Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические основы государства и гражданского общества
• 1.1 Сущность государства
• 1.2 Институт гражданского общества
• 2. Место и роль государства в гражданском обществе
• 3. Этатизм и анархизм как теории взаимоотношения государства и гражданского общества
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым. Однако понять роль и место государства в истории общества можно только рассматривая его в контексте других - более широких и емких явлений, одним из которых является, например, политическая система.

Государство выделилось из общества на определенной ступени его зрелости. Общество - мать государства, соответственно государство - продукт общественного развития. Государство проявляет заботу об обществе либо напротив, паразитирует или сокрушает общественный механизм. По мере того, как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство, оно также становится более совершенным, более цивилизованным [1, с.58].

Выявление закономерностей соотношения гражданского общества и государства позволяет правильно проанализировать весь путь, пройденный человечеством, понять современные проблемы государственности, увидеть перспективы политических и собственно государственных форм, в которых развиваются живые сообщества различных стран.

В настоящее время видится актуальным познание законов взаимовлияния политической системы и государства для того, чтобы в критические моменты развития общества и государства знать способы и механизмы возможного предотвращения революционных взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

государство гражданское общество этатизм анархизм

Данная тема видится интересной не только в рамках курса "Теории государства и права”. Изучением взаимодействия государства и общества занимаются представители многих наук - философии, социологии, политологии, правоведения, экономических наук, психологии. С развитием общества идет развитие и политической системы и государства, как составной ее части.

Казахстанские политологи уделяют большое внимание изучению взаимодействия государства и общества Казахстана и регулярно публикуют исследования по данной проблематике. Среди работ казахстанских ученых для нашего исследования наибольший интерес представляют труды таких авторов как А.Н. Насынбаев [2], Ертысбаев, М. Б [3]. Касымбеков, М.С. Машан, Ж. Мурзалин, А. Тулегулов [4], А. X. Бижанов [5], М. Ашимбаев [6]. Указанные ученые на основе транзитологических концепций анализируют посттоталитарные трансформации политической системы Казахстана и проводят комплексный политологический анализ отношений государства и общества постсоветского Казахстана.

Также при написании работы были использованы современные труды по теории государства таких авторов, как С.С. Алексеев [7], Н.И. Матузов, А.В. Малько [8], В.М. Корельский и В.Д. Перевалов [9], Лазарев В. В [1], также была проанализирована литература по теории государства советского периода таких авторов, как Манов Г. Н [10]. Матузов Н.И. [11], и других.

Особую помощь в написании работы оказала монография Н.А. Саякбаева, в которой дается самое общее представление о гражданском обществе и правовом государстве, а также особое внимание уделяется связи между гражданским обществом и правовым государством [12].

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение вопроса о взаимосвязи политической системы и государства, месте государства в политической системе общества и его роли в ней, их взаимовлияния. Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо дать общую характеристику самих понятий "государство" и "политическая система”, определить их содержание, а затем выявить соотношение и роль государства в политической системе общества.

Задачами, которые определяются целью работы, являются:

- рассмотрение признаков, сущности, основ и закономерностей развития государства;

- раскрытие понятия политической системы общества и его характеристика;

- определение места и роли государства в политической системе общества;

- рассмотрение особенностей государства как составного элемента политической системы.

Предметом исследования являются соотношение государство - общество в теории российского государства и права.

Объектом исследования в курсовой работы являются теоретические положения правоведов - теоретиков, касающиеся роли и места государства в политической системе общества.

Основными методами настоящего исследования выступают общенаучные методы исследования - формально - логический, анализ и синтез, индукция и дедукция.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1. Теоретические основы государства и гражданского общества

1.1 Сущность государства

Определяя подходы к освещению вопроса о государстве, на наш взгляд, следует акцентировать внимание на таких аспектах, как проблема понимания государства, его сущность и закономерности развития. Прежде всего, подчеркнем, что государство - это сложное и исторически развивающиеся общественно-политическое явление.

Государство обеспечивает целостность и управляемость общества. Оно является политической организацией всего населения страны общества. Без государства невозможен общественный прогресс. Существование и развитие цивилизационного общества. Государство обеспечивает организованность и реализует народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности - считает С.С. Алексеев [7, с.13], с сем трудно не согласиться. Все это в значительной степени актуализирует проблему темы.

Среди рассматриваемых в научной литературе вопросов, обращает на себя внимание множество теорий происхождения государства. К наиболее относятся: теологическая (Ф. Аквинский); патриархальная (Аристотель, Филлер, Михайловский); патримониальная (Галлер); договорная (Т. Гоббс, Д. Люкк, Ж. - Ж. Руссо, П. Гольбах); теория насилия (Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский), психологическая (Л.И. Петражицкий); марксистская (К. Маркс, Ф. Энгельс).В.И. Ленин, Г.В. Плеханов [8, с.30]. Существуют и иные, менее известные теории. Но все они являются ступенями к познанию истины.

Столь же противоречивой проблемой остается определение государства. Многие ученые характеризовали государство, как организацию Правопорядка (порядка), усматривая в том его суть и главное назначение [9, с.113].

В буржуазную эпоху распространилось определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Однако данное понимание государства послужило поводом для различных упрощений. Так одни авторы отождествляли государство со страной, другие - с обществом, третьи - с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством) [9, с.114].

Трудности выработки дефиниции анализируемого явления породили неверие в возможность его формулирования вообще [13, с.645].

Определения государства, данные классиками марксизма-ленинизма [15, с.73], которые казалось были незыблемы, ныне подвергаются критике. Так исследователи подчеркивают, что они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство. Выводя на первый план насильственную сторону в определении государства, подчеркивают современные исследователи, не дает возможности увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка [9, с.115].

В современной научной литературе нет недостатка в определении государства. До недавнего времени оно определялось как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Однако в данном определении слабо отражена связь государства и общества.

''Государство, - подчеркивается в учебнике под редакцией В.В. Назарова, - это особая организация публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая представляя общество, осуществляет его интеграцию'' [15, с.115].

Существуют такие определения государства, которые носят абстрактный характер: ''Государство - это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из пирамиды всякого общества'' [8, с.52].

Наконец, тему определения государства завершим определением, данным в учебнике под редакцией В.М. Корельского и В.Д. Перевалова: ''государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управления делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок'' [9, с.116]. Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству.

Существенным компонентом при анализе проблемы государства является раскрытие его признаков. Они, собственно, и отличают государство от других организаций, входящих в политическую систему общества. Каковы же они?

Государство в пределах своих границ выступает в качестве единственного официального представителя всего общества и населения объединяемого гражданством.

Государство является единственным носителем суверенной власти, т.е. ему принадлежит верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права. Они обязательны для всех органов, объединений, организаций, должностных лиц и граждан.

Государство есть механизм (аппарат) управления обществом, представляющий собой систему государственных органов и материальных средств, необходимых для выполнения его задач и функций.

Государство - единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными органами, призванными стоять на страже законности и правопорядка.

Государство, в отличие от других составляющих политической системы, располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими оборону, суверенитет и безопасность.

Государство тесно и органически связано с правом, которое является нормативным выражением государственной воли общества [8, с.53].

Понятие государства включает в себя характеристику его сущности, т.е. главного, определяющего, устойчивого, закономерного в данном явлении. Среди теорий, относящихся сущности государства, можно выделить следующие

Теория элит, сформированная вначале ХХ века в работах В. Парето, Г. Моски и развита в средине века Х. Лассуэлом, Д. Сартори и др. Суть ее в том, что управляют государством элиты, поскольку, народные массы не способны выполнять эту функцию.

Технократическая теория, возникшая в 20-х годах ХХ столетия и распространившаяся в 60-70-х годах. Сторонниками ее были Т. Веблен, Д. Барнхейм, Д. Белл и др. Суть ее в том, что управляют обществом - специалисты, которые способны определять оптимальные пути развития.

Теория плюралистической демократии, которая появилась в ХХ столетии. Ее представителями были Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Даль и др. Смысл ее в том, что власть утратила классовый характер. Общество состоит из совокупности объединений людей (стратов). На их основе создаются различные организации, оказывающие давление на органы государства [1, с.274].

Указанные нормы внесли определенный вклад в определение сущности государства. В то же время в большинстве изданных в прошлые годы работ (его сущность рассматривалась однозначно с классовых позиций как орудие неограниченной власти) диктатуры господствующего класса. Напротив, в западных теориях государство показывается как надклассовое образование, инструмент примирения противоречий, представляющий интересы всего общества.

Ныне признана ошибочной трактовка государства исключительно с классовых позиций [8, с.48]. Такой подход обеднял в известной степени, искажал представление о государстве, содержал упрощенное, одностороннее понимание его сущности, ориентировал на приоритет насильственной сторон в данного явления и обострение классовых противоречий.

Как односторонний представляется подход, на котором базируется немарксистские учения. Правильно было бы вкладывать в понимание государства, отмечается в литературе, и классовый и общегосударственный подход [1, с.50].

Общечеловеческое предназначение государства состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил, обеспечения общесоциальной направленности осуществляемых им функций.

В современных условиях отдается приоритет общечеловеческим ценностям. Таким образом, государство соответствует уровню развития демократии и характеризуется развитием идеологического плюрализма, гласности, верховенства закона, охраны прав и свобод личности, наличием независимого суда и т.д.

Важно также подчеркнуть, что значение общесоциальной стороны государственной деятельности будет возрастать. одновременно с развитием данной тенденции будет сжиматься доля классового содержания.

Кроме всего вышеизложенного, наконец, на сущность государства влияет конкретно-исторические условия развития отдельных стран, религиозный и национальный факторы [8, с.52].

Важным пунктом работы, на наш взгляд, является освещение экономической, социальной и научной основы государства. Государство не может не существовать, нормально функционировать и развиваться без экономического фундамента, базиса, под которым обычно понимается система экономических (производственных) отношений данного общества, существующие в нем формы собственности. От базиса во многом зависит и собственно государственная финансово-экономическая основа (государственный бюджет). Мировая история свидетельствует, что на различных этапах развития государство имело различную экономическую основу и по-разному относилось к экономике.

Государство от стихийной рыночной экономики трансформировалось в сторону государственно-правового регулирования экономики, планирования и прогнозирования.

Наряду с экономической государство стало выполнять и социальную функцию - пенсионное законодательство, пособия безработным, минимальная заработная плата и др.

Советское государство опиралось на плановую экономику и общенародную собственность, которая превратилась в ничейную, что т привело к кризису.

Исторический опыт свидетельствует, что оптимальной экономической основой могут служить социально ориентированная рыночная экономика, опирающаяся на конкурирующие между собой различные формы собственности.

Социальную основу государства составляют те слои, классы и группы общества, которые в нем заинтересованы, активно его поддерживают. Таким образом, от широты социальной базы государства, активной поддержки его обществом зависит устойчивость, сил аи мощь государства, способность решать встающие перед ним задачи. Государство, имеющее узкую социальную основу неустойчиво.

Развитые государства, что особенно актуально для России в современных условиях, должно осуществляться на научной основе, которая исключает метод проб и ошибок. Поэтому необходимы научные экспертизы, оптимальные варианты, согласованность решений и результаты поступательного развития.

Одной из основных закономерностей эволюции государства на пути поступательного развития является то, что по мере совершенствования цивилизации и развития демократии оно превращается в политическую организацию общества, где активно функционирует весь комплекс институтов государства в соответствии с принципом разделения властей.

Ученые акцентируют внимание на возрастании роли государства в жизни общества [9, с.122]. Аргументом тому служит распространение своей организующей деятельности на все сферы жизни общества через вновь создаваемые учреждения и органы.

Под воздействием научно-технической революции и процесса мировой интеграции, создания мирового рынка в развитии государства появилась новая закономерность - сближение государств, их взаимообращение в результате взаимодействия.

Государство выступает важнейшим интегрирующим фактором, связывающим воедино политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами - от строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей. Как основной собственник средств производства, земли, ее недр, оно финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону. В качестве органа, управляющего общественными делами, государство посредством аппарата (полиция, тюрьма и т.д.) сохраняет целостность политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе.

Неизбежно, здесь возникает масса противоречий, которые могут быть условно сведены к гипертрофированному пониманию роли государства в жизни общества и принижению значения отдельной личности. Поэтому только то государство может считаться социальным и демократическим, в котором созданы условия для реализации прав и свобод человека.

Для политической системы общества важное консолидирующее значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества. Вхождение политической системы конкретного общества в мировое политическое сообщество во многом зависит от реализации суверенных качеств государства.

Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологической ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени, увязывая, согласовывая интересы социальных групп, вырабатывая политические решения. Когда же возникают чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или политический режим), особая роль в разрешении их отводится государству. Причем в этом случае речь имеет не просто о государстве, а о его субстанциональном проявлении - государственной власти. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.

Таким образом, проблемы понимания государства, его сущности и закономерности развития позволяют определить его как сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление; подтвердить наличие плюрализма в понимании и определении государства; определить его признаки, сущность, основы и закономерности развития.

1.2 Институт гражданского общества

Идея гражданского общества, возникнув и получив развитие первоначально как философская концепция, со временем стала одной из центральных проблем правовой научной мысли. Концепция гражданского общества - это теоретическая конструкция, имеющая нормативное значение. Ее содержание определяется социально-политическим контекстом конкретного общества в тот или иной период существования. Современный характер гражданского общества в различных странах обусловлен как общими закономерностями развития цивилизации, ее социально-политических и экономических отношений, так и национальными, историческими условиями развития.

В научной литературе существуют различные воззрения на гражданское общество и его сущность. Одни ученые используют понятие "гражданское общество" в качестве характеристики определенного состояния социума. При такой трактовке гражданское общество идентифицируется с государством особого типа, в котором юридически обеспечены и политически защищены основные права и свободы личности. Другое толкование гражданского общества связано с представлением о нем как об определенной сфере социума - сфере внегосударственных отношений и институтов. Государство создает те или иные - благоприятные или неблагоприятные - условия для функционирования автономной частной сферы и таким образом влияет на ее жизнь.

Развитие концепции гражданского общества с момента его возникновения в западной общественно-политической мысли показывает, что в общественных науках выделяют следующие основные подходы к определению сущности гражданского общества: как противопоставление анархии; как противоположность церкви; как комплекс общественных отношений, противоположных государству; как конкретный феномен западной цивилизации. Так, например, Т. Гоббс определял гражданское общество как союз индивидуальностей, коллектив, в котором все его члены обретают высшие человеческие качества, а государство превалирует над гражданским обществом [16]. Дж. Локк и другие представители теории общественного договора в своих трудах обращали внимание на противостояние государства, воплощающего интерес общественный, и гражданского общества, воплощающего частный интерес.

Исторически понятие "гражданское общество", по мнению исследователей, восходит к идее платоновского общества-государства, аристотелевского полиса, цицероновского гражданского общества и т.д. Сам термин "гражданское общество" происходит из семьи латинских слов civis, civilic, civitas (гражданин, гражданский, город, государство). Как понятие о сообществе граждан, имеющем свои законы, и не зависящем от грубого произвола со стороны государства, оно вошло в употребление в XVII-XVIII вв., в период буржуазных революций против абсолютной монархии в Европе.

В числе первых мыслителей, "заметивших" гражданское общество как самостоятельную субстанцию, называют древнегреческого философа Платона (427-347 гг. до н.э.). Его рассуждения о естественных социальных потребностях, присущих людям от рождения, о главных добродетелях - мудрости, мужестве и просветленном эмоциональном состоянии, об идеальном человеческом обществе, его жесточайшая, хотя и непоследовательная критика государственной власти приводят к мысли о том, что кроме государственно-организованной есть и другие формы жизнедеятельности общества. Он уделял много внимания теме идеального государственного устройства, считая, что такое государство возможно лишь при совершенном распределении общественных обязанностей. А его ученик Аристотель, развивая идею полиса, рассматривал человека как существо общественное, политическое, а государство - как естественный продукт развития общества политических граждан [17]. Полис он считал высшей формой человеческого объединения. Вместе с тем Аристотель анализировал жизнь граждан и в других сферах жизнедеятельности общества: экономической, брачно-семейной, духовной, нравственной, научной, религиозной, где государственное вмешательство до определенного уровня развития производительных сил и отношений не требовалось. Здесь будет справедливым отметить в его трудах определенное разделение государства и гражданского общества. Поныне актуальны рассуждения Аристотеля о роли собственности в гражданском обществе: кто обладает собственностью, тот обладает добродетелью. Он критиковал Платона за стремление сделать государство "чересчур единым", потому что полагал, что оно "по своей природе … представляется неким множеством", а также считал крайностью идею учителя об отмене семьи и частной собственности.

Отделение государства от общества и превращение его и общества в относительно самостоятельные феномены произошло только в результате буржуазных революций и утверждения полного господства товарно-денежных отношений. В результате развития общественных отношений трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе. На этом временном отрезке (XVII-XVIII вв.) вопросы гражданского общества освещаются в концепциях естественного права и общественного договора. Известно, что в этих концепциях уделялось большое внимание свободе личности, самоценности отдельного человека, уважению к его собственности и неотъемлемости его гражданских прав [18, с.15].

Предпосылками формирования доктрины гражданского общества в период первых буржуазных революций и легитимизации воли народа стали такие идеи, как обоснование правомерности народного суверенитета Дж. Милтона (1608-1674 гг.); о естественном, божественном и гражданском праве как основе общества Б. Спинозы (1632-1677 гг.); о правовых принципах гражданского общества Дж. Локка (1632-1704 гг.); об институционализации гражданских и политических свобод Ш. Монтескье (1689-1755 гг.); о гражданственности, структуре общества и народного суверенитета Ж. - Ж. Руссо (1712-1778 гг.) [19, с.22].

Важную роль в формировании представлений о гражданском обществе сыграл Гегель, определив его как сферу действия частного интереса. Сюда же он включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Особое значение Гегель отводил противостоящим друг другу индивидам. "В гражданском обществе каждый для себя - цель, все другие для него ничто, - отмечал он, - но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объёма целей" [20, с.275].

Государство, представляющее собой сферу всеобщих интересов, Гегель считал более высокой ступенью развития, нежели гражданское общество. Государство, объединяя индивидов, организации, сословия, поднимается над обществом, разрешает его противоречия, примиряет противоположные интересы.

Гражданское общество, по Гегелю, - связующее звено, находящееся между разрозненными индивидами и государством как высшей формой человеческой организации. Гражданское общество и государство являются самостоятельными, но взаимодействующими институтами. Гражданское общество вместе с семьей составляют базис государства.

Вслед за Гегелем К. Маркс также рассматривал гражданское общество как исторический феномен, т.е. как результат и определенную ступень исторического развития. В своей работе "К критике гегелевской философии права" К. Маркс, обращаясь к реальной истории, подверг критике гегелевский подход к соотношению государства, гражданского общества и семьи. В отличие от Гегеля, становление, развитие и функционирование гражданского общества понималось Марксом несколько иначе. Маркс считал, что не Абсолютный дух, а семья и гражданское общество стали предпосылками возникновения государства [21, с.224].

История ХХ века показала, что основные принципы гражданского общества - свобода личности, частная собственность и др. - оказались жизнеспособнее всех других. Развитие в этот период таких социально-экономических прав, как право на создание профсоюзов, на ведение коллективных переговоров с работодателями, а также развитие государства всеобщего благосостояния можно считать новым важным этапом в процессе формирования современного гражданского общества, для которого характерен высокий уровень социальной интеграции.

Таким образом, на современном этапе были выработаны следующие основные постулаты концепции гражданского общества.

1. Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми и культурными отношениями между людьми, независимое от государства, но взаимодействующее с ним [22, с.29].

2. Гражданское общество - это комплекс добровольно сформировавшихся объединений индивидов (семьи, кооперации, ассоциации, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, конфессиональные и другие объединения, кроме государственных и политических структур.

3. Условием возникновения гражданского общества является появление у всех граждан общества экономической самостоятельности на базе частной собственности. Гражданское общество - это общество цивилизованных рыночных отношений.

4. Важной характеристикой гражданского общества является достижение высокого уровня самоорганизации и саморегуляции общества.

5. Гражданское общество организуется после разделения сфер влияния между государством и гражданином. Сужение тотальной власти государства осуществляется через введение неотъемлемых прав человека по определенным неполитическим категориям. Категориями неотъемлемых прав считаются право на труд (экономика), на национальные культурные ценности (культура), на исполнение религиозных обрядов, на свободу обмена информацией, свободу самореализации. Все спорные вопросы между гражданами решаются независимым судом.

На сегодняшний день вопрос построения гражданского общества и его взаимодействия с государством в свете соблюдения политических прав и свобод граждан не потерял своей актуальности, особенно на постсоветском пространстве.

Проведенный ретроспективный анализ представлений предшествующих ученых о гражданском обществе показывает, что институт гражданского общества имеет богатую историю, которая, безусловно, сказалась не только на его содержательной стороне, но и наложила свой отпечаток на его понятие: до сих пор не выработано единого определения понятия "гражданское общество".

Существует множество определений понятия "гражданское общество", в различных источниках оно представлено по-разному. Проблемы определения общего понятия "гражданское общество" связаны с тем, что гражданское общество представляет собой сложный социальный феномен, имеющий многомерную структуру, включающий в себя различное множество противостоящих друг другу элементов. Отсюда и многовариантность существующих в науке теоретических аспектов и подходов изучения доктрины гражданского общества, а также попыток дать единое и всеобъемлющее определение.

Так, в учебнике теории государства и права, выполненном группой российских правоведов под руководством С.С. Алексеева, под гражданским обществом понимается общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; общество граждан высокого социального, экономического, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения" [23, с. 47].

А в учебнике теории государства и права гражданское общество определяется как "свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализацию прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства" [24, с. 93].

В то же время А. Балгимбаев и А. Цеховой полагают, что с такой постановкой вопроса вряд ли можно согласиться, так как, по их мнению, гражданское общество существовало всегда, а не только с появлением правового государства. Они считают, что гражданское общество "не может поглотить какой-либо политический режим. Государственная власть может деформировать гражданское общество, сковать процесс функционирования его элементов, свести к минимуму автономию и самостоятельность индивидов и социальных групп, но не может полностью ликвидировать структуры гражданского общества. С другой стороны, гражданское общество не способно подменить государство, а тем более упразднить его, хотя оно может перехватить и узурпировать некоторые функции государства [25].

В научной литературе можно также встретить следующие определения гражданского общества: "Гражданское общество - собирательное понятие, охватывающее всю сферу бытия граждан и их объединений, т.е. всю сферу личной и семейной (частной) жизни каждого человека, не подверженную регламентации и контролю власть имущих, государства" [26, с. 146].

Некоторые источники рассматривают гражданское общество в противоречивом единстве с государством, сосуществующих между собой на принципе невмешательства в дела друг друга.

Таким образом, на современном этапе сложились следующие теоретические аспекты гражданского общества.

Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная:

1) сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и 2) совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, духовных, религиозных и других.

Общепризнанным является рассмотрение природы гражданского общества как неполитического общества, как сферу семейных, хозяйственных, духовных отношений, существующих вне политики и без политики.

Гражданское общество в широком смысле - это автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений. Гражданское общество в узком смысле представляет собой цивилизованное состояние общества, характерной чертой которого является равноправие личности, сообщества граждан и государства.

Понятие "гражданское общество" позволяет разграничить сферы политической и неполитической жизни общества и употребляется в двух значениях [27, с. 10].

Гражданское общество формируют три начала: индивидуальное, коллективное и государственное. Силой, связующей личность и общество, является государство (согласно другому подходу гражданское общество является связующим звеном между личностью и государством). Последнее выделяется на определенном этапе развития общества и объединяет его членов в гражданское сообщество, закрепляя законодательно его структурные элементы: хозяйственные, экономические, семейные, культурные, правовые и другие отношения с участием граждан.

Становлению и развитию гражданского общества способствуют три фактора: правовой характер государства, культурное состояние общества и превращение подданных государства в свободных граждан.

В условиях демократии гражданское общество добивается децентрализации государственной власти за счет передачи части властных полномочий органам самоуправления и стремится осуществлять бесконфликтное взаимодействие с государством. В своем развитии гражданское общество воздействует на формирование и закрепление демократических институтов государственной власти, способствует реализации института прав человека, формирует открытые политические системы. Государство призвано обслуживать гражданское общество, служить его интересам. Полномочия государства в гражданском обществе сводятся к минимуму.

Демократическое гражданское общество неотделимо от правового государства, точно так же как правовое государство неотделимо от гражданского общества. Гражданское общество выступает оборотной стороной правового государства, они не существуют друг без друга. Формирование гражданского общества представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, равно как правовое государство является фактором, способствующим превращению общества в гражданское целое. Игнорирование этой закономерности проявляется в попытках посттоталитарных государств перейти к правовой государственности до создания гражданского общества. Однако подобный переход не может быть осуществлен в короткий срок, поскольку форсирование этого процесса ведет к разрушительным экономическим и социально-политическим последствиям.

Таким образом, на современном этапе выделяют следующие основные признаки гражданского общества:

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

самоуправляемость;

конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

всеобщая информированность, и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен по принципу субординации);

многоукладность экономики;

легитимность и демократический характер власти;

правовое государство;

сильная социальная политика государства, обеспечивающая достаточный уровень жизни людей и др.

Гражданское общество имеет сложную структуру, которая включает в себя хозяйственные, экономические, этнические, религиозные и правовые отношения. Гражданские связи представляют собой отношения конкуренции и солидарности между юридически равноправными партнёрами. Структура гражданского общества - это совокупность устойчивых, относительно неизменных внутренних связей общества, обеспечивающая его целостность и отражающая как дифференциацию гражданского общества на элементы, так и их интеграцию в единую систему. Интегральный подход позволяет рассматривать гражданское общество как целостную, упорядоченную систему, включающую институционную, регулятивную, коммуникационно-функциональную и духовную подсистемы.

В современной научной литературе гражданское общество рассматривается как сложная и многоуровневая система невластных связей и структур. В этой связи гражданское общество включает в себя совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства, а также разветвленную систему независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности.

Структуру гражданского общества составляют:

общественные объединения и организации;

негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, трудовые отношения, предпринимательство и др.);

совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);

политические партии и движения;

сфера воспитания и негосударственного образования;

система негосударственных средств массовой информации;

семья;

церковь и др.

В структурном отношении гражданское общество можно также представить в виде диалектической совокупности трех основных сфер:

экономическая - экономические отношения, и прежде всего отношения собственности;

политическая - отношения, возникающие в связи с удовлетворением политических интересов и свобод путем участия в различного рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях;

духовная - отражение процессов функционирования и развития гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании, выражающихся в виде научных теорий, концепций на уровне общественной психологии в форме обыденного сознания, житейского опыта, традиций, обычаев и т.п.

Общественные науки выделяют четыре основные идейно-политические доктрины гражданского общества:

1) либерально-демократическую (доктрина "рыночной демократии");

2) социал-демократическую (концепция "демократического социализма" и "социалистического гражданского общества");

3) авторитарно-буржуазную (доктрина "государственного капитализма" и авторитарно-социалистическую (доктрина "государственно-бюрократического социализма"). В основе такой классификации лежит противопоставление экономических укладов и форм государственного устройства. Это рыночная экономика, административно-плановая экономика, демократия и авторитаризм [28, с. 30].

Таким образом, ключевым понятием гражданского общества является понятие "гражданин". Гражданин является субъектом жизни общества, активно влияющий на процесс его изменений. По мнению А.Ю. Сунгурова, в рамках гражданского общества понятие "гражданин" раскрывается через понятие "участие", то есть через его деятельность в различных общественных организациях и институтах [29, с. 23].

Анализ национального законодательства показывает, что Казахстан взял курс на посторонние демократического общества, о чем заявил в пункте 1 статьи 1 своей Конституции: "Республика Казахстан утверждает себя демократическим, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы". Основы "рыночной демократии" заложены в статьях 5, 6, 10-39 Конституции (о равенстве государственной и частной собственности, о признании частной собственности на землю, о свободе предпринимательской деятельности и т.д.). Курс построения "рыночной экономики" в Казахстане неоднократно подчеркивался в посланиях главы государства нашей республики.

В идеологии "рыночной демократии" гражданское общество представляется прежде всего как экономическое общество, в котором государство ограничено в своих возможностях регуляции экономической жизни и контролируется гражданским обществом. То есть в соответствии со стратегией развития государства как демократического государства с рыночной экономикой на передний план выступает необходимость развития социальной организации гражданского общества, так как гражданское общество и рынок неразделимы. Полагается, что демократическое общество с рыночной экономикой делится на три сектора: государственный, рыночный и некоммерческий.

Государство может способствовать развитию социальной деятельности гражданского общества, создавая благоприятные условия для функционирования его структур, поощряя их и фактически превращая в свою социальную инфраструктуру. В конечном счете это приводит к становлению гражданской социальной политики в качестве базовой (как, например, в США). Кроме того, государство включает в деятельность, связанную с социальной политикой, самих ее объектов, т.е. социальные группы и институты, поощряя неформальную и формальную социальную деятельность отдельных лиц и их организаций, напрямую стимулируя социальные институты через различные трехсторонние механизмы.

2. Место и роль государства в гражданском обществе

Задача достигнуть такого состояния общества, когда личные и особенные интересы будут только творческими и бесконфликтными (без грубых конфликтов), конечно, является коренной, и именно в ее решении заключено зерно. Однако это решение лежит в будущем развитии общественного сознания, общественного устройства и общества в целом, и потому, этот вопрос находится вне досягаемости описываемых методов. Таким образом, в отношении личных интересов и свободе личности здесь и сейчас нам нужно ставить более узкую задачу: необходимо, чтобы была обеспечена свобода для реализации творческих начал личности (инициативы) и ограничена возможность конфликтного удовлетворения личного и группового интересов в ущерб интересов других людей и общества.

Даже по этому узкому вопросу, решение зависит не только от политического устройства общества, но и от развития и состояния общественного сознания, то есть общества в целом. Но все же нам должны быть видны уже выработанные в историческом процессе политические общественные механизмы, способствующие решению, которые, по-видимому, послужат еще в ближайший исторически обозримый период времени. В самых общих контурах эти механизмы базируются на следующем:

l) государство как субъект власти в обществе обособлено от общества;

2) объективно существует гражданское общество;

3) гражданское общество стремится сдерживать и влиять на государство;

4) выработано право, которое носит общечеловеческий (общественный в широком смысле) характер; его нормы, принципы и ценности формируются как государством, так и гражданским обществом; оно признано и обеспечивается мерами как государства, так и гражданского общества.

Здесь стоит повториться, существование этих четырех больших политических условий еще не определяет, что развитие общества должно было или должно будет пойти по тому направлению (скорее наоборот, обособление власти и есть проявление развития общественного сознания и усиления личного), но всего лишь позволяет общественному потенциалу осуществиться и в условиях противостояния гражданского общества и государства, поднять личность и ее интересы на должную высоту (даже в условиях возможных негативных проявлений личного и личных интересов).

Как отмечалось выше, в гражданском обществе сильны либеральные ценности и, влияя на государство, гражданское общество отстаивает, в том числе и их, так как это стало уже общественным интересом. Политически значимое влияние на государство сводится, в основном, к предотвращению неограниченного расширения государственной власти и к приданию государственной власти и государству положительных черт и функций.

Гражданское общество отстаивает базу для своего полноценного существования и влияния на государство. Оно борется за независимость от государства своих институтов (свобода создания и деятельности различного рода организаций и объединений) и, значит, против огосударствления гражданского общества. Стремится сохранить свободу предпринимательской деятельности (частную собственность на средства производства) и, значит, сохранить рыночное (не государственное, а общественное) управление экономикой. Стремится обеспечить независимость от государства средств массовой информации (свободу слова, радио, телевидение, печать), а по большому счету доступ всех граждан к общественно и лично значимой информации и свободу публично высказывать свое мнение по общественно значимым вопросам. Гражданское общество отстаивает право народа участвовать в деятельности государства, политической деятельности, право граждан избирать и быть избранными, право граждан на митинги и демонстрации и тому подобное, и значит, гражданское общество стремится укрепить демократию.

Обособленность государства от общества предопределяет произвол власти, то есть власть исходит из субъективной воли государства. Это субъективное государственное проявление с точки зрения общественного может быть как положительным, так и отрицательным. Так, например, можно наблюдать и случаи злоупотребления властью, и случаи проявления властью творческой инициативы. Отсюда и существовавшая идея просвещенного правителя, который реализует свою диктатуру во благо общества.

Однако, в действительности, "просвещенность” правителя есть его приверженность ценностям и идеалам, выработанным общественным сознанием, и достигается она только в процессе, в котором участвуют многие и многие творческие личности на протяжении всей истории (это продукт общества в целом). Потому, обеспечение личной (субъективной) свободы только для государства никак не достаточно. Кроме этого, при отсутствии влияния гражданского общества на государство, власть со временем все более отдаляется от общества, начинает путать личные государственные интересы с общественными и игнорирует общество.

Очень важным было (или будет) достигнуть такого состояния, когда:

1) свобода государства как субъекта сочеталась с такой же свободой всех людей, и в этом смысле, все субъекты, в том числе и государство, были бы равными;

2) мера оценки результатов реализации этой свободы была единой и одинаковой в отношении всех субъектов, и положительное одинаково одобрялось и поощрялось, а отрицательное одинаково не одобрялось и запрещалось для всех, в том числе и государства.

Здесь речь идет о равенстве прав и свобод, в том числе прав и свобод государства. Достигнуть равенства свобод всех субъектов общества, фактически означало ограничить государство. И борьба гражданского общества против привилегий власть имущих фактически означала борьбу за свободу, равенство и справедливость.

Среди разных форм ограничения государства особое место занимает правовое ограничение, и вот почему. Во-первых, такой признак права как нормативность уже предполагает формальное равенство субъектов. Во-вторых, право (правосознание) относится к формам общественного сознания, оно основано на общечеловеческих ценностях и принципах, формируемых и развиваемых на протяжении длительной истории развития, а потому, право содержит в себе (в том числе) и объективное, не зависимое от отдельных правителей. В-третьих, право тесно связано с государственной деятельностью и обеспечивается силой самого государства.

Правовое ограничение государства выражает, в первую очередь, распространение обязательного действия права на государство и, во вторую очередь, закрепление в праве таких норм и принципов, которые обеспечивают равенство государства и личности, а также другие ограничения государства. И говоря о правовом ограничении государства, мы уже приступаем к рассмотрению правового государства. "Понятие правового государства (господствующее мнение) выражает связанность государства правом, прежде всего демократической конституцией и правовыми законами, изданными на основе конституции. Особую роль в этой связанности государства играет заложенная во всяком истинном праве нравственная идея справедливости и иные гуманные принципы” [24, с.15].

Связь гражданского общества и государства ограниченного правом (правового государства) очевидна. "Поскольку понятие правового государства возникло именно в борьбе гражданского общества с бюрократическим государством абсолютистской монархии, оно с самого начала было определяемо гражданским обществом”. Неслучайно, что и в гражданском обществе выделяли три следующих момента, связанных с правом:

"А) опосредование потребности и удовлетворение единичного посредством его труда и удовлетворения потребностей всех остальных, систему потребностей;

В) действительность содержащегося в этом всеобщего свободы, защиты собственности посредством правосудия;

С) забота о предотвращении остающейся в этих системах случайности и внимание к особенному интересу как общему с помощью полиции и корпораций” [25, с.223].

Правовое государство является многосторонним явлением, и для правового государства ученые определяют следующие черты, оно включает в себя несколько главных целеустановок:

гарантию свободы отдельного человека (личности и объединений людей относительно государства);

правовое равенство, которое конкретизируется во взглядах о том, что законы должны иметь одинаковую для всех силу действия и что все граждане должны быть одинаково равны перед законом;

требование правовой безопасности, соизмеримости государственного действия. К этой целеустановке относится принцип охраны доверия (то есть государство обязано возмещать убытки, причиненные им, чтобы сохранять доверие к себе), запрет придания обратной силы закону, требование чёткости законов и запрет чрезмерности (то есть государство имеет право вмешиваться в свободу личности только там, где это действительно необходимо, и только в таком объеме, в каком вмешательство не будет превышать соразмерности отношений к преследуемой цели: требование соразмерности, умеренности);

разделение государственной власти в функциональном и институциональном смысле на власть законодательную, исполнительную и судебную практически должно осуществляться посредством государственных институтов, реализующих соответствующие полномочия.