Опека и попечительство над детьми, как одна из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

79

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Опека и попечительство над детьми, как одна из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Задание по дипломной работе (проекту) студента

опека попечительство ребенок правовой

1.Тема работы (проекта) Опека и попечительство над детьми как одна из форм устройства детей оставшихся без попечения родителей

3. Исходные данные к работе (проекту) периодическая печать, научная литература, законы, Конституция Республики Казахстан, Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье», Гражданский Кодекс РК, Семейное право Республики Казахстан.

4.Перечень вопросов, разрабатываемых студентом:

1) Определить понятие, содержание, виды и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми;

2) Изучить особенности установления опеки или попечительства над несовершеннолетними детьми;

3) Показать, какие права имеют дети, находящиеся под опекой и оставшиеся без попечения;

4) Проанализировать законодательство и судебную практику в рамках поставленной цели;

5) Изучить особенности Казахстанского законодательства в сфере опеки и попечительства.

5. Перечень графического материала

6.Список рекомендованной литературы 41 источников

Введение

Дети являются будущим нашей страны. Поэтому забота о детях является одним из приоритетных направлений государственной политики, Одним из приоритетных направлений, которые определяют путь развития политических и экономических реформ. Будущее ребенка, его счастье, здоровья, безопасность именно эти направления должны стать основополагающими и от их правильного расположения зависит общее благополучие нашей страны. Актуальность темы исследования заключается в том, что на данный момент в Республике Казахстан вопросы защиты детей стоит чрезвычайно остро. Это самый рассматривается с последующих характеристик: повышением числа дитяток, остальных в отсутствии материнского попечения; неразрывно вздымать численностью правонарушений расстраивавши преступлений, совершаемых несовершеннолетними, затем еще повышением количества чаде удирающих с семьи расстраивавши др. На сегодняшний день, разработанность данной проблемы является очевидной, она служит определенным импульсом который способствует развитию законодательной деятельности в нужном направлении, а также выработки подходов к осуществлению государственной политики в интересах детей.

Согласно ст. 20 Конвенции «О правах ребенка», к которой Казахстан присоединился в феврале 1994г., указал, что государства, подписавшие ее, в том числе и Казахстан, берет на себя обязательство, согласно которому «ребенок, который временно или постоянно лишение своего семейного окружения или который в его собственных интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемый государством [1].

В статье 6 п. 1 Закона Республики Казахстан «Об образовании» местные представительные органы должны направлять в установленное порядке государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их обязательное трудоустройство и обеспечение жильем [2].

Семейный кодекс РК обработал общие положения о защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Так, согласно ст. 124 кодекса РК «О браке (супружестве) и семье»: Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, наряду с правами, предусмотренными статьями 60 - 62 и 67 настоящего Кодекса, также имеют право:

1) в воспитание, содержание, развитие, многостороннее формирование, престиж их мужиков плюсовой, снабжение их заинтересованностей;

2) в причитающиеся им алименты, пособия а также остальные общественные выплаты;

3) не нарушать возможность сохранения или же полномочия лечить им, затем возле нехватке берлоги обладают возможность в его приобретение во согласовании из квартирным законодательством Республики страна;

4) в предоставление содействия во устройстве на работу, исполняемое туземными исправными органами.

Защита справедливости выпускников информации учреждений возлагается в аппараты, исполняющие функции в области опеке или же попечительству[3].

Государство уделяет больше внимания семейным формам воспитания детей, потому что именно семейное воспитание ребенка, тепло и уют домашнего очага дают ему возможность почувствовать себя полноценным членом общества. Детям, воспитывающимся в интернатных учреждениях, недостает внимания, домашнего тепла, общения. Эти дети, повзрослев, не справляются с трудностями, которые встречаются во взрослой жизни. Поэтому государство должно в максимальной степени ограждать права детей от произвольного воздействия, обеспечивать как можно более стабильное пребывание детей в обществе в рамках семьи. Для этого существует орган опеки и попечительства.

Состояние научной разработанности проблемы. На протяжении долгих лет занимались изучением проблемы опеки и попечительства Александров И.Ф., Барков А.В., Кирилловых А.А., Яковлева Н.В. Изучением сиротства, как социального явления занимались и ученые нашей страны, и зарубежные специалисты. Большой вклад в разработку проблем опеки и попечительства внесли Михеева Л.Ю., Михайлова И.А., Черемухина Ю., Фетисова О.В., Нечаева А.М. Шерстнева Н.С. и другие.

Целью дипломного исследования выступает комплексный теоретико-правовой анализ вопросов опеки и попечительства.

В соответствии с поставленной целью определен следующий круг исследовательских задач:

- определить понятие, содержание, виды и значение опекун и попечительства над несовершеннолетними детьми;

-изучить данные меры установления опеки или попечительства над несовершеннолетними детьми;

-показать, какие права имеют дети, находящиеся под опекой и оставшиеся без попечения;

-проанализировать законодательство и судебную практику в рамках поставленной цели;

-изучить особенности Казахстанского законодательства в сфере опеки и попечительства.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу установления опеки и попечительства над детьми.

Предмет исследования составляют правовые нормы, которые регулируют как правоотношения по опекунству и попечительству над несовершеннолетними в Республике Казахстан, так и процедуры их установления и прекращения. Нормативно-правовую основу дипломной работы составили: Конституция Республики Казахстан, Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье», Гражданский Кодекс РК, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1999 года «Об утвержденном Положении об органах опеки и попечительства Республики Казахстан, Закон «Об образовании» от 27 июля 2007 года.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и российских ученых в области изучения проблем опеки и попечительства.

Методология и методика исследования. Для написания данной работы использовался метод качественного анализа научной литературы и законодательства в области опеки и попечительства.

Новизна данной проблемы исследования заключается в ее малоизученности. Поэтому любое изучение и исследование данного вопроса представляет собой большой интерес. Материалы данной дипломной работы могут быть использованы в качестве учебного пособия.

Данная работа состоит из: введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. В работе подробно рассмотрены юридические основы опеки и попечительства над несовершеннолетними, проводится анализ ее проблемных правовых вопросов.

1.Общая характеристика законодательно-правовых основ опеки и попечительства над несовершеннолетними

опека попечительство ребенок правовой

1.1 Выявление и формы устройства детей оставшихся без попечения родителей

Руководствуясь законом РК «О браке и семье» можно выделить несколько форм устройства малышей и детей, оставшихся без попечения родителей. К ним относятся: опека, усыновление, патронат, приемная семья, устройство в государственности и общественно-государственные учреждения.

Данные формы устройства можно классифицировать следующим образом: на государственные, государственно-общественные и семейные. Если рассматривать государственные формы устройства детей, то они являются наиболее развитыми и более широко используются в нашей стране. Рассмотрим подробнее государственные формы устройства:

1)Дом ребенка - это учреждение здравоохранения, предназначенное для воспитания и оказания милосердной поддержки детьми-сиротам, подсунутым детворе, детворе опекунов, никак не иметь в своем распоряжении потенциал выхаживать собственных детки, затем еще ребятам из разнообразными уронами физиологического и психического развития. Там занимаются воспитанием детей от рождения и до 3 лет, а с детьми имеющими дефекты психического и физического развития до 4лет. В основном в дом ребенка попадают дети из роддомов, т.е. дети, от которых отказались родители, а также дети поступившие из больниц и семей. Основной деятельностью дома ребенка является воспитательная и лечебно-оздоровительная деятельности. Государство выделяет средства на их обеспечение, дети, обеспечиваются питанием, одеждой, игрушками инвентарем в соответствии с утвержденными нормативными правилами. Детей из Дома ребенка выписывают в следующих случаях: при возвращении их в семью, при осуществлении перевода в детский дом или дом-интернат либо передаче их на опеку, усыновление.

2)Детский дом - это государственное образовательно-воспитательное учреждение, по данным обеспечивающее воспитание, содержание, образование и развитие детей в возрасте от 3-18 лет. Там проживают дети, которые лишились родительского попечения по разным причинам. Например, по причине их смерти или в результате лишения родительских прав. Детские дома делятся на 3 типа: для детей дошкольного возраста, в них проживают дети от 3-7 лет, школьного возраста от 7 до18 лет и смешанного типа.

3)Школа-интернат -государственная организация, что гарантирует сущность, образование, формирование и развитие ребят-сирот школьного года, а кроме того ребят с фамилий, обладающих трудности в формировании либо обучении.

Различают некоторое количество видов интернатов:

- интернаты с общеобразовательной программкой с целью ребят без ответственных задач в личном формировании;

- дополнительные интернаты с целью ребят с нетяжелой ступенью олигофрении и приостановкой психо - речевого формирования (данные интернаты, равно как и 1-ые, пребывают в ведении Министерства создания и урока Республики Страна);

- интернаты с целью ребят с полной интеллектуальной отсталостью, пребывающие в ведении Министерства работы и общественной охраны.

В минувшие года начали возникать интернаты с целью талантливых ребят, остальных без попечения отца с матерью.

4)Приют - это специализированное государственное учреждение для временного пребывания ребенка, обеспечивающая помощь детям-сиротам и детям, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Кроме того, приюты также могут создаваться и общественными организациями. Различают два типа приютов: приют общего типа или открытый приют и приют диагностического типа. Приют диагностического вида представляется районом постоянного присутствия ребенка с соответственными мишенями. Такого рода сиротский приют в главном рассчитанный в ребят, не так давно остальных без попечения отца с матерью, с переломных фамилий, в ребят, сбегающих с интернатных органов. Главный проблемой приюта этого вида представляется проверка доступной условия, в каковой располагается малыш, и формулировка его последующей доли. В такие приюты малыша Больше только устанавливают аппараты заботы, общественные сотрудники, профессионалы интернатных органов. Приют общего типа основывается на принципах добровольности. Время своего нахождения в данном приюте ребенок определяет сам. Организаторами приюта определяются состав и возраст детей, находящихся в приюте, а также набор консультаций, которые предоставляются по желанию ребенка.

5)Центры временного содержания- вид скоротечного аппарата малыша, организуемая с мишенью предложения ему срочной специальной поддержке. Подобная поддержка случается нужна, если малыша в экстренном режиме изымают с семьи, если появляется необходимость в учреждении неотложной психолого-преподавательской либо общественной помощи. Значимым курсом деятельность фокусов представляется учреждение коррекционно-реабилитационных событий. Больше только такие середины формируются органами общественной охраны жителей, а кроме того социальными организациями. Согласно данным МОН РК всего в Казахстане зарегистрировано 34 785 детей-сирот. Из них 21 736 под опекой, еще 2162 ребенка находятся на патронатном воспитании. В интернатных организациях, учреждениях здравоохранения, соцзащиты проживают около 10 887 детей. Из этого числа детей около двух тысяч - круглые сироты. На сегодняшний день в Казахстане функционируют 196 интернатных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения [5].

Остановимся на форме воспитания детей-сирот в условиях интернатного учреждения. Политические и социально-экономические изменения, происходящие в нашей стране, привели к резкому падению уровня жизни большинства населения, вызвали прогрессирующее ослабление этических мотиваций в обществе, обострив тем самым проблему сиротства. Кризис семьи привел к снижению ответственности многих родителей за воспитание детей. За этим ростом стоит резкий скачок числа ранних отказов, нарастающая алкоголизация и, как следствие этого, безнадзорность и насилие в семьях, рост числа детей с отклонениями в развитии. Последние особенно часто попадают в сиротские учреждения, что до сих пор составляет часть государственной политики в нашей стране в отношении детей с различными нарушениями в развитии.

Что касается семейных форм устройства детей, то они являются наиболее эффективными, потому что дают ребенку возможность получить представление о семейной жизни, что будет благоприятно способствовать его социализации. Государство уделяет больше внимания семейным формам воспитания детей, потому что именно семейное воспитание ребенка, тепло и уют домашнего очага дают ему возможность почувствовать себя полноценным членом общества. Детям, воспитывающимся в интернатных учреждениях, недостает внимания, домашнего тепла, общения. Эти дети, повзрослев, не справляются с трудностями, которые встречаются во взрослой жизни. Поэтому государство должно в максимальной степени ограждать права детей от произвольного воздействия, обеспечивать как можно более стабильное пребывание детей в обществе в рамках семьи. Для этого существует орган опеки и попечительства.

К семейным формам устройства детей относятся:

Усыновление (удочерение) - это специальная мера защиты ребенка, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом или матерью. Она хороша тем, что в случае усыновления либо удочерения, ребенок будет воспитываться в семье. Права и обязанности приемных родителей приравниваются к правам и обязанностям родных. Для семьи усыновителей (удочерителей) ребенок с фактической, а также с юридической точки зрения также приобретает статус родного. Он может иметь фамилию приемных родителей или даже обрести новое имя. Что касается процедуры усыновления (удочерения), то она регулируется законами Республики Казахстан: «О браке и семье», «О правах ребенка» и правил постановки на учет детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, переданных на усыновление (удочерение) иностранцам.

Более подробно остановимся на вопросе опеки и попечительства. Во многих странах термин «опека» как способ охраны лиц, нуждающихся в защите, в связи с их несовершеннолетием, умалишенностью, либо другими дефектами. Согласно статье 186 Семейного кодекса РК "Опека (попечительство) над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности гражданами Республики Казахстан, проживающими вне пределов Республики Казахстан, а также над иностранными гражданами, проживающими в Казахстане. [8]. Исходя из того, что при учреждении опеки и попечительства применяются процессуальные нормы, привязку закона гражданства обычно сочетают с привязкой к закону суда. Гаагская конвенция об опеке над несовершеннолетними 1902 года. Гаагская Конвенция о попечительстве над несовершеннолетними 1905 года предусматривают, что опека и попечительство осуществляются на основе национального закона лица, взятого под опеку (попечительство). Кроме того, в этих конвенциях говорится о том, что над иностранцем опека (попечительство) может быть установлена в тех случаях, если государство, гражданином которого является опекаемый, в своих законах не записало правило о том, что только ему принадлежит право установления исключительной опеки (попечительства) над своими гражданами. Конвенция об опеке над несовершеннолетними 1902 года заменена Конвенцией 1961 года о компетенции властей и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних[14].

Исходя из того положения, что опека над ребенком может быть назначена без согласия его родителей, вовсе не следует что интересы родителей могут быть проигнорированы. По возможности надо пытаться выяснить мнение родителей, но отсутствие сведений об их отношении к опеке и даже прямое возражение родителей против назначения опеки не может препятствовать ее установлению. Другая функция связанна с осуществлением контроля над деятельностью опекунов и попечителей. А.Ю. Томилов выделяет несколько направлений контроля: «контроль над соблюдением прав детей в воспитательных и учебных учреждениях; контроль при ограничении родительских прав; контроль за опекуном, осуществляющим опеку над ребенком несовершеннолетнего родителя; контроль за доверительными управляющими.» К специальным для особым конфигурациям контролирования позволительно вопить роль организаций заботы расстраивавши попечительства во тяжебных заседаниях расстраивавши дачу решений в области запросам судов. кода предоставляется в области запросу сведу, кой рассматривать суть, как по ниточке или же обиняком затрагивающее заинтересованности несовершеннолетнего мосек. во вариантах, в случае если добро обсуждение конъюнктура о воссоздании или лимитированный материнских правах, сыскавший диспутах, сопряженных из обучением деточку, или если его изображают ко в единственном числе с опекунов в холя; или заполучавший признанье союза бессильным, лишенье материнских невинен, отмене усыновления (удочерения) расстраивавши возле усыновлении (удочерении), возле охране материальных расстраивавши своих лев ребенка[15].

Если дело рассматривается в суде, то орган опеки обязан предъявить представителя, чтобы тот защитил права ребенка. Функции данного представителя ограничены и не могут быть охарактеризованы как функции опекуна. В законодательстве же нет детально определенной процедуры подобного представителя, а также не устанавливается объем его полномочий. Привлечение данных органов, чтобы они участвовали в судебном разбирательстве, является обязательным, может быть рассмотрено как форма использования специального познания и может рассматриваться в качестве одного из средств доказывания. Давая заключения по делу, органы опеки не только защищают права ребенка, но и одновременно представляют орган государственного управления. еще они должны исполнять выпускников воспитательского института ради дитятка-сирот расстраивавши не совершеннолетия, сохранились в отсутствии материнского попечения остальных в отсутствии материнского попечения. буква выпускникам информации институтов иметь отношение всегда, который увенчал труд изучения или же донесся года 18 полет, в области набирании какого данные особ стают медведями слоя лев, осуществление возложена аппараты заботы расстраивавши попечительства. Для правам, какой-нибудь имеют выпускники, принадлежит возможность в приобретение семейства, устройство на работу, приобретение создания расстраивавши зачисление, возможность независимо отдавать приказание взносами в собственное во пластиковых образованиях расстраивавши добром, являющимся собственностью выпускнику в льготе достоянию. наблюдение после реализация данных справедлив исполняют аппараты заботы расстраивавши попечительства, затем нелицемерная поддержка в области их осуществлении возлагается в важное воспитательское организация, вплоть до данного выкапывалось это физиономию. во движение поносных планирование всегда преимущественно внимательности уделяется непрерывно вырастающих масштабов общественного сиротства.

В связи с этим требуется их реорганизации. В большинстве из них один инспектор по вопросам защиты детства выполняет всю работу, которая связанна с охраной права ребенка. Это позволяет ему выполнять лишь самую срочную работу. Также под вопрос ставится качество работы, связанное с отсутствием необходимых навыков и знаний. Однако отсутствие людских ресурсов составляет лишь часть проблемы. Основной вопрос сводится к определению функций, и соответственно целевых групп, с которыми работают органы опеки. Понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей», заставляет органы опеки и попечительства действовать только тогда, когда существенные промахи в воспитании и отношениях между родителями и детьми становятся совершенно очевидными. Иными словами, уже из самого закона следует, что раннее вмешательство и оказание своевременной помощи для сохранения ребенка в его родной семье не является обязательной функцией органов опеки и попечительства.

Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Положений об органах опеки и попечительства Республики Казахстан, о патронате и Правил организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» выплата ежемесячных денежных средств осуществляется:

- на ребенка, кой был дан патронатным педагогам;

- в несовершеннолетнего, кой сохранился в отсутствии попечения единого или же двух отцов, отдел заботы помесячно отделяет валютные накопления в подшефного, кой платятся патронатному педагогу во утерпеть объеме чрез районные аппараты

управления образованием не позднее 15 числа предыдущего месяца. [4].

Поэтому, думается, что по вышеперечисленным причинам для лучшей охраны прав и интересов детей необходимо повысить эффективность и реорганизовать работу органов опеки и попечительства. Основная идея состоит в том, чтобы устранить проблему между необходимостью и своевременного принятия профилактических мер и текущими функциями органов опеки и попечительства, в связи с чем работа начинается только тогда, когда беда уже наступила. Для этого необходимо расширить категорию детей, чьи интересы органы опеки и попечительства обязанные защищать, включив в нее детей, положение которых еще не стало критическим. Вводя новое понятие «дети, нуждающиеся в государственной поддержке» мы включаем «сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», про которых говорится в действующем законодательстве, а также детей живущих в родных семьях, но чье благополучие невозможно обеспечить без вмешательства соответствующего органа. Очевидно, что расширение функций органов опеки и попечительства выделения дополнительных ресурсов для выполнения такой работы. Нереально удовлетворить данную потребность простым введением новых должностей инспекторов по защите прав детей.

Для решения проблемы необходимо провести ряд мероприятий по улучшению системы предоставления услуг. Речь идет о такой форме воспитания, как патронат. Под патронатным воспитанием понимается одна из форм вне семейного устройства детей, для которых необходима государственная охрана, в семье патронатного воспитателя. Патронат --это одна из форм воспитания и оказания социальной помощи детям, которые нуждаются в гос. поддержке нуждающимся, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до восемнадцати лет. Задачей патронатного является Цель патронатного устройства это -- воспитание ребёнка-сироты в семье, которое способствует его всестороннему развитию и адаптирует для жизни в современным обществе. для становления всесторонней развитой личности, умеющей адаптироваться в

1.2 Понятие, содержание, виды и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Опекой (попечительством) - является правовая форма защиты прав и интересов несовершеннолетних и лиц, признанных судом недееспособными либо ограниченно дееспособными. Институт опеки (попечительства) - это одна из форм охраны прав и интересов тех граждан, которые не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности. Согласно Кодексу РК «О браке (супружестве) и семье»: опека - правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших четырнадцати лет, и лиц, признанных судом недееспособными; попечительство - правовая форма защиты прав и интересов ребенка (детей) в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами [3].

Куратор либо радетель имеет возможность являться назначен только лишь с его гармонии. В случае если данное никак не противоречит увлечениям подшефного, предпочтительное возможность в цель родителем либо покровителем обладают муж, отец с матерью, родные либо иные личности, родные к подшефному.

Допускается цель 1-го родителя либо покровителя с целью некоторых персон, в случае если не имеется противоречий среди заинтересованностями подшефных. При предназначении заботы либо попечительства надо несовершеннолетними, отец с матерью каких работоспособны и никак не решены материнских справедлив, однако никак не смогут выполнять их развитие, родители либо покровители назначаются с учетом стремления отца с матерью.

Исходя из вышеперечисленного можно констатировать тот факт, что для более высокой охраны права и интересов детей необходимо повысить эффективность и реорганизовать работу органов опеки и попечительства. Основная идея состоит в том, чтобы устранить проблему между необходимостью и своевременного принятия профилактических мер и текущими функциями органов опеки и попечительства, в связи с чем работа начинается только тогда, когда беда уже наступила. Для этого необходимо расширить категорию детей, чьи интересы органы опеки и попечительства должны защищать, включив в нее детей положение которых еще не стало критическим.

Вводя последнее мнение «дети, которые нуждаются в государственной поддержке» я подключаем « сирот расстраивавши детвору, остальных в отсутствии попечения родителей», раздавливающий кто рассказывается во оказать влияние законодательстве, затем еще ребенку жительствующих во сродственницах фамилиях, однако чье богатство до жути гарантировать в отсутствии вмешательства соответственного органа. разумеется, что такое, впрыскивая последнее мнение «дети, бедствующие во гос поддержке» я подключаем « сирот расстраивавши детвору, остальных в отсутствии попечения родителей», раздавливающий кто рассказывается во оказать влияние законодательстве, затем еще ребенку жительствующих во сродственницах фамилиях, однако чье богатство до жути гарантировать в отсутствии вмешательства соответственного органа. разумеется, что такое? развитие функций организаций заботы расстраивавши попечительства отделения лишних ресурсов ради исполнения таковой службы. утопично ублаготворить выброшенную надобность простодушным прологом новейших должностей инспекторов в области предохранению невиновен чадо. ради заключения трудности нужно вести слой событий в области улучшению организации предоставления услуг, развитие функций организаций заботы расстраивавши попечительства отделения лишних ресурсов ради исполнения таковой службы. утопично ублаготворить выброшенную надобность простодушным прологом новейших должностей инспекторов в области предохранению невиновен чадо. ради заключения трудности нужно вести слой событий в области улучшению организации предоставления услуг.

В соответствии с заметке 4 Конвенции, администрации страны возникновения смогут решить заморское адопция: в случае если они определили, что же малыш имеет возможность являться усыновлен; предопределили, что же заграничное адаптацию соответствует лучшим увлечениям малыша; удостоверились в этом, что же грядущие усыновители проконсультированы об абсолютно всех последствиях усыновления, что же соглашение усыновителей в опция существовало предоставлено свободно, без гонорары, а кроме того удостоверились с учетом года и уровня спелости малыша в этом, что же с чадом консультировались, получали в интерес его стремление и позиция, что же малыш обеспечил соглашение в опция (если подобное соглашение потребуется) и, что же подобное соглашение существовало предоставлено чадом свободно, никак не из-за награждение. Казахстану должно б приглядеться к данной Конвенции, подключиться к ней и в нее базе утвердить положенный правило, Для того чтобы устранить коммерциализацию рядом исполнении усыновления казахстанских ребят заграничными усыновителями. В случае если вдуматься в сущность соглашений Казахстана о обоюдном предложении законный поддержке с иными странами, в таком случае я посмотрим, что же рядом происхождении коллизионных проблем договаривающиеся края свидетельствуют в потребность использования закона государства гражданства усыновляемого либо опекаемого личности. В собственную очередность, казахстанское домашней право устанавливает обстоятельство:» В случае если интернациональным соглашением Республики Страна введены другие принципы, Нежели эти, какие хранятся в законодательстве Республики Страна о союзе и семье, в таком случае используются принципы интернационального договора" [7].

Не касаясь причин и условий преступности несовершеннолетних на обще социальном уровне -- это очень интересная, ответственная тема, -- рассмотрим проблему на уровне индивидуального преступного поведения подростков. Можно говорить о типичном комплексе, сочетании причин и условий, способствующих совершению преступлений конкретными несовершеннолетними. Именно о комплексе (сочетании трех-четырех источников негативного воздействия), потому что в норме огромный воспитательный потенциал нашего общества и его основных институтов, формирующих личность, -- семьи, учебных заведений, трудовых коллективов, общественных организаций и т. д., -- неизмеримо Мощнее всех негативных влияний, вместе взятых. И если последние в определенных случаях пересиливают, то дело в том, что они в этих случаях концентрируются в узком участке, например, в пределах жизнедеятельности конкретной семьи... Тем важнее видеть те типичные издержки воспитания, с которых чаще всего начинается путь подростка к правонарушениям. Видеть, с какого момента, в каких формах, для решения каких задач необходимо взаимодействие семьи, учебного заведения, общественности, правоохранительных органов, чтобы устранить эти издержки до того, как они стали существенно сказываться на поведении подростка, или, во всяком случае, до того, как он стал на путь совершения преступлений. Где же надо искать истоки антиобщественного поведения? Иными словами, какие искажения в воспитательном процессе надо предупреждать, выявлять и корректировать? Здесь сочетаются и взаимно усиливают друг друга ошибки и нарушения в сфере семейного и школьного воспитания, досуга и общения, действия средств массовой информации. О них говорилось в предыдущих разделах. И все-таки, если бы нас спросили, в чем вы видите сейчас основной исток формирования тех искажений личности подростка, которые обусловливают совершение преступления, мы бы ответили -- в недостатках и нарушениях в семейном воспитании. При этом надо иметь в виду, что и влияние других источников криминального «заражения» несовершеннолетних, о которых только что упоминалось, в значительной мере стимулируется позицией семьи. В первых разделах мы рассматривали сущность и содержание семейного воспитания, так сказать, со знаком плюс. И проблемные ситуации, которые здесь возникают и о которых мы стремились подробно рассказать, рассматривались под углом зрения деятельности семьи с положительной направленностью, которая может или по крайней мере стремится эти проблемные ситуации преодолеть. Конечно, приводились и примеры от обратного, так сказать, из «анти воспитательной семейной практики», но это был лишь иллюстративный материал. Сейчас же нам придется коснуться вновь некоторых из проблем. Ведь нас интересует не воспитательный процесс со всеми его сложностями, а те недостатки и нарушения в нем, которые тесно связаны с формированием преступного поведения несовершеннолетнего. На проблеме социального сиротства, характерной и для казахстанского общества, природе, причинах, основных методах его профилактики следует остановиться подробнее, ибо его серьезность и масштабы распространения болезней среди детей, требуют всестороннего и адекватного подхода к определению стратегических перспектив решения данной проблемы.

Институт заботы и попечительства базируется в нормах никак не только лишь домашнего, однако и цивильного полномочия, а кроме того управленческого полномочия, в таком случае принимать согласно собственной сущности представляется единым. В ГК общепризнанных мерок о опеке и заботе вступают в структура разных ВУЗов: работоспособность людей, торгпредство, операции, обещания, появляющиеся из-за причинения ущерба. Помимо этого, в ГК хранятся единые утверждения о установлении и прекращении заботы и попечительства надо жителями. В Домашней кодексе общепризнанных мерок о опеке и заботе формируют независимый пункт и регламентируют опеку и опекунство равно как фигуру аппарата и домашнего обучения ребят, остальных без материнской хлопоты. В Домашней кодексе поэтому обусловливаются полномочия и прямые обязанности родителей (покровителей) не достигших совершеннолетия ребят, пребывающих перед опекой (попечительством).

Основанием определения заботы и попечительства надо детками представляется случай потери ими согласно для того либо другим обстоятельствам материнского попечения. Спина и покровительство надо детками гонятся 2 главные миссии: а) развитие ребят, остальных без попечения отца с матерью; б) сохранность справедлив и заинтересованностей ребят, остальных без попечения отца с матерью (п. 1 ст. 45 СК; п. 1 ст. 31 ГК)[7].

Разграничение определений заботы и попечительства никак не содержит значимого смысла в, области обучения и создания подшефных ребят, однако очень существенно в области охраны родителями (покровителями) их индивидуальных и материальных справедлив и заинтересованностей, что же в значительном обусловливается отличиями в содержании работоспособности не достигших совершеннолетия в годе вплоть до 14-ти года и с 14-ти вплоть до 18-ти года. В гражданско- законный области присмотр и попечение смотрятся равно как методы восполнения работоспособности людей (Неполной либо неполноценной). Равно как установлено, малолетние в годе с 6 вплоть до 14-ти года имеет право лично выполнять только лишь очень небольшой сфера сделок: небольшие домашние операции, нацеленные в бесплатное приобретение выгоды, никак не спрашивающие нотариального удостоверения или общегосударственной регистрации, а кроме того операции согласно постановлению орудиями, данной легитимным поверенным либо с его гармонии 3 обликом с целью обусловленной миссии либо с целью вольного постановления. Всегда другие операции из-за не достигших совершеннолетия, никак не завоевавших года 14-ти года, свершает его попечитель равно как основательный уполномоченный. Вследствие родителю малыш, оказавшийся без попечения отца с матерью, имеет возможность становиться соучастником каждого цивильного правоотношения.

Не достигшие совершеннолетия в годе с 14-ти вплоть до 18-ти года располагают значительно немалым размером работоспособности в гражданско-законный области, Нежели малолетние. Они имеет право лично выполнять эти ведь операции, что же и не достигшие совершеннолетия в годе с 6 вплоть до 14-ти года, а помимо этого, они смогут без гармонии покровителей управлять собственным окладом, стипендией и другими заработками, выполнять полномочия творца творений урока, литературы либо художества, изобретения либо другого сторожимого законодательством итога собственной умственной работы, а кроме того в согласовании с законодательством платить вложения в пластиковые института и управлять ими. С целью совершения прочих сделок подшефному в годе с 14-ти вплоть до 18-ти года потребуется писчее соглашение легитимного агента -- покровителя (п. 1--2 ст. 26 ГК)[7]. Подобным способом, старатель призван делать поддержание не достигшему совершеннолетия подшефному в осуществлении его справедлив в гражданско-законный области.

Орган заботы и попечительства ставит родителя либо покровителя чаду в развитие месяца с времени, если ему стало быть установлено о потребности определения заботы и попечительства. Рядом присутствии достойных интереса факторов (к примеру, малыш сейчас живет в семье кандидата в родители, покровителя) покровитель либо опекун имеет возможность являться назначен органом заботы и попечительства кроме того и согласно району жительства родителя (покровителя). В случае если чаду, бедующему в опеке либо заботе, в развитие месяца никак не назначен куратор либо покровитель, выполнение прямых обязанностей родителя либо покровителя на время возлагается напрямую в аппарат заботы и попечительства. Существенно, что же цель родителя либо покровителя имеет возможность являться обжаловано причастными персонами в суде.

Опекун либо старатель имеет возможность являться назначен только лишь с его гармонии (п. 3 ст. 35 ГК). Данное непременное обстоятельство, что же безусловно, потому как сила к выполнению кураторских либо попечительских прямых обязанностей увлечениям малыша отвечать никак не имеет возможность и миссии заботы (попечительства) едва единица станут завоеваны. Нужно доброхотное желание личности, отвечающего согласно собственным индивидуальным качествам важным условиям закона, утвердить в себе прямые обязанности родителя (покровителя). В практике подобное соглашение проявляется в подходящем заявлении в аппарат заботы и попечительства.

Опека (опека) смогут являться прерваны в итоге избавления родителей либо покровителей с выполнения ими собственных прямых обязанностей. Таким (образом, выпускание родителей либо покровителей с выполнения ими собственных прямых обязанностей выполняется органом заботы и попечительства рядом возвращении несовершеннолетнего подшефного отцу с матерью либо передаче его в адоптация. В случае здания подшефных в соответственные воспитательские, целебные института, института общественной охраны жителей либо иное похожее организация (компанию) аппараты заботы и попечительства смогут утвердить подобное разрешение рядом ситуации, что же данное никак не противоречит увлечениям подшефного (п. 1 ст. 39 ГК). Рядом присутствии почтительных факторов (болячка, модификация материального утверждения, недостаток взаимопонимания с подшефным и т. п.) нянька либо покровитель имеет возможность являться отпущен с выполнения им собственных прямых обязанностей согласно его пожеланию (п. 2 ст. 39 ГК) [7].

В случае неразумного исполнения родителем либо покровителем препорученных в него прямых обязанностей, в этом части рядом применении им заботы либо (попечительства) в меркантильных мишенях либо рядом оставлении подшефного без наблюдения и нужной поддержке, аппарат заботы и попечительства имеет возможность отслонить родителя либо покровителя с выполнения данных прямых обязанностей и утвердить требуемые мероприятия с целью привлечения виноватого уроженца к поставленной законодательством ответственности (п. 3 ст. 39 ГК) [7].Таким (образом, в соответствии с ст. 156 УК несоблюдение либо неразумное выполнение прямых обязанностей согласно обучению несовершеннолетнего родителем (покровителем), взаимосвязанное с ожесточенным превращением с чадом, карается штрафом в объеме с 50 вплоть до 100 наименьших масштабов оплаты работы либо в объеме заработной платы либо другого заработка заклейменного из-за момент вплоть до 1-го месяца, или лимитированием воли в период вплоть до 3 года, или лишением воли в период вплоть до 2-ух года с лишением полномочия располагаться некоторые должности либо делать обусловленной работой в период вплоть до 3 года либо без такого. В случае противоправного поведения, опекун отстраняется от своих обязанностей. В дальнейшем эти люди не смогут быть опекунами (попечителями), усыновителями или приемными родителями (ст. 127, 146, 153 СК)[].

Опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения. Согласно п. 1 ст. 123 СК одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (при невозможности устройства на воспитание в семью), является их передача в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

Учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения называются образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социальной помощи населению (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке (ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В случаях, если ребенок отказывается проживать в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то он может быть помещен в специализированное учреждение для несовершеннолетних-- центр помощи детям, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, оставшимся без попечения родителей. Опекуны не могут быть назначены детям, которые находятся на основном государственном попечении. Государство представленное в лице одного из данных учреждений берет на себя все затраты и обязанности связанные с их обучением, образованием, воспитанием, содержанием, а также по защите прав детей и их законных интересов.

Если же ребенок по каким-либо причинам отказывается проживать в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то помещается в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. К ним относятся: социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Как покровитель либо покровитель несовершеннолетнего подопечного, воспитательское организация обдает обязательство из-за нанесенный им ущерб в режиме, учрежденном. Таким (образом, организация должно компенсировать ущерб, нанесенный ориентирующимся в молчалив малолетним подшефным (не достигшим совершеннолетия, никак не достигнувшим 14-ти года), в случае если никак не подтвердит, что же ущерб появился никак не согласно белое вино института. К тому же обязательство общевоспитательных органов согласно воздаянию ущерба, доставленного малолетним, никак не прерывается с достижением малолетним совершеннолетия либо получением им собственности, необходимого с целью воздаянья ущерба.

Впрочем обязательство воспитательского института согласно воздаянию ущерба прерывается равно как согласно набирании причинившим ущерб подшефным совершеннолетия, таким (образом и в вариантах, если у него вплоть до свершения совершеннолетия возникли средства либо другое собственность, довольные с целью воздаянья ущерба, или если вплоть до свершения совершеннолетия некто получил потенция в абсолютном размере.

1.3 Порядок и особенности установления и прекращения опеки или попечительства над несовершеннолетними детьми

Статья 107 Закона РК «О браке и семье» указывает на то, что опека и попечительство устанавливаются органами опеки и попечительства по месту жительства лица, которое в них нуждается, а в отдельных случаях они устанавливаются по месту жительства опекуна либо попечителя.

Для правильного установления опеки либо попечительства нужно уяснить следующие моменты:

Во-первых, возраст, а также психическое состояние ребенка;

Во-вторых, определить отсутствие у него родителей, лишения их родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующему их нормальному развитию и воспитанию;

3) нуждаемость ребенка в защите интересов и в устройстве в семью или в детское учреждение;

4) назначение опекуна и попечителя т.е. административный акт [8].

В согласовании с руководителем 16 Закона РК «О союзе и семье», утверждение заботы и попечительства может быть согласно соглашению о исполнении заботы и попечительства. Кроме того согласно соглашению о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Призрение либо забота вводится надо детками-без родителей, детками, оставшимися без попечения отца с матерью, в мишенях их нахождения, обучения и учебы, а кроме того с целью охраны их материальных и индивидуальных неимущественных справедлив и заинтересованностей. Охрана либо забота близких братьев и медсестер, воспитывавшихся в одной семье, различными персонами никак не разрешено, из-за изъятием ситуации, если сведения условия соответствуют увлечениям ребят.

Функции страны согласно опеке либо попечительству:

1. Страна исполняет собственные функции согласно опеке либо попечительству в касательстве не достигших совершеннолетия и недееспособных либо куце работоспособных взрослых персон Путем здешние аккуратные аппараты.

2. Регулирование работы и учреждение взаимодействия национальных организаций и учреждений согласно опеке либо попечительству надо несовершеннолетними исполняются уполномоченным органом в сферы охраны справедлив ребят Республики Казахстан и его территориальными подразделениями.

3. Функции страны согласно опеке либо попечительству исполняются в режиме, ясном Властью Республики Страна.

Опекунами либо покровителями смогут являться только лишь взрослые личности, из-за изъятием:

1) персон, общепризнанных трибуналом недееспособными либо куце работоспособными;

2) персон, решенных трибуналом материнских справедлив либо односторонних трибуналом в материнских правах;

3) отведенных с прямых обязанностей родителя либо покровителя из-за неразумное выполнение препорученных в него законодательством Республики Казахстан прямых обязанностей;

4) прежних усыновителей, в случае если адаптации аннулировано трибуналом согласно их беленькой;

5) персон, какие согласно каприз самочувствия никак не смогут выполнять прямые обязанности родителя либо покровителя.

Опекун либо рачитель имеет возможность являться назначен только лишь с его гармонии. В случае если данное никак не противоречит увлечениям подшефного, предпочтительное возможность в цель родителем либо покровителем обладают муж, отец с матерью, родные либо иные личности, родные к подшефному.

Допускается цель 1-го родителя либо покровителя с целью некоторых персон, в случае если не имеется противоречий среди заинтересованностями подшефных. Рядом предназначении заботы либо попечительства надо несовершеннолетними, отец с матерью каких работоспособны и никак не решены материнских справедлив, однако никак не смогут выполнять их развитие, родители либо покровители назначаются с учетом стремления отца с матерью. Институт заботы и попечительства представляется гражданско-законным институтом. Единые задачи определения, остановки заботы и попечительства, выполнения родителями, покровителями, а кроме того органами заботы и попечительства собственных прямых обязанностей урегулированы ГК. Наравне с данными совокупными гражданско-законными общепризнанными мерками в Законе «О Союзе и Семье» присутствуют принципы о опеке и заботе в касательстве не достигших совершеннолетия ребят. Они отображают специфику, что выражается в самих мишенях определения заботы (попечительства) надо детками, субъектах, в касательстве каких вводится спина (опекунство), в правах соучастников правоотношений согласно опеке, попечительству, а кроме того в режиме их определения и прекращения[9].

Сказанное дает возможность аргументировать, что же в базе различения заботы и попечительства надо несовершеннолетними находится никак не только лишь в возрасте (преклонном)) подшефного, однако и размер его работоспособности, что в окончательном счете оказывает большое влияние в размер справедлив и прямых обязанностей родителей и покровителей.

Возраст подшефного, а в отдельных вариантах и его психологическое положение представлены правообразующими критериями наравне с иными причинами с целью определения заботы и попечительства.

Непосредственным основанием к установлению опеки и попечительства над несовершеннолетними служит:

* отсутствие у них родителей, усыновителей,

* признание в судебном порядке этих лиц безвестно отсутствующими либо объявление их умершими,

* лишение судом родителей родительских прав,

* а также иные случаи, когда такие граждане остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Установление заботы (попечительства) совершается посредством назначения родителя либо покровителя. Попечитель либо рачитель назначается органом заботы и попечительства согласно району жительства личности, имеющего необходимость в опеке либо заботе, в развитие месяца с времени, если отмеченным органам стало быть установлено о потребности определения заботы либо попечительства надо уроженцем. Рядом присутствии достойных интереса факторов попечитель либо старатель имеет возможность являться назначен органом заботы и попечительства согласно району жительства родителя (покровителя). В случае если персоне, бедующему в опеке либо заботе, в развитие месяца никак не назначен толкач либо опекун, выполнение прямых обязанностей родителя либо покровителя на время возлагается в аппарат заботы и попечительства. Цель родителя либо покровителя имеет возможность являться обжаловано в суде причастными персонами.