Институт опеки и попечительства

Обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

Защита прав и законных интересов подопечных;

Обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

Обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

Обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

- контроль за деятельностью по опеке и попечительству;

- обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

Основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку.

В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства. Выделяют две следующие формы опеки (попечительства):опека в общем порядке; предварительная опека. На этом ее деление не прекращается, опека в общем порядке различается на два вида: безвозмездная опека и опека по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства.

В гражданско-правовых отношениях опекун является представителем подопечного, а попечитель - не является. В этом и заключается отличие их правового статуса, и связано оно с разными функциями указанных лиц. Опекун призван полностью заменить в юридической сфере своего подопечного, а попечитель - лишь помочь подопечному, проконтролировать его действия, защитить гражданина от неразумной траты средств или предотвратить совершение несовершеннолетним правонарушения.

Основания для освобождения и прекращения опеки и попечительства можно подразделить на следующие группы: добровольные, принудительные и независящие от попечителей причинам. К добровольным можно отнести: просьба опекуна (попечителя); возникновение противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно; усыновление. А принудительные включают в себя выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом. К последней группе относится возвращение несовершеннолетнего родителям, эмансипация (приобретение несовершеннолетним полной дееспособности до достижения им восемнадцатилетнего возраста), вступление в брак, смерть опекуна.

В заключение приведем статистику по нашему городу. В отделе опеки и попечительства в городе Набережные Челны состоят на учете 816 несовершеннолетних (683 под опекой, 69 в приемных семьях, 64 ребенка-сироты в государственных учреждениях). Из них 81 воспитанник дошкольных образовательных учреждений, 465 школьников, 17 - воспитанников суворовского училища, 115 студентов НПО, СПО, 5 неорганизованных детей (по состоянию здоровья не посещают ДОУ, либо не достигли возраста 3 лет). 37 воспитанников Детского дома «Мэрхэмэт», 27 детей-сирот в Доме ребенка находятся в государственных учреждениях. Опека и попечительство является наиболее распространенной формой устройства детей оставшихся без попечения родителей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. О правах ребенка: Конвенция ООН от 20 ноября 1989 г.: вступила в силу для России с 15 сентября 1990 г. // Сборник международных договоров СССР. - 1993.- выпуск XLVI

2. О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Конвенция заключена в г. Минске 22.01.1993г.: вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994 [с изм. от 28.03.1997]// "Собрание законодательства РФ". - 1995. - №17. - Ст. 1472

3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ: [ред. от 28.12.2013] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1 (часть 1). - Ст. 14;

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ: [ред. от 03.02.2014] //Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954;

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ: [ред. oт 12.03.2014] [с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2014] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1.

7. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ: [ред. от 02.07.2013] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №17. - Ст. 1643.

8. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ: [ред. от 25.11.2013] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №52. - Ст. 5880.

9. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1: [вред, от 22 августа 2004 г.] // Собрание законодательства РФ.- 1992. - № 9. - Ч. 2 ст. 7.

10. О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями: Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 // Российские вести. - № 197. - 1996 -- 17 октября.

11. Об индексации единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью: письмо Минобрнауки РФ от 30.04.2008 № 06-780// "Официальные документы в образовании". - N 16. - 2008. - июнь.

12. Нормативно-правовые акты субъектов РФ и Республики Татарстан.

13. Об организации деятельности органов Опеки и попечительства в Республике Татарстан: Закон РТ от 27.02.2004г. № 8-ЗРТ: [ред. От 09.07.2012] //Республика Татарстан. - 2004. - №43-44.

14. О порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю) в Республике Татарстан: Закон РТ от 18.07.2005г. №87-ЗРТ: //Республика Татарстан. - 2005. - № 147.

15. О дополнительных мерах социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: постановление Кабинета Министров РТ от 29.05.2008г. № 355// Законы Москвы и области http://zakon-region3.ru.

16. Полный свод законов Российской Империи. // Т. ХХ. - № 14333.

17. Положения о сельском состоянии ст. 179 п. 6 // Свод Законов Российской Империи. - 1876. - Т. IX.

18. Соборное Уложение 1649 года. // Российское законодательство Х-ХХ вв. - М., 1984. - Т. 3. - Гл. ХХ. - Ст. 20, 110; Гл. XVI. - Ст. 23, 54.

19. Русская Правда / Российское законодательство X - XX вв. Т.1 - M., 1896. - Ст. 99.

20. Определение Верховного суда Российской Федерации от 11 февраля 2014 г. № 4-КГ13-36 [Электронный ресурс] // Материал подготовлен и опубликован в общероссийской сети распространения правовой информации «Консультант Плюс».

21. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011)// Бюллетень Верховного Суда РФ 2012. - №7.

22. Аргунова Ю.Н. Опека над недееспособными: законодательные новеллы. Часть 2 /Ю.Н. Аргунова // Независимый психиатрический журнал. 2008.- № 3. - 41с.

23. Воробьева Л.В. Семейное право Российской Федерации : учебное пособие / Л.В. Воробьева. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун -та, 2009. - 84 с.;

24. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т.1/ Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. - М.: ТК "Велби", 2008. - 1008 с.

25. Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права / Д.Д. Гримм; под редакцией и с предисловием В. А. Томсинова. - М.: Издательство «Зерцало», 2003 - 442 с.

26. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву: дис.... канд. юрид. наук. - М., 1957. - 120 с.

27. Загоровский А. И. Об опеке над несовершеннолетними Кн. 4./А. И. Загорский // Русская мысль. - 1902.

28. Законодательство (федеральное и субъектов РФ). Законодательство Республики Татарстан. - Режим доступа: http://adoptlaw.ru/Respublika-Tatarstan

29. Иоффе О.С. Советское гражданское право / О. С. Иоффе. - М., 1967 -- 300 с.

30. Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми/ О.А. Кабышев. - М., Юрид. Литература, 2009 - 79 с.

31. Кнороз А.И. Право: история, теория, практика: материалы II междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2013 г.)/ А.И. Кнороз. - СПб.: Реноме, 2013 - 142с.

32. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / М.В. Антокольская, Ю.А. Королев, И.М. Кузнецова, Н.И. Марышева, М.Г. Масевич, А.М. Нечаева, О. А. Хазова / отв. редактор - Кузнецова И.М.- М.: Издательство БЕК. 1996 - 512с.

33. Комментарий к статье 1199 ГК РФ коллектив под руководством О.Н. Садикова// Законодательство России. - Режим доступа: http://www.labex.ru

34. Корнеева И.Л. Семейное право РФ. Учебное пособие для ВУЗов/И. Л. Корнеева. - М.: Юристъ, 2005. - 319 с.

35. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/Ю.А. Королев. - М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003 - 416 с.

36. Королев Ю.А. Усыновление - проблемы решенные и нерешенные /Ю.А. Королев// Юридический журнал «Адвокат». -2003. - № 2. - 33-40с.

37. Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы /О. Косова// Журнал «Российская юстиция». - 2001. - № 2. -С. 44-50.

38. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве / В.В. Кустова // Журнал российского права. - 2002. - № 7- 19-30 с.

39. Лазарева Н.А. Становление и развитие института опеки и попечительства в период Российской Империи/ Н.А. Лазарева // Журнал "Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики". -2012.- №3.

40. Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук./Г.А. Магдесян. - М., 2009 -125с.

41. Матушевский Р.Г. Семейное право в вопросах и ответах: учебное пособие/ Р.Г. Матушевский. - М.: Проспект, 2006. - 208 с.

42. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 2./Д. И. Мейер. - М., 1997 - 628 с.

43. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л.Ю. Михеева. - Томск, 2004 - 296с.

44. Мозолин В.П. Право и защита семьи государством / В.П. Мозолин, В.А. Рясенцев. - М., 1987. - 450 с.

45. Мурзин Р.Л. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект: автореф. дис. канд. юрид. наук/Р.Л. Мурзин. - М., 2006. - 41с.

46. Мухин В.С. Лишенные родительского попечительства: хрестоматия: Учеб. пособие для студентов пед. ун-тов и ин-тов./В.С. Мухина. - М.: Просвещение, 2005.- 223с.

47. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. II / К.П. Победоносцев. - СПб., 1896 - 219-222с.

48. Протопопова О.Г. Семейное право: лекции.- Режим доступа: http://imp.rudn.ru/lectures/209/P9.htm

49. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник для вузов/ Л.М. Пчелинцева. - М.: Издательство НОРМА, 2000. - интернет версия.

50. Пчелинцева Л. М. Семейное право России. 3-е изд., перераб. и доп./ Л.М. Пчелинцева. - М.: Норма, 2004. - 688с.

51. Рузакова О.А. Семейное право: учебник/ О.А. Рузакова. - Москва.: Издательство Эксмо, 2010.

52. Синайский В.И. Русское гражданское право/ В.И. Синийский - М.: Статут, 2002 - 638с.

53. Советское гражданское право. В 2 т. Т.1 / В.П. Грибанова, С.М. Корнеев - М., 1979 - 552 с.

54. Советское гражданское право. В 2 ч. Ч.1 / отв. ред. В.А. Рясенцев. - М., 1986 - 560 с.

55. Тютрюмов И. Крестьянская опека /И. Тютрюмоф. - Русская речь. Кн. 6. - 1880 - 83с.

Размещено на Allbest.ru