Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования на примере муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Большебукорского сельского поселения Чайковского муниципального района

Мероприятия, способствующие совершенствованию организационной структуры управления предприятием:

-групповая организация труда как основа новой структуры управления;

- сокращение размеров подразделений предприятия и укомплектование их более квалифицированным персоналом;

- уменьшение числа уровней управления и создание кратчайшей цепи команды;

- ориентация текущей работы на запросы потребителей;

- повышение оперативности реализации управленческих решений;

- большая эффективность труда менеджеров за счет четкого порядка управления;

- повышение профессионализма в управлении;

- анализ информации о проблеме, по которой принимается решение, о ситуации в которой оно принимается;

-использование современных технологий, предоставляющих руководителю дополнительные средства, как по анализу информации, так и по процедурам выработки управленческих решений, прогнозированию и разработке сценариев ожидаемого развития ситуации;

- пользование услугами консультантов;

-контроль принятого решения, что способствует повышению эффективности принимаемых решений;

- автоматизация управленческого процесса.

Руководителям предприятия необходимо построить такую модель привлечения персонала к структурным преобразованиям предприятия, которая основывалась бы на использовании новой философии управления, направленной на раскрытие потенциала коллектива предприятия как команды, нацеленной на эффективное достижение целей в процессе структурных преобразований предприятия [27].

Предприятию необходимо использовать методический подход к формированию организационной структуры управления, заключающийся в функционально-процессной организации работы предприятия и комплексном использовании элементов процесса формирования организационной структуры, что позволит создать организационную структуру управления, максимально соответствующую концепции развития предприятия. Методический подход к формированию организационной структуры управления предприятием определяется исходя из результатов исследования рыночной конъюнктуры и разработки стратегического плана предприятия.

Таким образом, повышение эффективности деятельности предприятия определяется организованностью системы управления, зависящей от четкой структуры предприятия и деятельности всех ее элементов в направлении выбранной цели. Использование новых информационных технологий и обострение конкурентной борьбы определяют необходимость изменения организации управления предприятием, что возможно с помощью разработки механизма формирования и развития организационной структуры управления предприятием.

2.2 Разработка и эффект мероприятий по совершенствованию организационной структуры управления МУП ЖКХ Большебукорского сельского поселения

Жилищно-коммунальные услуги являются одним из важнейших показателей качества жизни людей, жилищно-коммунальное хозяйство - это важнейший сектор экономики. Развитие жилищно-коммунального комплекса на территории Большебукорского сельского поселения имеет большой потенциал, так как село является развивающимся. В связи с этим, от работы предприятия, осуществляющего коммунальные услуги, полностью зависит комфортное проживание населения. Управление жилищно-коммунальным хозяйством сегодня невозможно без эффективной работы предприятия.

Из проведенного в первой главе нашей работы анализа деятельности МУП ЖКХ мы выявили, что в предприятии существует линейная организационная структура управления, которая основывается на принципе единства распределения поручений, согласно чему право отдавать распоряжения имеет только вышестоящий руководитель. Как мы выяснили, МУП ЖКХ применяя данную структуру управления сталкивается со следующими проблемами. Огромное количество информации, множественность контактов руководителя с подчиненными по всем функциям управления, тенденция к волоките при решении вопросов, касающихся нескольких сфер деятельности организации, отсутствие кадров по планированию и подготовке управленческих решений. В связи с этим предприятие нуждается в управленческих кадрах, а именно в инженере жилищно-коммунального хозяйства.

Для чего в рамках данной выпускной квалификационной работы нами предлагается разработка проекта должностной инструкции инженера жилищно-коммунального хозяйства (Приложение 4).

Целью данного мероприятия является ведение нового сотрудника в организационную структуру управления Предприятием.

Задачами мероприятия является повышение эффективности управления Предприятием путём делегирования полномочий вышестоящим органом (директором) ниже стоящему (инженеру жилищно-коммунального хозяйства) органу управления.

Порядок организации мероприятия: передать все полномочия по вопросам планирования и руководства технической деятельностью организации; формирования заказа на работы по содержанию, обслуживанию и ремонту жилищного фонда и на поставку коммунальных услуг; технического обеспечения производства работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг; руководства техническим персоналом организации.

Мероприятия по разработке данной инструкции обосновываются трудовым договором с сотрудником, заключенным с ним в день приема на работу, в котором прописано, что работодатель имеет полное право на создание регламентирующих рабочий процесс нормативных актов и при необходимости вносить в них поправки.

Ожидаемые результаты. Осуществление мероприятия позволит усовершенствовать организационную структуру управления МУП ЖКХ Большебукорского сельского поселения, обеспечить предприятие квалифицированным работником, который будет способствовать эффективной работе предприятия.

Проведение организационных изменений послужит серьезным механизмом поддержки и развития системы управления предприятия. В руках компетентного руководителя осуществление организационных изменений представляет собой мощное средство усовершенствования работы предприятия и повышения его эффективности.

Реализация мероприятия предполагает создание новой организационной структуры управления МУП ЖКХ.



Рис. 2.1 Предлагаемая организационная структура МУП ЖКХ

муниципальный жилищный коммунальный водоснабжение

Применение этой организационной структуры позволит освободить директора предприятия от повседневной рутинной работы и повысить качество и оперативность принимаемых решений.

В результате реализации мероприятия предлагаемая организационная структура МУП ЖКХ будет обладать следующими характеристиками:

1. Оптимальностью. Данная структура управления для Предприятия является оптимальной, потому что между звеньями и ступенями управления на всех уровнях устанавливаются рациональные связи при минимальном числе ступеней управления.

2. Оперативностью. Данная структура является оперативной потому что за время от принятия решения до его исполнения не успели произойти необратимые отрицательные изменения, делающие ненужной реализацию принятых решений.

3. Надежностью. Структура аппарата управления гарантирует достоверность передачи информации, не допускает искажений управляющих команд и других передаваемых данных, обеспечивает бесперебойность связи в системе управления.

4. Экономичностью. Структура управления является экономичной, так как нужный эффект от управления достигается при минимальных затратах на управленческий аппарат.

5. Устойчивость структуры управления. Неизменность основных свойств организационной структуры МУП ЖКХ при различных внешних воздействиях, целостность функционирования системы управления и ее элементов.

6. Гибкостью. Данная структура способна изменяться в соответствии с изменениями внешней среды.

Так же, данное мероприятие является социально эффективным. На предприятии появится дополнительное рабочее вакантное место.

На наш взгляд, предложенное мероприятие заслуживает подробного рассмотрения и может быть рекомендовано для реализации руководству МУП ЖКХ Большебукорского сельского поселения в качестве инструмента, для повышения устойчивости предприятия.

Таким образом, повышение эффективности работы предприятия в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от четкой структуры предприятия и деятельности всех ее элементов в направлении выбранной цели. Во второй главе нашей работы предложено мероприятие по разработке проекта должностной инструкции инженера жилищно-коммунального хозяйства, которое позволит усовершенствовать организационную структуру управления МУП ЖКХ Большебукорского сельского поселения. Предлагаемая организационная структура МУП ЖКХ освободит руководителя предприятия от принятия типовых оперативных решений и позволит более качественно заниматься разработкой стратегических решений.

Заключение

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой важную сферу жизнедеятельности человеческого общества. Без его эффективного функционирования невозможно обеспечение нормальных условий существования. Жилищно-коммунальные услуги являются одним из важнейших показателей качества жизни людей. Развитие жилищно-коммунального комплекса на территории Большебукорского сельского поселения имеет большой потенциал, так как село является развивающимся. В связи с этим, от работы предприятия, осуществляющего коммунальные услуги, полностью зависит комфортное проживание населения. Управление жилищно-коммунальным хозяйством сегодня невозможно без эффективной работы предприятия.

В первой главе выпускной квалификационной работы нами было рассмотрено общее состояние ЖКХ на территории села Большой Букор. С 2006 года по 2013 год предоставлением коммунальных услуг населению села Большой Букор занималась организация ООО «Пионер». За период работы данной организации состояние жилищно-коммунального комплекса села Большой Букор пришло в ветхое состояние. По итогам проверки финансовой деятельности Предприятия были выявлены финансовые нарушения в последствии чего к декабрю 2013 года ООО «Пионер» оказался не состоянии осуществлять свою деятельность. Связи с чем по решению Совета депутатов в поселении создано Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Большебукорского сельского поселения.

Так же в первой главе нашей работы был проведен анализ деятельности МУП ЖКХ Большебукорского сельского поселения. В ходе анализа было выявлено, что главными целями деятельности МУП ЖКХ является обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и создание комфортной среды проживания населения села Большой Букор. Предприятие занимается предоставлением жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. На основании анализа деятельности МУП ЖКХ в работе были выявлены проблемы системы управления Предприятия жилищно-коммунальным комплексом села. В частности, организационная структура управления не соответствует целям деятельности Предприятия.

Система ЖКХ должна работать слаженно, постоянно и с учетом требований населения, оплачивающего соответствующие услуги. Уровень обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами - один из самых важных показателей качества жизни на территории муниципального образования.

Управление ЖКХ - комплексная работа, включающая в себя множество направлений. От того, насколько качественно эта работа производится, зависит уровень комфорта жильцов, потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы муниципального управления ЖКХ заключаются в недостатке средств, квалифицированных кадров, постоянном поиске альтернативных источников финансирования, в необходимости привлечения частного бизнеса, который нужно заинтересовать в решении вопросов реформирования системы ЖКХ.

Повышение эффективности деятельности предприятия определяется организованностью системы управления, зависящей от четкой структуры предприятия и деятельности всех ее элементов в направлении выбранной цели. Использование новых информационных технологий и обострение конкурентной борьбы определяют необходимость изменения организации управления предприятием, что возможно с помощью разработки механизма формирования и развития организационной структуры управления предприятием.

Проблема совершенствования организационной структуры управления предполагает уточнение функций подразделений, определение прав и обязанностей руководителя и каждого сотрудника, устранение многоступенчатости, дублирования функций и информационных потоков. Основной задачей здесь является повышение эффективности управления.

Во второй главе выпускной квалификационной работы нами разработано мероприятие по совершенствованию организационной структуры управления МУП ЖКХ Большебукорского сельского поселения, а именно разработка проекта должностной инструкции инженера жилищно-коммунального хозяйства. Осуществление мероприятия позволит усовершенствовать организационную структуру управления МУП ЖКХ Большебукорского сельского поселения, обеспечить предприятие квалифицированным работником, который будет способствовать эффективной работе предприятия.

Проведение организационных изменений послужит серьезным механизмом поддержки и развития системы управления предприятия. В руках компетентного руководителя осуществление организационных изменений представляет собой мощное средство усовершенствования работы предприятия и повышения его эффективности.

На наш взгляд, предложенное мероприятие заслуживает подробного рассмотрения и может быть рекомендовано для реализации руководству МУП ЖКХ Большебукорского сельского поселения в качестве инструмента, для повышения устойчивости предприятия. Таким образом, цель выполнения дипломной работы достигнута, задачи решены.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.).

2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу от 23.05.2015 г.).

3. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2015 года.).

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (с изменениями на 30 марта 2015 года).

5. Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с изменениями на 8 марта 2015 года).

6. Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с изменениями и дополнениями от: 13 мая 2010 г., 14 октября 2012 г.).

7. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

8. Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".

9. Постановление Правительства РФ от 23.04.2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (с изменениями и дополнениями от: 21 июля 2008 г., 29 июля 2010 г., 6 мая 2011 г., 25 июня, 27 августа 2012 г.).

10. Законом Пермской области от 09 декабря 2004 г. № 1890-413 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований административной территории города Чайковского Пермского края (с изменениями от 14 декабря 2013 года).

11. Постановление Правительства Пермского края от 18.02.2014 N 90-п (ред. от 06.03.2015) "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края".

12. Постановление Администрации Чайковского городского поселения от 23.05.2013 N 1293 (ред. от 31.12.2013) "Об утверждении муниципальной адресной Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "Чайковское городское поселение" на 2013 год".

13. Устав муниципального образования Большебукорского сельского поселения от 21.12.2012 г. № 267 (с изменениями и дополнениями решением Совета Депутатов Большебукорского сельского поселения от 29.08.2014 года № 58.) С. 2-8.

14. Постановление Администрации Большебукорского сельского поселения от 27.11.2013 года № 148 «О создании муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство Большебукорского сельского поселения».

15. Устав муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Большебукорского сельского поселения от 27.11.2013 г. № 148. С. 2-14.

16. Отчёт главы сельского поселения - главы администрации Большебукорского сельского поселения о работе за 2013 год. - 5 с.

17. Отчёт главы сельского поселения - главы администрации Большебукорского сельского поселения о работе за 2014 год. - 2 с.

18. Андреев, Г.И. Основы управления предприятием / Г.И Андреев. - экономические механизмы управления предприятием. - М, 2008. - 78 с.

19. Бузырев, В.В. Экономика жилищной сферы / В.В. Бузырев, В.С. Чекалин. - Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М., 2008. - 154 с.

20. Владимирова, И.Г. Организационные структуры управления предприятиями / И.Г. Владимирова. - Менеджмент в России и за рубежом. № 3, 2008. - 76 с.

21. Ефремов, О.Ю. Теория организации / О.Ю. Ефимов. - Спб.: Университетский учебник, 2009. - 231 с.

22. Зотова, В.Б. Система муниципального управления / В.Б. Зотова. - Учебник для вузов. 4-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 45 с.

23. Игнатов, В.Г. Экономика социальной сферы / В.Г. Игнатов, Л.А. Батурин, В.И. Бутов, Ю.А. Мащенко, Г.Г. Уварова, С.В. Ходарев, А.С. Ходарев, Ю.Г. Эланский. - Учебное пособие, 2-е издание. - Москва - Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2007. - 87 с.

24. Ковалёва, Л.В. Управление муниципальным хозяйством / Л.В. Ковалёва. - Учебное пособие. - Тюмень, 2007 г. - 46 с.

25. Кабушкин, Н.И. Основы менеджмента / Н.И. Кабушкин. - М.: Экомпресс, 2006. - 65 с.

26. Игнатов, В.Г. Стратегия экономического развития муниципального образования / В.Г. Игнатов, С.П. Кюрджиев, М.А. Овакимян. - Учебное пособие. - Ростов н/Д. Изд-во СКАГС, 2008. - 116 с.

27. Рыбальченко, М.Б. Инновационные принципы совершенствования управления в жилищно-коммунальном хозяйстве / М.Б. Рыбальченко, В.А. Спектор. - Учебное пособие - Москва, 2008. С. 109-111.

28. Симонов, О.Ф. Экономика города / О.Ф. Симонов. - Учебное пособие для вузов. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2006. С. 56-61.

29. Черная, И.П. Муниципальное хозяйство / И.П. Черная. - Учебное пособие. - Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", Феникс, 2010. - 268 с.

30. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы / Л.Н. Чернышов. - М.: Госстрой России. Серия Градостроительство и городское планирование», 2009. С. 201-207.

Размещено на Allbest.ru