Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Характеристика уголовной ответственности несовершеннолетних

1.1 Несовершеннолетний как субъект уголовного права

1.2 Проблема уголовной ответственности несовершеннолетних в настоящее время

2. Уголовное наказание в отношении несовершеннолетних и особенности его назначения

2.1 Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним

2.2 Особенности применения наказания

2.3 Основания для освобождения от уголовной ответственности

2.4 Освобождение от наказания и уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного характера

2.5 Сроки давности и сроки погашения судимости

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Список сокращений

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г



Введение

Один из первых исследователей малолетних преступников - Дмитрий Дриль, видел причины малолетней преступности в дурной наследственности. Малолетние преступники, отмечал Д. Дриль, являясь зародышами взрослых, представляют зачатки особенностей последних и, вследствие своей меньшей устойчивости, легче и глубже поддаются реформе. Именно в наследственности автор видел одну из причин детской преступности, когда «тяга к преступлениям передавалась буквально с молоком матери». Бабурин, В.В., Сурихин П.Л. - Незаконное задержание уголовно-правовой и уголовно-процессуальный аспекты .-М.:Воронеж., 2009. - С. 68.

В настоящее время теории наследственной преступности признаны несостоятельными, но в одном можно согласиться: именно общество и государство виновны в допущении несовершеннолетней преступности, и в таком свете можно сказать, что отражение состояния детской преступности - отражение состояния здоровья общества.

Несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально пораженных и наименее социально защищенных категорий населения. Исследователи констатируют, что преступность несовершеннолетних в России в последнее десятилетие росла примерно в 6 раз быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы.

Борьба с правонарушениями несовершеннолетних -- одна из наиболее важных сторон всего процесса искоренения преступности в нашей стране. Значительное место в этом процессе занимает уголовно-правовая деятельность. Главное ее содержание заключается в воспитательной работе, предупреждении правонарушений со стороны подростков, устранении причин и условий, способствующих преступности несовершеннолетних. Все эти задачи могут быть успешно решены лишь при условии строжайшего соблюдения процессуального законодательства, регламентирующего порядок предварительного расследования по делам несовершеннолетних. Ермаков, В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. - М:,- 2006. - №10. - С. 79.

Нередко подростки совершают те или иные противоправные деяния на почве озорства, не осознавая до конца значения последствий своих действий. Поэтому к задержанию, аресту несовершеннолетнего, привлечению его к уголовной ответственности надо подходить осторожно, тщательно выяснять мотивы совершенного им правонарушения, отличать озорство и шалость от преднамеренного преступления. Неоправданный арест или предание подростка суду могут пагубно повлиять на дальнейшее его воспитание. Необходимо исключить факты привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних, которые совершили действия, лишь формально подпадающие под признаки преступления, но в силу малозначительности, не представляющие общественной опасности. Главная задача следствия - состоит в том, чтобы на основе глубокого выяснения личности подростка, его окружения, обстоятельств правонарушения определить пути его исправления, как правило, без применения мер уголовного наказания.

Борьба с преступностью несовершеннолетних требует от следователя и органов дознания особенно четкой организации труда. Ее необходимо строить таким образом, чтобы причины и условия, способствовавшие совершению преступлений подростками, устанавливались по каждому делу, чтобы в отношении несовершеннолетних были совершенно исключены нарушения закона. “Особенно опасно -- одностороннее увлечение карательной стороной наказания в расследовании дел несовершеннолетних. И об этом всегда надо помнить. Здесь недопустимы не только малейшие отступления от закона, минимальные отклонения от его прямых предписаний; здесь непростительны, как ни в каком другом деле, даже малейшие педагогические или психологические ошибки, бестактность”.

Cтрогое соблюдение процессуальных норм, регламентирующих производство предварительного следствия по делам данной категории, имеет особое значение. Необходимо обеспечить по каждому уголовному делу о преступлениях несовершеннолетних на основе неуклонного исполнения норм уголовного процесса при строгом соблюдении гарантированных законом прав обвиняемого на защиту всестороннее, полное и объективное их расследование, имея в виду, что особое значение при этом имеет воспитательное и предупредительное воздействие на несовершеннолетних и других лиц, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений среди несовершеннолетних; установление всех взрослых соучастников преступления и лиц, вовлекающих подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность.

На необходимость строгого соблюдения требований и положений закона, касающихся судопроизводства по делам несовершеннолетних, постоянно обращал внимание Верховный Суд РФ. Необходимо повысить требовательность к качеству предварительного следствия, добиваться соблюдения требований по выяснению данных о личности обвиняемого, условий его жизни и воспитания, мотивов преступления, причин и условий, способствовавших его совершению, а также по выявлению взрослых соучастников и лиц, вовлекающих подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2002 г. (по уголовным делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ 10 июля 2002 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.М:, -2002г. - №11.- С. 64.

Целями моего исследования являются анализ института уголовной ответственности несовершеннолетних в системе норм уголовного права, а так же изучение способов решения проблемы касаемо преступности несовершеннолетних.

Задачами моего исследования являются:

1) изучить и проанализировать в целом систему уголовной ответственности несовершеннолетних;

2) выявить обстоятельства, влияющие на состояние преступности несовершеннолетних;

3) определить меры государственного принуждения, относящиеся к малолетним преступникам;

4) выявить плюсы и минусы нового законодательства;

5) определить эффективность воздействия уголовного законодательства как меры пресечения, предупреждения преступлений.

Для исследования мною были выбраны следующие методы: изучение научной литературы, нормативно - правовых актов и судебной практики.

Исходя из всего вышесказанного, целью работы ставится исследование института уголовной ответственности несовершеннолетних с точки зрения современного законодательства РФ.



1. Характеристика уголовной ответственности несовершеннолетних

1.1 Несовершеннолетний как субъект уголовного права

В интересах государства осуществлять всеобъемлющую социальную политику, направленную на оказание максимального содействия обеспечению благополучия несовершеннолетних, что сведет до минимума необходимость вмешательства со стороны системы правосудия в отношении несовершеннолетних, и, в свою очередь, уменьшит ущерб, который может быть нанесен каким-либо вмешательством вообще. Такие меры заботы в отношении молодежи, принимаемые до совершения правонарушений, являются основным содержанием политики Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Конвенция о правах ребенка принята резолюцией 44/25 генеральной ассамблеи от 20.11. 89 г .// Вступила в силу 2 (19) .-М:,-2000. - С. 28.

Как закреплено в п.1.4 Пекинских правил, правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно содействуя, таким образом, защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе.

Государство обязано уделять достаточное внимание осуществлению позитивных мер, предполагающих полную мобилизацию всех возможных ресурсов, включая семью, добровольцев и другие группы общества, а также школы и другие общественные институты, с целью содействия благополучию подростка, с тем, чтобы сократить необходимость вмешательства со стороны закона, и эффективного, справедливого и гуманного обращения с подростком, находящимся в конфликте с законом. Лазарев, А.М. Субъект преступления .- М.,2006. - С. 190.

Международные акты (Пекинские правила, Конвенция о правах ребенка), участницей которых является Российская Федерация, предусматривают и гарантируют следующие права несовершеннолетнего при уголовном преследовании (ст.40 Конвенции о правах ребенка):

1) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения;

2) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, или обвиняется в его нарушении, имел, по меньшей мере, следующие гарантии:

- презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;

- незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;

- безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов;

- свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины;

- изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний;

- если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;

- бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем;

- полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.

В п.1 постановления Пленума Верховного Суда обращается внимание судов на необходимость повышенного внимания к своевременному и качественному рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних. Судопроизводство по делам этой категории должно основываться на строгом соблюдении требований материального и процессуального законодательства, максимально способствовать обеспечению интересов, защиты законных прав несовершеннолетних, назначению справедливого наказания, предупреждению совершения новых преступлений.

В юридической литературе неизменным на протяжении последних ста лет и вполне обоснованным является тезис о том, что в механизме преступного поведения несовершеннолетних основная роль принадлежит внешним условиям, социальной среде, обусловившим недостаток воспитания подростка, а не его отрицательным личностным характеристикам. Поэтому и реакция государства на преступление несовершеннолетнего должна быть выражена не столько карательным воздействием на него, сколько коррекцией социального окружения и устранением последствий его недостаточной социализации.

Поэтому, важно не наказывать несовершеннолетних, хотя, конечно, речь не идет о полном отказе от наказания, важно осуществлять грамотную политику в направлении предотвращения преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетним. Важно постоянно совершенствовать систему правосудия в отношении несовершеннолетних, учитывая необходимость постоянного улучшения работы персонала этой системы. Проще, эффективнее и целесообразнее - предотвратить, осуществить профилактические меры, нежели чем, справедливо выносить наказания несовершеннолетним. Сказанное подтверждают и статистические данные. Так, среднестатистическая вероятность рецидива у несовершеннолетних, осужденных за первое преступление к лишению свободы, приближается к 57 процентам, причем чем моложе возраст преступника, тем более вероятен рецидив в его биографии Постановление пленума верховного суда российской федерации // От 11 января 2007 г. № 2о практике назначения судами российской федерации уголовного наказания (в ред. // Постановлений пленума верховного суда рф от 03.04.2008 № 5, от 29.10.2009 № 21).-М:,2008.- С. 26.. Более того совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте служит обстоятельством, которое накладывает глубокий отпечаток на дальнейшую судьбу подростка, в значительном числе случаев определяет характер его последующих отношений с законом. Преступление, совершенное лицом до достижения им возраста 18 лет, причиняет вред не только тем общественным отношениям, против которых оно было направлено, но и процессу развития личности самого несовершеннолетнего, способствуя формированию и закреплению в его сознании определенной негативной социальной установки. Как показывают исследования, признание несовершеннолетнего преступником, влечет за собой новый статус, являющийся основой образа жизни личности, который детерминирует ее деятельность и поведение, а роль преступника в определенной мере выделяет и обосабливает его из общей массы, затрудняя тем самым включение его в новые положительные социальные роли или восстановление им утраченных.

Повышенная опасность привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности заключается в том, что в результате отрицательного воздействия на процессы воспитания у несовершеннолетних могут выработаться искаженные, деформированные представления об определенных социальных, нравственных, мировоззренческих ценностях и установках. Происходит деформация личности, влекущий деградацию и распад общества, что, безусловно, наносит урон будущему страны и государства.

В действующем уголовном законодательстве РФ выделяется специальный раздел V «Уголовная ответственность несовершеннолетних», включающий Главу 14 «Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних» - сам этот факт говорит о повышенном внимании законодателя к проблематике уголовной ответственности несовершеннолетних. Принцип применения особенных правил уголовной ответственности несовершеннолетних пронизывает всю отрасль уголовного права. Уголовный кодекс РФ. - М., 1996. Гл.20.

Особенность правового статуса несовершеннолетнего в виду его несформированности, приводящей к тому, что любое негативное воздействие на него может стать основой развития той или иной личностной девиации, а в силу этого и общественная опасность посягательств на процесс формирования личности несовершеннолетнего, обусловили и факт выделения в УК РФ самостоятельной группы преступлений против несовершеннолетних (глава 20 УК РФ). При этом вызывает интерес генезис первого преступления несовершеннолетнего, в котором велико значение фактов совершения преступления против самого подростка. Эксперты констатируют, что "едва ли не каждое первое совершенное подростком преступление становится возможным исключительно благодаря вовлекательным действиям взрослого (около 90 процентов)".

Таким образом, рассматривая уголовную ответственность несовершеннолетних, необходимо учитывать, что в большей части случаев, сами несовершеннолетние являются объектом преступлений со стороны более взрослых преступников.

Обратимся к определению несовершеннолетнего в уголовном праве. Несовершеннолетний - ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослом. Это правило следует формулировке принципа 2 Декларации прав ребенка (Резолюция 1386 (XVI), закрепляющему, что «при издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка». Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (пекинские правила) // Приняты резолюцией 40/33 генеральной ассамблеи организации объединенных наций. - М:,1998. - С. 26.

Минимальные пределы возраста уголовной ответственности различны и определяются в зависимости от исторических и культурных особенностей той или иной страны. Так до революции в России несовершеннолетним считался молодой человек до достижения возраста 21 год. Во многих зарубежных странах и сейчас действует именно такой возрастной критерий совершеннолетия. И здесь необходимо подчеркнуть, что установление пределов возраста уголовной ответственности - является легальным критерием определения способности ребенка перенести связанные с уголовной ответственностью моральные и психологические аспекты, то есть в определении возможности привлечения ребенка, в силу индивидуальных особенностей его или ее восприятия и понимания, к ответственности за явно антиобщественное поведение.

В случае если возрастной предел уголовной ответственности установлен на слишком низком уровне или вообще не установлен, понятие ответственности становится бессмысленным. Разве может нести уголовную ответственность ребенок, скажем, 5 лет? Наделен ли он способностями перенести связанные с уголовной ответственностью моральные и психологические аспекты?

Как показывает анализ российского законодательства на предмет института совершеннолетия, в целом существует тесная взаимосвязь между понятием ответственности за свои действия и бездействия (в том числе, правонарушение или преступное поведение) и другими социальными правами и обязанностями (такими, как семейное положение, гражданское совершеннолетие и т. д.).

Гражданское, семейное и уголовное законодательство определяют единый возрастной критерий самостоятельности, дееспособности, возраста, с которого лицо несет ответственность за свои противоправные действия и бездействия. Так, статья 60 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература,1993.- Ст. 60. закрепляет, что «гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет». Гражданский кодекс РФ также связывают наступление дееспособности с достижением возраста 18 лет закрепляя: способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (п.1 ст.21 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 87 УК РФ несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. Уголовный кодекс РФ. - М., 1996. - Ст. 87.

В Федеральном законе от 22 апреля 2005 г N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” несовершеннолетний определен как лицо, которое не достигло возрасти восемнадцати лет.

Одной из особенностей правового статуса несовершеннолетнего в уголовном праве, в частности, привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности - является дифференциация преступлений относительно возраста, с которого она наступает.

Дифференциация возраста, с которого наступает уголовная ответственность, проведена законодателем в ст.20 УК РФ. По общему правилу ч.1 ст.20 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за (ч.2 ст.20 УК РФ):

убийство (статья 105);

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111);

умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112);

похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131);

насильственные действия сексуального характера (статья 132);

кражу (статья 158);

грабеж (статья 161);

разбой (статья 162);

вымогательство (статья 163);

неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166);

умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167);

терроризм (статья 205);

захват заложника (статья 206);

заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207);

хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213);

вандализм (статья 214);

хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226);

хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229);

приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).

Как видно из приведенного легального перечня, законодатель упустил из виду некоторые особенности конструкции уголовного закона. Речь идет об ответственности за преступления с привилегированными составами (например, предусмотренные в ст.106-108 УК РФ). Уголовная ответственность за данные преступления наступает согласно ст.20 УК РФ с 16-летнего возраста. Вместе с тем их составы предусмотрены в специальных предписаниях по отношению к общим нормам. Поэтому в соответствии с ч.3 ст.17 УК РФ лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и совершившие указанные деяния при наличии привилегирующих обстоятельств, несут ответственность за привилегированные преступления. В то же время несовершеннолетние, не достигшие 16-летнего возраста, могут быть субъектами, скажем, убийств, предусмотренных ст.105, а их ответственность за привилегированные преступления исключается. В соответствии с буквальным грамматическим смыслом ч.3 ст.17 и ст.20 УК РФ пятнадцатилетние лица могут подлежать уголовной ответственности в случае совершения ими деяний, содержащих признаки преступлений с привилегированными составами, по общей норме, поскольку отсутствие признаков специальной нормы влечет действие общей нормы.

По моему мнению, такое решение абсурдно. За совершение одного и того же деяния в этом случае несовершеннолетний будет подвергаться более строгому наказанию, нежели взрослый. Здесь, конечно, имеет место несовершенство законодательной техники.

Таким образом, лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, не подлежат уголовной ответственности за преступления с привилегированными составами. Основанием для такого вывода является системный смысл уголовного закона, который в целом определяет логику его применения. Так, согласно установлениям главы 14 УК РФ ("Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних") для несовершеннолетних снижен максимальный предел наказания. Уголовный кодекс РФ. - М., 1996.- Гл. 14. Кроме того, предусмотрены менее жесткие условия освобождения от уголовной ответственности и наказания, возможность применения принудительных мер воспитательного воздействия и т.д. Все это подтверждает, что за совершение аналогичных деяний несовершеннолетние не могут подвергаться более строгим мерам ответственности, нежели взрослые. Отмеченный пробел законодательной техники, таким образом, должен преодолеваться путем применения, так называемого системосохраняющего механизма законодательства, который включает в себя принципы уголовного закона, презумпции, фикции, пробельные и коллизионные правила.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, с одной стороны, достигают уже достаточно высокого уровня социализации (у них появляется самостоятельность, настойчивость, умение контролировать свое поведение, владеть собой), с другой - происходит дальнейшая социализация личности (продолжается или завершается обучение в школе или в техникуме, происходит уяснение своего места в обществе, накапливается опыт межличностных отношений). Для такого возраста весьма характерно излишняя категоричность суждений, вспыльчивость, неуравновешенность, неспособность оценить ситуацию с учетом всех обстоятельств и т. д.

Эти возрастные особенности обусловили установление в отношении ответственности несовершеннолетних ряда исключений и дополнений по сравнению с общими правилами уголовной ответственности.

Также подчеркну, что особенностью ответственности несовершеннолетних является то, что они не могут быть субъектами некоторых преступлений. И здесь необходимо выделить две категории преступлений: во-первых, преступления, где несовершеннолетние оказываются потерпевшими, например, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ), вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ); во-вторых, преступления, где субъектами могут быть лица старше восемнадцати лет (депутаты Государственной Думы - 21 год, судьи и прокуроры - 25 лет и т. д.). Отсюда, например, исключается уголовная ответственность несовершеннолетнего: за злоупотребление служебным положением некоторых категорий должностных лиц (ст. 285 УК РФ), за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ), за вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного постановления (ст. 305 УК РФ).

Имеются и другие категории преступлений, за совершение которых несовершеннолетние также фактически не могут быть привлечены к уголовной ответственности. Хотя в законе нет прямых указаний на этот счет, обстоятельства совершения определенных преступлений позволяют сделать такой вывод. Таково, например, незаконное помещение в психиатрический стационар (ст. 128 УК РФ). Прохоров, В.С. Преступление и ответственность .- Л., 2004.- С. 40.

Отдельно остановлюсь на вопросе установления возраста несовершеннолетнего. Согласно УК РФ возраст уголовной ответственности, являющийся обязательным признаком субъекта преступления, определяется на момент совершения действия или бездействия, независимо от времени наступления вредных последствий.

Согласно Постановлению Пленума №7 при установлении судебно-медицинской экспертизой возраста подсудимого днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица.

Рассматривая ст.96 УК РФ предусматривает, «в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения настоящей главы к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, кроме помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием либо воспитательную колонию».

По моему мнению, однозначно относить лиц от 18 до 20 лет к взрослым нельзя. "Сегодня нет необходимости доказывать, что к 18 годам мировоззрение человека еще не сформировано настолько, чтобы соответствовать в полной мере мировоззрению взрослого человека. Прочная возможность противостоять негативным влияниям окружения формируется у них: уже за пределами 18-летия, как правило, к 20-21 году". Нуждается в определении возрастной период от 18 лет и чуть старше. Данный отрезок возраста следует рассматривать как переходный от несовершеннолетнего к взрослому. Хотя этот возрастной период получил название как молодежный, но его границы устанавливаются в разных пределах. В актах различного уровня от 18 до 25 лет; от 18 до 30 лет.

Предложения не являются безосновательными. Так, если же обратиться к законодательству иностранных государств, то можно найти понятие "лицо молодежного возраста", которое учитывается, в частности, при назначении уголовного наказания. В частности в уголовном законодательстве Польши, Испании, Австрии и Германии. Шулепова, Л.Ф. Особенности применения молодежного уголовного права Германии к военнослужащим бундесвера // Право в Вооруженных Силах. - М:,- №6. 2004.- С. 244.

В отечественной юридической литературе говорится о необходимости внесения изменений в уголовное законодательство в отношении лиц старше 18 лет. В частности, отмечается, что "верхнюю возрастную границу для преступников, к которым должно применяться наказание, предусмотренное уголовным законом для несовершеннолетних и имеющее особенности по сравнению с тем, которое применяется к взрослым, более правильно определить лишь в 20 лет". Никитин, А.Ф. Ответственность несовершеннолетних .-М., 2007.- С. 49. В силу лица старше 18 лет находятся в определенном правовом положении, которое отличает их от других категорий населения, в силу чего лица этого возраста не могут нести ответственность, включая и уголовную, в таком же объеме, как и взрослые.

Соглашусь с мнением В.И.Руднева, который говорил о необходимости в выделении понятия "молодежный возраст", определении его границ и включении данного понятия в отраслевое законодательство, в частности, в уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право. Границы такого возраста могут быть установлены с 18 до 27 лет. Уголовная ответственность лиц молодежного возраста может рассматриваться аналогично уголовной ответственности несовершеннолетних. При этом следует учитывать и действие принципа справедливости, предусмотренного уголовным законодательством, согласно которому наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать, в том числе и личности виновного (к данным о личности, безусловно, относятся и сведения о возрасте).

1.2 Проблема уголовной ответственности несовершеннолетних в настоящее время

На данный момент в Пермском крае реализуется программы «ПРАВОСУДИЕ И ДЕТИ» (Пермская модель ювенальной юстиции). Целью данной программы является: формирование, развитие и распространение в Пермском крае института социальных работников при судах, включающего системную работу помощника судьи по делам несовершеннолетних с функциями социального работника, а также специалистов школьных служб примирения, муниципальных служб примирения, работников пенитенциарной и постпенитенциарной системы. Внедрение модели взаимодействия судов и субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Программа мероприятий Пермского края «Правосудие и дети ( Пермская модель ювенальной юстиции) на 2009-2010 годы// ФЗ РФ.-2010.- С. 21.

Данная программа ставит перед собой такие задачи как:

- Создание условий для объективного рассмотрения в судах обстоятельств дел несовершеннолетних с учетом их личностного развития, семейных обстоятельств и возможности исправления;

- Создание условий (опорно-экспериментальных площадок по отработке и внедрению ювенальной технологии) для внедрения института социальных работников при судах;

- Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации социальных работников при судах;

- Создание системы экспертно-методического сопровождения внедрения ювенальных технологий в Пермском крае, а также деятельности специалистов по реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления и их семей;

- Внедрение эффективных технологий реабилитации семей несовершеннолетних, совершивших преступления и находящихся в СОП, направленные на предотвращение повторных правонарушений и успешную социализацию несовершеннолетних;

- Обеспечение приоритетности профилактической направленности мероприятий в процессе организации работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения и преступления; Пудовочкин, Ю.Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники // Журнал российского права.- М:, 2006. - С. 244.

- Создание системы информационного и информационно-аналитического, статистического сопровождения деятельности по внедрению ювенальных технологий в деятельность субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Пермском крае.

Исходя из цели и задач программы, а также, учитывая особенности развития социальных служб региона, без которых невозможно достижения эффективности в работе по снижению детской преступности в результате реализации данных мероприятий ожидается:

- Возрастание числа дел в отношении несовершеннолетних, рассмотренных в судах с использованием восстановительных технологий на 01.01.2009 г. - 35 дел, на 01.01.2010 г. - 120 дел на 01.01.2011 г. - 340 дел; Преступность и правонарушения. Статистический сборник - М.: Право, 2005. - С. 120.

- Возрастание доли дел в отношении несовершеннолетних, рассмотренных в суде и прекращенных за примирением сторон - не менее чем на 5% ежегодно, при условии применения восстановительных технологий;

- Снижение показателей повторной преступности несовершеннолетних;

В Пермском крае на данный момент социальные работники действуют при судах 2009 год - при 20 судах; 2010 - при 50 судах Пермского края.

Вступление Российской Федерации в Совет Европы и ее поэтапная интеграция в международное правовое поле обусловило необходимость усовершенствования национального законодательства в сфере защиты прав и обеспечения гарантий при отправлении правосудия по делам несовершеннолетних. Постановление пленума верховного суда российской федерации № 22 от 29 октября 2009 г. // О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста. -М:,-2009. - С. 18.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепринятыми нормами международного права в России действует Федеральный Закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», устанавливающий основы правового регулирования отношений, возникших в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Осуществление судами предусмотренных данным Законом функций должно обеспечивать защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, эффективное и гуманное обращение с ними, принятие в отношении них справедливых решений.

Пермским краевым судом в 2010 году дополнительно к проведенному обобщению судебной практики по применению судами Пермского края ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», проведено обобщение судебной практики за 2010 год, проанализировано 588 постановлений о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, в Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, выборочно проанализировано 363 материала о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и в Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

Всего изучено 1384 материала за 2008, 2009 и 2010 годы о направлении несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее СУВЗТ) и материалов о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее - ЦВСНП), из них 190 материалов - о направлении несовершеннолетних в СУВЗТ и 1194 материала - о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП всех 50 судов Пермского края, а так же сравнительный анализ данных по отношению к 2005 году. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.- М:, - №4. - 2000г. - С. 69. Данные представлены в Приложении Б.

За последние 6 лет, с 2004 года, количество несовершеннолетних, совершивших преступления, снизилось более чем вдвое: с 6087 до 2686 человек. Однако, на 3% возросла повторная подростковая преступность. Анализ статистических данных судимости несовершеннолетних показывает, что в последние 3 года при уменьшении числа осужденных несовершеннолетних снижаются показатели осуждения подростков к лишению свободы ( 2007 г. - 28%, 2009 г. - 27%, 2010 г. - 24% от всех осужденных). Обзор кассационной практики СК по уголовным делам Верховного Суда РФ за 2007 год // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.- М:,2005г. - №8. -С. 266.

Работа по внедрению элементов ювенальной юстиции осуществлялась в 20-ти судах края, в 2010 году к этой деятельности планируется подключить оставшиеся 30 судов. В рамках разработанной краевым судом, Правительством края и Пермским государственным университетом программы «Правосудие и дети в 2009 году проведено обучение 50 судей и 50 помощников судей федеральных судов края основам восстановительного правосудия и реабилитационных программ на базе центра социально-правового образования Пермского государственного университета.

Анализ отчетов судов выявил проблемы, сдерживающие развитие ювенальной юстиции в регионе: деятельность по внедрению элементов восстановительного правосудия возложена на помощников судей, рассматривающих не только дела в отношении несовершеннолетних, но и другие дела, что увеличивает рабочую нагрузку; исполнительными органами и органами местного самоуправления не везде созданы условия для работы муниципальных служб примирения; не продуманы вопросы посещения потерпевшими и обвиняемыми, проживающими в отдаленных районах муниципальных служб примирения. Обзор кассационной практики СК по уголовным делам Верховного Суда РФ за 2004 год // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.- М:,2005г. - №8. - С. 266.

Сегодня с использованием восстановительных технологий в 20-ти экспериментальных судах края рассматривается каждое пятое дело из числа всех уголовных дел в отношении несовершеннолетних. Как положительный итог применения ювенальных технологий можно отметить снижение числа подростков, повторно совершивших преступления. За прошлый год суды края рассмотрели 274 уголовных дела с использованием ювенальных технологий (в 8 раз больше, чем 2008 году) в отношении 354 несовершеннолетних, из них 12 человек повторно совершили преступления, что составляет 3,2% (в 2008 году - 4 %) от всех, в то время как показатель повторной преступности среди несовершеннолетних в крае составляет 22%.

Заинтересованная и конструктивная работа по внедрению элементов ювенальной юстиции ведется председателями городов Пермского края.



2. Уголовное наказание в отношении несовершеннолетних и особенности его назначения

2.1 Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним

К видам наказаний, назначаемых несовершеннолетним, законом отнесены (ст.88 УК РФ):

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

Прежде всего, подчеркнем, что это исчерпывающий перечень наказаний назначаемых несовершеннолетним. То есть, несовершеннолетним могут назначаться только 6 видов наказаний из 13 закрепленных ст.44 УК РФ.

Необходимо учитывать, что положения о назначении наказания несовершеннолетним определяют лишь особенности назначения различных видов наказаний: они содержат либо изъятия из общих положений, зафиксированных в ст.44-59 УК РФ, регулирующих условия и порядок назначения наказаний, либо дополнения к ним. Суд в каждом конкретном случае должен рассматривать указанные положения в единстве. Уголовный кодекс РФ. - М., 1996. Ст. 44-59.

Штраф - денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ (ч.1 ст.46 УК РФ). При этом размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет. Штраф может назначаться в качестве дополнительного наказания, но только в случаях прямо указанных УК РФ.

Особенности данного вида наказания несовершеннолетним состоят в том, что штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Приведем пример из практики: «Принимая решение о назначении штрафа несовершеннолетнему осужденному, суд в приговоре не привел сведений о том, что тот имеет самостоятельный заработок или имущество, и в то же время указал, что виновный нигде не работает и не учится.

В соответствии с ч.2 ст.88 УК РФ штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При таких обстоятельствах суд исключил из приговора указание о применении штрафа» Беляев, Н.А. - Уголовно-правовая политика и пути ее реализации.- М., 2007. - С. 136..

Законодатель установил и пониженные размеры штрафа для несовершеннолетних. Последний назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

Отдельные исследователи подвергают справедливой критики особенности назначения штрафа, а именно положение о том, что штраф «по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия». С позиции целесообразности, подобное решение вопроса вполне оправдано. Но целесообразность должна неуклонно сочетаться с законностью. И в этом аспекте возможность переложения бремени уголовного наказания на третьих лиц, пусть и с их согласия, вызывает сомнения, и, прежде всего, потому, что такое положение уголовного закона входит в противоречие с доктриной уголовного права.

Действительно, в соответствии со ст. 5 УК РФ, раскрывающей содержание принципа вины, лицо подлежит уголовной ответственности, а, следовательно, и наказанию только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Основанием уголовной ответственности (ст. 8 УК РФ) является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. Этот же подход заложен и в положениях ст. 60 УК РФ «Общие начала назначения наказания». То есть уголовная ответственность связана с виновностью и должна быть личной. Фактически же рассматриваемое положение предлагает отбыть уголовное наказание вместо своего ребенка, совершившего преступление. Таким образом, взыскание штрафа с родителей несовершеннолетнего нарушает принцип личной ответственности, в связи, с чем следует осторожно относиться к этой возможности. Мелешко, Н., Куссмауль Р. Исключить объективное вменение квалифицирующих обстоятельств несовершеннолетним // Российская юстиция. - №6.- М:, 2007.- С. 320.

Установление возможности уплаты штрафа за несовершеннолетнего, совершившего преступление, следует изучить и с позиций соблюдения принципа равенства граждан перед законом. С этой точки зрения, как представляется, тоже имеют место определенные нюансы. Как известно, в настоящее время произошло существенное расслоение общества в зависимости от имущественного положения. Немалая часть населения живет на грани прожиточного минимума. Другая обладает значительными средствами. Поэтому, скажем, в случае, если двое несовершеннолетних совершили аналогичные преступления, а сами принципиально отличаются только по признаку материального положения родителей, правовые последствия для каждого из них могут быть весьма различны. За несовершеннолетнего, относящегося к обеспеченным слоям населения, штраф будет уплачен родителями. Другому же несовершеннолетнему, родители которого не в состоянии уплатить штраф, может быть назначено другое наказание. Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что рассматриваемое положение требует дополнительного внимания, выработки позиции по его правоприменению.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что отсутствие у несовершеннолетнего средств, необходимых для уплаты штрафа, не может служить основанием для назначения ему более строгого наказания (в том числе и при условном осуждении). Если представляется справедливым назначение наказания именно в виде штрафа - такое наказание может быть назначено и при наличии сомнений относительно его исполнимости. Уголовно-процессуальный кодекс российской федерации от.N 174-ФЗ// Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года Одобрен Советом Федерации. - М:, 2001. - С.103.

Лишение права заниматься определенной деятельностью, как это следует из ч.1 ст.47 УК РФ состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч.3 ст.47 УК РФ).

Обязательные работы - выполняемые осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч.1 ст.49 УК РФ).

Согласно ч.3 ст.88 УК РФ обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день.

Таким образом, особенности назначения несовершеннолетним наказания в виде обязательных работ заключаются в следующем:

а) сроки данного вида наказания установлены в пределах от 40 до 160 часов, т.е. снижены на одну треть по сравнению с установленными в ст.49 УК РФ;

б) несовершеннолетнему могут быть назначены только такие виды работ, которые посильны для него;

в) продолжительность отбывания обязательных работ несовершеннолетними в возрасте от 14 до 15 лет не может превышать двух часов в день; лицами в возрасте от 15 до 16 лет - трех часов в день; а в возрасте от 16 до 18 лет - не свыше четырех часов в день.

Подчеркну, что при назначении и исполнении наказаний в виде обязательных или исправительных работ должны соблюдаться все нормы об охране труда несовершеннолетних, закрепленные трудовым законодательством, в том числе предусмотренные ст.63 и гл.42 Трудового кодекса РФ Трудовой кодекс РФ. - М.: Приор, 2002.- 192 с.Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В. - Психология преступника и расследования преступлений.-М.: Приор, 2009. -С.252.. Эти наказания не должны препятствовать реализации конституционного права каждого на образование.

Исправительные работы - назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного (ч.1 ст.50 УК РФ). Из заработка, осужденного к исправительным работам, производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года (ч.4 ст.88 УК РФ), тогда как для совершеннолетних преступников срок до 2 лет.

Арест - заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества (ч. 1 ст.54 УК РФ). Как закреплено в ч. 5 ст.88 УК РФ арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев (ч.5 ст.88 УК РФ).

В юридической литературе справедливо подчеркивают, что арест, как правило, нецелесообразно назначать несовершеннолетним, обучающимся по очной форме обучения. При исполнении этого наказания обучение осужденных по программам общего и профессионального образования не производится (ст.69 УИК РФ) Бытко, Ю.И. Учение о рецидиве преступлений в российском уголовном праве: история и современность. Саратов: СГАП, - М:, 1998. - С. 267..

Между тем, арест как краткосрочное лишение свободы для несовершеннолетних, вставших на путь совершения мелких уголовно наказуемых правонарушений, является достаточно жесткой мерой для таких случаев и способен повлиять на их дальнейшее поведение. Это наказание обладает определенной степенью карательного воздействия и может оказаться полезным средством изменения для несовершеннолетнего привычной неблагоприятной среды. При этом необходимо подчеркнуть, что арест как мера наказания к несовершеннолетним в возрасте 14 - 15 лет не применяется Бабурин, В.В., Сурихин П.Л. - Незаконное задержание уголовно-правовой и уголовно-процессуальный аспекты .-М.:Воронеж., 2009.- С. 120..

Лишение свободы на определенный срок - заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специальное учреждение (ч.1 ст.56 УК РФ).

Прогрессивная криминология выступает за предпочтительное использование мер, не предусматривающих содержания в местах лишения свободы. Установлено, что в лучшем случае имеется незначительная разница в результатах, достигнутых посредством содержания в исправительных учреждениях по сравнению с результатами, достигнутыми без применения этой меры. Многочисленные неблагоприятные последствия для личности, которые, по-видимому, являются неизбежными при любом помещении в исправительное учреждение, совершенно очевидно не могут быть компенсированы лишением свободы. Это особенно справедливо в отношении несовершеннолетних, которые подвержены отрицательным влияниям. Кроме того, негативные последствия, связанные не только с лишением свободы, но и с изоляцией от общества, сказываются на несовершеннолетнем в большей степени, чем на взрослом, поскольку они затрагивают несовершеннолетнего на начальной стадии его развития. Наумов, А.В. Российское уголовное право: Общая часть .- М.,2006. - С. 295.