Типы структур муниципального управления

Реализация Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», одного из уровней системы управления РСЧС - требует разработки рекомендаций для органов управления муниципальных образований ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ского района с учетом их особенностей (экономических, географических и т.д.).

Разграничение полномочий местного значения для ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ского муниципального района в области защиты от ЧС - вопросом местного значения является организация комиссий и осуществление мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Таким образом, комиссии на базе органов местного самоуправления несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. - 2013. - № 6. - с.65-67..

Организация работы в ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ском муниципальном образовании по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

Для реализации полномочий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимо принять правовые акты органов местного самоуправления, предусматривающие:

- создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- создание при органах местного самоуправления постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, назначение в органе местного самоуправления уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (в муниципальных образованиях «сельское поселение»);

- порядок обучения населения способам защиты при ЧС;

- подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организация работы в ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ском муниципальном образовании по обеспечению пожарной безопасности.

Для реализации полномочий в области пожарной безопасности с целью обеспечения выполнения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального района необходимо принять правовые акты органов местного самоуправления по вопросам:

- организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений;

- утверждения перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов;

- организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей, а также общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности;

- о порядке установления, в случае повышения пожарной опасности, особого противопожарного режима в местах летнего отдыха детей;

- об обеспечении требований пожарной безопасности в период уборки урожая и заготовки кормов и о мерах по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах сельского хозяйства и предупреждения гибели людей от пожаров;

- о создании и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

- об определении формы социально значимых работ при участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Организация работы в муниципальных образованиях __ского района по осуществлению мероприятий гражданской обороны http: /regulatory/index_0.php - официальный сайт Администрации МО ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ский муниципальный район..

Для реализации полномочий по организации и осуществлению мероприятий по ГО, защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера необходимо принять правовые акты органов местного самоуправления, предусматривающие:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов ГО;

- определение ответственных должностных лиц по организации и осуществлению мероприятий по ГО;

- порядок подготовки и обучения населения в области гражданской обороны.

Организация работы в ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ском муниципальном образовании по созданию аварийно-спасательных служб и комиссий их замещающих на период ЧС.

В ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ском муниципальном образовании, правовыми актами необходимо определить порядок привлечения граждан из числа общественного актива местного населения, профессиональные интересы которых прямо или косвенно могут быть связаны с решением вопросов, возникающих при ЧС (работники лесхоза, охотсоюза, медработники и т.п. категории граждан), объединяя их в общественные структуры (комиссии), способные действовать при возникновении ЧС, а также предусмотреть права, ответственность и интересы привлекаемых для этих целей лиц и их работодателей.

Организация работы в ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ском муниципальном образовании по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Для реализации полномочий по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья необходимо принять правовые акты органов местного самоуправления, предусматривающие:

- обеспечение соблюдения мер безопасности населения при нахождении на воде, устанавливающие правила охраны людей на воде, правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах;

- меры по предотвращению несчастных случаев на водоемах;

- создание противопаводковых комиссий.

Для лиц, впервые назначенных в комиссию на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Повышение квалификации в области защиты от ЧС проходят:

- руководители и председатели КЧС и ОПБ органов местного самоуправления и организаций - в УМЦ управления МЧС РФ по Ленинградской области;

- уполномоченные работники - на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведённых исследований обосновано и раскрыто представление о типах структур управления муниципальным образованием, в том числе и как системой, в рамках границ которой есть группа ресурсов, способных обеспечить определенный уровень благосостояния жителей муниципального образования. Одним из условий его успешного функционирования является способность к саморазвитию и ассимиляции типов структур управления друг в друга.

Основной задачей в развитии управления муниципальным образованием, является выбор типа структуры управления, что для органов управления есть обеспечение согласованных действий структурных подразделений администрации, рабочих групп, заинтересованных организаций, общественных объединений по реализации закона о муниципальной службе.

И все же вопросы формирования структуры органов местного самоуправления являются частью проблемы, связанной с определением баланса между существующими процессами развития и управления в сфере функционирования местного самоуправления.

 При этом выбор оптимальной структуры управления муниципальным образованием, в нашем случае это рассмотренный ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ский МР, должен разворачиваться одновременно по нескольким параллельным линиям:

- разработка модели и организационного проекта реорганизации;

- разработка нормативно-правовой базы деятельности органа местного самоуправления;

- разработка пакета нормативных предписаний для различных областей муниципальной деятельности;

- разработка положений об основных организационно-административных блоках;

- описание организационных процедур и функциональных связей всего пространства взаимодействия различных структур управления, основных рабочих мест и подготовка должностных инструкций - органы местного самоуправления района;

- переподготовка и повышение квалификации работников администрации;

- подготовка резерва кадров для муниципального управления.

Все вышеизложенное лишь подчеркивает ассимиляционную необходимость в управлении муниципальным образованием при выборе новых типов структуры управления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

http://ogps,,,,,,,,,,.ucoz.ru/ - официальный сайт ГКУ «Леноблпожспас» филиал «ОГПС ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ского района».

http://,,,,,,,,komobr.ru/ - официальный сайт Администрации МО ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ский муниципальный район.

http://www.consultant.ru/ - Консультант плюс.

Атаманчук Г.В. Функционирование государственного аппарата управления (4-е изд., доп. и перераб.). - М. - 2012. - с.111.

Вешняков А.А. О развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах // Вестник ЦИК РФ - 2012. - № 23. - с.11-14.

Гражданский кодекс Российской Федерации - СПС Консультант плюс.

Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. - М.: Дело и сервис. - 2010. - 339 с.

Ковешников Е. М Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.- М.: НОРМА. - 2011. - с.272.

Конституция Российской Федерации - СПС Консультант плюс.

Кузнецов В. В., Ваховский В. В. Местное самоуправление в системе государственного управления. - Ульяновск. - 2012. - с. 193.

Кулаченко Г.М. Качество: возможности применения в государственном и муниципальном управлении//Менеджмент качества. - 2011. - №1. - с.75.

Лунёв В.И. Новый взгляд на модернизацию ценностей России // Муниципальное управление. - 2013. - № 3. - с.12-15.

Нанба С. Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. - 2013. - № 6. - с.65-67.

Отчёт главы администрации МО «,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ский муниципальный район Ленинградской области» об итогах социально-экономического развития муниципального образования за 2012 год и задачах на 2013 год.

Паспорт безопасности общественной безопасности, мобилизационной работы, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МО «,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ский муниципальный район Ленинградской области» от 1 июля 2013 года.

Петрухина Е. В. Государственное и муниципальное управление // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2011. - №5. - с.150-152.

Топочканов В. Р. О конституционно-правовой природе института вопросов местного значения//Административное и муниципальное право. - 2013. - № 7. - с.34.

Устав МО «,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ский муниципальный район Ленинградской области».

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 2012 г. // СЗ РФ, 2013. - №48. - 539с.

Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями от 2 июля 2013 г.) - СПС Консультант плюс.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. - 2011. - №1. - 348 с.

Червяков, А. Е. Современные тенденции в формировании избирательных систем // Современное право, - 2013. - № 5. - с.61-63.

Размещено на Allbest.ru