Загальна характеристика федералізму та вищі органи влади у Австралійському союзі

Заробітна платня генерал - губернатора визначається Конституцією. Відповідно до неї, його щорічний розмір складає 10 тисяч фунтів стерлінгів (при цьому за парламентом зберігається право зміни розміру). В Конституції прописано, що платня генерал - губернатора не може бути збільшена під час його перебування на посту. Відповідно до Закону про генерал - губернатора від 1974 року з кожним новим повноваженням здійснюється збільшення окладу. У наш час австралійське законодавство гарантує генерал - губернатору платню за п'ятирічний період, що перевищує платню верховного судді Високого суду Австралії.

В історії Австралії було лише три випадки, коли генерал - губернатор подавав у відставку. Першим став Джон Гоуп, який попрохав відкликати його назад до Британії у 1903 році після суперечностей з приводу фінансування посади. Джон Керр пішов у відставку у 1977 році, після того як погодився зайняти пост австралійського посла в ЮНЕСКО у Парижі. У 2003 році за власною ініціативою пішов Пітер Холлінгворт.

Генерал - губернатор може бути відкликаний або звільнений від посади монархом до закінчення терміну його повноважень.

Однак, за конституційним звичаєм це може відбутися тільки за рекомендацією прем'єр - міністра. Оскільки в історії Австралії ще жодного разу не було подібного випадку, залишається незрозумілим, як швидко монарх може змістити зі свого посту генерал - губернатора. Конституційна криза 1975 року висвітив ще одну проблему, коли і генерал - губернатор, и прем'єр - міністр можуть одночасно намагатись змістити один одного з посад.

Місце генерал - губернатора стає вакантним у випадку його відставки, смерті або недієздатності. Також воно може стати тимчасово вакантним, наприклад, у випадку офіційного закордонного візиту генерал-губернатора. Відповідно до Конституції, монарх може у випадку наявності вакантного місця керівника справами, який буде виконувати функції генерал-губернатора.[17], [11].

1.3 Судова влада в умовах федералізму в Австралії

Судова система Австралії включає федеральні суди, суди окремих штатів, а також кілька спеціальних судових установ з чітко визначеними, вельми обмеженими функціями. І федеральні суди, і суди окремих штатів можуть розглядати справи відповідно до законодавства як Союзу, так і штатів. Тому федеральні суди створені лише як вищі судові органи, а також для виконання судових функцій в Австралійської столичній та Північній територіях.

Федеральна система судів зазнала суттєвих перетворень в кінці 1970-х рр.., Коли поряд з раніше діючим Високим судом Австралії були створені Сімейний суд Австралії (Закон про сімейне право 1975 р.), а потім Федеральний суд Австралії (Закон про нього прийнятий в 1976 р .).

Високий суд Австралії складається з голови і 6 членів. Він розглядає питання, пов'язані з тлумаченням Конституції, справи, в яких Австралійський Союз виступає в якості однієї зі сторін, спори між штатами, скарги на дії деяких федеральних чиновників, а також справи про кримінальні злочини, передбачені законодавством Союзу (їх може розглядати й один з суддів одноосібно). Крім цього Високий суд розбирає скарги на будь - які рішення, вироки чи накази судів, що здійснюють федеральну юрисдикцію, а також на відповідні постанови верховних судів або інших судів штатів, якщо при утворенні Австралійського Союзу (1900 р.) вони підлягали оскарженню в Судовому комітеті Таємної ради. Високий суд Австралії, відповідно до Закону про нього, прийнятому в 1979 р., як і раніше може дозволяти оскаржувати свої рішення в Судовому комітеті, але на практиці таке питання давно не ставилося.

Федеральний суд Австралії складається з двох відділень - загального та промислового, в якому розглядаються трудові конфлікти. При необхідності Федеральний суд засідає в будь - якому з штатів або територій. У його складі - голова і 26 членів. В якості суду першої інстанції вони розглядають, як правило, одноосібно, справи про деякі категорії трудових конфліктів, про банкрутство, а також скарги на дії адміністративних органів, що підлягають судовому розгляду, і ряд суперечок, що виникають в торгівельній практиці. Основна ж функція Федерального суду - розглядати (в колегіях з 3 суддів) скарги на постанови, винесені його суддями одноосібно, на постанови верховних судів територій і на деяких актів верховних судів штатів, які здійснюють федеральну юрисдикцію. За Законом про трудові відносини 1988 Промислове відділення Федерального суду перетворено в самостійний Суд по трудових справах.

Сімейний суд Австралії складається з голови і 43 членів, що розглядають справи одноособово або в невеликих колегіях. Згідно із Законом про сімейне право 1975 тільки цей суд може дати дозвіл на розлучення на всій території країни, крім штату Західна Австралія та Північної території, де цю функцію виконують відповідні верховні суди. Крім розлучень Сімейний суд розглядає будь - які інші суперечки між подружжям (колишнім подружжям) як майнового, так і немайнового характеру. Засідання проходять при закритих дверях. Суд має в своєму розпорядженні штат консультантів, які приймають заходи до примирення подружжя, контролюючих виконання умов розлучення, особливо стосовно дітей, і т.п.

Системи судів кожного зі штатів і територій організовані і діють самостійно, а їх структура і функції виявляють істотні розбіжності. Вищою судовою інстанцією для відповідного штату і території всюди є Верховний суд. За першої інстанції він слухає справи про найбільш серйозних кримінальних злочинах (суддя з 12 присяжними засідателями) та цивільні справи зі значною сумою позову (суддя одноособово або, на вимогу одного з учасників, за участю 4 або 6 присяжних). Верховний суд розглядає, звичайно в колегіях з 3 суддів, скарги на постанови нижчестоящих і деяких спеціальних судів.

У ряді штатів є також, у вигляді «проміжних інстанцій», суди графств або округів, які розглядають у тому ж порядку, що і верховні суди, справи про серйозні кримінальні злочини, окрім найбільш тяжких, і цивільні справи із сумою позову, що перевищує компетенцію нижчих судів. Що стосується цих останніх, то в різних штатах і територіях вони називаються або місцевими, або магістратськими, або судами малих сесій. Вони розглядають справи про малозначні кримінальні злочини і цивільні справи із сумою позову до меж, встановлених в кожному штаті або території, а також спори між власниками та орендарями та ін.

Справи в них зазвичай слухаються або платним магістратом одноосібно, або їм з 2-3 світовими суддями, або двома або більше світовими суддями. Ці суди нерідко попередньо розглядають звинувачення у справах про серйозні кримінальні злочини, які потім підлягають передачі до суду присяжних.

На свої посади судді будь - яких судів призначаються (довічно або до досягнення певного віку) відповідними органами виконавчої влади. Так, суддів вищих судів Австралії призначає Генерал - губернатор за погодженням з Виконавчою радою. До претендентів на суддівські посади пред'являються найвищі вимоги (освіта, стаж юридичної практичної діяльності тощо). Лише світові судді можуть не мати юридичної освіти, проте в деяких штатах від них після призначення вимагають пройти спеціальні курси. Судді можуть бути зміщені зі своїх посад, як правило, лише після рішення, прийнятого парламентом Союзу або штату.

У країні порівняно багато спеціалізованих судів, що не входять в систему загальних судів. Так, в 1975 р. був створений Трибунал адміністративних оскаржень - незалежний судовий орган, який розглядає скарги на рішення, прийняті міністрами Австралійського Союзу і деякими іншими урядовими чиновниками. Різноманітні за назвами і функціями адміністративні трибунали діють в окремих штатах. Наприклад, в штаті Вікторія є трибунал, що розбирає суперечки місцевої влади з архітекторами та будівельниками з приводу спорудження нових будівель, а також комісія, яка видає ліцензії на продаж спиртних напоїв. У всіх штатах є так звані промислові трибунали, які розбирають конфлікти між підприємцями і працівниками, а також суди по справах неповнолітніх, які розглядають справи про малозначні злочини, скоєних підлітками або проти дітей і підлітків, і разом з тим зобов'язані стежити за втратили батьків, бездоглядними дітьми і т.п. До числа спеціалізованих відносяться і суди з розслідування подій на морі - корабельних аварій, випадків смерті та зникнення людей, що опинилися за бортом.

Переслідування по малозначних кримінальних справах здійснюється поліцією, яка перебуває під контролем влади штатів і територій, крім Австралійської федеральної поліції, створеної лише в 1979 р.

Переслідування за звинуваченням у серйозних кримінальних злочинах здійснюється від імені Корони відомством генерального атторнея (такі самостійні відомства є в кожному штаті і території, а також незалежно від них - в системі федеральних урядових органів). Представники генеральних атторнеїв в судах називаються королівськими обвинувачами. Вони мають у своєму розпорядженні великі повноваження, в тому числі і при вирішенні питання про доцільність порушення чи продовження кримінального переслідування по конкретній справі.

В Австралії, подібно Англії, спочатку існував суворий поділ адвокатів на баристерів і солісітерів. Нині він зберігається в трьох штатах, де баристери виступають в судах, а солісітери дають консультації, займаються підготовкою справ до слухання і т.п. В інших штатах і територіях майже всі особи, допущені до заняття юридичною практикою, складають єдину категорію адвокатів. Від них вимагається, як правило, закінчення юридичного факультету університету, певний стаж роботи в якості судового клерка (від року до 5 років у різних штатах), а іноді і здача додаткових іспитів.

В країні достатньо широко поширена система безкоштовної юридичної допомоги, у тому числі для аборигенів. Відповідні програми (їх налічується понад 100) фінансуються з бюджетних, місцевих та благодійних коштів.

Закон від 13 квітня 1977 заснував інститут федерального Омбудсмана Австралії, призначуваного Генерал - губернатором країни за рекомендацією Прем'єр - міністра та Кабінету на 2-річний термін. Ще раніше, в 1975 р., був створений Омбудсман у справах сил оборони. На рівні штатів посади омбудсманів були засновані з 1971 р. (Західна Австралія) по 1979 р. (Тасманія).[8, ст. 11- 16]

Висновки

федералізм австралійський союз

Австралійський Союз -- держава у складі Співдружності на чолі з Великобританією. Діє Конституція від 1901 р. з наступними змінами і доповненнями.

Австралійський Союз -- федерація, до якої входять шість штатів: Новий Південний Уельс, Вікторія, Квінсленд, Південна Австралія, Західна Австралія, Тасманія та дві території: Північна територія та Австралійська столична територія.

Глава держави -- королева Великобританії (з жовтня 1973 р. її офіційний титул у Конституції Австралійського Союзу -- королева Австралії, її володінь і територій), яку представляє генерал - губернатор, що призначається за рекомендацією австралійського уряду. При генерал - губернаторові є консультативний орган -- Виконавча рада, члени якої призначаються генерал - губернатором. Законодавча влада належить федеральному парламенту у складі королеви (представленої генерал-губернатором), сенату і палати представників. Виконавча влада належить королеві в особі генерал - губернатора та уряду на чолі з прем'єр - міністром.

Кожен штат входить до Союзу на федеративних засадах, має свою конституцію, парламент і уряд.

За державним устроєм Австралія конституційна монархія. Формально главою держави є королева Великобританії, представлена ??в країні генерал - губернатором, який призначається за рекомендацією австралійського уряду. У сферу його повноважень входять скликання, продовження термінів повноважень і розпуск федерального парламенту, призначення прем'єр-міністра і членів уряду, затвердження прийнятих федеральним парламентом законів, призначення суддів вищих судових інстанцій, керівництво збройними силами. Кожен з шести австралійських штатів має свого губернатора, який має аналогічні повноваження в межах даного штату.

Правова система Австралії формувалася під впливом англійського права. Основними юридичними джерелами там визнаються (як і в Англії) сформульоване в судових рішеннях загальне право і законодавчі акти.

Вищий законодавчий орган Австралії - федеральний парламент, складається з Палати представників (нижня палата) і Сенату (верхня палата). Головну роль у здійсненні законодавчих функцій парламенту грає Палата представників. Сенат, згідно Конституції, покликаний «контролювати» рішення Палати представників. Він складається з 76 депутатів (по 12 сенаторів від кожного штату і по 2 сенатори від кожної території), які обираються строком на 6 років. Половина складу Сенату переобирається кожні три роки.

Палата представників, як і її британський прототип, визначає склад знову обраного уряду. За конституцією, палата представників повинна складатися з удвічі більшого числа членів, ніж сенат, а кожен з шести штатів повинен мати в її складі щонайменше п'ять представників (при цьому Тасманія отримує трохи більше представництво). Крім того, штати та території розбиваються на одномандатних виборчих округах - пропорційно чисельності населення в цих регіонах.

Прем'єр - міністр є лідером партії більшості або коаліції в палаті представників. Інші міністри обираються з членів обох палат парламенту, причому більшість з них є членами нижньої палати.

Генерал - губернатор Австралії є главою виконавчої влади на території Австралійського Союзу. До обов'язків генерал - губернатора входить призначення послів, міністрів і суддів, затвердження законопроектів, оголошення виборів та вручення нагород. Генерал - губернатор є президентом Федеральної виконавчої влади і Головнокомандувачем Сил оборони Австралії. Всі ці обов'язки виконуються і всі пости займаються відповідно до Конституції Австралії. Крім того, генерал - губернатор виконує обов'язки офіційного представника Австралійської столичної території.

Список використаних джерел та літератури

1. Загальна теорія держави і права: Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів М. В. Цвік, В. Д. Ткаченко, Л. Л. Богачова та ін.; За ред. М. В. Цвіка, В. Д. Ткаченка, О. В. Петришина. - Харків: Право,2002. - 432 с.

2. Кельман М.С., О. Г. Мурашин. Загальна теорія держави і права: Підручник. -- К.: Кондор, 2006. -- 477 с.

3. Зайчук О.В., Н. М. Оніщенко Теорія держави і права : Академічний курс :Підручник - Київ. Юрінком Інтер - 2006

4. Дипломатичний протокол та етикет: Навчальний посібник / Сагайдак О. П. - К.: Знання, 2006.- 380 c.

5. Масляк П.О. Країнознавство Підручник. - К.: Знання, 2008. - 292 с.

6. Правові системи світу : Енциклопедичний словник за ред. В. Угрова, С. Сибірякова // К.: Основа, 2002 - 690 с.

7. Державний устрій Австралії //Статті про Планету Земля//[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.stranz.ru/str/11-aus/540-augu.html

8. Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии: Учебное пособие. - М., 1995.

9. Австралійський Союз // Українська Радянська Енциклопедія (видання друге), тт. 1, 10. К., 1977.

10. Австралія : державний устрій // Ділова Україна - інтернет ресурс//[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://svit.ukrinform.ua/Australia/australia.php?menu=state

11. Парламент Австралії // Матеріал з вікіпедії - вільної енциклопедії// [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://uk.wikipedia.org

12. Безуглий В. В., Козинець С. В. Реґіональна економічна та соціальна географія світу: Посібник. - К.: Видавничий центр «Академія», 2003. - 688 с.

13. Дубович І. Країнознавчий словник - довідник. -- Львів: Видавничий дім «Панорама», 2003. -- 580 с.

14. Мінаєв С.М. Державний лад та політична система Австралії// Вісник МАУП м. Хмельницький с. 13 - 16.

15. Виборча система Австралії //[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://znaimo.com.ua

16. Генерал - губернатор Австралії// Матеріал з Вікіпедії -- вільної енциклопедії//[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ru.wikipedia.org

17. Політологія / за ред. О. І. Семківа. - Львів : Світ, 1994. - 592 с.

18. Георгіца А.З. Конституційне право зарубіжних країн: Навчальний посібник. - Чернівці: «Рута», 2000. - 424 с.

19. Конституційне право зарубіжних країн: Навчальний посібник/ За заг. ред. В.О. Ріяки. - 2-е вид., допов. і перероб. - К.: Юрінком Інтер, 2007. - 544 с.

20. Політологічний енциклопедичний словник / упоряд.: В. П. Горбатенко ; за ред. Ю. С. Шемшученка, В. Д. Бабкіна, В. П. Горбатенка. - К. : Ґенеза, 2004 - 463 с.

21. Бесчастний В.М. Конституційне (державне) право зарубіжних країн : Підручник// Вид. Знання - К. - 2007 - 467 с.

22. Політологія: підручник / Ред. О. В. Бабкіна, В. П. Горбатенко. - К. : ВЦ «Академія», 2003. - 528 с. - (Альма-матер).

23. Буроменський М.В. Міжнародне право: Підручник // Видавництво Юрінком Інтер, 2006 - 336 с.

24. Вайль И.М. Австралія: федералізм і вищі органи влади. М., 1970.

Размещено на Allbest.ru