму не меньшую, чем стоимость в денежном выражении;

в) принимается как средства платежа за обязательствами другими, чем обязательство эмитента Калистратов Н.В., Кузнецов В.А., Пухов А.В. Принципы функционирования электронных платежных систем // "Расчеты и операционная работа в коммерческом банке", 2006, N 7-8.

Расчеты электронными деньгами осуществляются с помощью электронной платежной системы, под которой понимается система организации электронных финансовых расчетов в сети, позволяющая стороне сделки самостоятельно управлять своим лицевым счетом или другими средствами платежей. Эти деньги нельзя считать разновидностью безналичных денег, поскольку они не находятся на счете.

Наличными деньгами именуются денежные знаки: банкноты (банковские билеты) и монеты, являющиеся безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваемые всеми его активамиФедеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012) // "Собрание законодательства РФ", 15.07.2002, N 28, ст. 2790.. Следует напомнить, что ввиду их особой роли в экономическом обороте правовое регулирование отношений по поводу денег имеет значительные особенности.

Правом деньги признаются вещами (ст. 128 ГК РФ), т.е. предметом материального мира, предназначенным удовлетворять определенные потребности и могущим быть в обладании человека. Справедливости ради надо отметить, что традиционная привязка понятия денег к вещам отмечена некоторой условностью. Как указывал выдающийся русский правовед Г.Ф. Шершеневич, ценность бумажных денег основывается на уверенности получить в обмен нужные товары См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изд. 1914 г.). М., 1994. С. 172.. Сама по себе купюра (вещь) не представляет значительной ценности. Важна ее нарицательная стоимость, количество заключенных в ней денежных единиц.

Таким образом, денежные знаки относятся к вещам, определенным родовыми признаками, и являются вещами заменимыми. Однако в противоположность другим заменимым вещам они определяются не по количеству отдельных купюр, а по денежным единицам, которые в них содержатся.

Особое значение денег в гражданском обороте состоит в том, что они выполняют функцию всеобщего эквивалента и могут быть использованы в качестве универсального средства платежа. Резиденты вправе приобретать иностранную валюту на валютном рынке в порядке и на цели, указанные Центральным банком.

Будучи вещами, определенными родовыми признаками, деньги могут быть индивидуализированы путем записи номера отдельного денежного знака и тогда превращаются в вещи индивидуально-определенные. Например, денежные знаки индивидуализируются при указании их номеров в следственном протоколе.

Далее, следует указать ценные бумаги. Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ).

Как ранее было сказано, ценная бумага является особой разновидностью вещей. Но поскольку вещи - это материальные ценности, пользование которыми возможно до тех пор, пока сохраняется их материальная субстанция, к вещам могут относиться только документарные ценные бумаги, выпускаемые в форме документа См.: Лебедев К.К. Защита прав обладателей бездокументарных ценных бумаг (материально- и процессуально-правовые аспекты разрешения споров, связанных с отчуждением бездокументарных ценных бумаг). М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 78; Гришаев С.П. Объекты гражданских прав // СПС КонсультантПлюс. 2011.. Бездокументарные ценные бумаги не имеют материальной формы, поэтому даже условно они не могут рассматриваться как вещи и, следовательно, не могут являться объектом права собственности и других вещных прав. Тем не менее в действующем законодательстве и бездокументарные ценные бумаги рассматриваются в качестве вещей.

Существует и другая точка зрения, согласно которой бездокументарная ценная бумага - это объект "особого права собственности" См.: Решетина Е.Н. Правовая природа корпоративных эмиссионных ценных бумаг. М., 2005. С. 45.. С последней точкой зрения вряд ли можно согласиться, поскольку бездокументарные ценные бумаги вообще не могут быть объектом права собственности, поскольку не являются вещами в общепринятом смысле слова.

Таким образом, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ст. 214 ГК РФ).

Статья 214 ГК РФ предусматривает две разновидности ограничения права частной собственности: а) в зависимости от вида имущества - ст. 212 ГК; б) по стоимости и количеству имущества. Эти ограничения могут быть предусмотрены только законом и только в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 1 ГК. Например, в законе может быть установлен предельный размер участка земли, находящегося в собственности граждан или юридических лиц.

Гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, является собственником принадлежащего ему имущества и отвечает им по всем своим обязательствам (ст. ст. 24, 25 ГК, п. п. 14, 15 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Специальное приложение к "Вестнику ВАС РФ", N 12, 2005).

Круг объектов федеральной собственности неограничен. В ней может находиться любое имущество. Круг объектов собственности субъектов РФ несколько уже. В ее состав не могут входить объекты исключительной федеральной собственности.

Порядок разграничения объектов федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации устанавливается специальным законом. Впредь до его принятия в соответствии со ст. 4 Вводного закона на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. N 3020-1

Согласно ст. 130 Конституции муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма (вид) собственности. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения и другое имущество (ст. 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления).

1.3 Основания возникновения и прекращения права собственности

Основания приобретения и прекращения права собственности устанавливаются гражданским законодательством, ими являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение или прекращение этого права Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.12.2007 N Ф03-А51/07-1/5544 по делу N А51-2753/200728-87. Таким образом, среди оснований возникновения права собственности можно выделить основания, которые влекут единственное правовое последствие - возникновение права собственности, и основания, при наличии которых происходит переход права собственности от одного лица к другому Чаусская О.А. Гражданское право: Учебник для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. М.: Дашков и К, 2007. С. 192.

Поскольку право собственности возникает у лица по его воле, как правило, в результате его собственных действий, то гражданское законодательство говорит о приобретении (возникновении) права собственности. В правовой литературе основания возникновения (способы приобретения) права собственности подразделяются на первоначальные и производныеСм., например, Шокотько М.А. Основные проблемы определения правового режима имущества, находящегося в муниципальной собственности // "Административное и муниципальное право", 2008, N 3; Мостов Г.С. Особенности приобретения и прекращения права собственности на недвижимое имущество // "Правовые вопросы недвижимости", 2004, N 2; Чаусская О.А. Гражданское право: Учебник для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. М.: Дашков и К, 2007..

Как отмечает Л.В. Щенникова, "еще в римском праве к первоначальным способам возникновения права собственности относили случаи, когда право собственности на имущество устанавливается впервые либо помимо воли прежнего собственника. К производным - случаи возникновения права собственника у приобретателя по воле предшествующего собственника и с согласия самого приобретателя. Смысл и практическое значение этой классификации выражались известным римским принципом: "никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам" Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М.: Бек, 1996. С. 27..

К первоначальным способам приобретения права собственности в настоящее время относятся:

1) приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ в том числе переработка (спецификация), - ст. 220 ГК РФ; приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ);

2) приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы (абз. 2 п. 1 ст. 218 ГК РФ);

3) обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ);

4) приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, в том числе приобретение права собственности на находку (ст. ст. 227 - 229 ГК РФ) и безнадзорных животных (ст. ст. 230 - 232 ГК РФ); приобретение права собственности на клад (ст. 233 ГК РФ);

5) приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, при этом не должных быть нарушены права третьих лиц. Следует отметить, что согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При создании новой вещи путем переработки чужих материалов право собственности остается за собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает добросовестный переработчик, обязанный возместить стоимость использованных материалов (п. 1 ст. 220 ГК РФ).

Гражданским кодексом установлено и положение о признании права собственности на бесхозяйное имущество. Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйным признается имущество, если оно не имеет собственника или собственник неизвестен, либо вещь, от права на которую собственник отказался. Такого рода вещи могут быть обращены в собственность в силу приобретательной давности, если они не подпадают под определение вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ), находку (ст. 227, 228 ГК РФ), безнадзорных животных (ст. 230, 231 ГК РФ) и клад (ст. 233 ГК РФ). Можно предположить, что состояние бесхозяйности не может оставаться неопределенным бесконечно. В случае обнаружения таких вещей законодателем предусмотрена постановка их на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество только лишь по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся Тыртычный С.А. Гражданско-правовая защита имущественных прав собственника (Вещно-правовой аспект): монография. М.: ЭкООнис, 2010. . После принятия на учет устанавливается годичный срок для установления принадлежности имущества. В случае если в течение этого срока не будет установлен собственник, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, можно обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Достаточно распространенным явлением приобретения права собственности является находка. Находка - это неожиданное обнаружение какой-либо чужой вещи, которая выбыла из владения собственника или иного законного владельца помимо его воли. Иными словами, титульный владелец этой вещи ее потерял Казанцев В.И. Находка по российскому гражданскому законодательству (алогизмы, пробелы и противоречия) // Справочная правовая система "КонсультантПлюс".. По общему правилу лицо, нашедшее потерянную вещь, обязано немедленно уведомить об этом лицо, ее потерявшее, или собственника вещи, или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу (п. 1 ст. 227 ГК РФ). Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае, говорится в ст. 227 ГК РФ, лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в полицию или в орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 227 ГК РФ) лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо в полицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее.

Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность.

Клад. Зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, являются кладом. В силу ст. 233 ГК они поступают в собственность лица, которому принадлежит имущество (участок, строение и т.д.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ право собственности гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Производные способы приобретения права собственности - это всегда основания возникновения права собственности с одновременным прекращением этого права у другого лица (переход права собственности), влекущие правопреемство. Наиболее характерные производные способы перечислены в п. п. 2 и 4 ст. 218 ГК РФ: 1) приобретение права собственности на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи; 2) приобретение права собственности в порядке наследования; 3) приобретение права собственности в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица; 4) внесение членом потребительского кооператива паевого взноса за квартиру или иное помещение (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

Статья 235 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных в п. 2 ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, что является одной из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т.е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей) См.: Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и право. 1998. N 6. С. 10.. Оно допускается: 1) при обращении взыскания на имущество по обязательствам; 2) при отчуждении имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте); 3) при отчуждении недвижимости (зданий, строений и т.п.) в связи с изъятием земельного участка; 4) при выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей; домашних животных; 5) при реквизиции имущества; 6) при конфискации; 7) при выплате компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле; 8) при приобретении права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке; 9) при выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда; 10) при изъятии у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства; 11) при продаже с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения; 12) при национализации имущества собственников в силу принятия специального закона Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. 3-е изд., доп. М.: Юрист, 2007. С.162-163.

Принудительное изъятие путем обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника производится только на основании судебного решения, что является важной гарантией и имеет непосредственное отношение к защите права собственности.

Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона (ст. 238 ГК РФ), преследует прежде всего защиту публично-правовых интересов. Принудительный выкуп у частного собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей допускается лишь при наличии таких условий (ст. 240 ГК РФ). Во-первых, речь идет не о любых, а только об особо охраняемых государством культурных ценностях Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 (ред. от 06.12.2011) "О вывозе и ввозе культурных ценностей" // "Ведомости СНД и ВС РФ", 20.05.1993, N 20, ст. 718; Основы законодательства Российской Федерации о культуре. Утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1 (ред. от 08.05.2010) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 19.11.1992, N 46, ст. 2615; Федеральный закон от 15.04.1998 N 64-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации"// "Российская газета", N 77, 21.04.1998.. Во-вторых, в судебном порядке требуется установить не только факт бесхозяйственного содержания этих ценностей, но и реальную угрозу утраты ими своего значения в результате соответствующего бездействия или действий их собственника. В-третьих, собственник изымаемых культурных ценностей получает за них компенсацию - либо в виде вырученной от их продажи суммы, либо в виде иной компенсации, установленной по соглашению с выкупающим их органом государства или решением суда. Аналогичны условия изъятия и домашних животных при жестоком обращении с ними.

Реквизиция представляет собой "традиционное для всякого правопорядка основание прекращения права собственности граждан и юридических лиц" См.: Нам К., Горбачев Д. Конституционные гарантии охраны права собственности // Хозяйство и право. 1997. N 11. С. 125. и стоит в одном ряду с национализацией имущества, однако производится только в следующих целях: а) для устранения обстоятельств, носящих чрезвычайный характер; б) для экстренного устранения вреда, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций.

Конфискация представляет собой безвозмездное изъятие имущества у собственника в случаях, предусмотренных законом. Как правило, она назначается в виде меры наказания, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, а также при совершении административных проступков и таможенных правил. Конфискация может производиться как на основании судебного решения (например, как санкция за совершенное преступление в соответствии с нормами Уголовного кодекса Российской Федерации), так и в административном порядке (например, таможенными органами) См.: Горбачев Д., Нам К. Конституционные гарантии охраны права собственности // Хозяйство и право. 1997. N 11..

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 ГК РФ.

Таким образом, в настоящей главе мы дали определение права частной собственности, указав его признаки; указали субъектов и объекты права собственности. Кроме того, указали основания приобретения и прекращения права собственности.

Глава 2. Современное понимание содержания права собственности граждан

2.1 Правомочия собственника в Российском праве

2.1.1 Правомочия владения и пользования

Анализ понятия права собственности и правовой литературы позволяет сделать вывод, что содержание права собственности раскрывается через традиционную для российского права триаду правомочий - владение, пользование, распоряжение См.: Ахметьянова З.А. Право собственности: к вопросу о признаках // Бюллетень нотариальной практики. 2010. N 2. С. 35. Принадлежащее собственнику правомочие владения означает основанную на законе и охраняемую им возможность иметь вещь (имущество) у себя в хозяйстве. Данное правомочие предоставляет собственнику (как и любому иному его обладателю) возможность оказывать какое-либо непосредственное воздействие на имущество. Правомочие пользования позволяет собственнику использовать вещь, потреблять ее, извлекать из нее какие-либо полезные свойства и т.п. Законное пользование имуществом может быть защищено от нарушений различными правовыми средствами (ст. 304 ГК РФ).

В правовой литературе часто цитируется высказывание А.В. Венедиктова: традиционный перечень правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению его имуществом представляет выражение того общего, что свойственно праву собственности во всех формациях См.: Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.; Л., 1948. С. 17..

Рассмотрим указанные правомочия более подробно.

Институт владения был известен еще римскому праву. Его значение заключалось, во-первых, в обеспечении необходимого условия для пользования вещью собственником; во-вторых, в том, что владение являлось составным элементом почти всех способов приобретения права собственности, и наконец, в-третьих, в предоставлении владению как таковому юридической защиты посредством интердиктов Хвостов В.М. Система римского права. СПб., 1998. С. 283; Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра. М., 2001. С. 107..

Для римской юриспруденции, как и для современной цивилистической теории, характерно выделение в структуре владения объективного и субъективного элементов.

Объективный элемент составляет фактическое владение, т.е. обладание, непосредственная власть над вещью, а также контроль над ней, т.е. возможность исключения воздействия на нее иного лица. Фактическое владение в данном случае следует отличать от натурального владения, когда невозможность обеспечения власти над вещью непосредственным прикосновением к ней явствует из обстановки, в которой происходит прикосновение. Так, например, занимая место в театральном зале или общественном транспорте, несмотря на то что лицо имеет непосредственное прикосновение к креслу, оно не устанавливает своей власти над вещью. Таким образом, натуральное владение отличается от фактического владения вещью, дающего господство над ней, и является, по сути, юридически безразличным фактом.

Субъективный элемент правомочия владения заключается в осознании лицом добросовестного характера своего владения и отсутствия противоправного вторжения в имущественную сферу других лиц при осуществлении фактического владения. Для владельца характерно отношение к принадлежащей ему вещи как к своей собственной Рудакова В.Д. Правомочие владения в гражданских правоотношениях // Нотариус. 2011. N 5. С. 27.

Указание на владение в нормах права важно не само по себе, а для осуществления владельческой защиты (то есть защиты владения от притязаний третьих лиц).

По смыслу действующего законодательства владение представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над вещью, т.е. фактическое обладание ею См.: Рудакова В.Д. Указ. соч.; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (постатейный) / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева и др.; под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010; Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / В.В. Андропов, К.П. Беляев, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011.. При этом обладатель понимается в широком смысле. Владеет вещью тот, кто держит ее в руках, а также субъект, в чьем хозяйстве она находится как объект, доступный его физическому, техническому и иному воздействию. Поэтому в качестве объекта владения могут выступать и такие вещи, как участок земли, участок недр, здания, сооружения и иные объекты, которые физически невозможно "держать в руках".

Право владения может принадлежать не только собственнику. Собственник может передать вещь в аренду, на хранение, в залог и т.д. Естественно, у того, кому передана вещь, возникает право владения. Но не утрачивает соответствующее право и собственник. Он лишь перестает его осуществлять: вещью владеет арендатор, хранитель, залогодержатель и т.п., но собственник сохраняет признанную и гарантированную законом возможность обладать этим имуществом.

Следует отметить, что в настоящее время термин "владение" нередко отождествляется с понятием собственности. Кроме того, правомочие владения наряду с правомочиями пользования и распоряжения является составной частью субъективного права собственности. Но владение может осуществляться и несобственником. Например, наниматель жилого помещения владеет им. Такое владение может опираться на правовое основание (титул) - законное владение или не иметь правового основания (титула).

Однако в данном случае, когда мы говорим о владении, речь идет именно о состоянии, а не о праве владения. О том, что законодатель не рассматривает владение как вещное право, говорит и то обстоятельство, что согласно п. 4 ст. 209 проекта ГК факт владения недвижимой вещью не подлежит государственной регистрации. Вместе с тем нельзя не обратить внимания на то, что подраздел "Владение" помещен в раздел II "Вещное право". Другими словами, юридическая связь между владением и вещными правами все же существует.

О том, что право владения нельзя выделять в самостоятельное вещное право, в свое время отмечалось и в научной литературе. Так, К.И. Скловский пишет следующее: "Ошибочное представление о том, что право собственности сводится к упомянутым трем правомочиям собственника, приводит и к неверному выводу о существовании вещного права владения, отличного от права собственности. На самом деле такое право закону неизвестно. И дело не только в том, что оно не указано в ст. 216 ГК.

Как уже говорилось, собственнику принадлежит вся полнота прав на вещь. Выделение в этом праве каких-либо отдельных правомочий не имеет никакого смысла, так как и осуществление, и защита права ставятся в зависимость лишь от воли собственника, которая может быть ограничена только законом. Таким образом, предварительное выделение того или иного правомочия в составе права собственности не только лишено практического смысла, но и так или иначе будет приводить к его ограничению, что вступает в противоречие с неограниченностью этого права.

Что касается владения вещью, осуществляемого иными лицами, связанными с собственниками договором по поводу вещи, то такое владение осуществляется в силу личного обязательства, принятого на себя собственником. Очевидно, что такое право на вещь вещным не является" Скловский К.И. (ст. 209, Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского. М.: Юристъ. С. 156.

Что касается действующего законодательства, то в нем о владении и владельческой защите упоминается только косвенно. Так, в определенной степени о защите владения говорится в ст. 234 ГК, посвященной приобретательной давности. Согласно п. 1 указанной статьи лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). В данном случае законодатель говорит не о праве владения, а о владении как о состоянии. При определенных условиях и по истечении определенного срока это состояние может трансформироваться в право собственности.

Однако согласно п. 2 ст. 234 ГК до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Таким образом, здесь можно говорить о защите фактического владения, но только от посягательств со стороны третьих лиц, а не собственника. Более того, собственник может спокойно выйти и за пределы самозащиты путем похищения или отобрания насильственным путем вещи, так как добросовестный приобретатель и в этом случае ничего не сможет сделать, а самоуправно действовавшее лицо, в свою очередь, никаких неблагоприятных частноправовых последствий не понесет.

Следует отметить, что институт владения, предусмотренный проектом ГК, во многом вобрал в себя то, что было наработано в римском праве, дореволюционном российском праве и зарубежном законодательстве. Так, согласно п. 1 ст. 209 проекта ГК владение представляет собой фактическое господство лица над объектом владения. То есть в данном случае владение рассматривается как состояние, а не как вещное право. По общему правилу владение сохраняется до тех пор, пока владелец имеет свободный доступ к объекту владения.

Применительно к объектам недвижимости под доступом к объекту владения следует понимать возможность свободного перемещения людей (субъектов доступа), транспорта и других объектов (объектов доступа) в (из) помещения, здания, зоны и территории. Что касается доступа к движимым вещам, то под ним следует понимать возможность осуществлять фактическое господство над вещью.

Однако, даже если доступа к владению больше нет, оно не считается утраченным, если лицо в установленном порядке воспользовалось защитой владения. Следует иметь в виду, что речь идет о тех ситуациях, когда уже была сделана попытка нарушить владение Гришаев С.П. Владение в гражданском праве // СПС КонсультантПлюс. 2011..

Приобретение права на владение не означает автоматически приобретения самого владения (п. 2 ст. 109 проекта ГК). Однако эта норма носит диспозитивный характер, и в договоре или в законе может быть предусмотрено иное.

Гражданское законодательство различает законное и незаконное владение. При этом, законное владение осуществляется на некотором правовом основании (титуле; отсюда второе наименование - "титульное владение"). Владение признается законным, если оно осуществляется на основании:

1) права собственности или иного вещного права, включающего в свое содержание правомочие владения;

2) соглашения с собственником или с обладателем иного вещного права, включающего в свое содержание правомочие владения, если по такому договору фактически приобретено владение.

При этом действует презумпция законности владения. Иное владение признается незаконным, или беститульным См., например, Чаусская О.А. Гражданское право: Учебник для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. М.: Дашков и К, 2007. .

Следует отметить, что Концепция развития гражданского законодательства относит к законным владельцам три группы лиц: 1) собственника или обладателя иного вещного права, дающего владение; 2) лиц, получивших владение по воле собственника или обладателя иного вещного права, дающего владение; 3) лиц, признающихся владельцами в силу закона (п. 1.4).

По нашему мнению, такое деление не имеет существенного значения, поскольку законность владения должна определяться исключительно по тому, соответствуют ли обстоятельства его приобретения требованиям закона См.: Вещные права: постановка проблемы и ее решение: Сборник статей / Н.Н. Аверченко, В.А. Белов, К.А. Блинковский и др.; под ред. М.А. Рожковой. М.: Статут, 2011.. При этом далеко не всегда воля собственника или обладателя иного вещного права придает владению законность: вполне возможна такая ситуация, когда собственник (или, что более вероятно, носитель иного вещного права) не вправе передавать имущество во владение других лиц. В этом случае, если он все-таки передаст имущество, его владелец не станет законным, несмотря на то, что передача произошла по воле собственника (носителя иного вещного права).

Данная правовая позиция подтверждена ВАС РФ. В пункте 60 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что после передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании ст. 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента госрегистрации сохраняется за продавцомСм.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 7, июль, 2010.

К.И. Скловский пишет: "Лицо, владеющее на основании законного волеизъявления собственника, - это законный владелец" Скловский К.И. Некоторые проблемы владения в судебной практике // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2002. N 4. С. 95., и парой абзацев ниже продолжает: "Если это основание утрачено, теряется и законность владения, оно становится незаконным" Тамже..

В свою очередь, незаконное владение делится на два вида: добросовестное и недобросовестное. Добросовестность незаконного владельца проявляется в тех случаях, когда он не знал и не мог знать о незаконности своего владения. В остальных случаях незаконный владелец является недобросовестным Ст. 209, Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (постатейный) / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева и др.; под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010. .

Классификация незаконного владения на добросовестное и недобросовестное имеет правовое значение для решения вопроса о приобретении права собственности на основании приобретательной давности, а также для калькуляции расчетов по доходам и расходам между истцом (собственником) и ответчиком (незаконным владельцем) при удовлетворении виндикационного иска. Вопрос же о добросовестности законного владельца не имеет правового значения.

В.А. Германов выделяет также простое (служебное) пользование Германов А.В. От пользования к владению и вещному праву. М.: Статут, 2009. С. 219. Под простым, или служебным, пользованием автор понимает такое пользование, которое не связано с правом на извлечение плодов, продукции или доходов. При таком (простом, или служебном) пользовании удовлетворяются потребности, нацеленные не на положительное увеличение имущественной массы пользователя, а больше на ее сбережение. Классическим примером такого пользования является договор ссуды. Хотя безвозмездность этого договора является пассивным поступлением в имущественную массу пользователя, но предмет ссуды, входя в актив пользователя, не служит ему активным источником обогащения. Ссуда как простое, или служебное, безвозмездное пользование противопоставляется узуфрукту как безвозмездному пользованию, но уже с правом на плоды, продукцию и доходы Германов А.В. Указ. соч..

Правомочие пользования представляет собой обеспечиваемую законом возможность извлекать из имущества его полезные свойства, которые в нем заложены и необходимы собственнику для удовлетворения его потребностей, чему и призвана служить собственность Гражданское право: Учебник / О.В. Гутников, А.С. Гутникова, С.Д. Радченко и др.; под ред. О.Н. Садикова. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006. Т. 1. . Пользование имуществом включает получение от него плодов, продукции и доходов (ст. 136 ГК РФ), которые прирастают к первоначальной собственности.

Так, Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 по делу N А64-4878/09 указано, по смыслу ст. ст. 136, 218, 606 ГК РФ право собственности на плоды признается за лицом, использующим плодоносящую вещь на законном основании. Таким лицом может быть, в частности, собственник этого имущества либо его арендатор. Плодоносящим имуществом по отношению к плодам фруктовых деревьев служит земельный участок, занятый многолетними насаждениями. Сами многолетние насаждения при этом, будучи исключенными из перечня недвижимого имущества п. 1 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", являются частью земельного участка и не могут участвовать в правоотношениях в качестве самостоятельных объектов гражданских прав. Многолетними насаждениями владеет тот, кто владеет земельным участком Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 по делу N А64-4878/09 // СПС «Консультант плюс»..

Таким образом, правомочие пользования, как правило, основывается на владении имуществом, при этом возможны ситуации, когда для извлечения полезных свойств вещи (имущества) собственник временно отказывается от владения, передавая имущество во владение третьим лицам.

Указанное правомочие означает употребление ее для удовлетворения человеческих потребностей. Само же употребление вещи выглядит как физическое воздействие на нее. Собственность как наиболее полная и постоянная власть над вещью позволяет делать с вещью все, что субъект права пожелает, лишь бы это не противоречило закону.

2.1.2 Правомочие распоряжения

Правомочие распоряжения является самым действенным правомочием собственника имущества, поскольку позволяет ему определять юридическую судьбу имущества, включая его в экономический оборот путем совершения различных сделок (купля-продажа, сдача в аренду, передача в доверительное управление и др.). Собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом наиболее подходящим образом и только собственник может осуществлять правомочие распоряжения своим имуществом.

А.В. Германов отмечает, что распоряжение юридическое как выдел, вычет из права или отчуждение как полное от него отречение, как отделение его от личности есть распоряжение не самой вещью, а правом на нее и через это право распоряжение и самой вещью. Такое юридическое воздействие входит в состав полномочий собственника, но терминологически обозначается иначе, а именно как dispendi Германов А.В. Указ. соч.. По этому поводу об отличии abutendi от dispendi, а также относительно того, что входит в полномочия собственника по римскому праву, Т. Марецолль писал: "Право собственного распоряжения, так называемое dispenendi, т.е. правомочие собственника не только воздействовать физически по своему усмотрению на вещь, изменять ее внешний вид, но юридически распоряжаться ею, так как он (собственник) может изменить ее правовое отношение, а именно отказаться от части или вполне от своего права собственности, отчуждать вещь" Марецолль Т. Учебник римского гражданского права: Пер. с нем. М., 1867. С. 165..

Правомочие распоряжения - это обеспечиваемая законом возможность определять судьбу имущества путем совершения различных юридических сделок: сдавать имущество в аренду, дарить, менять, продавать и др. Распоряжением являются и уничтожение имущества собственником ввиду его износа или ненужности, а также отказ от права собственности, о чем прямо говорится в ст. 236 ГК РФ, в результате чего вещь становится безхозяйной.

Отказать от права собственности на имущество могут в равной мере и физические и юридические лица. но не государство и муниципальные образования, в связи с чем данные нормы не должны распространяться на право хозяйственного ведения и оперативного управления, поскольку право собственности принадлежит публичным образованиям.

Свидетельством отказа собственника от права собственности, относятся подача заявления об отказе от вещи, сделанная как в письменной, так и в устной форме, выбрасывание вещи, необеспечение надлежащего содержания, приводящее к прекращению существования вещи (разрушение, утрата ценности и т.п.), и др. Таким образом, собственник вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество двумя способами: он может прямо объявить об отказе или совершить действия, определенно свидетельствующие о намерении не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество. Второй способ наиболее близок к понятию "брошенные вещи", которое применяется в ст. 226 ГК РФ Ершов В.А., Сутягин А.В., Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. 2009..

В любом случае такой отказ должен быть свободен с точки зрения воли (не быть вынужденным в силу чрезвычайности обстановки), недвусмыслен с точки зрения целей и эффективен с точки зрения доведения до всех возможных адресатов. Так, отказ от права собственности на недвижимое имущество, как представляется, требует обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и орган местного самоуправления по месту нахождения имущества (п. 3 ст. 225 ГК РФ). Напротив, само по себе бездействие собственника еще не свидетельствует по общему правилу о намерении отказаться от права собственности См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (постатейный) / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева и др.; под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010..

Собственник вправе обременять свое имущество, передав его в залог или соглашаясь установить в отношении его временный или постоянный сервитут, что ограничивает его правомочия собственника. По истечении срока обременения право собственности восстанавливается в полном объеме, и это его важное правовое качество принято именовать эластичностью права собственности Гражданское право: Учебник / О.В. Гутников, А.С. Гутникова, С.Д. Радченко и др.; под ред. О.Н. Садикова. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006. Т. 1. 493 с..

Таким образом, правомочие распоряжения - возможность определения судьбы вещи путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения (отчуждения имущества, передачи в пользование, уничтожения, переработки, передачи в залог и т.д.).

Рассматривая названное правомочие, следует отметить и проблеммые моменты правомочия собственника имущества, переданного в оперативное управление (хозяйственное ведение), при сдаче его в аренду.

В ГК РФ нет прямого ответа на вопрос, вправе ли собственник имущества, переданного в хозяйственное ведение (оперативное управление), самостоятельно распоряжаться им, в том числе сдавать его в аренду.

Суды по-разному подходят к решению вопроса о том, вправе ли собственник имущества, переданного в оперативное управление (хозяйственное ведение), самостоятельно сдавать его в аренду без изъятия из права хозяйственного ведения (оперативного управления).

Большинство судов придерживается позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 9), в соответствии с которой собственник имущества, переданного в оперативное управление (хозяйственное ведение), не вправе самостоятельно сдавать его в аренду без изъятия из права хозяйственного ведения (оперативного управления) независимо от согласия субъекта, обладающего таким правом, на заключение договора Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21(ред. от 19.04.2007) "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" // "Вестник ВАС РФ", N 8, август, 2006..

Из анализа судебной практики можно сделать следующие вывод: наличие у собственника имущества, переданного в хозяйственное ведение (оперативное управление), права самостоятельно сдавать его в аренду оценивается судами по-разному.

По мнению некоторых судов собственник имущества, переданного в хозяйственное ведение (оперативное управление), не вправе самостоятельно сдавать его в аренду без изъятия из права хозяйственного ведения (оперативного управления) независимо от наличия или отсутствия согласия субъекта, обладающего таким правом, на заключение договора.

Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано следующее: "...5. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.