Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Правовое регулирование материальной ответственности сторон по трудовому договору
Правовое регулирование материальной ответственности сторон по трудовому договору
Признаки материальной ответственности сторон трудового договора, ее отличие от других видов юридической ответственности. Обязанности работников по обеспечению сохранности и бережного отношения к имуществу работодателя. Проблемы правовой регламентации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.04.2015 |
| Размер файла | 1,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. Общие признаки материальной ответственности сторон трудового договора
- 1.1 Понятие и виды материальной ответственности сторон трудового договора
- 1.2 Отличие материальной ответственности от других видов юридической ответственности
- 1.3 Основные обязанности работников по обеспечению сохранности и бережного отношения к имуществу работодателя
- 2. Особенности правового регулирования материальной ответственности работников
- 2.1 Условия наступления материальной ответственности работников
- 2.2 Пределы и виды материальной ответственности работников
- 2.3 Механизм реализации материальной ответственности работников
- 2.4 Определение размера и порядок возмещения ущерба
- 3. Проблемы правовой регламентации материальной ответственности работников
- 3.1 Гарантии прав работника при установлении материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю
- 3.2 Пробелы и противоречия в правовом регулировании материальной ответственности работников
- Заключение
- Список использованных источников
- Список сокращений
- Приложения
Введение
Право собственности в Российской Федерации признается и охраняется государством. Соответственно признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст.8 Конституции РФ). Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, является одним из средств защиты права собственности.
Бережно расходовать сырье и материалы, тепловую и электрическую энергию, сокращать отходы производства, устранять потери - значит экономить труд миллионов людей и капиталовложения, увеличивать выпуск продукции. Всё это - необходимые предпосылки успешного выполнения программы экономического и социального развития страны, дальнейшего подъема народного благосостояния.
Переход к рыночным отношениям, осуществление в стране мер по внедрению преимущественно экономических методов управления требуют повышения эффективности использования всех правовых средств в борьбе с бесхозяйственностью и расточительством. Особая роль здесь отводится нормам трудового права, другим нормативно-правовым актам, регламентирующим возмещение материального ущерба, причиненного работниками работодателям.
Правовое регулирование материальной ответственности работника за причиненный им материальный ущерб работодателю приобретает сегодня особую значимость и актуальность. Основные нормативно-правовые акты (особенно ведомственные, локальные) регулирующие этот правовой институт, были приняты более 20 лет назад и не в полной мере отвечают современным требованиям.
Работник может нести материальную ответственность одновременно с дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственностью за данное правонарушение.
Материальная ответственность по российскому трудовому праву - это самостоятельный вид юридической ответственности.
Бережное отношение к имуществу организации остается одной из основных обязанностей работника по трудовому договору. В тех случаях, когда он нарушил эту обязанность, в результате чего работодателю был причинен имущественный ущерб, работник обязан возместить этот ущерб. Иначе говоря, работник привлекается к материальной ответственности, которая определяется как мера государственного принуждения, заключающаяся в возложении на него обязанности возместить в установленных законом порядке и размерах ущерб, причиненный по его вине той организации, с которой он состоит в трудовых правоотношениях. Гакало Н.М. Некоторые проблемы и особенности правового регулирования материальной ответственности гражданского персонала Вооруженных Сил РФ // Российский военно-правовой сборник. 2004. № 1.С. 23
Целью настоящего исследования является выявление проблем в правовой регламентации материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю.
Исходя из поставленной выше цели, автор работы ставит перед собой следующие задачи:
раскрыть общие признаки материальной ответственности, отграничив от других видов юридической ответственности;
рассмотреть правовую регламентацию института материальной ответственности в её эволюционном развитии;
проанализировать условия наступления материальной ответственности работников;
исследовать виды материальной ответственности работников и механизм её реализации;
выявить проблемные вопросы правового регулирования материальной ответственности работников, а также сделать обзор судебной практики рассмотрения данной категории дел.
Объектом исследования являются отношения по материальной ответственности, складывающиеся в сфере труда. Предмет исследования составляют проблемные вопросы правовой регламентации материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю.
При выполнении работы использовались следующие методы: изучение научной и учебной литературы; ознакомление с материалами периодической печати; работа с нормативно-правовыми актами действующего законодательства, обобщение материалов судебной практики.
В ходе исследования автор использовала как основополагающие источники - Конституцию РФ, нормы Трудового и Гражданского кодексов РФ, иные нормативные правовые акты, относящиеся к объекту исследования.
Следует отметить, что знакомство с соответствующей литературой показывает, что специальных исследований, посвященных вопросам материальной ответственности работников, за ущерб, причиненный имуществу предприятия не мало, но все они в основном прошлых лет. Автором были изучены монографии и публикации таких авторов, как: Вансович В.Н., Гупало Н.М., Машнин А.В., Матвеев Д.П., Петренко Ю.Н., Пустовалова В.А., Семенский В.К., Синюха Н.А. и многих других.
Настоящее исследование содержит 3 главы, состоящие из 9 параграфов. В заключении автором сформулированы предложения по устранению выявленных в ходе исследования проблемных вопросов. Приложение содержит схемы и материалы правоприменительной практики, что позволяет проиллюстрировать теоретическую часть работы.
1. Общие признаки материальной ответственности сторон трудового договора
1.1 Понятие и виды материальной ответственности сторон трудового договора
Конституция РФ признает и защищает равным образом государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности (ст.8). Одним из важнейших способов такой защиты является материальная ответственность сторон трудового договора (работодателя и работника).
Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, является одним из основных принципов трудового права (ст.2 ТК РФ).
Трудовое законодательство обеспечивает в равной степени защиту права собственности как работодателя, так и работника, что вытекает из содержания их основных прав и обязанностей (ст.22 ТК РФ).
Праву работника на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а также на компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, корреспондируют обязанности работодателя, конкретизированные в ст.234-237 ТК РФ. В свою очередь, праву работодателя требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка корреспондируют соответствующие обязанности работника, перечисленные в ст.238, 242 и 243 ТК РФ. В случае если в результате неисполнения одной из сторон трудового договора своих трудовых обязанностей другой стороне причинен имущественный ущерб и (или) моральный вред, сторона, виновная в этом, может быть привлечена к материальной ответственности. Эта ответственность состоит в возложении на сторону трудового договора (работодателя или работника), причинившую имущественный ущерб (моральный вред) другой стороне, обязанность возместить этот ущерб (вред) в соответствии с нормами трудового (а в случаях, предусмотренных законом, - гражданского) права. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. Марии Владимировны, Морщаковой [Текст]. - М.: Норма-М, - 2012. - 673 с. Помимо работника, к ответственности может быть привлечена и другая сторона трудового договора - работодатель. В отличие от ранее действовавшего Кодекса законов о труде, содержавшего всего одну статью, предусматривавшую возмещение вреда, причиненного работникам повреждением их здоровья (ст.159 КЗоТ), ТК РФ посвящает вопросам ответственности работодателя специальную главу (глава 38) и регулирует гораздо больше случаев привлечения работодателя к ответственности при нарушении трудовых прав работников, возлагая на него обязанность возместить вред, причиненный работнику в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей. Кузин, Александр Михайлович. Материальная ответственность сторон трудового договора [Текст] // Законодательство. - 2013. - № 3. - С. 25-27.
Статья 232 ТК РФ детализирует одну из задач трудового законодательства - обеспечить оптимальное сочетание интересов сторон трудовых отношений (в том числе касающихся материальной ответственности).
Обязанности стороны трудового договора (работодателя или работника) возместить ущерб, причиненный другой стороне, в соответствии с нормами, установленными ТК РФ, рассматриваются как предельные. Трудовым договором между сторонами или заключаемым между ними соглашением в письменной форме, прилагаемым к трудовому договору, может конкретизироваться их материальная ответственность друг перед другом.
Исходя из многолетней практики применения норм о материальной ответственности, содержавшихся в КЗоТ РФ, а также, принимая во внимание ст.244 ТК РФ, таковыми соглашениями следует считать письменные договоры о полной материальной ответственности работников, а также иные соглашения, которые отвечают требованию, установленному ст.232 ТК РФ: договорная ответственность работодателя перед работником не должна быть ниже, а работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Соблюдение этого требования служит специальной гарантией, обеспечивающей защиту прав и интересов сторон трудового договора при решении вопросов материальной ответственности за ущерб, причиненный другой стороне трудового договора. Трудовое право России: Учебник. Краткий курс /Отв. ред. Юлия Петровна Мазаева [Текст]. - М.: КОНТРАКТ: ИНФРА-М, - 2011. - 713 с. Установление этих положений является важной новеллой по сравнению с КЗоТ РФ. Во-первых, уточняются взаимоотношения сторон трудового договора в сфере материальной ответственности за ущерб, причиненный другой стороне этого договора, а во-вторых - расширяются их возможности урегулировать эти отношения в договорном порядке в сторону смягчения этой ответственности, не ухудшающей положения стороны, причинившей ущерб.
Другой существенной особенностью является правило о том, что расторжение трудового договора по инициативе одной из сторон после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом или иными федеральными законами (ч.3 ст.232 ТК РФ). Оно, по сути, закрепляет принцип неотвратимости материальной ответственности для стороны трудового договора, виновной в причинении ущерба другой стороне, несмотря на расторжение трудового договора после причинения ущерба. Суслов, Борис Иванович. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации [Текст] // Гражданин и право. - 2012. - № 12. - С. 19-24.
Установление данного правила в какой-то степени восстанавливает практику, которая применялась на основе ч.2 ст.15 Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации.
Общие условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора, установленные ст.233 ТК РФ, предусматривают два основных положения:
1. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Например, ст.277 ТК РФ "Материальная ответственность руководителя организации" предусматривает обязанность руководителя возместить убытки, причиненные его виновными действиями, размер которых устанавливается в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
2. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба в соответствии с порядком его определения, установленным ст.246 ТК РФ.
Согласно этой статье размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Кроме того, федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.
В порядке подведения итогов можно сформулировать понятие рассмотренной категории следующим образом: материальная ответственность сторон трудового договора - это обязанность одной стороны трудового договора (работника или работодателя) возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия) в размере и порядке, установленных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Молодцова, С.Ю. Головиной. - М.: НОРМА, 2008.С. 426
1.2 Отличие материальной ответственности от других видов юридической ответственности
Юридическая ответственность является неотъемлемым элементом правовой системы, частью механизма реализации прав и обязанностей субъектов правовых отношений, одной из важнейших гарантий осуществления этих прав и обязанностей. Равноправие сторон трудовых отношений должно находить отражение и в их взаимной ответственности.
Ответственность работника за нарушение должностных обязанностей - составная часть системы оценки труда. Трудовое законодательство всегда предусматривало различные виды ответственности: дисциплинарную, материальную. В ряде случаев к работникам могут быть применены меры административной ответственности, однако эти отношения не регулируются нормами трудового права. Кузин, Александр Михайлович. Материальная ответственность сторон трудового договора [Текст] // Законодательство. - 2013. - № 3. - С. 25-27.
Институт материальной ответственности является одним из видов юридической ответственности, причем специфическими чертами обладают практически все его элементы (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона), а также механизм реализации. Эти отличия проявляются, в частности, в том, что неотъемлемым условием возникновения материальной ответственности признается наличие трудового правоотношения между сторонами трудового договора (работником и работодателем). Естественно, каждая из сторон трудового договора должна добросовестно выполнять свои обязанности, вытекающие из трудовых отношений. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. В то же время, трудовое право отражает реальное экономическое неравноправие названных сторон. Работник - фигура экономически более слабая, чем работодатель. Кроме того, его заработная плата, как правило, служит основным источником существования как самого работника, так и членов его семьи. Поэтому ТК РФ, допуская возможность обращения имущественных требований работодателя на заработную плату работника, ограничивает эту возможность, предусматривая изъятие в пользу работодателя лишь части выплачиваемой суммы в целях возмещения причиненного работником ущерба. Работодатель же, как экономически более сильная фигура, как субъект хозяйственной деятельности несет перед работником ответственность за причиненный ему ущерб в полном объеме.
Именно поэтому ТК РФ закрепляет правило, в соответствии с которым договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Работодатель как сторона трудовых отношений может взять на себя обязательства по возмещению ущерба в более высоком размере (закрепив это, например, в коллективном договоре, ином локальном нормативном акте, трудовом договоре, заключенном с конкретным работником). Требование от работника подобных шагов (даже если они будут сделаны) является незаконным. Кузин, Александр Михайлович. Материальная ответственность сторон трудового договора [Текст] // Законодательство. - 2013. - № 3. - С. 25-27. Данное положение (равно как и положения ст.8, 9, 57 ТК РФ) ставит преграды попыткам работодателей возложить на работника некую "дополнительную" ответственность по отношению, например, к технике, обслуживание которой входит в его обязанности. Каждая из сторон трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, возмещает его. Условия и порядок компенсации убытков определяется ТК и иными федеральными законами. Это означает, что указанные вопросы не могут входить в компетенцию субъектов федерации или органов исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов. Таким образом, никто из них не вправе ужесточить правила привлечения сторон трудовых отношений к материальной ответственности.
Виновная сторона может добровольно возместить ущерб, причиненный другой стороне (при этом оговаривается и порядок такого возмещения). Если же соответствующих шагов не последовало, то вступает в действие механизм, предусмотренный трудовым законодательством.
Право на возмещение ущерба является неотъемлемым правом каждой из сторон трудовых отношений, поэтому прекращение трудовых отношений после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны этого договора от материальной ответственности. Этим институт материальной ответственности существенно отличается, например, от дисциплинарной ответственности: прекращение трудового договора автоматически означает и прекращение всех прав и обязанностей, связанных с совершением работником дисциплинарного проступка.
Материальная ответственность сторон трудового договора как юридическая категория заключается в возмещении имущественного ущерба, причиненного каждой из сторон другой стороне. Машнин, Андрей Владимирович. Материальная ответственность сторон трудовых правоотношений [Текст]. - М.: Статут, - 2012. - 382 с. В нормах права не определены принципиальные особенности материальной ответственности работников, отличающие этот правовой институт от других видов юридической ответственности. Материальную ответственность по нормам трудового права необходимо отличать от других мер материального воздействия, а именно: лишения или уменьшения размера премии, предусмотренной системой оплаты труда, и вознаграждения по итогам года; снижения коэффициента трудового участия при бригадной (коллективной) форме организации и стимулирования труда, удержаний из заработной платы, производимых на основании закона, неоплаты прогула, времени опоздания, простоя по вине работника. Нормативные акты, регулирующие возмещение материального ущерба, причиненного работодателю, призваны: во-первых, обеспечить сохранность его имущества и предупредить факты бесхозяйственности, расточительства; во-вторых, способствовать укреплению трудовой дисциплины; в-третьих, обеспечить охрану заработной платы работников от чрезмерных и незаконных удержаний.
Материальная ответственность побуждает работников трудиться так, чтобы не было порчи, утраты, уничтожения, хищений материальных ценностей. Она призвана играть серьезную роль в борьбе с нарушением государственной дисциплины, которыми могут быть искажения оперативной и бухгалтерской отчетности и приписки. Такие явления не только приносят существенный вред нормальной деятельности организаций, но и выступают причиной материального ущерба, который выражается, как правило, в хищении неучтенных или нeизрасходованных материальных ценностей. Гупало, Наталья Михайловна. Некоторые проблемы и особенности правового регулирования материальной ответственности гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации // Российский военно-правовой сборник. - 2013. - № 1. - С. 23-31.
материальная ответственность трудовой договор
Материальную ответственность работника следует отличать от имущественной ответственности по гражданскому праву. Особенности трудового законодательства определяются тем, что одной из основных задач этого законодательства всегда была (и остается в ТК РФ) охрана заработной платы работника от необоснованных и чрезмерных удержаний. Это объясняется тем, что заработная плата является в основном единственным (или главным) источником средств существования. В трудовом законодательстве учитывается также, что работник является лицом, зависимым от работодателя, который обладает хозяйской властью и от которого в первую очередь зависят и условия труда, и состояние дисциплины, и условия для обеспечения сохранности имущества организации, а работник находится в обстановке повышенного риска относительно возможности повредить, уничтожить или утратить имущество работодателя.
В соответствии с ч.6 ст.248 ТК РФ возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. Марии Владимировны, Морщаковой [Текст]. - М.: Норма-М, - 2012. - 673 с.
Анализ современного российского законодательства позволяет выделить основные характерные признаки материальной ответственности по нормам трудового права и установить отличия такой ответственности от имущественной ответственности по нормам гражданского права.
1. Субъектом материальной ответственности по нормам трудового права могут быть только работники, состоящие в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб. Лица, выполняющие работу для организации не по трудовому договору (по договору подряда, перевозки и т.д.) несут материальную ответственность по нормам гражданского права.
2. По нормам трудового права взысканию с работника подлежит только причиненный им прямой действительный ущерб, при этом, по общему правилу в пределах среднего месячного заработка (ст.241 ТК РФ). Неполученные доходы в связи с причинением материального ущерба работодателю взысканию с работника не подлежат. Материальной ответственности в трудовом праве характерно соизмерение предела ответственности с заработной платой работника, причинившего ущерб. По нормам гражданского права причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим этот вред (ст.1064 ГК РФ). Под убытками здесь понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. К убыткам также относятся утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Вансович, Владимир Николаевич. Материальная ответственность работника: практическое пособие [Текст]. - М.: Изд. - во Элит, - 2010. - 439 с.
3. Пределы материальной ответственности в трудовом праве дифференцированы в зависимости от характера допущенного работником правонарушения, вида имущества, которому нанесен ущерб, трудовой функции работника и формы его вины. Показателем является регулирование порядка определения размеров причиненного работником ущерба в денежном выражении.
Нормы гражданского права даже при случайном причинении вреда предусматривают обязанность лица полностью возместить материальный ущерб.
4. В трудовом праве размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников (при коллективной материальной ответственности), определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и пределов материальной ответственности. Это связано с тем, что работник лично выполняет порученную работу согласно трудовому договору.
В гражданском праве при совместном причинении вреда несколькими лицами применяется солидарная материальная ответственность, которая создает условия, способствующие реальному взысканию материального ущерба в пользу потерпевшего.
5. По нормам трудового права при возникновении ущерба вследствие нормального хозяйственного риска материальная ответственность работника исключается. В гражданском праве в таком случае ущерб подлежит возмещению.
6. По нормам трудового права для привлечения к материальной ответственности существует срок в один год. В гражданском праве для возмещения вреда в отношениях, где участвует гражданин, установлен трехлетний срок исковой давности.
7. В трудовом праве при взыскании с работника суммы ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, установлен особый порядок - по распоряжению работодателя.
В гражданском праве возмещение вреда производится только в судебном порядке. Вансович, Владимир Николаевич. Материальная ответственность работника: практическое пособие [Текст]. - М.: Изд. - во Элит, - 2010. - 439 с. Таким образом, материальная ответственность работников по нормам трудового права обеспечивает более широкие гарантии их прав и интересов, чем имущественная ответственность по нормам гражданского права. Материальная ответственность работников по трудовому праву тесно связана с особенностью трудовых отношений - создание соответствующих условий труда, забота о материальных, трудовых и социально-бытовых условиях, учет субъективных факторов, связанных с процессом труда.
1.3 Основные обязанности работников по обеспечению сохранности и бережного отношения к имуществу работодателя
Материальная ответственность как элемент трудового правоотношения выражается во взаимных обязательствах работника и работодателя по возмещению вреда, причиненного по вине одной стороны другой (ст.232 ТК).
Часть 2 ст.232 ТК допускает возможность конкретизации материальной ответственности либо в заключаемом трудовом договоре, либо в особом письменном соглашении, прилагаемом к договору. Однако договорная ответственность работодателя не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Каждая сторона трудового договора обязана возместить причиненный ущерб по нормам трудового законодательства и в случае расторжения трудового договора после причинения ущерба. Одной стороной охранительного правоотношения по возмещению ущерба является организация, обладающая имущественной обособленностью. Другая сторона правоотношения - работник, т.е. лицо, состоящее в трудовых отношениях с данным предприятием в момент противоправного нанесения имущественного ущерба. Содержание указанных правоотношений составляет комплекс обоюдных прав и обязанностей администрации и работника, нанесшего ущерб. Петренко, Юрий Николаевич. Материально-ответственные лица: основные трудовые права и обязанности [Текст]. - М.: Юрид. литература, - 2011. - 423 с. ТК РФ предусматривает не только материальную ответственность работодателя перед работником (ст.234-237 ТК РФ), но и материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. В основе такой ответственности лежит обязанность работников бережно относиться к имуществу работодателя, установленная ст.21 ТК РФ и базирующаяся на принципах правового регулирования трудовых отношений, заключающихся в обязанности сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам (ст.2 ТК РФ).
Администрация имеет право: а) взыскать своим распоряжением ущерб в пределах сроков и размеров, установленных законом (п.1 ст.248 ТК РФ); б) предъявить иск в народный суд о возмещении ущерба (п.2 ст.248 ТК РФ). Обязанностью администрации является соблюдение сроков взыскания ущерба, обоснование предъявляемых исков как по праву, так и по размерам.
Конкретизируя обязанности работника и работодателя, Типовой договор предусматривает: а) работник должен своевременно сообщать работодателю о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей; вести учет, составлять и представлять в установленном порядке соответствующие отчеты; участвовать в инвентаризации; б) работодатель обязан знакомить работника с законодательством о материальной ответственности, правилах работы с материальными ценностями; проводить в установленном порядке их инвентаризацию.
Права работника состоят также в возможности требовать от администрации соблюдения сроков взыскания ущерба, установления пределов взыскиваемых сумм и выполнения порядка взыскания. Основной обязанностью работника является возмещение имущественного ущерба Петров, Михаил Леонидович. Материальная ответственность работников организации [Текст]. - М.: Норма-М, - 2011. - 263 с. . Возникновение ущерба в результате виновного невыполнения работником своих обязанностей влечет за собой его полную материальную ответственность.
Невыполнение администрацией указанных обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, является основанием для уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению. Итак, действующее трудовое законодательство обязывает работника бережно относиться к имуществу предприятия и принимать меры к предотвращению ущерба. И если работник по небрежности ломает станок, теряет спецодежду или другое производственное имущество, то он должен возместить этот ущерб работодателю в установленных законодательством порядке и размерах.
Руководитель предприятия во всех случаях обязан принять меры к возмещению причиненного ущерба в максимально короткий срок. В результате может отпасть вопрос о материальной ответственности работника предприятия, допустившего оплошность и тем самым способствовавшего возникновению ущерба.
Резюмируя изложенное выше, можно выделить следующие общие признаки материальной ответственности сторон трудового договора (работодателя и работника):
возникновение двусторонней материальной ответственности, основанной на заключенном между ними трудовом договоре;
субъектами материальной ответственности являются только стороны этого договора;
такая ответственность возникает в результате нарушения обязанностей по трудовому договору;
и работодатель, и работник несут материальную ответственность за причинение ущерба другой стороне своими виновными действиями;
каждая сторона может возместить ущерб добровольно. Рожина, Галина Александровна. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный организации [Текст] // Трудовое право. - 2013. - № 1. - С. 17-21.
2. Особенности правового регулирования материальной ответственности работников
2.1 Условия наступления материальной ответственности работников
Развитие законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, относится к началу перехода России к рыночным отношениям. Заметные изменения были внесены в Кодекс законов о труде. Появились ведомственные нормативные акты о материальной ответственности работников. Так, в целях активизации работы по сохранности денежных средств и материальных ценностей в таможенных органах Российской Федерации было утверждено Положение о порядке возмещения ущерба от хищений, недостачи и порчи материальных ценностей. Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу с 1 февраля 2002 г. установил новые правила возмещения материального ущерба по нормам трудового права.
Важное значение в рассмотрении спорных вопросов при реализации механизма привлечения к материальной ответственности играет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006г. № 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю".
Действующий ТК РФ рассматривает вопросы материальной ответственности сторон трудового договора, исходя из новых социально-экономических условий развития России. На рынке труда работники и работодатели выступают как юридически равнозначные и равноправные субъекты, действующие на основе принципа свободы труда, который закреплен в ст.37 Конституции РФ Конституция Российской Федерации от 12. 12.1993 (с изменениями от 30. 12.2008 № 7-ФКЗ) // РГ от 25. 12.1993, № 237, СЗ РФ от 17. 01.2009, № 10, ст. 4212. .
В соответствии с нормами трудового законодательства материальную ответственность несут все работники, т.е. лица, которые состоят в трудовых правоотношениях с конкретным работодателем (ст.20 ТК). Такую же ответственность несут лица, с которыми трудовой договор прекращен, но в момент причинения ущерба они состояли в трудовых правоотношениях.
Как упоминалось автором ранее, материальная ответственность - это обязанность стороны трудового правоотношения возместить ущерб, причиненный другой стороне этого правоотношения. Возникновение этой обязанности связано с определенными условиями, их иногда называют основаниями.
Причинение имущественного вреда - это основание должно стоять в списке первым. Вот здесь нормы трудового права отличаются от норм гражданского права (ст.15 ГК), т.к. по нормам трудового права взыскивается только прямой действительный ущерб имуществу. Упущенная выгода или недополученные доходы не возмещаются (ч.1 ст.238 ТК РФ).
Решая вопрос о привлечении работника к материальной ответственности за причиненный ущерб, законодатель уточняет, что недополученные доходы (упущенная выгода, т.е. прибыль работодателя, которую он мог бы получить, но не получил в результате неправильных действий своих сотрудников) взысканию с работника не подлежат. Риск, связанный с возможным неполучением доходов, является условием ведения хозяйственной деятельности и полностью лежит на субъекте такой деятельности, т.е. на работодателе. Например, работодатель поручил работнику рыть траншею, а тот случайно повредил проходящий под землей телефонный кабель. Работодатель (он же владелец кабеля) в связи с этим понес ущерб, в том числе в виде упущенной выгоды (так как не состоялся и, следовательно, не был оплачен ряд переговоров) Работник же, привлекаясь к материальной ответственности, отвечает лишь за прямой действительный ущерб (в данном случае - оплачивает стоимость ремонтных работ, необходимых для восстановления поврежденного им кабеля). Кузин, Александр Михайлович. Материальная ответственность сторон трудового договора [Текст] // Законодательство. - 2013. - № 3. - С. 25-27.
В соответствии с ч.1 ст.238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю прямой действительный ущерб. В отличие от ст.118 КЗоТа в ст.238 ТК раскрывается понятие прямого действительного ущерба. Под ним понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
Рассмотрим данное положение на примере. На складе завода выявлена недостача изделий, работник утратил вверенное ему имущество предприятия, при изготовлении продукции был допущен сверхнормативный расход сырья и электроэнергии, завод возместил своему покупателю сумму уценки продукции из-за наличия производственных дефектов, рабочий сломал станок, арбитражный суд отказал фабрике в иске о взыскании с отправителя стоимости недостачи сырья по мотиву истечения срока исковой давности, завод уплатил штраф за сверхнормативный простой железнодорожных вагонов и автомобильного транспорта, предприятие уплатило пеню за несвоевременное внесение в бюджет налогов и неналоговых платежей. В этих и тому подобных случаях предприятию причинен прямой действительный ущерб. Векшин, Андрей Васильевич. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный организации // Библиотека журнала «Трудовое право РФ» [Текст]. - М.: ИНФРА-М, - 2012. - 263 с.
К прямому действительному ущербу относится также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. При этом работник несет материальную ответственность и за ущерб, причиненный непосредственно работодателю, так и за ущерб, который возник у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
Прямой действительный ущерб необходимо отличать от мнимого, т.е. такого, который хотя и значится по документации, однако в действительности отсутствует. Вот один из примеров. По результатам плановой инвентаризации товарно-материальных ценностей, у бригады материально ответственных лиц была установлена недостача складских тележек, что и было зафиксировано в акте инвентаризационной комиссией. Как оказалось при расследовании данного факта, эти тележки, пришедшие в негодность еще два года назад, были списаны комиссией, о чем материально ответственные лица по вине технической службы базы не были поставлены в известность. В результате те тележки значились в подотчете бригады, хотя, согласно утвержденному директором базы акту, их списали в металлолом. В этом примере налицо мнимый ущерб, возникший в результате халатности отдельных должностных лиц.
При определении размера прямого действительного ущерба не подлежат учету фактические потери, вызванные понижением ценности имущества в связи с износом. Так, на производстве стояло два компрессора, один только что из ремонта, утром пришел компрессорщик П., включил их, посмотрел что все работает и, удостоверившись в этом, пошел в другой цех, а через некоторое время слышат шум, оказывается компрессор только что отремонтированный сломался. Руководитель предъявил свои требования по возмещению ущерба компрессорщику П. Создали комиссию, оказалось, что ремонтная бригада не поставила одну деталь. Таким образом, и вина в действиях этого работника усматривается и другие два условия присутствуют, и только одного условия нет. Поэтому если отсутствует хотя бы одно из условий, то субъект ответственности не подлежит.
Второе условие - это противоправность поведения субъекта. Противо-правность понимается в трудовом праве в достаточно широком смысле, и означает, что субъект либо нарушает законы либо подзаконные акты, условия коллективного или трудового договора, а когда речь идет о работнике также случаи, когда он не исполняет (ненадлежащим образом исполняет) приказы администрации, технические инструкции, а также те или иные локальные акты предприятия, регулирующие его поведение в трудовом процессе.
Законодательство в определенных случая, по крайней мере, для работников, допускает неисполнение приказов и распоряжений, если их исполнение требует совершения действий, относящихся либо к административным правонарушениям, либо к преступлениям, а также в тех случаях, когда исполнение распоряжения угрожает жизни или здоровью работников. Когда при исполнении распоряжения, приказа руководителя причиняется ущерб работником, то ответственность несет тот, кто издал это распоряжение.
Противоправное поведение может выражаться как в виде действия, так и бездействия. Чтобы дать оценку действий (бездействия) работника, надо четко определить круг его обязанностей. На практике, как правило, не возникает особых сложностей при установлении противоправного поведения (действия), явившегося причиной ущерба. Например, совершенно очевидной является противоправность в действиях кассира, поручившего выдачу денег из кассы бухгалтеру по той причине, что кассиру необходимо было отлучиться с работы. Петренко, Юрий Николаевич. Материально-ответственные лица: основные трудовые права и обязанности [Текст]. - М.: Юрид. литература, - 2011. - 423 с.
Значительно сложнее решить вопрос о противоправном поведении работника в форме бездействия, поскольку не любое бездействие, способствующее причинению ущерба, является противоправным. Например, нельзя признать противоправным бездействие водителя самосвала, которому на складе строительных материалов погрузили цемент без тары и отправили на стройку без сопровождения экспедитора. Во время перевозки прошел дождь и цемент стал непригодным к употреблению. В подобных ситуациях необходимо установить, какие действия и каких конкретно работников являются обязательными при исполнении трудовых обязанностей, какие действия этих работников исключили бы убытки.
Ущерб может быть причинен и в результате правомерного поведения работника. Перечень случаев, исключающих материальную ответственность работника в связи с его правомерным поведением, дан в ст.239 ТК РФ.
Работник освобождается от материальной ответственности, если он совершал действия, приведшие к ущербу, по требованию администрации (приказу, распоряжению). Следует иметь в виду, что если требования администрации являлись неправомерными и эта неправомерность была очевидна, материально ответственное лицо, выполнившее их, не освобождается от материальной ответственности (например, отпуск кладовщиком по указанию администрации без составления расходного документа ценностей; отпуск продукции без соответствующих документов; исполнение кассиром указаний главного бухгалтера о выдаче денег из кассы предприятия без документального оформления).
Третье - наличие причиной связи между неправомерным поведением работника и наступлением неблагоприятного результата. Вся теория причинности, которая используется в других отраслях права применима и здесь.
Причинная связь - это действительная, реально существующая в жизни связь явлений. Это такая связь, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию), а другое (следствие) всегда оказывается результатом действия первого Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Ананьевой Катерины Яковлевны [Текст]. - М.: ТОН-ЮРАЙТ, - 2010. - 655 с. . В подавляющем большинстве случаев это прямая связь между поведением работника и результатом, но бывают случаи, когда еще третий субъект вмешивается в эти связи, на стороне причинителя. Если это происходит без перерыва основной связи, то тогда речь идет о том, что вот этот третий субъект будет нести часть ответственности, возлагаемой на первого субъекта-причинителя. Но если связь прерывается, и действия третьего лица полностью перехватывают инициативу, то тогда будет нести ответственность не первое лицо, а третье. Итак, для возложения на работника ответственности за возникший ущерб необходимо установить причинную связь между его противоправным поведением и этим ущербом. Иначе говоря, противоправное поведение работника должно быть причиной ущерба. Например, работник, обрабатывающий деталь на станке, нарушил правила, отойдя от включенного агрегата. В это время произошла поломка станка. Налицо как прямой действительный ущерб, так и противоправное поведение работника. Однако экспертиза показала: поломка станка произошла из-за того, что в обрабатываемой металлической детали имелась раковина. Иными словами, причинную связь между наступившим ущербом и противоправным поведением работника установить не удалось, тем самым была исключена возможность привлечения его к материальной ответственности (что не лишает работодателя права привлечь его к ответственности дисциплинарной - за нарушение правил работы на станке). Кузин, Александр Михайлович. Ответственность работника перед работодателем [Текст] // Российская юстиция. - 2013. - № 1. - С. 28-32.
Работник, и, прежде всего, руководитель, своим противоправным поведением может, как непосредственно причинить ущерб предприятию, так и создать условия для его причинения иными лицами. Например, неправильная постановка учета и хранения материальных или иных ценностей со стороны руководителя создает благоприятные условия для их присвоения.
Если начальник цеха завода не организовал надлежащего учета и контроля за выдачей работникам цеха спецодежды, в нарушение установленного порядка не заносит выдаваемую им спецодежду в личную карточку, то это позволяет недобросовестным работникам не возвращать предприятию полученную спецодежду.
Четвертое условие - наличие вины стороны в причинении ущерба другой стороне. Вина в трудовом праве рассматривается аналогично другим отраслям. Она представляет собой психическое отношение работника к совершаемому противоправному деянию и наступившему результату этого деяния, т.е. причиненному ущербу. Само возникновение обязанности возместить ущерб не зависит от формы вины. Как при умысле, так и при неосторожности обязанность возместить ущерб возникает.
Для умысла характерным является то, что работник предвидел вредоносные последствия своего поведения и желал или сознательно допускал их наступление. Неосторожность же работника выражается в основном в недостаточной предусмотрительности при исполнении трудовых обязанностей, когда работник или не предвидел отрицательных последствий своего действия или бездействия (хотя и должен был их предвидеть) или легкомысленно надеялся их предотвратить. Формы вины влияют на вид и размер возмещаемого ущерба (ст.242 и 243 ТК).
В трудовом праве, также как и в гражданском есть такие ситуации, которые освобождают лицо от ответственности, например, при действии непреодолимой силы, наводнении, удара молнии, землетрясении (более подробно этот вопрос был рассмотрен автором в предыдущем параграфе настоящей работы).
Поскольку материальная ответственность сторон трудового договора является взаимной и двусторонней, поэтому законодатель устанавливает общие условия наступления материальной ответственности (ст.233 ТК РФ), которые были рассмотрены выше. Между тем материальная ответственность работника имеет ряд особенностей по сравнению с материальной ответственностью работодателя.
1. Работник возмещает работодателю только прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
2. Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
3. Даже при наличии прямого действительного ущерба работник может быть освобожден от материальной ответственности перед работодателем при наличии обстоятельств, исключающих такую ответственность. Бурлакова, Надежда Александровна. Трудовое право: учебник [Текст]. - М.: ТК Велби, - 2010. - 624 с.
2.2 Пределы и виды материальной ответственности работников
Материальную ответственность несут все работники, по вине которых причинен предприятию ущерб. Однако пределы (размеры) такой ответственности неодинаковы и установлены с учетом характера) выполняемых работниками трудовых обязанностей, различий в их служебной компетенции, объема возложенных на них обязанностей и предоставляемых им прав, назначения имущества, которому нанесен ущерб, общественной опасности причинителя ущерба, а также формы вины работника в причинении ущерба. Машнин, Андрей Владимирович. Материальная ответственность сторон трудовых правоотношений [Текст]. - М.: Статут, - 2012. - 382 с.
Статья 241 ТК РФ устанавливает пределы материальной ответственности работника (Приложение А). По мнению Б.И. Суслова Суслов, Борис Иванович. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации [Текст] // Гражданин и право. - 2012. - № 12. - С. 19-24. в трудовом законодательстве, как прежнем, так и новом, установлены два вида материальной ответственности работника:
1) полная и 2) ограниченная. Некоторые авторы Симоненко, Евгений Георгиевич. Договор о материальной ответственности [Текст] // Кадровое дело. - 2013. - № 2. - С. 12-13. в зависимости от объема возмещаемого ущерба и субъектного состава выделяют три вида материальной ответственности:
1. ограниченная материальная ответственность
2. полная индивидуальная ответственность
3. полная коллективная (бригадная) ответственность
Наиболее распространенной и отвечающей трудовому праву является ограниченная материальная ответственность. Здесь принцип подхода такой: ущерб взыскивается до определенной, установленной в законе границы в полном размере. Если ущерб переходит эту границу, то дальше он уже не взыскивается. Ущерб устанавливается по отношению к зарплате - в размере среднемесячного заработка (ст.241 ТК). Если случай не подпадает под полную или повышенную ответственность, то применяется именно ограниченная ответственность. Но ограниченная материальная ответственность может и не равняться размеру среднемесячного заработка (хотя это и общее правило), ранее существовала ответственность в размере трех должностных окладов, если работник был незаконно переведен или уволен. Теперь эта норма не действует. И сейчас существуют следующие положения: как правило, максимальные размеры возмещения причиненного ущерба не могут превышать среднего месячного заработка работника. Таким образом, максимальные размеры ограничиваются пределами заработной платы работника, причинившего ущерб. Поэтому такой вид ответственности называется ограниченной материальной ответственностью Машнин, Андрей Владимирович. Материальная ответственность сторон трудовых правоотношений [Текст]. - М.: Статут, - 2012. - 382 с. .
В законодательстве не содержится какого-либо перечня случаев причинения ущерба, при которых наступает данный вид материальной ответственности. В связи с этим возмещение в указанных пределах является общим правилом и наступает во всех случаях за исключением тех, когда законодательством установлены иные пределы материальной ответственности Пустовалова, Вероника Алексеевна. Материальная ответственность: Практическое пособие [Текст]. - М.: Городец, - 2012. - 388 с. . Иные пределы материальной ответственности могут предусматриваться ТК РФ (ст.242) или другими федеральными законами. В случае, если сумма ущерба не превышает среднего месячного заработка работника, взысканию подлежит вся сумма ущерба. Причем этот вид ответственности, как правило, устанавливается за собственные действия работника. Исключение: когда работники контролируют деятельность других лиц, то они несут ответственность за своих подчиненных в виде ограниченной ответственности. Например, мастер и подчиненные ему токари.
Подобные документы
Понятие материальной ответственности сторон трудового договора и условия ее наступления. Особенности материальной ответственности работодателя перед работником согласно договору. Основные виды материальной ответственности работника перед работодателем.
контрольная работа [72,0 K], добавлен 04.02.2015Юридическая природа института материальной ответственности сторон трудового договора. Вещественное ручательство работодателя перед работником. Обязанности персонала перед организацией. Определение размера причиненного ущерба и порядок его взыскания.
дипломная работа [61,3 K], добавлен 16.08.2017Общие условия материальной ответственности сторон трудового договора. Виды материальной ответственности работодателя перед работником. Возмещение ущерба, причиненного работнику лишением возможности трудиться, его имуществу, за задержку заработной платы.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 12.11.2014Понятие материальной ответственности сторон трудового договора как вида юридической ответственности, основные условия ее наступления. Основания привлечения к ответственности работодателя и работника. Ущерб - убытки, принесенные второй стороне договора.
презентация [63,3 K], добавлен 16.06.2013Общая характеристика института материальной ответственности. Отличия материальной ответственности в трудовом праве от гражданско-правовой ответственности. Определение размера материального ущерба, причиненного работодателю, и порядок его возмещения.
дипломная работа [120,7 K], добавлен 11.02.2011Понятие материальной ответственности сторон трудового договора и ее отличие от гражданско-правовой ответственности. Материальная ответственность работника и работодателя: виды ответственности, порядок определения размера ущерба и порядок его возмещения.
курсовая работа [45,8 K], добавлен 02.04.2016Определение понятия и признаков материальной и дисциплинарной ответственности работника и работодателя. Изучение видов и пределов ответственности сторон трудовых правоотношений. Порядок привлечения сторон к материальной и дисциплинарной ответственности.
дипломная работа [381,9 K], добавлен 22.06.2015Понятие материальной ответственности в современном трудовом праве России, ее основные признаки и отличия от имущественной (гражданско-правовой) ответственности. Материальная ответственность работодателя перед работником и работника перед работодателем.
дипломная работа [147,2 K], добавлен 06.08.2013Ознакомление с главными принципами правового регулирования материальной ответственности сторон трудового договора. Рассмотрение материальной ответственности работодателя перед работником. Определение размера причиненного ущерба и порядка его взыскания.
дипломная работа [61,6 K], добавлен 13.08.2017Понятие материальной ответственности по трудовому праву. Порядок возмещения виновной стороной трудового договора нанесенного вреда (ущерба) другой стороне. Условия привлечения к материальной ответственности. Виды и пределы ответственности работника.
реферат [26,7 K], добавлен 16.01.2013
