Преступления против неживой природы: уголовно-правовой анализ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

Кафедра уголовного права и криминологии

КУРСОВАЯ РАБОТА

Преступления против неживой природы: уголовно-правовой анализ

Автор работы Курсант 0101 учебной группы

4 «А» курса факультета милиции

Моисеенко Станислав Константинович

Руководитель профессор кафедры уголовного права

и криминологии, кандидат юридических наук,

профессор Саркисова Элла Андреевна

Минск 2014

Оглавление

Введение

1. Понятие и классификация преступлений против неживой природы

2. Юридический анализ составов преступлений, предусмотренных в ст. 269-274 УК. Их разграничение и отграничение от смежных преступлений

2.1 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного в ст. 269 УК Республики Беларусь Порча земель

2.2 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного в ст. 270 УК Республики Беларусь Уничтожение либо повреждение торфяников

2.3 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного в ст. 271 УК Республики Беларусь Нарушение правил охраны недр

2.4 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного в ст. 272 УК Республики Беларусь Загрязнение либо засорение вод

2.5 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного в ст. 273 УК Республики Беларусь Нарушение правил водопользования

2.6 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного в ст. 274 УК Республики Беларусь Загрязнение атмосферного воздуха

Заключение

Решение задачи

Анализ нормы ч.1 ст.394 УК Республики Беларусь (Принуждение к даче показаний)

Список используемых источников

Введение

В современном мире человечество не представляет свою жизнь без таких благ цивилизации как электроэнергия, чистая питьевая вода, огромное количество продуктов питания, разнообразнейшее количество товаров изготавливаемых предприятиями промышленности. Но мало кто задумывается чего стоят все эти блага. В результате жизнедеятельности человека в мире исчезли сотни видов млекопитающих, птиц, других видов животных, более тысячи находится под угрозой вымирания. Неграмотное использование природных ресурсов, человеческая жадность и постоянная жажда наживы привели к тому, что окружающая среда постепенно приходит в неблагоприятное для жизни человека состояние. Данные проблемы стоят перед всем мировым сообществом и Республика Беларусь не исключение.

Основополагающие положения охраны окружающей среды и эколого-правовой статус граждан закреплены в Основном законе - Конституции Республики Беларусь (далее Конституция). Конституция устанавливает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст.46. Этой норме корреспондирует ст. 55 Конституции, которая устанавливает обязанность каждого охранять природную среду. Также в конституции предусмотрен институт ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды, основу которого составляет указанная выше ст.46, которая декларирует право каждого на возмещение вреда, причиненного нарушением права на благоприятную окружающую среду. Часть 2 данной статьи указывает, что государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.

В системе законодательства Республики Беларусь сложилась стройная структура нормативно-правовых актов регулирующих общественные отношения в области охраны окружающей среды. К данной системе относится: природоресурсное законодательство (Кодекс Республики Беларусь о земле, Кодекс Республики Беларусь о недрах, Водный кодекс Республики Беларусь, Лесной кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха», Закон Республики Беларусь «Об охране озонового слоя» и др.), природоохранное законодательство (Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами» и др), законодательство об обеспечении экологической безопасности (Законы Республики Беларусь: «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения» и др.). Указанные выше нормативно-правовые акты имеют большое значение, но без четкого механизма их исполнения они будут иметь декларативный характер. Поэтому за совершение правонарушений в области охраны окружающей среды предусмотрена юридическая ответственность, т.е. обязанность правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия. Юридическая ответственность в данной сфере разделяется на: административную, уголовную, гражданско-правовую, дисциплинарную.

Моя курсовая работа посвящена теме уголовной ответственности за преступления против неживой природы. Непосредственным объектом рассмотрения моей работы будут составы преступлений, предусмотренных Главой 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды, статьями 269-274 Уголовного Кодекса Республики Беларусь (далее УК Республики Беларусь). В данной работе я постараюсь раскрыть понятие преступлений против неживой природы, представить их классификацию, раскрыть сущность составов преступлений предусмотренных ст. 269-274 УК Республики Беларусь путём их юридического анализа, указать на их разграничение и отграничение от смежных преступлений.

1. Понятие и классификация преступлений против неживой природы

В настоящее время проблема охраны окружающей среды превратилась в одну из глобальных общечеловеческих проблем, от которой зависят жизнь и здоровье как нынешнего, так и будущего поколений людей. Большое место в охране окружающей среды отводится мерам правового характера, в том числе в борьбе с экологическими преступлениями, количество которых постоянно растет. Уголовная ответственность за совершение экологических преступлений является одним из наиболее действенных рычагов защиты интересов общества и государства в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в целом.

В литературе по экологическому праву встречаются различные определения экологической ответственности. По мнению В.П.Кашепова эколого-правовая ответственность как правовой институт представляет систему юридических норм, призванных обеспечивать эффективное применение и реализацию принудительных мер уголовно-правового принуждения на нарушителей установленного законом порядка использования природных ресурсов и сохранения благоприятных для человека условий окружающей среды [21, с.29]. В.И.Ивакин отмечает, что уголовная ответственность за экологические преступления - это обязанность лица, совершившего экологическое преступление, претерпевать меры государственного принуждения, установленные в санкциях правовых норм, содержащихся в Уголовном кодексе, в уголовно-процессуальном порядке [22, с.168].

Впервые в истории уголовного законодательства Беларуси было дано определение данному понятию в ч. 1 примечания к главе 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь: преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосферному воздуху и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от форм собственности. В прежнем Уголовном кодексе было более десятка норм об охране природы, но содержались они в различных главах, в основном среди норм о хозяйственных преступлениях. Прежнее уголовное экологическое законодательство было в основном ориентировано на то, чтобы положить конец расхищению природных ресурсов. Оно отображало совершенно устаревшую концепцию приоритета экономических интересов над экологическими [23, с.150]. В действующем Уголовном кодексе Республики Беларусь содержание главы 26 «Преступления против экологической безопасности и природной среды» приводится в соответствии с иерархией социальных ценностей, принятых в правовом демократическом государстве, общепризнанными международными нормами.

Родовым объектом рассматриваемой группы преступлений, являются общественные отношения, обеспечивающие охрану окружающей среды, ее научно обоснованное, рациональное использование. Дополнительным объектом выступают жизнь и здоровье человека. В зависимости от непосредственного объекта преступления против экологической безопасности и природной среды могут быть классифицированы на следующие группы:

преступления, посягающие на экологическую безопасность (ст.263-268, 278, 279 УК РБ)

преступления, посягающие на сохранение и рациональное использование земли и ее недр (ст.269-271 УК РБ)

преступления, посягающие на сохранение вод (ст.272, 273 УК РБ)

преступления, посягающие на сохранение атмосферного воздуха (ст.274 УК РБ)

преступления, посягающие на сохранение и рациональное использование объектов растительного мира (ст.275-277, 280 УК РБ)

преступления, посягающие на сохранение и рациональное использование объектов животного мира (ст.281-284 УК РБ).

Общеизвестно, что к объектам неживой природы относятся: земля и ее недра, воды, воздух. Исходя из этого и вышеприведенной классификации можно сформулировать определение: преступления против неживой природы -совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, атмосферному воздуху, ответственность за которые установлена ст.269-274 УК Республики Беларусь.

По характеру и степени общественной опасности преступления, ответственность за которые предусмотрена в гл.26 УК Республики Беларусь, относятся к категории преступлений, не представляющей большой общественной опасности, либо к менее тяжким преступлениям. Все диспозиции норм указывают на предмет преступления (недра, земли, воды, атмосферный воздух).

Объектом преступлений против неживой природы выступают: земля, недра, воды, атмосферный воздух.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений выражается в основном действиями. По конструкции объективной стороны являются материальными, лишь один состав сконструирован как формальный (ч.1 ст.271 УК Республики Беларусь). В некоторых нормах обязательным условием является наличие административной преюдиции (ч.1 ст.269, ст.271, ст.272, ст.274 УК Республики Беларусь).

Субъективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла и по неосторожности. Субъективная сторона отдельного преступления, предусмотренного ч.3 ст.272 УК Республики Беларусь, предусматривает наличие двойной формы вины - умысла по отношению к деянию и неосторожности к наступившим последствиям.

Субъектом рассматриваемых преступлений может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

2. Юридический анализ составов преступлений, предусмотренных в ст. 269-274 УК. Их разграничение и отграничение от смежных преступлений

2.1 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст.269 УК РБ Порча земель

Непосредственным объектом в данном преступлении выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасное состояние земель. Земля является важной составляющей окружающей среды. Качественное состояние земель непосредственно влияет на уровень экологической безопасности. Одной из главных задач в сфере охраны земель является их защита от вредных антропогенных воздействий и воспроизводство плодородия почв. При совершении преступления форма собственности и категории земель (земли лесного фонда, земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения) значения не имеет.

Объективная сторона порчи земель, ответственность за которую предусматривает ч.1 ст.269, может быть выражена в следующих формах:

- уничтожение плодородного слоя почвы;

- невыполнение правил рекультивации земель;

- загрязнение земель химическими или радиоактивными веществами, отходами, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами;

- иное незаконное повреждение земель.

Рассмотрим каждую из форм более подробно.

Уничтожение плодородного слоя почвы выражается в совершении деяний, которые повлекли потерю важнейшей функции почвенного слоя -- плодородия. Уничтожение плодородного слоя почвы является юридически оконченным преступлением с момента, когда использовать почвенный слой по назначению невозможно из-за утраты плодородия почвы, если подобное нарушение было совершено в течение года после наложения за него административного взыскания.

Рекультивация земель представляет собой проведение землевладельцем, землепользователем или иным субъектом хозяйствования комплекса работ, направленных на восстановление нарушенных земель для приведения их в состояние, пригодное для целевого использования. Порядок и сроки рекультивации земель определяются актами законодательства о земле. Так, согласно Положению «О рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и других работ», утвержденному приказом Госкомитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 25 апреля 1997 г. №22, землевладельцы, землепользователи или иные субъекты хозяйствования, осуществляющие промышленное или иное строительство, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, а также проводящие другие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и рационально использовать плодородный слой почвы. В свою очередь под невыполнением правил рекультивации земель понимают непроведение или проведение с нарушением установленного действующим законодательством порядка работ по восстановлению нарушенных земель (например несоблюдение правил складирования приведшее к смешиванию снятого плодородного слоя почвы с подстилающими породами). Невыполнение правил рекультивации земель следует признавать оконченным преступлением с момента непроведения согласно проекту соответствующих работ по рекультивации плодородного слоя почвы либо с момента ненадлежащего выполнения рекультивационных работ, сделавшего невозможным восстановление нарушенных земель, если подобные нарушения были совершены в течение года после наложения за них административного взыскания.

Под загрязнением земель понимают изменение качества плодородного слоя почвы [15]. Представляется, что к загрязнению земель следует также относить и загрязнение земной поверхности, лишенной плодородного слоя почвы (каменистые поверхности, карьеры и т.д.). Ответственность за загрязнение земель наступает только в случае попадания в земную поверхность химических или радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, сточных вод (вода, отводимая после использования ее в хозяйственно-бытовой и производственной деятельности, а также отводимая с застроенной территории, на которой она образовалась в результате выпадения атмосферных осадков [5]), бактериально-паразитических вредных организмов (микробы, способные вызвать ухудшение состава земель) в количестве, превышающем предельно допустимые концентрации и лимиты.

Как свидетельствует судебная практика, чаще всего порча земель осуществляется путем загрязнения их отходами, под которыми понимаются вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства [10].

Загрязнение земель считается оконченным преступлением с момента попадания в земную поверхность указанных загрязняющих веществ, отходов, вод и вредных организмов свыше предельно допустимых концентраций или лимитов, если такое же нарушение совершается в течение года после наложения за него административного взыскания.

Если загрязнение земель вызвано несоблюдением установленных требований безопасности при производстве, хранении, использовании, транспортировке, захоронении или ином обращении с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами или отходами, то содеянное должно влечь административную или уголовную ответственность только за нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами. Если же при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов были допущены нарушения требований экологической безопасности, что повлекло загрязнение земель либо повлекло по неосторожности смерть человека или заболевание людей, либо причинило ущерб в особо крупном размере, то ответственность виновных лиц должна наступать по ст. 265 [15].

К иному незаконному повреждению земель необходимо относить любые формы деградации земель, которые возникли в результате антропогенного воздействия (оплывание почвы, ее смыв, засоление почв, заболачивание земель и т.д.). Данное деяние считается оконченным преступлением с момента повреждения земли, но только если данное нарушение было совершено в течении года после наложения за него административного взыскания.

При проведении расследования данного преступления и рассмотрении уголовного дела в суде считается необходимым установить, что данное незаконное деяние, за исключением, невыполнения правил рекультивации земель, повлекло уничтожение плодородного слоя почвы, загрязнение земель либо иное повреждение. При определении причинной связи в необходимых случаях следует назначать соответствующие экспертизы [15].

При отсутствии признаков административной преюдиции порча земель влечет ответственность по ст. 15.11 КоАП.

С субъективной стороны порча земель (ч.1 ст. 269) является умышленным преступлением, причём невыполнение правил рекультивации земель характеризуется только прямым умыслом, а при других формах порчи земли вина, как правило, выражается в косвенном умысле.

Субъектом порчи земель является вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Если указанные в статье действия были совершены должностным лицом с использованием своих властных или иных служебных полномочий, то содеянное требует дополнительной квалификации за соответствующее преступление против интересов службы. Также необходимо отдельно выделить субъект невыполнения правил рекультивации земель - является лицо (в том числе и должностное), на которое возложена обязанность в установленном порядке проводить работы по рекультивации земель.

За порчу земель на экологически неблагополучной территории (ч.2 ст. 269) установлена более строгая уголовная ответственность, потому что данный объект посягательства имеет особый правовой режим, который характеризуется существенными ограничениями права пользования и сложностью рекультивации земель в таких зонах. Также в части 2 ст. 269 предусмотрена ответственность за порчу земли, повлекшую умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере. Ответственность за порчу земель, повлекшую причинение ущерба в особо крупном размере, наступает при наличии как неосторожной, так и умышленной вины по отношению к причиненному ущербу.

В случае, когда порча земель вызовет уничтожение или повреждение объекта особо охраняемой территории, то данное деяние, при осознании лицом данного факта, должно дополнительно квалифицироваться по ст. 263, а при одновременном нарушении режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий -- по ст. 264 при наличии признаков, предусмотренных данной статьей.

В случае совершения одного деяния, вызвавшего загрязнение нескольких компонентов природной среды (земель, вод, лесов, атмосферного воздуха), содеянное, при наличии оснований и условий уголовной ответственности, образует совокупность соответствующих преступлений против экологической безопасности и природной среды [15].

2.2 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст.270 УК РБ Уничтожение либо повреждение торфяников

Непосредственный объект преступления -- общественные отношения, обеспечивающие безопасное состояние торфяных залежей. Уничтожение либо повреждение торфяников в результате неосторожного обращения с огнем либо другими источниками повышенной опасности не только выводит из хозяйственного оборота важный природный ресурс, но и порождает угрозу экологической безопасности.

Объективная сторона характеризуется признаками, свойственными преступлению, связанному с наступлением общественно опасных последствий. Ответственность по ст.270 наступает в случае, если уничтожение или повреждение торфяников является следствием несоблюдения правил обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности (транспортные средства, механизмы, легковоспламеняющиеся или взрывчатые вещества, линии электропередач и т.д.).

Под уничтожение торфяника понимается полное прекращение существования торфяного месторождения как природного ресурса (напр., выгорание торфяной залежи на всей площади торфяного месторождения). Повреждение торфяника представляет собой существенное качественное изменение состояния торфяного месторождения (напр., загрязнение торфяного месторождения химическими веществами) либо прекращение существования его части.

Ответственность по ст. 270 наступает только в случае, если уничтожение или повреждение торфяника повлекло причинение ущерба в особо крупном размере.

При расследовании данного преступления и рассмотрении уголовного дела в суде необходимо установить, что между несоблюдением правил обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности и уничтожением или повреждением торфяников, повлекшим причинение ущерба в особо крупном размере, существует причинная связь [15].

Субъективная сторона уничтожения либо повреждения торфяников характеризуется неосторожной формой вины: лицо предвидит возможность уничтожения или повреждения торфяного месторождения, понимает, что это может причинить ущерб в особо крупном размере, но без достаточных оснований рассчитывает на предотвращение этих последствий (легкомыслие) либо не предвидит наступления такого рода последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (небрежность).

При этом лицо может осознанно нарушать правила обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности. Установление этого факта должно учитываться судом при избрании формы реализации уголовной ответственности.

В случае умышленного уничтожения или повреждения торфяников при наличии условий, предусмотренных соответствующими частями ст.271, ответственность должна наступать за нарушение правил охраны недр.

Субъектом, преступления является лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

2.3 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст.271 УК РБ Нарушение правил охраны недр

Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасное состояние недр. Нарушение правил охраны недр может привести не только к ухудшению состояния геологической среды, но и вызвать отрицательные изменения в других природных компонентах (поверхностных и подземных водах, земле и т.д.), нарушить устойчивое функционирование естественных экологических систем, создать угрозу экологической безопасности.

Недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии -- ниже земной поверхности и дна водоемов, водотоков [4]. Пользование недрами должно осуществляться с соблюдением требований по их охране.

Единые правила охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденные постановлением Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 15 февраля 2001 г. № 1 (в ред. постановления МЧС Республики Беларусь от 31 марта 2008 г. № 29); постановление Совета Министров от 30 декабря 2008 г. № 2045 «О некоторых мерах по реализации Кодекса Республики Беларусь о недрах» (в ред. от 26 марта 2009 г.).

Объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 271, выражается в невыполнении либо в ненадлежащем выполнении установленных правил охраны недр. Это может быть применение опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды способов пользования недрами; загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами; несоблюдение правил охраны месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения при строительстве горнодобывающих предприятий; самовольное пользование недрами; вольная застройка площадей залегания полезных ископаемых и т.д. Преступление считается юридически оконченным с момента совершения соответствующего нарушения правил охраны недр при условии, что это нарушение имело место в течении года после наложения административного взыскания за подобное нарушение. При этом не имеет значения, был ли реально причинен вред природной среде.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст. 271, характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. В случае нарушения правил охраны недр должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей содеянное должно дополнительно квалифицироваться по статье, предусматривающей ответственность за соответствующее преступление против интересов службы.

Нарушение правил охраны недр, предоставленных в установленном порядке под особо охраняемые природные территории, охватывается признаками иного правонарушения и должно влечь административную ответственность за нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий либо уголовную ответственность по ст. 264.

Часть 2 ст. 271 предусматривает повышенную ответственность за нарушение правил охраны недр, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере. Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в ч.2 ст. 271, не требуется. Преступление, ответственность за которое предусмотрена в ч.2 ст. 271, является юридически оконченным с момента причинения ущерба. Ущерб при нарушении правил охраны недр может быть вызван порчей или уничтожением полезных ископаемых, загрязнением недр и других компонентов природной среды и т.д. Причиненный данным преступлением вред должен составлять особо крупный размер. Отсутствие ущерба в особо крупном размере при нарушении правил охраны недр: образует административное правонарушение (ст. 15.20 КоАП) либо влечет уголовную ответственность по ч.1 ст. 271. При привлечении к ответственности по ч.2 ст.271 необходимо установить, что ущерб в особо крупном размере был причинен именно вследствие нарушений правил охраны недр. Если ущерб наступил по иным причинам, то ответственность по ч.2 ст.271 исключается. Психическое отношение лица, нарушившего правила охраны недр, к причиненному ущербу (ч.2 ст.271) характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. При умышленном совершении данного преступления лицо сознает, что нарушает правила охраны недр, предвидит с возможностью или неизбежностью, что его поведение вызовет причинение ущерба в особо крупном размере, и желает либо сознательно допускает наступление такого последствия или относится к этому безразлично. Психическое отношение лица к последствиям при совершении данного преступления по неосторожности характеризуется тем, что оно предвидит возможность причинения ущерба в особо крупном размере, но без достаточных оснований рассчитывает на его предотвращение (легкомыслие) либо не предвидит возможности причинения такого ущерба, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло это предвидеть (небрежность). При этом само нарушение правил охраны недр может быть совершено лицом осознанно (умышленно) или по небрежности, что должно учитываться судом при определении формы реализации уголовной ответственности.

Если загрязнение недр было вызвано несоблюдением требований безопасности при производстве, хранении, использовании, транспортировке, захоронении или ином обращении с генно-инженерными организмами, радиоактивными, бактерилогическими, химическими веществами или отходами производства и потребления, то содеянное должно влечь административную или уголовную ответственность только за нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами. Если же при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов были допущены нарушения требований экологической безопасности, что повлекло загрязнение недр либо повлекло по неосторожности смерть человека или заболевание людей, либо причинило ущерб в особо крупном размере, то ответственность виновных лиц должна наступать по ст. 265 [15].

В случае нарушения правил охраны недр, вызвавшем загрязнение не только недр, но и иных компонентов природной среды (земель, вод, лесов, атмосферного воздуха), содеянное, при наличии оснований и условий уголовной ответственности, образует совокупность соответствующих преступлений против экологической безопасности и природной среды.

Если нарушение правил охраны недр было сопряжено с использованием недр без лицензии, то при наличии признаков незаконной предпринимательской деятельности содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 233.

2.4 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст.272 УК РБ Загрязнение либо засорение вод

Непосредственный объект преступления -- общественные отношения, обеспечивающие безопасное состояние вод. Загрязнение или засорение вод может привести к ухудшению условий питьевого водоснабжения, вызвать отрицательные изменения в других компонентах природной среды (снижение плодородия земель, ухудшение условий существования животного мира и т.д.), нарушить устойчивое функционирование естественных экологических систем, создать угрозу экологической безопасности.

В зависимости от предмета посягательства, объема причиненного ущерба или наличия вторичных общественно опасных последствий в ст.272 установлена ответственность за следующие преступления: загрязнение или засорение поверхностных или подземных вод при наличии признаков административной преюдиции (ч.1 ст.272); загрязнение или засорение поверхностных или подземных вод, повлекшие умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере (ч.2 ст.272); загрязнение или засорение поверхностных или подземных вод, повлекшие по осторожности смерть человека или заболевание людей (ч.3 ст.272); умышленные загрязнение или засорение источников питьевого водоснабжения (ч.2 ст.272). Международно-правовые рекомендации по охране вод от их загрязнения или засорения содержатся в Конвенции от 17 марта 1992 г. по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (вступила в силу для Республики Беларусь 21 марта 2003 г. (НРПА. 2003. № 49.1/4544). В соответствии с вышеуказанной Конвенцией прибрежные стороны разрабатывают, утверждают и осуществляют соответствующие правовые, административные, экономические, финансовые и технические меры для обеспечения предотвращения, ограничения и сокращения в источнике сброса загрязнителей путем применения, в частности, малоотходной и безотходной технологий; охраны трансграничных вод от загрязнения из точечных источников путем предварительной выдачи компетентными национальными органами разрешений на сброс сточных вод и осуществления мониторинга разрешенных сбросов и контроля за ними; определения предельных норм для сбросов сточных вод, указываемых в разрешениях, на основе наилучшей имеющейся технологии для сбросов опасных веществ.

Общие правила охраны вод от их загрязнения или засорения предусмотрены многими Законами Республики Беларусь. Основными из них являются: Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 191-3 (в ред. от 2 июля 2009 г.); Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-3 (в ред. от 25 июля 2008 г.); Закон Республики Беларусь от 24 июня 1999 г. № 271-3 (в ред. от 8 июля 2008 г.) «О питьевом водоснабжении»; Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 2583-ХП (в ред. от 16 мая 2006 г.) «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» и др. Требования по охране вод от загрязнения или засорения детализируются в специальных нормативных правовых актах.

Объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.272, характеризуется загрязнением либо засорением поверхностных или подземных вод. Поверхностные воды - это «воды, расположенные на поверхности суши в виде различных водных объектов». К подземным относятся «воды, находящиеся ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород земной коры во всех физических состояниях (пресные воды, лечебные минеральные воды, минерализованные промышленные воды, воды месторождений полезных ископаемых)» [5]. Согласно ст.1 Водного кодекса Республики Беларусь, загрязнение вод (водных объектов) - «поступление в водный объект загрязняющих веществ, микроорганизмов, тепла, нарушающих состав и свойства воды» [5]. Загрязняющим веществом является вещество или смесь веществ, поступление которых в окружающую среду вызывает ее загрязнение» [9]. Загрязнение вод представляет собой причинение вреда, выражающееся в существенном ухудшении природных свойств воды (изменение химических, физических, биологических (микробиологических) показателей, характеризующих качественный состав воды). Такого рода качественное изменение состава воды может произойти в результате сброса в водные объекты радиоактивных и иных опасных веществ, отведения сточных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, мойки автомобилей вблизи водоема и т.д.

Особым является вопрос о загрязнении водных объектов в результате производственной деятельности. Правонарушение будет иметь место только в случае превышения установленных нормативов допустимого воздействия на воды (нормативов предельно допустимых концентраций микроорганизмов, химических и иных веществ; нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ; нормативов предельно допустимых физических воздействий и др.). Засорение вод - «накопление в водных объектах посторонних предметов» [5]. Засорение вод может произойти вследствие попадания в водный объект отходов добывающих предприятий, отходов животноводческих комплексов, бытового мусора и т.д. Засорение вод приводит к ухудшению состава вод либо затрудняет использование водных объектов.

Преступление, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.272, связано с наступлением общественно опасных последствий. Его следует признавать юридически оконченным с момента загрязнения или засорения поверхностных или подземных вод при условии, что лицо уже подвергалось административной ответственности по ст. 15.61 КоАП за подобное нарушение и не истек год с момента применения административного взыскания.

Субъективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 272, характеризуется умышленной виной. Мотивы и цели не влияют на квалификацию данного преступления, но должны учитываться при определении формы реализации уголовной ответственности.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Причинение ущерба в крупном размере при загрязнении либо засорении вод влечет повышенную ответственность согласно ч.2 ст. 272. При отсутствии ущерба в крупном размере содеянное влечет административную ответственность по ч.1 ст. 15.51 КоАП либо уголовную ответственность по ч.1 ст.272.

Психическое отношение лица к причиненному ущербу в крупном размере (ч.2 ст. 272) характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Учитывая значимость для жизнедеятельности человека качества питьевой воды, законодателем в ч.2 ст. 272 сформулирован самостоятельный состав преступления: умышленное загрязнение или засорение источников питьевого водоснабжения. Источником питьевого водоснабжения является водный объект (водоем, водоток, водоносный горизонт), воды которого используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения после соответствующей обработки или без нее [12]. Загрязнение или засорение источников питьевого водоснабжения влечет уголовную ответственность только при наличии умышленной вины. Лицо, сознавая общественную опасность своего поведения, предвидит, что его деяние повлечет загрязнение или засорение источника питьевого водоснабжения, и желает либо сознательно допускает наступление таких последствий или относится к ним безразлично. Мотивы не имеют значения для квалификации данного преступления. Однако при рассмотрении и расследовании такого рода дел следует обращать внимание на цель, которой руководствовалось виновное лицо. Например, если лицо, сознательно загрязняя источник питьевого водоснабжения, руководствовалось стремлением причинить вред здоровью людей, то содеянное требует дополнительной квалификации за соответствующее умышленное преступление (неоконченное или оконченное) против здоровья. Если загрязнение или засорение источника питьевого водоснабжения произошло по неосторожности, то ответственность наступает по ст. 15.51 КоАП, а при наличии ущерба в крупном размере -- по ч.2 ст. 272 УК за загрязнение либо засорение вод, повлекшие по неосторожности причинение ущерба в крупном размере.

Часть 3 ст. 272 устанавливает повышенную ответственность за загрязнение и засорение вод (в том числе и источников питьевого водоснабжения), повлекшие по неосторожности смерть человека или заболевание людей. Ответственность по ч.3 ст. 272 наступает только в случае установления причинной связи между первичными (загрязнение либо засорение вод или источников питьевого водоснабжения) и вторичными последствиями (смерть человека или заболевание людей). Если гибель или заболевание людей были обусловлены иными причинами, то даже при наличии фактического загрязнения или засорения вод ответственность по ч.3 ст. 272 исключается. Загрязнение или засорение поверхностных или подземных вод, повлекшие последствия, указанные в ч.3 ст. 272, являются неосторожным преступлением. Однако применительно к составу умышленного загрязнения или засорения источников питьевого водоснабжения причинение по неосторожности вреда жизни либо здоровью людей (ч.3 ст. 272) является квалифицирующим обстоятельством. Это преступление характеризуется сложной виной и, в целом, должно признаваться совершенным умышленно.

Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в ч. 2 и 3 ст. 272, не требуется.

Если загрязнение или засорение вод было вызвано несоблюдением требований безопасности при производстве, хранении, использовании, транспортировке, захоронении или ином обращении с генно-инженерными организмами, радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами или отходами производства и потребления, то содеянное должно влечь административную или уголовную ответственность только за нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами. Если же при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов были допущены нарушения требований экологической безопасности, что повлекло загрязнение или засорение вод либо повлекло по неосторожности смерть человека или заболевание людей, либо причинило ущерб в особо крупном размере, то ответственность виновных лиц должна наступать по ст. 265 [15].

2.5 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст.273 УК РБ Нарушение правил водопользования

Непосредственный объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок водопользования. Истощение водного объекта вследствие нарушений правил водопользования влечет полное либо частичное прекращение функций водного объекта, потерю его экологического, экономического и культурно-оздоровительного потенциала. Водопользование - «использование водных объектов для удовлетворения нужд населения, хозяйственной и иной деятельности» [5].

Ответственность по ст. 273 наступает только за такие нарушения, которые повлекли за собой истощение водного объекта. Водный объект - « природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в которых имеет характерные формы, а также признаки водного режима» [5].

Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: нарушение правил водопользования; истощение водного объекта; причинной связи между вышеперечисленными признаками.

Нарушение правил водопользования может быть выражено в наборе воды с превышением лимитов, утвержденных уполномоченным органом государственного управления; нерациональном или нецелевом использовании водного объекта; и нарушении порядка ведения первичного учета количества воды, забираемой из водных объектов; самовольном проведении гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, плотин, каналов, накопителей природных и сточных вод, бурение скважин на воду и т.п.), а также других работ на водных объектах, в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; в нарушении условий, установленных в разрешении на специальное водопользование и др.

Преступление следует признавать юридически оконченным при наличии факта истощения водного объекта. Под истощением водного объекта понимается «устойчивое уменьшение минимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод» [5]. Нарушение правил водопользования, не повлекшее истощения водного объекта, влечет административную ответственность по ст. 16.52 КоАП.

Ответственность по ст. 273 наступает при наличии причинной связи между нарушением правил водопользования и истощением водного объекта. При определении причинной связи в необходимых случаях следует назначать экспертизы с привлечением к их проведению в качестве экспертов соответствующих специалистов [15].

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины: лицо предвидит возможность истощения водного объекта, но без достаточных оснований рассчитывает на предотвращение этого экологического последствия (легкомыслие) либо не предвидит наступления такого последствия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло это предвидеть (небрежность). При этом лицо может осознанно нарушить правила водопользования. Установление этого факта должно учитываться судом при избрании формы реализации уголовной ответственности.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. В случае нарушения правил водопользования должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей содеянное должно дополнительно квалифицироваться по статьям, предусматривающим ответственность за соответствующее преступление против интересов службы.

2.6 Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст.274 УК РБ Загрязнение атмосферного воздуха

Непосредственный объект преступления -- общественные отношения, обеспечивающие безопасное состояние атмосферного воздуха. Атмосферный воздух и озоновый слой (слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере) являются важнейшими компонентами природной среды, с которым непосредственно связано состояние экологической безопасности. Атмосферный воздух -- компонент природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений [7]. Атмосфера представляет собой воздушную среду вокруг Земли, вращающуюся вместе с нею.

В целях защиты природных экосистем и человечества во многих международных правовых документах предусмотрены мероприятия о международном сотрудничестве в области борьбы с загрязнением атмосферного воздуха, ограничения выбросов в атмосферу парниковых газов, озоноразрушающих веществ.

В целях обеспечения экологической безопасности в Республике Беларусь осуществляется нормирование в области охраны атмосферного воздуха. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха заключается в разработке, утверждении и введении в действие различного рода нормативов, в частности, нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и нормативов предельно допустимых физических воздействий на атмосферный воздух. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух образуют собой максимальные величины поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества атмосферного воздуха. К последним относятся величины допустимых концентраций химических веществ, их смеси, микроорганизмов в атмосферном воздухе, при соблюдении которых не оказывается ни прямое, ни косвенное вредное воздействие, включая отдаленные последствия, на окружающую среду, здоровье человека [7].

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются для стационарных источников выбросов. В соответствии со ст. 19 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» к нормативам допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух относятся: предельная масса выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в единицу времени (тонн в год, граммов в секунду); предельное значение концентрации выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в миллиграммах в нормальном метре кубическом (температура 273 К, давление 101,3 кПа) без поправок на содержание кислорода и влажности, а для газообразных продуктов горения топлива -- в пересчете на сухой газ и определенное содержание кислорода.

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрабатываются с учетом нормативов качества атмосферного воздуха; нормативов допустимой антропогенной нагрузки на атмосферный воздух; фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе зоны воздействия источников выбросов; прогнозов изменения профиля, объемов производства продукции, вида выполняемых работ, объема оказываемых услуг, используемых сырья и материалов, внедрения наилучших доступных технических методов; технологических (отраслевых и индивидуальных) нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и других показателей и требований, предусмотренных законодательством об охране атмосферного воздуха. Обоснованность нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух соответствующий субъект хозяйствования подтверждает актом инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выдаваемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для каждого объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарные источники выбросов.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь определяется порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и утверждаются перечень загрязняющих веществ, категории объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, для которых такие нормативы не устанавливаются.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо с нарушением указанных в нем условий запрещаются [7].

Следует иметь в виду, что отрицательное воздействие на атмосферный воздух способны оказывать различные физические факторы (тепло, шум, вибрации, ионизирующее излучение, напряженность электромагнитных полей и иные физические воздействия). При организации технологических процессов и использовании производственного оборудования должны выполняться требования действующего законодательства по соблюдению предельно допустимых уровней физических воздействий. В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух, оценки качества атмосферного воздуха в соответствии с законодательством об охране окружающей среды могут устанавливаться нормативы иных вредных воздействий на атмосферный воздух. Однако нарушение данных нормативов не охватывается составом анализируемого преступления.

Объективная сторона характеризуется признаками, свойственными преступлению, которое связано с наступлением общественно опасного последствия. Важным признаком объективной стороны этого преступления является способ его совершения. Загрязнение атмосферы может стать уголовно-противоправным, когда оно осуществлено посредством поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов с превышением установленных нормативов допустимых выбросов и (или) временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ.

Загрязнение атмосферного воздуха -- поступление в атмосферный воздух, нахождение и (или) возникновение в нем в результате вредного воздействия на окружающую среду загрязняющих веществ, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям качества атмосферного воздуха, в том числе к превышению нормативов в области охраны атмосферного воздуха (п. 4 ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Загрязняющие вещества -- химические вещества или их смесь, микроорганизмы (грибки, бактерии, вирусы, споры грибов и другие биологические вещества), поступление которых в атмосферный воздух оказывает вредное воздействие на окружающую среду (п. 5 ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Классы опасности загрязняющих веществ и порядок отнесения загрязняющих веществ к определенным классам опасности загрязняющих веществ устанавливаются Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Источники выбросов -- технологическое и иное оборудование, технологические процессы, машины, механизмы, от которых осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух [9].

Поскольку нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются для стационарных источников выбросов, то ст. 274 может применяться к случаям, когда имеет место превышение нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ посредством поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух только от стационарного источника выбросов. Стационарные источники выбросов -- источники выбросов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно [7].

При совершении данного преступления деяние выражается в нарушении требований установленных нормативов допустимых выбросов и (или) временных нормативов допустимых выбросов в области охраны атмосферного воздуха при выбросах загоняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов при физическом воздействии на атмосферный воздух (напр., отключение газоочистной установки при работающем технологическом оборудовании).