Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Правовое регулирование материальной ответственности сторон по трудовому договору
Правовое регулирование материальной ответственности сторон по трудовому договору
Признаки материальной ответственности сторон трудового договора, ее отличие от других видов юридической ответственности. Обязанности работников по обеспечению сохранности и бережного отношения к имуществу работодателя. Проблемы правовой регламентации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.04.2015 |
| Размер файла | 1,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размер среднего месячного заработка работника, причинившего ущерб, определяется на день обнаружения ущерба. При этом расчетным периодом для исчисления среднего заработка являются двенадцать месяцев (ст.139 ТК).
Вторым видом материальной ответственности является полная материальная ответственность. При ней причиненный ущерб взыскивается в полном размере без каких-либо ограничений пределами заработка работника. Данный вид ответственности может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК (ст.243), а также иными федеральными законами. Например, в соответствии со ст.68. ФЗ "О связи" ФЗ «О связи" от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ с изменениями от 25 декабря 2012 г. № 253-ФЗ. // www.consultant.ru/popular/koap/#info. и ст.34 ФЗ "О почтовой связи", операторы связи несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений в эти отправления в размере объявленной ценности ФЗ «О почтовой связи" от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ с изменениями от 28. 06.2009 г. // www.consultant.ru/popular/koap/#info. .
В ч.3 ст.242 ТК закрепляются случаи, когда работники в возрасте до 18 лет могут нести полную материальную ответственность. Их перечень является исчерпывающим. Ни в каких других случаях лицо, не достигшее возраста 18 лет, не должно привлекаться к полной материальной ответственности.
Согласно ч.3 ст.242 ТК несовершеннолетние работники несут полную материальную ответственность: за умышленное причинение ущерба; за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
В соответствии со ст.243 ТК материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
В ст.243 ТК содержится примерный перечень случаев, когда наступает полная материальная. Помимо случаев, указанных в данной статье, полная материальная ответственность возлагается на работника и в иных случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, а с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером - трудовым договором.
При применении п.1 ст.243 ТК необходимо учитывать то, что в настоящее время полная материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, может быть возложена на работника лишь ТК и иными федеральными законами. Другие нормативные правовые акты не могут предусматривать полную материальную ответственность.
В соответствии с п.2 ст.243 ТК работник несет полную материальную ответственность за недостачу ценностей, которые были вверены ему на основании специального письменного договора или получены им по разовому документу. Таким образом, указанное основание применяется тогда, когда между работником и работодателем заключен договор о полной материальной ответственности за недостачу вверенных ценностей. Поэтому, если ущерб причинен не недостачей ценностей, работник может нести полную материальную ответственность в соответствии с другими основаниями или, если нет такого основания, - ограниченную материальную ответственность (ст.244 ТК).
Письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности заключаются между работником, достигшим возраста 18 лет, и работодателем (Приложение Б). Симоненко, Евгений Георгиевич. Договор о материальной ответственности [Текст] // Кадровое дело. - 2013. - № 2. - С. 12-13. В силу заключенного договора работник берет на себя ответственность возместить работодателю причиненный ущерб в полном размере за недостачу вверенного работнику имущества. Указанные договоры преследуют цель не только повысить ответственность работников за вверенные им ценности, но и конкретизировать условия их труда.
В законе речь идет об ответственности работника только за недостачу вверенного имущества, поэтому, отдельные авторы предполагают, что работник не может заключать полную материальную ответственность за порчу имущества, а также в других случаях причинения ущерба Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Ананьевой Катерины Яковлевны [Текст]. - М.: ТОН-ЮРАЙТ, - 2010. - 655 с. .
Индивидуальный договор о полной материальной ответственности могут заключать только те работники, которые непосредственно обслуживают, используют денежные, товарные ценности или иное имущество. Такие договоры не могут заключаться с уборщицами, сторожами, бухгалтерами, товароведами, а также иными работниками, которым ценности непосредственно не вверяются. Бывает, что сотрудники выполняют работу, связанную с обслуживанием материальных или денежных ценностей, в порядке совмещения, то есть дополнительно к своей основной трудовой функции. Так, Ольга Т., бухгалтер ООО "Прогресс", в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору выполняла еще и обязанности кассира. Однажды она допустила грубую ошибку при расчете заработной платы сотрудникам организации. Это и послужило основанием для ее увольнения по пункту 7 статьи 81 ТК РФ. В данном случае работодатель поступил неправомерно, и суд восстановил Ольгу Т. на работе. Ошибку в расчетах сотрудница допустила, выполняя обязанности бухгалтера, а не кассира (бухгалтер же не является материально ответственным лицом). Поэтому у руководителя ООО "Прогресс" не было никаких оснований для утраты доверия к сотруднице. Синюха, Наталья Антоновна. Когда утрачено доверие.. [Текст] // Кадровое дело. - 2013. - № 2. - С. 11-15.
Договор о полной материальной ответственности не заключается с начальниками цехов и мастерами промышленных предприятий, так как основное содержание их деятельности состоит в организации производственного процесса, а не в обслуживании ценностей. Если администрация, вопреки закону, заключит с такими работниками договоры об их полной материальной ответственности, то они не влекут за собой правовых последствий. Дело в том, что в силу ст.8 ТК РФ условия договора, ухудшающие положение рабочих и служащих по сравнению с законодательством о труде, недействительны.
На практике бывают случаи, когда вместо договора о материальной ответственности администрация предприятия ограничивается указанием в приказе о приеме на работу лица с полной материальной ответственностью. Такой приказ не может заменить договора о материальной ответственности. Поэтому лицо, которому поручена работа с материальными ценностями, в случае причинения по его вине ущерба будет нести ответственность лишь в ограниченном размере, если, согласно законодательству, по иным основаниям не несет ответственности в полном размере. Следовательно, заключение договора о полной материальной ответственности с работником, получившим под отчет материальные ценности, является обязательным во всех случаях. Кроме того, при заключении такого договора необходимо убедиться в соответствии должности или работы специальному Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ № 823 от 14.11.2002 г. Невыполнение этого требования приводит к освобождению работника от обязанности возместить причиненный по его вине ущерб в полном размере.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
В настоящее время этот порядок определен в постановлении Правительства РФ № 823 от 14.11.2002 года "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменные договоры о поной индивидуальной или коллективной (бригадной материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".
Этот перечень включает:
1. Перечень должностей, занятие которых предполагает возможность заключения договоров с работниками о полной материальной ответственности: заведующие кладовыми, камерами хранения, инкассаторы, экспедитор, агент по снабжению.
2. Перечень работ, выполнение которых предполагает заключение договоров о полной материальной ответственности: работа по выращиванию сельскохозяйственных и иных животных. Данные акты могут применяться в той части, в какой они не противоречат ТК РФ.
Полная материальная ответственность возлагается на работника и в том случае, если он получил материальные ценности по разовому документу, например, по разовой доверенности, накладной и др. Обычно разовая доверенность выдается работнику, в обязанности которого не входит обслуживание денежных и товарных ценностей и с которым не заключен договор о полной материальной ответственности. Поэтому выдача разового документа может иметь место только при наличии согласия работника.
Пункт 3 ст.243 ТК предусматривает полную материальную ответственность в случае причинения ущерба умышленными действиями работника. В настоящее время работник должен возместить ущерб в полном объеме независимо от того, какому имуществу он нанесен. При этом не требуется, чтобы оно было выдано в пользование работнику. Поэтому при умышленном причинении ущерба к полной материальной ответственности привлекаются и работники в возрасте до 18 лет. Таким образом, чтобы работник понес ответственность по указанному основанию, работодатель обязан доказывать наличие умысла в его действиях.
В силу п.4 ст.243 ТК работник несет полную материальную ответственность, если ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Указанное состояние работника при причинении ущерба во всех случаях является основанием для возложения на него материальной ответственности в полном размере. Данная ответственность наступает за причинение работником ущерба любому имуществу работодателя. Это может выразиться в порче или уничтожении имущества. Состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения должно быть доказано работодателем.
Полную материальную ответственность работник несет за ущерб, причиненный в результате преступных действий работника, установленных приговором суда (п.5 ст.243 ТК). Поэтому прекращение уголовного дела по любому основанию на стадии предварительного следствия не может повлечь за собой такую ответственность. Аналогично решается вопрос и при вынесении оправдательного приговора за отсутствием состава преступления. Однако на работника может быть возложена ответственность в пределах полного размера причиненного ущерба по иным предусмотренным в законе основаниям.
Работник несет полную материальную ответственность и тогда, когда он освобожден судом от уголовной ответственности по амнистии или в связи с помилованием. И в теории трудового права, и в судебной практике считается, что материальная ответственность в полном размере ущерба возлагается и в тех случаях, когда лицо было освобождено от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности или акта амнистии Голенкова, Елена Николаевна. Трудовое право. Вопросы и ответы [Текст]. - М.: Юриспруденция, - 2010. - 357 с. . Это несколько спорно, поскольку противоречит Конституции РФ, согласно которой каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч.1 ст.49 Конституции РФ).
Особенно неясны в этом отношении случаи, когда уголовное дело в отношении работника прекращается на стадии предварительного расследования (или дознания) в связи с его смертью (п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ), или в связи с его деятельным раскаянием (ч.1 ст.28 УПК РФ и ст.75 УК РФ). Казалось бы, что в этих случаях работник совершил преступление, которым причинил ущерб работодателю; следовательно, он должен нести полную материальную ответственность. Однако уголовное преследование против него прекращается дознавателем, следователем, прокурором до вынесения судебного приговора.
Следуя формальной букве закона, в таких случаях можно говорить лишь об ограниченной материальной ответственности, однако судебная практика может пойти и по другому пути - возложить на работника полную материальную ответственность. Если это произойдет, возможен вариант конституционного истолкования смысла п.5 ст.243 ТК РФ Конституционным Судом РФ.
Новым основанием для применения полной материальной ответственности является причинение работником ущерба в результате административного проступка, если таковая установлена соответствующим государственным органом. Круг лиц и органов, которые могут налагать административные взыскания, установлен КоАП РФ. Таким образом, при нарушении работником правил дорожного движения, повлекшем причинение материального ущерба, работник может быть привлечен к материальной ответственности, в соответствии с п.6 ч.1 ст.243 ТК, после вынесения соответствующим должностным лицом ГИБДД постановления по делу об административном правонарушении, которым работник признан виновным Семенский, Виктор Константинович. К ответу за ущерб [Текст] //Экономика и жизнь. - 2013. - № 4. - С. 28-32. .
Пункт 7 ст.243 ТК предусматривает полную материальную ответственность работника за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. Ранее считалась коммерческой тайной зарплата руководителя предприятия, организации. Потребовалось разъяснение Минтруда чтобы развеять этот миф.
Полная материальная ответственность возлагается на работника, если он причинил ущерб не при исполнении своих трудовых обязанностей. Это означает, что ущерб причинен работником либо в свободное от работы время, либо в рабочее время, но не в связи с выполнением трудовых обязанностей. Чаше всего ущерб причиняется работником, когда он использует имущество работодателя в своих личных целях. Примером может служить случай, когда токарь сломал станок с программным управлением при изготовлении на нем в личных целях авиационных деталей нестандартного размера и конфигурации. Вансович, Владимир Николаевич. Материальная ответственность работника: практическое пособие [Текст]. - М.: Изд. - во Элит, - 2010. - 439 с. Для того, чтобы привлечь работника к полной материальной ответственности, работодатель должен доказать, что причиной ущерба были действия работника, произведенные им не при исполнении трудовых обязанностей. И этот случай имеет коллизионную окраску. Дело в том, что судебная практика определила, что при самовольном использовании работником в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.) работодателя ущерб подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства. То есть ущерб в этом случае возмещается в полном объеме, включая и не полученные работодателем доходы от использования указанных технических средств Голенкова, Елена Николаевна. Трудовое право. Вопросы и ответы [Текст]. - М.: Юриспруденция, - 2010. - 357 с. . Но это противоречит п.8 ст.243 ТК РФ, устанавливающую за это не гражданско-правовую, а материальную ответственность.
Полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной (бригадной) (ст.245 ТК). Коллективная материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, а также применением или иным использованием переданных им ценностей при условии, если невозможно разграничить ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности.
Стороной, несущей полную материальную ответственность, является бригада (все члены ее коллектива). Например, на складе работают заведующий и два кладовщика. Склад открыт ежедневно по 12 часов. В связи с этим работники выходят на работу по графику. Самостоятельно принимают и отпускают ценности, которые хранятся в одном помещении. Поскольку при таких условиях разграничить ответственность работников невозможно, материальные ценности вверяются их группе (бригаде) в целом. Вансович, Владимир Николаевич. Материальная ответственность работника: практическое пособие [Текст]. - М.: Изд. - во Элит, - 2010. - 439 с.
В связи с этим каждый член бригады должен дать согласие на введение бригадной материальной ответственности. Круг членов бригады на момент заключения договора должен быть четко определен, поскольку по договору о коллективной материальной ответственности, ценности вверяются заранее установленной группе лиц. Член бригады освобождается от материальной ответственности за недостачу вверенных ценностей, если докажет, что ущерб причинен не по его вине. Если члены бригады решили возместить ущерб в добровольном порядке, степень вины каждого из них определяется по соглашению между ними и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом. Матвеев, Дмитрий Павлович. За вред - к ответу! [Текст] // Кадровое дело. - 2013. - № 1. - С. 22-28.
Помимо перечисленных в ТК РФ оснований, можно классифицировать полную материальную ответственность по следующим основаниям:
1. По лицам - ряд нормативных актов предусматривает для отдельных лиц полную материальную ответственность: кассиры и т.д. На государственных и муниципальных предприятиях вопрос по поводу ответственности решается в уставе.
2. По видам имущества - например, недостача билетов в кино, лотерейных билетов, наркосодержащих веществ и т.д.
3. В соответствии с законом - ТК РФ предусматривает полную материальную ответственность только в случаях предусмотренных в законе в широком смысле Машнин, Андрей Владимирович. Материальная ответственность сторон трудовых правоотношений [Текст]. - М.: Статут, - 2012. - 382 с. .
2.3 Механизм реализации материальной ответственности работников
Виновное нанесение работником имущественного ущерба предприятию вызывает возникновение тесно связанного с трудовым отношением охранительного правоотношения.
Основанием возникновения охранительного правоотношения по возмещению имущественного ущерба является совершение работником имущественного проступка или уголовного преступления. Виновное причинение вреда имуществу предприятия вызывает два относительно независимых, самостоятельных по правовой квалификации охранительных правоотношения.
Первое правоотношение находится в сфере правопорядка и в зависимости от степени общественной опасности поведения работника квалифицируется как уголовно-правовое либо дисциплинарное.
Второе правоотношение носит имущественный характер и направлено на восстановление наличного имущества предприятия; оно существует наряду с первым правоотношением. Матвеев, Дмитрий Павлович. За вред - к ответу! [Текст] // Кадровое дело. - 2013. - № 1. - С. 22-28.
Материальная ответственность работников является самостоятельным видом ответственности. Поэтому возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
В ст.247 ТК РФ устанавливается обязанность работодателя до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками провести проверку для того, чтобы установить размер причиненного ущерба и причин его возникновения. С этой целью он имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов (Приложение В). При выявлении недостачи ценностей у материально ответственных лиц работодатель назначает инвентаризацию. Для проверки фактического наличия ценностей проводятся также плановые и внезапные инвентаризации. ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ с изменениями от 28. 07.2012 № 144-ФЗ. // www.consultant.ru/popular/koap/#info.
В этой связи представляет интерес следующий пример из судебной практики. ООО обратилось в суд с иском к Ф. о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. В обоснование иска указало, что ответчица, работая у них продавцом, допустила недостачу. Часть суммы ответчицей возмещена. Истец просит взыскать с Ф. остаток суммы. Ответчица иск не признала, указав, что ущерб ею полностью погашен. Решением мирового судьи иск удовлетворен.
Президиум Верховного Суда РТ решение мирового судьи отменил и направил дело на новое рассмотрение. Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что Ф. допустила недостачу товаров, которая была установлена актами проверки ценностей.
Согласно договору о полной материальной ответственности, заключенным с Ф., она имела право участвовать в инвентаризации вверенных ей материальных ценностей. Между тем, как следует из актов проверки ценностей, она к участию в этих проверках допущена не была, ее подписи под актами отсутствуют.
Суд не проверил эти доводы ответчика, ограничившись указанием на то, что сумма иска подтверждена заключением бухгалтера. Однако заключение не могло заменить инвентаризацию, поскольку Ф. могла принять в ней участие, однако такого права была лишена. Обзор судебной практики Верховного Суда Республики Татарстан за четвертый квартал 2009 года (по гражданским делам) // Официально опубликовано не было - СПС Гарант
Для установления причины возникновения ущерба работодатель обязан истребовать от работника объяснение в письменной форме. Письменные объяснения работников должны быть получены инвентаризационной комиссией по всем недостачам и излишкам ценностей, выявленным ею в процессе работы. В случае отказа работника дать письменное объяснение, следует составить акт об отказе.
Статья 248 ТК РФ допускает возмещение ущерба:
1) по распоряжению работодателя;
2) в судебном порядке;
3) путем добровольного возмещения ущерба полностью или частично.
Для возложения материальной ответственности необходимо сопоставить конкретные противоправные действия работника, занимаемую им должность, фактические обстоятельства причинения ущерба с предусмотренными в законодательстве случаями возложения ответственности в более высоких пределах - вплоть до полной материальной ответственности. Если они не совпадают со случаями, указанными в законодательстве, то работник привлекается к ответственности в размере прямого действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка Рожина, Галина Александровна. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный организации [Текст] // Трудовое право. - 2013. - № 1. - С. 17-21. .
Иногда противоправное поведение работника не является причиной возникновения ущерба. Так, в нарушение существующих правил рабочий покинул свое рабочее место, не выключив станок. В его отсутствие станок сломался. Ясно, что работник совершил противоправный поступок, а у предприятия возник материальный ущерб в размере стоимости ремонта станка. Однако в данном случае противоправное поведение работника может и не быть действительной причиной возникновения ущерба. Поломка станка могла произойти и в результате скрытого дефекта в обрабатываемом металле. И тогда работник не должен возмещать ущерб.
Для установления причинной связи между противоправным поведением работника и ущербом при необходимости приглашаются соответствующие специалисты, проводятся технологическая, товароведческая и иная экспертизы.
Во всех случаях привлечения работников к материальной ответственности должна быть правильно установлена форма вины работника - умышленная или неосторожная, и только после этого можно определить предел материальной ответственности.
Если в соответствии с законом работник несет полною материальную ответственность за необеспечение сохранности вверенных ему ценностей (п.2 ст.243 ТК), то для освобождения oт ответственности за возникший ущерб он обязан доказать отсутствие своей вины. Это объясняется тем, что такой работник имеет непосредственный доступ к ценностям и обладает значительными полномочиями по их реализации. Вместе с тем при наличии спора особое внимание должно уделяться проверке фактических обстоятельств, на которые ссылается работник.
Ответственность работника в пределах среднего месячного заработка наступает при установлении неосторожной вины работника в порче или уничтожении имущества в соответствии со ст.241 ТК РФ. Указанная вина рабочих может произойти как в процессе работы, то есть непосредственно при изготовлении продукции, так и при исполнении других трудовых обязанностей. Помимо имущества предприятия, работник также несет материальную ответственность за вверенные ему материалы. Под этим следует понимать материалы основные и вспомогательные, сырье, топливо, полуфабрикаты и т.п. В число объектов, ответственность за порчу и уничтожение которых по небрежности несут работники не входят здания и сооружения, автомашины, станки и оборудование и иное аналогичное имущество предприятия. Средний месячный заработок работника определяется на день обнаружения ущерба, а не на тот день, когда ущерб был нанесен Машнин, Андрей Владимирович. Материальная ответственность сторон трудовых правоотношений [Текст]. - М.: Статут, - 2012. - 382 с. .
Установление вины работника в причинении ущерба необходимо и для выяснения такого факта, как создание администрацией надлежащих условий для выполнения им трудовых обязанностей в части обеспечения сохранности материальных ценностей.
Немаловажное практическое значение имеет также вопрос о распределении обязанности по доказыванию вины работника в причинении ущерба. Если, по общему правилу, обязанность в доказывании вины работника лежит на администрации, то в отношении материально ответственных лиц их вина в причинении ущерба предполагается. Для освобождения названных работников от материальной ответственности они должны представить доказательства отсутствия их вины в причинении ущерба. Это объясняется тем, что материально ответственные лица, как правило, сами решают в пределах предоставленных им прав наиболее важные вопросы, связанные с использованием, хранением, выдачей, отпуском (продажей) и т.п. ценностей. При таком положении администрация зачастую не может осуществлять детальный контроль за действиями названных работников, а следовательно, не всегда может установить причину ущерба и доказать вину работников. Она должна доказать лишь точный размер ущерба, причиненного противоправным поведением работника.
Практика показывает, что наиболее часто встречающимися случаями причинения ущерба, за которые наступает материальная ответственность работника в ограниченном размере являются: порча или уничтожение по небрежности или невнимательности имущества предприятия, организации, учреждения; недобор денежных сумм; утрата документов; полное или частичное обесценение документов; уплата предприятием штрафа по вине работника.
К имуществу предприятия относятся основные и оборотные средства (например, здания, сооружения, оборудование, материалы и комплектующие изделия, транспортные средства и т.д.) Пастухов, Павел Борисович. Как бороться с растратами [Текст] // Кадровое дело. - 2012. - № 7. - С. 48-53..
Под недобором денежных сумм следует понимать неполное получение организацией, причитающихся ему поступлений, связанных с осуществлением финансово-хозяйственной деятельности, из-за небрежного отношения работника к своим обязанностям. Материальная ответственность за утрату документов наступает только в том случае, когда утраченный документ не может быть восстановлен в необходимый срок, и его отсутствие наносит предприятию прямой действительный ущерб. Прямой действительный ущерб может также наступить в связи с "обесцениванием документа".
Обесцененным считается документ, который своим содержанием или оформлением с отступлением от установленных правил теряет свою юридическую силу. Аналогичная мера наказания может быть применена к работнику, виновному в задержке выдачи трудовой книжки уволенному работнику, в связи с чем предприятие вынуждено было оплатить этому работнику время вынужденного прогула в размере среднего заработка Голенкова, Елена Николаевна. Трудовое право. Вопросы и ответы [Текст]. - М.: Юриспруденция, - 2010. - 357 с. .
Так, решая вопрос о противоправности поведения работника, необходимо ознакомиться с соответствующими документами, в частности изучить квалификационную характеристику и должностную инструкцию Рожина, Галина Александровна. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный организации [Текст] // Трудовое право. - 2013. - № 1. - С. 17-21. . Примером противоправного поведения работника является несоблюдение им правил обслуживания машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей и т.п.
2.4 Определение размера и порядок возмещения ущерба
По распоряжению работодателя ущерб может быть взыскан, если сумма причиненного ущерба не превышает среднего месячного заработка работника. Такой порядок применяется независимо от видов и пределов материальной ответственности работника за этот ущерб. Распоряжение об удержании должно быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем причиненного работником ущерба. Это может быть день окончания проверки, проводимой для установления размера причиненного ущерба, или окончания работы специальной комиссии.
Важное практическое значение законодательства о материальной ответственности подтверждается данными судебной статистики, согласно которой дела о возмещении работниками ущерба, причиненного предприятию, на протяжении многих лет занимают ведущее место в общей массе трудовых дел, рассматриваемых судами Российской Федерации.
В суды России ежегодно поступает более 10 тысяч исков о материальной ответственности лиц, по вине которых нанесен ущерб производству Колпаченко, Денис Викторович. Кто в ответе? [Текст] // Комсомольская правда. - 2012. - 12 октября. . В то же время число дел о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, в последние годы стабилизировалось на достаточно низком уровне (2%), если проводить сравнение за несколько десятилетий Воловик, Юрий Яковлевич. Трудовой кодекс Российской Федерации: пробелы, упущения, противоречия, ошибки [Текст] // Гражданин и право. - 2013. - № 1. - С. 25-30. .
В судебном порядке взыскание осуществляется в следующих случаях: месячный срок истек, а работодатель не издал распоряжение; сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, а работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб Голенкова, Елена Николаевна. Трудовое право. Вопросы и ответы [Текст]. - М.: Юриспруденция, - 2010. - 357 с. . Работнику предоставляется право обжаловать действия работодателя в суд, если работодателем не соблюден установленный порядок взыскания ущерба. Нередко возникают ситуации, когда в результате виновных действий своих работников предприятия возмещают убытки третьим лицам. Если в процессе трудовой деятельности работник причинил ущерб третьим лицам, и этот ущерб в соответствии с действующим законодательством, возмещен предприятием, то по заявленному иску на виновного может быть в порядке регресса возложена обязанность возместить этот ущерб в пределах, установленных законом. Требование о возмещении материального ущерба, направленное предприятием в соответствующий судебный орган, называется в этом случае регрессным иском.
Право администрации предприятия на предъявление регрессного требования к работнику возникает со времени выплаты необходимых сумм третьему лицу, и с этого же времени исчисляется срок на предъявление регрессного иска. В то же время регрессные иски предприятий о возмещении материального ущерба, причиненного источником повышенной опасности, предъявляемые администрацией к работникам подлежат удовлетворению только в том случае, когда вина последних установлена. Например, такая ответственность имеет место в случае, если водитель грузового автомобиля, принадлежащего управлению механизации и транспорта, перевозил грузы со склада на железной дороге на территорию организации-заказчика транспортных услуг. В процессе перевозки он совершил дорожно-транспортное происшествие по причине нарушения правил дорожного движения. В результате имуществу грузополучателя был причинен вред. По иску грузополучателя ущерб был возмещен управлением механизации и транспорта, поскольку оно является владельцем транспортного средства. Что касается водителя, то он будет нести материальную ответственность за ущерб, возникший у работодателя в лице управления механизации и транспорта. В тоже время, если дорожно-транспортное происшествие с причинением вреда перевозимому имуществу произошло в результате технической неисправности автомобиля, которая была не замечена или не устранена технической службой при выпуске транспорта на линию, то к материальной ответственности в порядке регресса должны быть привлечены виновные работники технической службы. Они могут быть привлечены к ответственности одновременно с водителем либо отвечать за материальный ущерб независимо от водителя транспортного средства. Вансович, Владимир Николаевич. Материальная ответственность работника: практическое пособие [Текст]. - М.: Изд. - во Элит, - 2010. - 439 с.
Независимо от суммы ущерба работник, виновный в его причинении, может добровольно возместить ущерб полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора возмещение ущерба возможно путем рассрочки платежа, однако, в этом случае должно быть составлено письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, с указанием конкретных сроков внесения платежей, которые работник должен передать работодателю. Если впоследствии работник решит уволиться с предприятия и при расчете с предприятием откажется погасить задолженность, то взыскание ущерба осуществляться в судебном порядке Петров, Михаил Леонидович. Материальная ответственность работников организации [Текст]. - М.: Норма-М, - 2011. - 263 с. .
Работодатель в суд может обратиться в течение года, со дня обнаружения причинения ущерба (ч.2 ст.392 ТК). С согласия работодателя работник может передать равноценное имущество вместо возмещения ущерба, или сам починить имущество, например, водителю починить машину. Это иногда выгодно работодателю. Правильное установление прямого действительного ущерба - одна из обязанностей администрации предприятия. Суд в свою очередь также тщательно проверяет, как определен ущерб. Однако, как уже отмечалось автором выше, даже если предприятию и причинен прямой действительный ущерб, то обязанность работника возместить его наступает лишь при наличии определенных условий.
В случае обнаружения причиненного ущерба администрация предприятия обязана проанализировать создавшееся положение с учетом всех факторов, сопутствующих обнаруженному нарушению. Причины возникновения ущерба должны быть в центре внимания руководителя. Пастухов, Павел Борисович. Договоры о полной материальной ответственности [Текст] // Кадровое дело. - 2012. - № 5. - С. 52-55.
Статья 246 ТК устанавливает общий и особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба. По общему правилу, при утрате и порче имущества размер ущерба определяется по фактическим потерям. Они исчисляются, исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба. Однако размер ущерба не может быть ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Организации независимо от форм собственности и организационно-правовой формы периодически осуществляют переоценку основных фондов, с целью установить соответствие балансовой стоимости основных средств с фактически существующими ценами и условиями производства. Ценности, которые подлежат списанию, также подлежат оценке. Организация проводит оценку по рыночным ценам балансовой стоимости на 1 января соответствующего года. И только в том случае, если с учетом рыночных цен размер ущерба окажется ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета, ущерб будет определяться по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа имущества. ФЗ «О бухгалтерском учете" от 06. 12.2011 № 402-ФЗ. www.consultant.ru/popular/koap/#info.
При использовании данных бухгалтерского учета размер ущерба подтверждается документально. Ч.2 ст.246 ТК предусматривает возможность определения размера ущерба в особом порядке. Это допускается в следующих случаях:
1) ущерб причинен хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей;
2) когда фактический размер причинения ущерба превышает его номинальный размер. На предприятиях общественного питания, комиссионной торговли и т.п. размер хищения, порчи товаров определяется ценой реализации этой продукции Бурасов, Евгений Михайлович. Материальная ответственность работников торговли [Текст]. - М.: Статут, - 2011. - 128 с. . Здесь особый порядок определения размера ущерба, который работник причинил работодателю (устанавливается ч.2 ст.246 ТК). В обоих вышеперечисленных случаях особый порядок определения ущерба может устанавливаться федеральным законом. Например, в соответствии с п.6 ст.59 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ с изменениями от 01. 03.2012 № 18-ФЗ // www.consultant.ru/popular/koap/#info. от 8 января 1998 г. работник несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного организации в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ. ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ с изменениями от 21. 11.2011 № 327-ФЗ // www.consultant.ru/popular/koap/#info. от 26 марта 1998 г. предусматривает, что при осуществлении разрешенных законодательством сделок оплата драгоценных металлов производится с учетом цен мирового рынка, а драгоценных камней - по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день продажи. На практике данный порядок применяется при определении размера ущерба, причиненного хищением и недостачей драгоценных металлов и драгоценных камней. Указанный закон относит к драгоценным металлам - золото, серебро, металлы платиновой группы. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. Драгоценными камнями являются природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. В порядке, устанавливаемом Правительством РФ, к драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования. Размер ущерба, который был причинен по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины каждого. Если ущерб был причинен преступлением и в приговоре суда установлен факт причинения ущерба совместными умышленными действиями, то здесь допускается в отношении совершивших преступление работников солидарная материальная ответственность.
Размер взыскиваемого ущерба может быть уменьшен органом по рассмотрению трудовых споров только в исключительных случаях, примерный перечень которых содержится в ст.250 ТК. Все обстоятельства должны быть тщательно проверены органом, рассматривающим спор, а в решении обязательно изложены мотивы снижения взыскиваемых сумм. Для проверки материального положения работника необходимо истребовать доказательства об его имущественном положении (размере заработка, иных основных и дополнительных доходах), ceмейном положении (количестве членов семьи, наличии иждивенцев, удержаниях по исполнительным документам) и т.п.
Часть 1 ст.250 ТК может применяться и к отдельным членам бригады при коллективной (бригадной) ответственности. Но это допустимо после распределения подлежащего взысканию ущерба между членами бригады, поскольку степень и формы вины, материальное положение для каждого из членов бригады могут быть различными. Так, в соответствии с ч.4 ст.245 ТК РФ в случае коллективной материальной ответственности при взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
Кошевой обратился в суд с иском к Окромелидзе и Мельниченко о возмещении материального ущерба, причиненного недостачей, и о взыскании упущенной выгоды. В обоснование иска указал, что ответчики работали у него продавцами промышленных товаров в соответствии с трудовым договором.1 апреля истец заключил с ответчиками договор о полной материальной ответственности; 21 мая была проведена инвентаризация, в результате которой выявлена недостача в размере 1149 рублей. После этого оба продавца оставили свое рабочее место и не выходили на работу с 22 по 25 мая. 25 мая с участием ответчиков была проведена повторная инвентаризация и выявлена недостача в сумме 2841 рублей. Истец также указал, что в результате простоя магазина с 22 по 25 мая упущенная выгода составила 7813 рублей. Судом требования истца удовлетворены полностью, заявленные суммы ущерба взысканы с ответчиков солидарно. Судебная коллегия решение суда отменила, так как при его вынесении были нарушены нормы материального права. Возлагая на ответчиков солидарную ответственность, суд не учел положения ч.4 ст.245 ТК РФ, предусматривающего, что при взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива определяется судом. Из материалов дела следует, что ответчики состояли с истцом в трудовых отношениях, поэтому за причиненный истцу ущерб в соответствии с указанной статьей могут нести ответственность только в долевом выражении. Взыскивая с ответчиков упущенную выгоду за период простоя магазина с 22 по 25 мая, суд не учел положения главы 39 ТК РФ и ст.238 ТК РФ, согласно которых неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Определяя сумму взыскания в размере 2841 рубль по инвентаризационной ведомости от 25 мая, суд не учел, что ответчики в период с 22 по 25 мая не имели доступа к материальным ценностям, факт хищения со стороны ответчиков товарно-материальных ценностей в результате проверки, проведенной ОВД гор. Вуктыла, не установлен, а согласно инвентаризационной ведомости от 21 мая недостача товарно-материальных ценностей составляла только 1149 рублей. Отменяя решение суда, судебная коллегия рекомендовала суду при новом рассмотрении обсудить вопрос о проведении экспертизы для установления размера причиненного ущерба и разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права. Обзор кассационной практики Верховного Суда Республики Коми по гражданским делам за декабрь 2008 г. // Опубликовано не было - СПС Гарант Снижение размера ущерба не допускается, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях (например, в случае хищения имущества) П. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 16. 11.2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» // Бюллетень ВС РФ. 2007. № 1. По ст.138 ТК РФ при взыскании с работника ущерба, должны соблюдаться определенные ограничения - не более 20% от заработка по общему правилу, в исключительных случаях размер увеличивается при взыскании алиментов, причинении вреда причиненного здоровью.
3. Проблемы правовой регламентации материальной ответственности работников
3.1 Гарантии прав работника при установлении материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю
Сохраняя преемственность с ранее действовавшим законодательством ТК РФ сдержит ряд новых норм. Часть 2 ст.232 ТК РФ устанавливает гарантии для договорной ответственности сторон. Ответственность работодателя не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.
Трудовое законодательство предусматривает дополнительные гарантии для привлечения к полной материальной ответственности работников в возрасте до восемнадцати лет. В ст.242 ТК РФ закреплен исчерпывающий перечень случаев, когда такие работники могут быть привлечены к полной материальной ответственности.
ТК РФ в ст.239 относит к обстоятельствам, исключающим материальную ответственность работника, нормальный хозяйственный риск, непреодолимую силу, крайнюю необходимость, необходимую оборону и неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Например, экспедитор сообщил руководителю о поломке специальных креплений, используемых при перевозке продукции с фабрики в торговую организацию. Необходимый ремонт не был произведен, вследствие этого часть продукции при перевозке была испорчена. В такой ситуации работник освобождается от полной материальной ответственности за порчу переданных ему под отчет ценностей. Вансович, Владимир Николаевич. Материальная ответственность работника: практическое пособие [Текст]. - М.: Изд. - во Элит, - 2010. - 439 с.
Под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Они обозначаются также терминами "форс-мажор" или "форс-мажорные обстоятельства". Данные обстоятельства делятся на два вида: а) природные стихийные явления (землетрясения, наводнения, пожары, тайфуны и т.д.); б) некоторые обстоятельства общественной жизни: военные действия, эпидемии, эпизоотии и др Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Ананьевой Катерины Яковлевны [Текст]. - М.: ТОН-ЮРАЙТ, - 2010. - 655 с. .
В науке и на практике выработаны общие положения, характеризующие категорию "нормального хозяйственного риска".
Риск следует признать оправданным, т.е. нормальным, если:
1) совершенное действие соответствует современным знаниям и опыту, а цель не может быть достигнута средствами, не связанными с риском;
2) возможность вредных последствий только вероятна, а не очевидна;
3) объектом риска могут быть материальные факторы, но не жизнь и здоровье работников. Нормальный хозяйственный риск связан с внедрением в производство новых изобретений, усовершенствованием методов работы, технологии производственных процессов. Право на риск следует признавать лишь за работником, обладающим специальной профессиональной подготовкой Голенкова, Елена Николаевна. Трудовое право. Вопросы и ответы [Текст]. - М.: Юриспруденция, - 2010. - 357 с. .
Нормальный хозяйственный риск следует отличать от необоснованных решений, принятых руководителем ради выполнения любой ценой хозяйственных обязательств. Необоснованное решение, повлекшее ущерб, не только не исключает материальной ответственности, но и может служить основанием увольнения с работы руководителя организации, его заместителей по п.9 ст.81 ТК РФ.
Освобождает от ответственности и крайняя необходимость, например, когда лицо старается предотвратить значительный вред имуществу, пожертвовав чем-то менее ценным.
Состояние необходимой обороны также является обстоятельством, которое не влечет за собой материальную ответственность работника. Не должен работник привлекаться к материальной ответственности и тогда, когда работодатель не обеспечил ему надлежащих условий для хранения имущества. По мнению автора, в ст.239 ТК РФ дан неполный перечень обстоятельств, которые исключают противоправность действий (бездействия), которыми причинен ущерб. Помимо указанных в ст.239 ТК РФ, к обстоятельствам, исключающим материальную ответственность работника, следует также отнести (в соответствии с многолетней судебной практикой) приказ или распоряжение (если они не были явно противозаконными) руководителя. Это обстоятельство, исключающее преступность деяния, закреплено в ст.42 УК РФ 1996 г., что позволяет теперь говорить о возможности применения ст.42 УК РФ по аналогии при решении вопросов материальной ответственности работников.
Обстоятельством, исключающим материальную ответственность работника, следует признать осуществление им своих трудовых прав. Если работник в связи с осуществлением своих трудовых прав отказывается от выполнения порученной работы, вследствие чего предприятию или учреждению причинен ущерб, то это обстоятельство исключает противоправность его действий. Это может иметь место в связи с осуществлением работником права на отказ от выполнения работ в случаях, предусмотренных ст.142, 219, 220, 255 ТК РФ. Однако в этих случаях работник, поскольку он осознает, что невыполнение им работы может привести к возникновению ущерба, должен принять доступные ему меры по предотвращению ущерба и, прежде всего, поставить работодателя в известность, например, что с такого-то дня он оставляет работу или что приказ (распоряжение) администрации о выполнении такой-то работы он отказывается выполнять (например, если эта работа явно угрожает жизни и здоровью) и что в связи с этим может возникнуть ущерб. Бурлакова, Надежда Александровна. Трудовое право: учебник [Текст]. - М.: ТК Велби, - 2010. - 624 с.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии, что ущерб причинен по его вине. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Одним из видов таких гарантий является то, что материальная ответственность, как общее правило, ограничивается только определенной частью заработка работника. Ограниченная материальная ответственность имеет место лишь в случаях, когда ущерб причинен в связи с трудовыми отношениями.
Подобные документы
Понятие материальной ответственности сторон трудового договора и условия ее наступления. Особенности материальной ответственности работодателя перед работником согласно договору. Основные виды материальной ответственности работника перед работодателем.
контрольная работа [72,0 K], добавлен 04.02.2015Юридическая природа института материальной ответственности сторон трудового договора. Вещественное ручательство работодателя перед работником. Обязанности персонала перед организацией. Определение размера причиненного ущерба и порядок его взыскания.
дипломная работа [61,3 K], добавлен 16.08.2017Общие условия материальной ответственности сторон трудового договора. Виды материальной ответственности работодателя перед работником. Возмещение ущерба, причиненного работнику лишением возможности трудиться, его имуществу, за задержку заработной платы.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 12.11.2014Понятие материальной ответственности сторон трудового договора как вида юридической ответственности, основные условия ее наступления. Основания привлечения к ответственности работодателя и работника. Ущерб - убытки, принесенные второй стороне договора.
презентация [63,3 K], добавлен 16.06.2013Общая характеристика института материальной ответственности. Отличия материальной ответственности в трудовом праве от гражданско-правовой ответственности. Определение размера материального ущерба, причиненного работодателю, и порядок его возмещения.
дипломная работа [120,7 K], добавлен 11.02.2011Понятие материальной ответственности сторон трудового договора и ее отличие от гражданско-правовой ответственности. Материальная ответственность работника и работодателя: виды ответственности, порядок определения размера ущерба и порядок его возмещения.
курсовая работа [45,8 K], добавлен 02.04.2016Определение понятия и признаков материальной и дисциплинарной ответственности работника и работодателя. Изучение видов и пределов ответственности сторон трудовых правоотношений. Порядок привлечения сторон к материальной и дисциплинарной ответственности.
дипломная работа [381,9 K], добавлен 22.06.2015Понятие материальной ответственности в современном трудовом праве России, ее основные признаки и отличия от имущественной (гражданско-правовой) ответственности. Материальная ответственность работодателя перед работником и работника перед работодателем.
дипломная работа [147,2 K], добавлен 06.08.2013Ознакомление с главными принципами правового регулирования материальной ответственности сторон трудового договора. Рассмотрение материальной ответственности работодателя перед работником. Определение размера причиненного ущерба и порядка его взыскания.
дипломная работа [61,6 K], добавлен 13.08.2017Понятие материальной ответственности по трудовому праву. Порядок возмещения виновной стороной трудового договора нанесенного вреда (ущерба) другой стороне. Условия привлечения к материальной ответственности. Виды и пределы ответственности работника.
реферат [26,7 K], добавлен 16.01.2013
