Общественные отношения, возникающие в связи с признанием гражданина недееспособным

При этом для данных правовых явлений существуют и общие черты. Так, при наличии стойко выраженного заболевания психики у лица можно чаще всего наблюдать совпадения недееспособности и невменяемости. Как пример данного заболеваний можно привести шизофрению, прогрессивный паралич, олигофрению в стадии глубокой дебильности, имбецильности или идиотии Котарев С.Н. Недееспособность гражданина по российскому гражданскому законодательству: проблемы теории и практики // Научные ведомости Белгородского Государственного Университета. Серия: Философия. Социология. Право 2009 №8. С. 72..

Надо сказать, что для обоих из рассмотренных правовых явлений установление лишь одного диагноза заболевания психики является недостаточным. В каждом конкретном случае видится необходимым изучение глубины и степени влияния данной болезни на поведение лица.

Рассматриваемые понятия отличается и по временному фактору, что видно, как из сущности данных явлений, так и из их определения.

Таким образом, как устанавливает Уголовный кодекс, для освобождения от уголовной ответственности гражданин должен находиться в состоянии невменяемости строго в момент совершения общественно - опасного деяния Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ в ред. Федерального закона от 23.04.2018 № 99-ФЗ // Российская газета, № 88, 25.04.2018.. Законодатель не берет внимание отсутствие у гражданина способности осознавать и контролировать собственные действия уже после или до совершения указанного деяния. Таким образом, невменяемость имеет значение для уголовного законодательства и для самого совершившего преступление лица именно в конкретный временной промежуток. Таким образом, особая сложность в установлении вменяемости гражданина в конкретный временной промежуток особенно отличается тем, что эксперты в определении наличия или отсутствия вменяемости гражданина, осуществляют свои исследования и выявления таковой ретроспективно, то есть исследование их направлено на прошедшее время и им надлежит определить наличие или отсутствие рассматриваемого качества гражданина конкретно на время совершения им деликта. В то время как после совершения деяния гражданин уже может быть вменяем, так как характер некоторых заболеваний отличается своей цикличностью.

Недееспособность же гражданина, напротив, является длящейся большой временной промежуток. И устанавливается таковая в целях создания безопасных условий участия в гражданском обороте гражданина на будущее время. При недееспособности гражданина проводимые исследования нацелены на определение психического состояния индивида в именно настоящий момент. При этом, недееспособность в отличие от невменяемости, которая определяет такое состояние гражданина лишь применимо к совершенному деликту, в расчет берет все действия больного, которые производятся им в реальности.

Надо отметить и особенности правовых последствий, которые влечет за собой то и иное явление. Факт невменяемости может послужить основанием для применения к лицу принудительных мер медицинского характера. Уголовно-процессуальный кодекс указывает, что данные меры применимы к лицу, когда его заболевание психики связано с опасностью для его самого или иных лиц, или возможностью причинения таковым гражданином существенного вреда Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ в ред. Федерального закона от 23.04.2018 № 99-ФЗ // Российская газета, № 88, 25.04.2018.. Недееспособность же вызывает лишь обязательное установление опеки над гражданином и утрата многих положений гражданского статуса гражданина. При этом гражданское законодательство не содержит условий о принудительных мерах медицинского характера.

И то и иное правовое явление весьма специфично по своему характеру. При их установлении нельзя относится к этому поверхностно, поскольку они имеют огромное значение для объема прав и обязанностей граждан. Так, невменяемое лицо, хоть и освобождается от уголовной ответственности после совершения противоправного деяния, но все же сохраняет объем прав и обязанностей в будущем. В свою очередь, для недееспособного гражданина возможность иметь права и обязанности отсутствует, он утрачивает свои права на совершение сделок, вступление в брак, усыновление детей и иные права, которые представляются весьма значимыми для любого гражданина. И исключением может являться только случай восстановления гражданина в его дееспособности, которые крайне мало встречаются на практике.

Также как пример можно рассмотреть, каким образом оперирует понятием «дееспособность» государственное и административное право. Дееспособность в данном случае является понятием, применимым к органам власти и представляет собой компетенцию органа, что означает способность совершать определенные законом акты публичного права. Акт некомпетентного органа не создает тех последствий, которые определены правовыми нормами для действий недееспособных лиц.

Таким образом, отдельные авторы предлагают разделять единое понятие дееспособности на три вида:

- гражданско-правовую (гражданская дееспособность);

- уголовно-правовую (вменяемость);

- публично правовую (компетенция) Магазинер Я. Избранные труды по общей теории права - М.: Директ Медиа, 2017. С. 53..

Между тем, среди прочего, исследователи предлагают выделять международно-правовую дееспособность, которая признается за суверенными (независимыми) государствами. Так, например, дееспособным государством является Российская Федерация. Международно-правовая дееспособность государства состоит в особенности его права вступать в договоры, соглашения и обязательства, поддерживать дипломатические сношения, вести войну, заключать мир, а также совершать международные деликты Безбородов Ю.С. Международно-правовые методы и формы правовой конвергенции. Монография. - М.: Проспект, 2018. С. 126. .

Рассматривая понятие дееспособности, можно обнаружить несколько схожее с ним понятие, встречающееся в науке трудового права, которое также предлагается рассмотреть в рамках настоящего вопроса. речь идет о понятии трудоспособности, под которой дословно предлагается понимать способность к труду.

В свою очередь признание гражданина нетрудоспособным также влечет за собой некоторые ограничения в деятельности человека, но имеет очевидные внешние отличия. Например, временная нетрудоспособность удостоверяется медицинским работником в виде выдачи листка нетрудоспособности (документ, подтверждающий данное обстоятельство) в результате проведения медико-социальной экспертизы федеральным государственным учреждением Приказ Миндравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (больничных листов) // Российская газета, № 148, 11.07.2011..

Недееспособность же в связи с огромным значением данного факта в сфере прав и свобод человека может признаваться только решением суда и не относится больше ни к чьей компетенции. Если недееспособность предполагает невозможность в силу психических отклонений совершать адекватные действия и осознавать последствия этих действий, то нетрудоспособность означает лишь невозможность осуществлять трудовую деятельность. Также различна и длительность данных явлений: недееспособность является длительным нарушенным состоянием психики, а нетрудоспособность может быть стойкой или временной.

Данные явления очевидно различаются и по своим последствиям. Нетрудоспособность лишает лицо возможности участия в определенных трудовых отношениях, а при недееспособности утрата способности осуществлять трудовую деятельность возможна, но не обязательна, так как главным образом, утрачивается много других основных прав человека, которые определяют его положение в семье, профессиональной деятельности и в обществе в целом.

Между тем, в научных исследованиях возможно найти точку зрения, согласно которой гражданская недееспособность лишает лицо трудовой дееспособности; в свою очередь частичная гражданская дееспособности, обусловленная психическим заболеванием влечет ограничение трудовой дееспособности и вызывает необходимость дифференциации правового регулирования труда таких лиц Лушников А.М., Лушникова М.В. Онтология отечественной науки трудового права в постсоветский период. Монография. - М.: Проспект, 2017. С. 69..

Однако, не следует соглашаться с данной позицией, поскольку ограничение гражданина в трудовых правах носит строго индивидуальных характер, а гражданская недееспособность не влечет лишения признанного недееспособным гражданина быть субъектом трудовых правоотношений. Действительно, отдельные профессии недееспособным лицам выполнять будет невозможно (круг таких профессий велик, и обусловлен их сложностью и особой значимостью), однако отдельные виды работ недееспособные граждане выполнять смогут, что будет для них являться дополнительным источником дохода и, вместе с тем, одним из вариантов социальной адаптации.

Таким образом, можно сказать, что дееспособность как свойство физического лица (как понятие, изначально принадлежащее лишь гражданскому состоянию лица), постепенно вошло и в другие правовые отрасли и на сегодняшний день рассматривается различными исследователями применительно к большинству отраслей отечественного права как состояние (свойство) субъекта правоотношений с точки зрения его правового статуса и положения.

2. Порядок признания гражданина недееспособным

2.1 Основания и лица, имеющие право обратиться за признанием лица недееспособным

Для начала важно указать, что признание гражданина недееспособным и установление опеки над таким гражданином в первую очередь осуществляется в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов данного лица. Таким образом, это осуществляется для восполнения его дееспособности и заботы о нем. Речь в данном случае идет о том, что иных мер защиты его прав и законных интересов моет оказаться недостаточным, когда самостоятельное осуществление больным гражданином своих прав наносит или способно нанести ему или иным лицам серьезный ущерб Аргунова Ю.А. Недееспособность и опека. Учебное пособие. - М., 2011. С. 17. .

История гражданского права России свидетельствует, что ранее термин «недееспособность» был известен как «гражданская смерть». Таким образом, под недееспособностью подразумевалось поражение в правах, связанное с пострижением в монахи, лишением всех прав состояния и как последствие этого - осуждение в каторжные работы или направление в ссылку. В настоящий же момент законодательство сделало колоссальный прорыв и причины признания гражданина недееспособным были изменены. Юридическая наука впервые начала рассматривать определение недееспособности в 19 веке.

На сегодняшний момент статья 29 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет лишь одно основание признания гражданина недееспособным, таковым признается наличие у физического лица психического расстройства, вследствие которого гражданин не может понимать значение и отдавать отчет своим действиям и (или) руководить ими Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 459-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 43..

При этом законодатель не закрепил вместе с основаниями, легального определения недееспособности гражданина. Но если гражданская дееспособность является способностью приобретать и осуществлять гражданские права, создавать и исполнять гражданские обязанности, то, соответственно, недееспособность представляет собой утрату указанных способностей.

Авторы, рассматривающие проблемы недееспособности гражданина и основания признания его недееспособным, указывают на то, что в основание признание гражданина недееспособным подразумевает под собой наличие двух критериев: медицинского и юридического Аргунова Ю.А. Недееспособность и опека. Учебное пособие. - М., 2011. С. 15. Кадиева М.А. Признание гражданина недееспособным // Аллея науки. 2017. № 9. С. 261.; Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях. - М.: Волтерс Клувер, 2016. С. 34. .

Медицинский критерий подразумевает наличие у физического лица психического заболевания, вследствие которого он не может понимать значение и отдавать отчет своим действиям.

Посредством юридического критерия устанавливается граница между состоянием дееспособности гражданина и недееспособности. Он определяет степень изменения психических процессов в сознании лица. Юридический критерий авторы предлагают разделять на волевой (невозможность гражданина руководить своими действиями) и интеллектуальный (невозможность гражданина понимать значение совершаемых действий) Аргунова Ю.А. Недееспособность и опека. Учебное пособие. - М., 2011. С. 15. .

Таким образом, одного лишь наличия психического заболевания не является достаточным, для признания гражданина недееспособным необходимо вместе с тем наличие хотя бы одного из указанных выше критериев.

Особенный интерес в данном случае вызывает «психическое расстройство», как термин, который необходимо рассмотреть подробнее. Говоря о психическом расстройстве, мы говорим и о длительном расстройстве психики и о временном. При этом, многие из имеющихся в медицинских источниках психические заболевания вовсе не относятся к числу тех, которые могут привести к лишению дееспособности гражданина.

Большое количество проблем в лишении дееспособности наблюдалось, когда гражданский кодекс не предусматривал возможности ограничения дееспособности на основании психического заболевания граждан. Хотя ни раз поднимался вопрос о том, что для защиты прав граждан, которые имеют психическое заболевание, например, указанного выше характера, введение данной нормы необходимо, поскольку оно не может рассматриваться как повод к признанию индивида полностью недееспособным. Таким образом, в 2012 году, законодательство было дополнено, и статья 30 Гражданского кодекса уже предусматривала возможность ограничения дееспособности лица, который вследствие психического расстройства способен понимать значение собственных действий или руководить ими при помощи других лиц Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 762..

Характер заболевания и наличие или отсутствие у гражданина способности понимать значение совершаемых действий и руководить ими должны полностью определяться специалистами медицинского профиля посредством проведения экспертизы. В силу индивидуальности каждого заболевания, в силу многоаспектности и сложности психических заболеваний вообще, невозможно законодательно закрепить даже примерного перечня заболеваний, которые могут послужить основанием для лишения гражданина дееспособности.

Хоть гражданское законодательство и закрепило официальное основание признания индивида недееспособным, возникают некоторые дискуссии по поводу медицинского критерия его возникновения. Например, Кузнецова О.В. в одном из своих трудов полагала, что «недееспособными признаются не только граждане, имеющие сильно выраженные физические недостатки, но и граждане с умственными отклонениями или психическими расстройствами» Цит. Агапцов Д.Ю. Теоретический анализ понятия недееспособности гражданина // Научное издание «Аллея науки». 2016. № 9. С. 696. . Данный автор полагает, что физические недостатки наравне с психическими могут являться основаниями для признания гражданина недееспособным, а умственные отклонения не входят в категорию психического расстройства. Однако, полагаем, что с данной позицией согласиться довольно трудно, что можно аргументировать следующим.

Выраженные физические недостатки, различные заболевания индивидов безусловно требуют заботы о них, помощи, и, вместе с тем, являются основанием для назначения им патронажа. Однако полагать, что таковые являются основанием для вынесения судебного решения о признании недееспособным было бы абсурдно, поскольку физические изъяны никак не умаляют возможности гражданина осознавать характер совершаемых действий и руководить ими, даже если в повседневной жизни для совершения элементарных бытовых действий им необходима помощь постороннего человека. Данные лица, бесспорно, обладают дееспособностью в полном ее объеме, если физические недостатки, не сопряжены с психическими.

Умственное отклонение является одной из форм выражения общей умственной отсталости, а умственная отсталость, которая формулируется в медицинской терминологии как «недоразвитие интеллекта» является стойким и необратимым нарушением психического развития, следовательно, умственные отклонения совершенно неверным видится полагать явлением, отдельным от психических расстройств. Однако, важно указать, что как указано в законе, суд имеет право признать недееспособным гражданина, страдающего исключительно такой степенью умственного отклонения, при которой он не в состоянии осознавать свои действия и осуществлять руководство своими действиями.

И если признание недееспособным гражданина, который уже достиг совершеннолетия и до признания его недееспособным в судебном порядке, предположим, был наделен полным объемом дееспособности, то в вопросах возможно ли признать недееспособным несовершеннолетнего или малолетнего гражданина еще остаются некоторые пробелы, объясняемые тем, что законодательство не содержит четких положений относительно признания недееспособными таких категорий физических лиц.

Институт ограничения или лишения несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами регулируется нормами гражданского права (пункт 4 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 459-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 43.). Однако он не имеет общих черт с институтом признания физического лица недееспособным. Необходимо привести некоторые аргументы этому. Основанием ограничения или лишения права распоряжаться своими доходами является возрастная незрелость личности, неспособной правильно и целесообразно распоряжаться собственными средствами, растрачивание средств на нужды, которые вредят интересам и здоровью несовершеннолетнего. В свою очередь основанием для решения суда о признании гражданина недееспособным может являться исключительно психическое расстройство, по причине которого лицо не способно понимать значение своих действий или руководить ими.

Таким образом, совершеннолетние граждане, являющиеся психически больными, не имеют право совершать любые юридически значимые поступки или действия, включая даже мелкие бытовые сделки Кириченко О.В. Граждане как субъекты гражданских правоотношений. Учебно-методическое пособие. - М., 2014. С. 140. . Несовершеннолетние же, не только вправе быть участниками широкого круга правоотношений, кроме того, они самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам и ответственность за причинение вреда. Различие также состоит и в том, что над несовершеннолетними, ограниченными или лишенными права самостоятельно распоряжаться своими доходами устанавливается попечительство, которое отличается менее все-контролирующим характером нежели опека. Попечительство, следует отметить, представляет собой одну из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан.

Таким образом, представляется вполне реальной возможность признания недееспособным гражданина возраста 14 - 18 лет.

Причина данного вывода обнаруживается и в Гражданском кодексе. Так, статья 29 Гражданского кодекса лишь указывает на основания признания гражданина недееспособным, при этом она не уточняет возраст гражданина, который может быть признан таковым. А как известно по общему правилу, отсутствие отдельной нормы влечет применение общей. То есть, поскольку законодатель предпочел не создавать отдельную норму о лишении дееспособности несовершеннолетних лиц, подлежит применению в данном случае статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 459-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 43.. Таким образом, несовершеннолетний исходя из толкования гражданско-правовых норм может быть признан в судебном порядке недееспособным в случае наличия у него психического заболевания в соответствии с которым он не способен понимать значения совершаемых действий и руководить ими. Однако, лишен (или ограничен) несовершеннолетний может быть лишь в объеме дееспособности, дарованной ему законом.

Необходимость полагать, что несовершеннолетний может быть признан недееспособным объясняется главным образом тем, что несовершеннолетний, наравне с совершеннолетними гражданами подвержен рискам возникновения психических заболеваний различного характера.

При этом, рассматривая объем дееспособности несовершеннолетних лиц категории до 14 лет и 14 - 18 лет, надо сказать, что первая из указанных категорий граждан не обладает столь широким объемом дееспособности, чтобы ставить вопрос о ее лишении таких граждан. Между тем, необходимо сказать, что дети до 14 лет как правило полностью находятся под опекой своих родителей. Таким образом, правовой статус недееспособного может быть установлен в отношении лиц от 14 лет.

Недееспособным гражданин признается ни с целью ущемить его в правах, а напротив - с целью обеспечить их должное исполнение, с целью и защиты. Существуют совершенно разнообразные мотивы признания лица недееспособным: необходимость получения пенсий и пособий и расходования их в интересах гражданина; превенция растраты им денежных средств; превенций отчуждения имущества; превенция оформления завещания на случайных лиц и предотвращение иных всевозможных рисков Аргунова Ю.А. Недееспособность и опека. Учебное пособие. - М., 2011. С. 13..

Лишение гражданина дееспособности может быть осуществимо лишь если оно соответствует критериям необходимости и соразмерности преследуемой цели.

Не следует лишать гражданина дееспособности для решения разовых задач: с целью преодолеть отказ больного совершить приватизацию или размен жилой площади; осуществить от его имени принятие наследства от которого отказался больной гражданин; признать его инвалидом против его желания и иных подобных задач.

Поскольку лишение гражданина дееспособности - особенно важная, сложная процедура, порядок признания гражданина недееспособным очень непрост. В силу того, насколько важным является статус недееспособного для любого лица, законодатель установил четкие правила, лишь следуя которым гражданин может быть признан недееспособным. В том числе законодательство определяет и перечень лиц, которые могут подать заявление о возбуждении в суде дела о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства.

Как указывает статья 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в число лиц, которые могут подать такое заявление входят:

- члены семьи гражданина, признаваемого недееспособным;

- близкие родственники (родители, братья, сестры), независимо от того проживают ли они совместно с этим гражданином;

- орган опеки и попечительства;

- медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь или же стационарная организация социального обслуживания, которая предназначена для лиц с психическими расстройствами. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138 ФЗ в ред. Федерального закона от 03.04.2018 № 66-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.04.2018, № 15 (Часть I), ст. 2037.

Очень важной в данном случае представляется обязанность суда выяснить истинные мотивы, которые движут лицом, подающим заявление о признании лица недееспособным (данный вопрос особенно относится к случаям, когда такое заявление подается родственниками гражданина или членами его семьи).

Главной проблемой, с которой суды сталкиваются на практике, является то, что суды не относятся с должным вниманием к истинным мотивам, по которым заявитель просит признать гражданина недееспособным. В связи с этим все еще имеют место случаи лишение дееспособности гражданина в корыстных или иных (не соответствующих истинным предназначениям института признания гражданина недееспособным) целях.

Так, например, в ходе рассмотрения дела о признании А. недееспособным, заявитель на вопрос представителя А. о той цели, которую преследует заявитель, подавая данное заявление, ответил, что совершает это с целью упрощения процедуры госпитализации А. в психиатрический стационар а также для того, чтобы пожилой матери А. не пришлось по вине А. возмещать имущественный вред иным лицам, который может возникнуть в результате необдуманных действий А., который занимается предпринимательской деятельностью.

Так, представитель А. внимание суда обратил как на несоответствие данных целей заявителя истинному предназначению признания лица недееспособным, но также и на лишение указанных целей смыслу закона. Представитель указал, что Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 27 февраля 2009 года установлено, что помещение недееспособного в стационар не может быть произведено по просьбе опекуна Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 2, 2009.. При этом, представитель также обосновал абсурдность данного искового заявления тем, что нести ответственность матери А. не грозит, поскольку она является нетрудоспособной и в соответствии с пунктом 3 статьи 1078 Гражданского кодекса, несение ответственности за предполагаемые действия А. не могут быть к ней применимы. Таким образом, если А. совершит какой - либо вред, ответственность за его совершение будет как раз возложена на его опекуна (статья 1076 Гражданского кодекса).

Так, по прошествии какого - то времени заявитель от требований отказался и дело было прекращено.

Законодатель весьма грамотно обозначил круг лиц, которые могут подать заявление о признании гражданина недееспособным. Порядок признания гражданина недееспособным еще будет рассмотрен далее в настоящей работе. Однако, хотелось бы особенно отметить, что мотивы признания гражданина недееспособным играют в данном случае далеко не последнюю роль и, не полагаясь на добросовестность заинтересованных лиц, суду надлежит в каждом конкретном случае тщательно выяснять мотивы признания гражданина недееспособным и иные обстоятельства, которые могут повлиять на исход дела.

Важно сказать, что отмена признания гражданина недееспособным в силу статьи 286 Гражданского кодекса, также происходит на основании решения суда. Суд принимает решение о признании гражданина дееспособным по заявлению самого гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 459-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 43..

2.2 Рассмотрение дел о признании лица недееспособным

Рассмотрение дел о признании гражданина недееспособным обладает рядом особенностей, которые объясняются самой сложностью данной категории дел. Необходимо отметить, что нормы гражданского процессуального законодательства за последнее десятилетие претерпели несколько важных изменений, которые были направлены на более строгое обеспечение права лица на участие в рассмотрение дела о признании его недееспособным.

Важно сказать, что порядок признания гражданина недееспособным или ограничение его в дееспособности - исключительно судебный. При этом данные дела относятся к категории дел особого производства (статья 262 Гражданского процессуального кодекса), которые регулирует глава 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.04.2018 № 66-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.04.2018, № 15 (Часть I), ст. 2037..

Процессуальный порядок рассмотрения так называемых дел особого производства основан на правилах искового производства, которые являются общими и применяются к любой категории гражданских дел, на правилах особого производства, а также правилах, основанных для конкретной категории дел (в данном случае - для дел о признании гражданина недееспособным).

Необходимо указать, что рассмотрение исковых заявлений об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, а вместе с тем, и об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами регулирует статья 284 Гражданского процессуального кодекса.

Для рассматриваемой категории дел характерен специфический состав субъектов гражданского производства. Не имеются в этих делах стороны в их классическом понимании (истец и ответчик), в таких делах отсутствует и категория третьих лиц. Данные дела рассматриваются судебными органами с участием заявителей и иных заинтересованных лиц Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты - М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 103. . Привлечение в процесс участников по таким делам должно осуществляться по просьбе заявителя, инициативе суда или же заинтересованного лица.

Важно сказать, что в делах особого производства, коими являются дела о признании гражданина недееспособным лицо, по заявлению которого было возбуждено дело именуется заявителем. Таковыми могут выступать граждане и юридические лица. Так, статья 281 Гражданского процессуального кодекса определяет круг лиц, которые могут подать заявление о признании гражданина недееспособным Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.04.2018 № 66-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.04.2018, № 15 (Часть I), ст. 2037., такие лица были ранее перечислены в настоящей работе.

Заявители (коих перечисляет статья 281 Гражданского процессуального кодекса) являются лицами, участвующими в деле и наделены соответствующими правами и обязанностями, указанными в статье 35. Между тем, важно сказать, что поскольку спора о праве как такового в делах особого производства не имеется, применение таких институтов, которые свойственны делам искового производства (например, мировое соглашение, встречный иск), являются невозможными.

Статья 284 Гражданского процессуального кодекса определяет, что вышеуказанные заявление судом рассматриваются с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, а также представителя органа опеки и попечительства Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.04.2018 № 66-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.04.2018, № 15 (Часть I), ст. 2037..

Заявление о признании гражданина недееспособным должно содержать изложенный перечень обстоятельств, которые свидетельствуют о наличие у гражданина психического расстройства такого характера, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими (часть 2 статьи 282 Гражданского-процессуального кодекса). Указанное заявление подается в суд по месту жительства психически больного гражданина или по месту нахождения психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором находится данный гражданин (часть 4 статьи 281 Гражданского-процессуального кодекса).

При этом, статья 284 указывает на то, что в том случае, если личное участие гражданина в судебном заседании, проводимом в помещении суда по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья, или же для жизни или здоровья окружающих, дело надлежит рассматривать судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, которая оказывает психиатрическую помощь в условиях стационара или стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, которые страдают психическими расстройствами, с обязательным участием самого гражданина.

В 2009 году утратило силу положение Гражданского процессуального кодекса из которого следовало, что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья, в той мере, в какой данное положение позволяет суду принимать решение о признании гражданина недееспособным на основе одного лишь заключения судебно-психиатрической экспертизы, без предоставления гражданину, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья или здоровья окружающих, возможности изложить суду свою позицию либо через выбранных им самим представителей.

Данные изменения были внесены после вынесения Постановления Конституционного суда № 4-П от 27 февраля 2009 года Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 2, 2009., где суд указал на прямое несоответствие ряда статей Гражданского процессуального кодекса и Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 03.07.2016) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 76. Основному закону Российской Федерации.

Суд в данном постановлении указал на очевидную недопустимость принятия судебного решения о признании гражданина недееспособным на основе только экспертного заключения, без предоставления гражданину (с оговоркой об условиях, при которых его присутствие в судебном заседании ни угрожает жизни и здоровью его самого и окружающих) возможности изложить суду собственную позицию либо через представителей, выбранных им непосредственно.

Также, что важно, были упразднены правила, не позволяющие гражданину, признанному судом недееспособным, обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке в случаях, когда суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей, при том, что его присутствие в судебном заседании не было признано опасным для его жизни либо здоровья или для жизни, или здоровья окружающих.

Утратило силу также и положение Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», исходя из которого лицо, признанное недееспособным помещалось в психиатрический стационар по просьбе или с согласия его законного представителя в той мере, в которой «данное положение предполагает помещение недееспособного лица в психиатрической стационар без судебного решения» Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 03.07.2016) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 76., принимаемого по результатам проверки обоснованности госпитализации в недобровольном порядке.

В соответствии с законодательством, действующим на сегодняшний день в случае, если гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным, был извещен о времени и месте судебного разбирательства должным образом, рассмотрение дела в его отсутствие допускается лишь при условии признания судом причины его неявки неуважительной Апелляционное определение Московского городского суда от 24 ноября 2016 года по делу № 33-41956/2016 // РосПравосудие. То есть суд имеет право рассмотреть дело в его отсутствии если данный гражданин или его представитель не сообщили суду информацию об уважительных причинах неявки. Необходимость данного положения была очевидна. Участие гражданина в судебном заседании действительно важно, поскольку статус недееспособного повлечет серьезные последствия для объема его гражданских прав и свобод. Оно необходимо прежде всего, для того, чтобы он имел возможность самостоятельно (или через представителя) изложить свою позицию относительно рассматриваемого дела.

Важно также рассмотреть обязательное участие в деле прокурора. Его участие обязательно по всем категориям дел особого производства, посредством которых разрешаются вопросы, которые связаны с определением правового статуса гражданина, то видится обоснованным и правильным.

Прокурор - представитель в первую очередь государства и государственного органа - прокуратуры. На прокурора помимо прочего возложена обязанность осуществлять контроль за защитой прав и законных интересов граждан. Дела о признании гражданина недееспособным как раз относятся к категории дел, в которых разрешаются вопросы, связанные с правами гражданина и дальнейшей возможностью их реализации.

Особенности осуществления судебного разбирательства по делам о признании гражданина недееспособным определяются юридической сущностью таких дел. В настоящих делах отсутствует спор о праве. Однако, не следует забывать, что это не исключает наличия спора о юридическом факте.

Отсутствие спора о праве в рассмотрении таковых дел находит свое отражение в правилах доказывания по этим делам. Таким образом, в рассматриваемой категории дел - бремя доказывания ложится на заявителя, то есть именно они должны предоставить доказательства, которые подтверждают недееспособность гражданина Сборник разъяснений высших судов России по гражданским делам / сост. Щукин А.И. - М.: Проспект, 2015. С. 97..

Рассмотрим один из примеров судебной практики по делу о признании гражданина недееспособным, которое было рассмотрено Судогородским Районным судом Владимирской области.

Елисеева А.А. обратилась в суд с заявлением о признании недееспособной Кошину А.М.

В судебном заседании заявителем были поддержаны заявленные требования, с пояснением, что проживающая совместно с Елисеевой А.А. родная тетя Кошина А.М. является инвалидом второй группы с детства. Из - за своего заболевания Кошина н может понимать значение своих действий и руководить ими. Для решения вопроса о назначении над ней опеки необходимо решить вопрос о ее дееспособности. Заявитель просит удовлетворить заявление и признать Кошину недееспособной.

В деле судом были исследованы предоставленные доказательства, такие, как: заключение, данное представителем Пенсионного фонда (ГК) России в Судогородском районе Владимирской области, по заключению которого заявление Елисеевой о признании недееспособной Кошину подлежит удовлетворению в полном объеме; заключение, данное представителем управления образования администрации Судогородского района Владимирской области как органа опеки и попечительства, по заключению которого заявление Елисеевой о признании недееспособной Кошину подлежит удовлетворению в полном объеме; заключение данное представителем МУЗ «Судогодская ЦРБ имени Поспелова», в соответствии с которым заявление Елисеевой о признании недееспособной Кошину подлежит удовлетворению в полном объеме и иные доказательственные материалы.

Из материалов дела следует, что Кошина проживает совместно с заявителем … факт родственных отношений между ними был подтвержден документально. По данном справки серии ВТЭ-60 .... от ... Кошина признана инвалидом второй группы с детства, бессрочно, нетрудоспособной, нуждающейся в уходе. Согласно заключения комиссии экспертов ГУЗ Владимирской области Областная психиатрическая больница .... от ... .... у гражданки Кошиной обнаруживаются признаки умственной отсталости (олигофрении в степени выраженной дебильности) вследствие перенесенной в детстве нейроинфекции, что обусловило наличие у нее недоразвития речи, эмоций, конкретность мышления, низкую память, слобоумие, малый запас знаний, ограничение круга интересов и критических способностей.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств привело суд к выводу, что гражданка Кошина страдает психическим расстройством, при этом степень выявленного у нее слабоумия столь значительна, что лишает ее способности понимать значение своих действий, руководить ими и участвовать в судебном заседании, а потому она должна быть признана недееспособной.

Таким образом, после исследованных доказательств, суд признал заявление Елисевой относимым и допустимым и решил признать недееспособной Кошину А.М. Решение по делу № 2 - 584 / 13 от 10 декабря 2013 года Судогородского районного суда Владимирской области // Рос Правосудие

Закон предусматривает и особый порядок подготовки дела о признании гражданина недееспособным к разбирательству, которые заключается в особых обстоятельствах, которые суду надлежит выяснить.

Так, законодательством предусмотрена обязанность судьи на стадии подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначить для определения его психического состояния судебно - психиатрическую экспертизу (статья 283 Гражданского - процессуального кодекса Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.04.2018 № 66-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.04.2018, № 15 (Часть I), ст. 2037.). При этом экспертиза может быть назначена принудительно, в том случае, если гражданин уклоняется от ее прохождения (статья 281 Гражданского процессуального кодекса). В случае назначения принудительной экспертизы, судом выносится соответствующее определение.

При этом судом может быть назначена судебно - психиатрическая экспертиза лишь при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина, после предварительного ознакомления с материалами дела, которые свидетельствуют о наличии у гражданина психического расстройства. В случае, если суд, не найдет достаточных данных для назначения экспертизы, он имеет право отказать в ее назначении.

Судебно-психиатрическая экспертиза неотъемлема в рассмотрении данной категории дел. Посредством ее проведения, специалистам надлежит выяснить возможность гражданина, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, адаптироваться в социуме, также специалистам необходимо установить степень его адекватности, возможности оценки и осмысления собственных действий, реальную необходимость установления опеки над таким гражданином. Такая экспертиза проводится специальным медицинским учреждением, оказывающим психиатрическую помощь и лечение, она проводится в условиях стационара или амбулаторно.

Важно указать то обстоятельство, что в случае назначения экспертизы на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд, в соответствии с предписаниями статьи 216 Гражданского процессуального кодекса, имеет право приостановить производство по данному делу с целью приостановления течения производственного срока по делу. При этом, как указывает Пленум Верховного Суда в своем постановлении от 24 июня 2008 года № 11, «определение о приостановлении производства по делу судья должен вынести ее в предварительном судебном заседании, о проведении которого составляется протокол» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 9, сентябрь, 2008..

Следует отметить, что стадия подготовки дела к судебному разбирательству является важной и при обращении должного внимания на обстоятельства дела со стороны суда, возможно избежать ошибок в применении правовых норм и принять обоснованное решение. Именно на этой стадии выясняются важные вопросы, которые касаются выяснения обстоятельств, которые подлежат обязательному установлению при рассмотрении данной категории дел.

Таким образом, перечисленные особенности рассмотрения дел о признании гражданина недееспособным обязательны к их соблюдению. Нельзя признать гражданина недееспособным, пренебрегая предписаниями законодательства.

Судебный процесс, в котором рассматривается дело о признании гражданина недееспособным, таким образом, включает в себя ряд этапов: выступление заявителя; выступление представителей прокуратуры и представителя органов опеки и попечительства, дача пояснений гражданином, в отношении которого осуществляется судебное разбирательство (в случае возможности участия гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным); оглашение медицинских документов, которые имеются в деле и результатов проведенной судебно-медицинской экспертизы; заслушивание показаний свидетелей; в случае вызова в судебное разбирательство врача, проводившего экспертизу - дача им разъяснения; принятие решение судом по итогу рассмотрения всех обстоятельств дела. Суд может вынести решение как о признании гражданина недееспособным, так и об отказе в этом.

После вступления в силу судебного решения гражданин является недееспособным, приобретая соответствующий правовой статус. Вместе с тем, надо сказать, что по последним изменениями, внесенным в законодательство несколько лет назад, гражданин, который был признан судом недееспособным, вправе обжаловать решение суда в установленном законом порядке.

2.3 Последствия признания лица недееспособным

Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом лишь в той мере, в которой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. - Спб.: Изд. дом Питер. 2018..

В соответствии со статьей 5 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами, которыми наделяет их Конституция, Федеральное и региональное законодательство и общепризнанные нормы международного права. Ограничение прав и свобод граждан, которое связано с психическим расстройством, допускается только в случаях, которые предусмотрены федеральными законами. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 03.07.2016) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 76. Данное правило согласуется в полной мере с приведенными положениями Конституции.

Если рассматривать данные положения к исследуемой теме, речь идет о случаях, когда психическое расстройство нарушает нормальное социальное функционирование больного Федорова М., Усов Г. Правовое регулирование психиатрической помощи - М.: Проспект, 2008. С. 29. . Таким образом, приобретенный правовой статус недееспособного лица напрямую связан с ограничением гражданина в реализации и осуществлении им отдельных прав.

Для рассмотрения правовых последствий, которые влечет за собой признание лица недееспособным, необходимо четко установить момент, с которого гражданин признается недееспособным. Так, отдельные авторы и правоприменители полагают правильным считать данный момент моментом вынесения судом решения о признании гражданина недееспособным, другие полагают, что момент признания гражданина недееспособным определяется моментом по прошествии месяца со дня решения суда (срока установленного для обжалования решения суда в вышестоящей инстанции). Исходя из части 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса, решение суда вступает в законную силу после истечения срока на апелляционное обжалование, если оно не обжаловалось Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.04.2018 № 66-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.04.2018, № 15 (Часть I), ст. 2037.. Так, полагаем верным считать, что гражданин приобретает статус недееспособного по истечении месяца со дня вынесения соответствующего судебного решения.

За решением суда следует необходимость назначения опекуна недееспособному гражданину. Его назначают органы опеки и попечительства. С момента его назначения опекун является представителем недееспособного гражданина.

Говоря о возможностях недееспособного гражданина быть участником гражданских правоотношений, хочется сказать, что все сделки, в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Гражданского кодекса, от имени недееспособного лица совершает опекун Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 459-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 43.. Но ни раз отмечалось, что недееспособный гражданин способен на совершение юридически значимых действий и без помощи опекуна (например, если речь идет о нахождении клада), но данные вопросы не урегулированы гражданским законодательством, потом следует придерживаться существующих на сегодняшний момент положений гражданского кодекса.

Все сделки, совершенные лицом, признанным судом недееспособным признаются ничтожными. Таким образом, чтобы сделки, совершенные от имени недееспособного лица, были признанными имеющими силу, бремя совершения таковых ложится на опекуна.

Опекуну принадлежит и право распоряжаться имуществом подопечного. При этом, статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит важную оговорку относительно того, что «выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии положениями гражданского законодательства, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 459-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 43..