Механизм защиты прав ребенка в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Стандарты в области охраны прав ребенка

1.1 Международные стандарты в области охраны прав детей

1.2 Республиканские стандарты в области охраны прав детей

1.3 Создание новых механизмов для дальнейшей реализации Конвенции о правах ребенка

Заключение

Список и использованной литературы

охрана право ребенок

Введение

Мир ребенка хрупок и беззащитен. Он неспособен самостоятельно противостоять злу, насилию, лжи. Ему так необходима надежная опора и действенная защита. Издревле считалось, что все лучшее должно принадлежать детям, и взрослые должны следовать этой заповеди.

Именно дети, в силу присущего им недостаточного для самостоятельной жизни уровня физического, умственного, психического развития и жизненного опыта, всегда нуждались и будут нуждаться в повседневной опеке взрослых, а на уровне государственной власти и местного самоуправления - в социальной защите. Поэтому, содержание детей, удовлетворение их разумных потребностей, защита от невзгод и опасностей всегда были и остаются естественной потребностью и обязанностью человека, общности людей человеческого общества, государства. Возникнув в качестве мощного инстинкта продолжения человеческого рода, элементарные составляющие заботы о детях постепенно развиваются, обогащаются, совершенствуются и складываются в многоплановую, многоуровневую, многоаспектную систему социальной защиты детства.

В 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о правах ребенка. Таким образом, страна подтвердила необходимость правовой защиты детей. Основные права и обязанности ребенка закреплены в Законе Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан». В законе регламентированы права ребенка на охрану здоровья, на индивидуальность и ее сохранение, на жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства и частной жизни, на свободу слова и совести, информацию и участие в общественной жизни, на необходимый уровень жизни, имущественные права ребенка, права ребенка на жилище, образование, свободу труда, государственную помощь, отдых и досуг, а также обязанности ребенка[5].

В целях обеспечения наиболее полной защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей предусмотрены статьи в Кодексе «О браке (супружестве) и семье»[3].

В нашей стране созданы государственные учреждения при Министерстве образования и науки, обеспечивающие защиту детей, а также Комитет по защите прав детей и департаменты.

Цель данного реферата - изучить нормативно-правовую базу по вопросу защиты детей в Республике Казахстан.

1.Стандарты в области охраны прав ребенка

1.1 Международные стандарты в области охраны прав детей

Государственная политика по улучшению положения казахстанских детей проводится в соответствии с принципами, целями и задачами, которые ставит перед собой мировое сообщество.

В 1948 году ООН принимает Всеобщую декларацию прав человека, в которой несколько статей посвящены непосредственно детям. В ней отмечалось, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая и надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения»[2]. В 1959 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила декларацию прав ребенка. Основной тезис состоял в том, что «человечество обязано давать ребенку лучшее, что он имеет». В декларации утверждается, что некоторые права человека имеют непосредственное отношение к детям, которые нуждаются в особых заботе и внимании, поскольку чрезвычайно уязвимы по причине возраста. Декларация сыграла большую роль в деле защиты детства. Ее содержание было призывом к добру, справедливости в отношении детей. Однако, декларация имеет лишь рекомендательный характер, ее нормы не обязательны для исполнения. Декларация (с лат. - провозглашение) не имеет обязательной силы, это рекомендации, в которых провозглашаются основные принципы, программные положения.

В декларации были провозглашены 10 социальных и правовых принципов, касающихся защиты и благополучия детей на национальном и международном уровнях. Она призывала родителей, педагогов, местные власти и правительство признать изложенные в ней права свободы и достоинства, а также оказала значительное влияние на политику во всех частях мира

Другое дело - конвенция. Конвенция о правах ребенка была принята Генеральной Ассамблеей Объединенных Наций 20 ноября 1989 года. Это договор, который должен, неукоснительно исполнятся теми, кто его подписал. Конвенция - документ особого социально - нравственного значения, ибо она утверждает признание ребенка частью человечества, недопустимость его дискриминации. Конвенция провозглашает приоритет интересов детей перед потребностями государства, общества, религии, семьи. Она специально выделяет необходимость особой заботы и общества о социально - депривилегированных группах детей: сиротах, инвалидах, беженцах, правонарушителях. Конвенция - правовой документ высокого международного стандарта. Она провозглашает ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права. Такого отношения к ребенку не было нигде и некогда. Определяя права детей, которые отражают весь комплекс гражданских политических, экономических и культурных прав человека. Конвенция устанавливает и правовые нормы ответственности государства, создает специальный механизм контроля - Комитет ООН по правам ребенка. Основная идея Конвенции заключается в наилучшем обеспечении интересов ребенка. Положения Конвенции сводятся к 4 основным требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества. Конвенция утверждает ряд важных социально - правовых принципов. Главный из них - признание ребенка полноценной и полноправной личностью. Это признание того, что дети должны обладать правами человека по собственному праву, а не как придаток своих родителей и других опекунов.

Все права распространяются на всех детей без исключения. Государство обязано защищать ребенка от любых форм дискриминации и принимать необходимые меры по защите его прав. Все действия в отношении ребенка должны в полном объеме учитывать его интересы.

Конвенция о правах ребенка провозглашает право ребенка на семью, на выживание и развитие, имя и гражданство, свободу выражения мнения, мысли, совести и религии, на доступ к соответствующей информации.

Согласно положениям Конвенции дети имеют право на личную жизнь, на защиту от злоупотреблений и небрежного обращения, на образование, здоровье и здравоохранение, социальное обеспечение, соответствующий уровень жизни, отдых, досуг и культурную жизнь.

Государство обязано принимать меры по защите детей, принадлежащих к меньшинствам и коренному населению, от детского труда и эксплуатации любого рода, от пыток и незаконному лишения свободы, от участия в вооруженных конфликтах.

Положениями Конвенции предусмотрено право детей, нарушивших закон, на правовую и другую помощь, на защиту от незаконного употребления наркотических и психотропных веществ[1].

1.2 Республиканские стандарты в области охраны прав детей

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей. Семья и дети находятся под защитой государства[4].

В июле 1994 года Казахстан ратифицировал Конвенцию о правах ребенка. В 2000 году Президентом страны подписаны факультативные протоколы к Конвенции о правах ребенка, касающиеся участия детей в вооруженных конфликтах, торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

В целях обеспечения прав подрастающего поколения приняты концептуально новые законы: «Об образовании», «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан», «О браке и семье», «О специальном государственном пособии» и другие, в которых предусмотрены специальные главы и разделы, способствующие реализации основных положений Конвенции о правах ребенка.

Установление возраста совершеннолетия в действующем гражданском законодательстве Республики Казахстан, возраста вступления в брак, также для прохождения воинской службы с 18 лет не противоречит положениям названной Конвенции. Отдельными правами, например, на труд, ребенок вправе пользоваться наравне со взрослым с 16 лет, возраст уголовной ответственности определен с 14 лет.

Право на жизнь, закрепленное в ст.15 Конституции, отвечает требованиям нормы Конвенции[4]. Это право в уголовно-правовом аспекте обеспечивается мерами по защите от насильственного посягательства на жизнь, физическую неприкосновенность.

На максимальное обеспечение выживания и здоровое развитие детей в экологически трудных зонах направлены специальные законы о защите детей Аральского и Семипалатинского регионов.

Конституция Республики Казахстан, Закон «Об общественных объединениях» гарантируют ребенку, как и любому гражданину, право свободно формировать и выражать собственные взгляды. [4].

Вопросы гражданства детей регламентированы Конституцией, Гражданским кодексом и Законом «О гражданстве» и соответствуют требованиям Конвенции. Индивидуальность ребенка обеспечивается при рождении присвоением ему фамилии, имени и отчества в соответствии с Законом «О браке и семье». По достижении 16 лет ребенок сам вправе менять фамилию, имя, отчество по своему усмотрению[4,7].

Законы Республики Казахстан «О культуре», «О физической культуре и спорте», «О туризме» и др. предоставляют дополнительные механизмы реализации права ребенка на развитие.

Таким образом, действующее законодательство Республики Казахстан закрепляет право ребенка на развитие в сфере образования, отдыха, досуга и участия в культурной жизни, что также соответствует положениям Конвенции.

1.3 Создание новых механизмов для дальнейшей реализации Конвенции о правах ребенка

Предметом постоянного внимания общественности является ход реализации положений Конвенции «О правах ребенка». Первая леди страны, председатель Фонда «Бобек» Назарбаева С.А., в целях создания механизма правовой и социальной защиты ребенка от любых форм дискриминации, инициировала разработку проектов законов «О защите прав детей», «О детских деревнях семейного типа и домах юношества», которые приняты и в настоящее время работают.

Главной целью закона «О защите прав детей» является создание максимальных правовых и социально-экономических условий для реализации и защиты прав и законных интересов детей.

Закон утверждает равноправие детей независимо от происхождения, расовой, национальной принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, местожительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся детей, и предусматривает меры, направленные на защиту прав ребенка, на образование, охрану здоровья и его политических прав[5].

Специальная глава посвящена государственной политике в области защиты прав и законных интересов детей. Дифференцированы полномочия центральных и местных представительных и исполнительных государственных органов в области осуществления гарантий прав ребенка.

Наиважнейшим является включение положения о государственной поддержке, в том числе в вопросах финансирования общественных и иных некоммерческих структур, осуществляющих правозащитную деятельность в отношении детей, финансирование программ и проектов которых может осуществляться на условиях госзаказа.

Глава закона «Защита прав ребенка в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях» предусматривает меры защиты детей, оставшихся без родительской опеки, детей - инвалидов, включая детей с недостатками умственного и физического развития, детей - беженцев, детей, пострадавших от стихийных бедствий, аварий и катастроф [5].

В качестве меры защиты социальных прав детей с ограниченными возможностями предусмотрено выделение из республиканского бюджета дополнительных средств для получения ими образования на уровне установленных стандартов.

Предусмотрено также оказание государственной финансовой поддержки опекунским (приемным) семьям и детским деревням семейного типа. Детям - инвалидам гарантируется бесплатная специализированная медицинская, дефектологическая и психологическая помощь, выбор учебного заведения и трудоустройство в соответствии с возможностями[8].

Предусмотрена специальная статья, запрещающая участие детей в военных действиях. Детям - беженцам, лишившимся жилья и личного имущества в результате военных действий, вооруженных конфликтов, предоставляется право на защиту своих интересов.

Органы опеки и попечительства по месту нахождения таких детей должны принимать меры для розыска родителей или родственников, оказывать материальную, медицинскую и иную помощь, при необходимости определять их в лечебно-профилактическое, интернатное, другое учебно-воспитательное учреждение. Детям - беженцам, в случае потери родителей, обеспечивается такая же социальная защита, как и любому ребенку, оставшемуся без родительской опеки.

В специальной главе, посвященной механизмам защиты прав и законных интересов детей, закреплены полномочия государственных органов и неправительственных организаций, а также судов, органов прокуратуры, внутренних дел, опеки и попечительства, нотариата и общественных объединений[5].

Внесены дополнения и изменения в Закон Республики Казахстан «Об образовании».

Какие же права связаны с правом на образование?

Право на образование следует рассматривать как совокупность прав на:

-выбор образовательного учреждения или образовательной программы;

-получение образования в соответствии с установленными стандартами;

-обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка;

-уважение своего человеческого достоинства, уважительное отношение со стороны персонала образовательного учреждения;

-обучение, осуществляемое на современной учебно-материальной базе;

-получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования, а на конкурсной основе - среднего профессионального, высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

-обеспечение учебной литературой из фондов школьных библиотек;

-добровольное участие в трудовой деятельности по благоустройству школы;

-получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;

-социально-педагогическую и психолого-педагогическую помощь в процессе образования;

-равные права с другими при поступлении в образовательные учреждения следующего уровня;

-перевод (с согласия родителей) в другие образовательные учреждения такого же типа, в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или начального профессионального образования;

-получение образования (основного общего) на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах имеющихся возможностей;

-оставление общеобразовательного учреждения до получения основного общего образования, по достижении возраста 15 лет и согласия родителей (лиц, их заменяющих) и органа управления образованием;

-продолжение образования в образовательном учреждении, получающий образование в семье при условии положительной аттестации и решению родителей, лиц их заменяющих, на любом этапе обучения;

.перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого учреждения и успешном прохождении учащимся аттестации;

-участие в управлении образовательным учреждением в соответствии с его Уставом;

-уважение и свободное выражение мнений и убеждений обучающимся;

-свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.

Более подробно права учащихся в образовательном процессе регламентируются Уставом и локальными актами образовательного учреждения.

В системах образования и здравоохранения реализуются государственные программы «Образование» и «Здоровье народа».

Таким образом, в Казахстане активно создаются дополнительные условия для обеспечения более полной реализации прав детей.

В Казахстане на региональном и республиканском уровнях действует достаточно много программ по защите прав детей, по предупреждению и борьбе с различными формами насилия в отношении детей. Например, в 2011 году завершилась государственная программа «Дети Казахстана», на постоянной основе реализуются проекты «Город, дружественный к ребенку» и «Дорога в школу», правоохранительные органы регулярно выходят на рейды «Дети в ночном городе», во всех областях страны созданы департаменты по защите прав детей, работают городские и региональные телефоны доверия, несколько лет назад был запущен телефонный номер национальной «горячей линии» 150, при Президенте республики функционирует национальная комиссия по делам семьи и женщин и т.д. На реализацию каждой программы и каждого проекта выделяются бюджетные средства в крупных размерах. Так, программа «Дети Казахстана», призванная улучшить качество жизни детей путем обеспечения социальных и правовых гарантий, потребовала более 10,5 млн тенге.

Есть примеры весьма положительного опыта решения проблемы сиротства. По данным Министерства образования и науки РК, было принято решение о материальном стимулировании казахстанских граждан, принявших на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 10 месячных расчетных показателей (в 2012 году составляет 1618 тенге) [10].

Многие дети, размещенные в учреждениях опеки в Казахстане, проводят все свое младенчество, детство и подростковый возраст в учреждениях по опеке, теряя при этом какое-либо вообще общение с семьями. Дети, которые покидают данные учреждения в возрасте 18 лет, более подвержены риску быть безработными, бедными, в конфликте с законом, а также они более подвержены насилию и такой эксплуатации, как торговля людьми и сексуальное насилие.

Правительство Казахстана признает проблему, с которой оно столкнулось, и оно полностью вовлечено в реформу социальной защиты и развития служб социальной защиты. К примеру, последний Закон «О специальных социальных услугах» (2009 год), представляет собой прогресс, так как он вводит такое понятие как «службы поддержки семей». Данный вид законодательства истолковывается в качестве подтверждения обязательства Правительства относительно преобразования системы защиты ребенка. Однако он не решает все существующие проблемы. Новизна данной темы и отсутствие практического опыта среди основных заинтересованных сторон, являются самыми серьезными проблемами для Казахстана. Кроме того, существующая система охраны ребенка очень разрознена, так как ряд различных органов местного и центрального уровня принимает решения относительно защиты детей без наличия мер по координации или посредничеству.

Правительство также предприняло некоторые попытки по преобразованию некоторых таких интернатных учреждений в заведения, ориентированные на семью, однако, данные меры являлись маломасштабными и непродуманными. До сих пор нет какой-либо готовой к применению главной стратегии по преобразованию существующей интернатной системы, таким образом, многие виды деятельности, направленные на преобразование системы, имеют незначительное воздействие. Более того, Правительство продолжает инвестировать в «старую» систему опеки детей, тем самым содействуя созданию новых учреждений. Кроме того, отсутствует традиция, когда община может стать альтернативой семейному уходу или не проводится оценка потребностей каждого отдельного ребенка с учетом его исходной общины, а также не разрабатывается план на будущее ребенка.

Существует очень мало социальных работников и социальных служб ,которые могут поддержать и помочь семьям в тяжелое время, таким образом, предотвращая институционализацию ребенка. Кроме того, общественность Казахстана рассматривает уход в специальном учреждении в качестве обоснованного и «самого легкого» решения.

Кроме того, постоянно проводится работа по профилактике и предупреждению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. В ходе акции «Забота» оказана помощь более чем 134 тысячам детей из социально незащищенной категории на сумму около 330 млн тенге и акции «Дорога в школу» - 252 тысячам детей из числа малообеспеченных семей оказана материальная помощь на сумму свыше 1,6 млрд тенге. В результате данных мероприятий число беспризорных, безнадзорных детей уменьшилось в 1,3 раза.[10]

Заключение

Изучив и проанализировав в ходе работы над данным рефератом нормативно-правовые документы, регламентирующие работу в области социальной защиты детства, я пришла к следующим выводам:

Несмотря на принятые меры в Республике наблюдается целый ряд проблем, связанных с оказанием помощи и поддержки детям. Дети лишены права выбора. Школьные программы содержат большое количество ненужной для жизни информации. В реальности очень много школ оборудовано мебелью, нарушающей все санитарные нормы.

Не на словах, а на деле необходимо защищать права и свободы ребенка. Детскими проблемами занимаются все, а получается, что никто.

Ребенок должен расти в атмосфере любви и добра, в семье, среди близких и любящих людей. В Казахстане много детей с ограниченными возможностями В Казахстане на 1 мая текущего года численность детей-инвалидов составляет 56 839 человек [9]. Всем известно, что они изолированы от общества, не получают общения со сверстниками. Они не имеют возможности посещать школы, ВУЗы, а о каких-то развлечениях и речи быть не может.

Одной из функций средств массовой информации является информационно-просветительская. Однако, печатная продукция, программы телевидения и радио в значительной степени не обеспечивают правовое просвещение, чтобы каждый ребенок и каждый человек знал свои права. Необходимо также повышать уровень осведомленности населения о положениях Конвенции по правам ребенка.

В Конвенции о правах ребенка провозглашается, что человечество обязано дать ребенку лучшее, что оно имеет. Также в Статье 3 Конвенции сказано: «Все действия в отношении ребенка должны в полном объеме учитывать его интересы»[1].

К сожалению, не могу не сказать о детском труде. С одной стороны в самом главном законе для детей написано, что каждый ребенок имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Дети с четырнадцатилетнего возраста вправе по разрешению родителей, в свободное от учебы время участвовать в общественно-полезном труде, доступном им по состоянию здоровья и развитию, не наносящем вреда физическому, нравственному и психическому состоянию ребенка, а также имеют право на получение профессии. Запрещается принимать или привлекать ребенка на тяжелые физические работы и работы с вредными или опасными условиями труда" (ст. 16 Закон "О правах ребенка")[5].

Но что мы видим на самом деле? Молодые люди работают на мойках, на автостоянках, работают кондукторами, грузчиками. Молодые девушки в свою очередь работают официантками. А их работодатели зачастую нарушают их права.

К числу наиболее острых проблем относится семейное насилие. Потенциальными жертвами жестокого обращения в семье являются дети. Именно родители большей частью повинны в причинении физического насилия и психического воздействия на детей. И как ни странно, дети считают, что матери намного чаще наказывают детей, нежели отцы.

В прошлом году в нашей школе провели анкетирование о защите прав детей. Результаты его всех удивили: взрослые считают, что в полной мере защищают права детей и делают для них все необходимое. Мнение детей оказалось противоположным. Я считаю, что данные этой анкеты должны многих обратить внимание на защиту интересов детей.

Отсутствие взаимопонимания и заботы со стороны взрослых, неблагоприятная атмосфера, неспособность ребенка справиться со стрессами, отсутствие жизненного опыта, это то, что вводит ребенка в состояние депрессии, утраты самоуважения. Затем ребенок прибегает к более пагубным средствам саморазрушения: злоупотребление токсичными препаратами и алкоголем, доступ к огнестрельному оружию, преступность.

Если хотите знать мое мнение, то я считаю, что необходимо усилить контроль со стороны Департаментов по защите прав детей, а также других государственных органов за соблюдением и исполнением детского права. Проводить анкетирование по выявлению фактов нарушения прав детей, акции, конференции в защиту детства, общаться не только с взрослыми, а в первую очередь, с детьми.

Дальнейшая судьба планеты находится в руках детей. Каждый взрослый должен это понимать и стоять на защите этого будущего. Только тогда каждый ребенок сможет комфортно ощущать себя в современном мире, не адаптироваться в нем, а достойно жить!

Список и использованной литературы

1. Конвенция о правах ребенка

2. Всеобщая декларация прав человека

3. Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье».

4. Конституция Республики Казахстан

5. Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-I О правах ребенка в Республике Казахстан

6. Закон от 20.12.1991 года 'О гражданстве Республики Казахстан' 

7. Закон Республики Казахстан от 13.12.2000 N 113-2 "О детских деревнях семейного типа и домах юношества"

1. Размещено на www.allbest.ru