Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФБГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет

УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Контрольная работа

Управление региональным имущественным комплексом

Исполнитель: В.В. Файзулина

Студент группы: ЗИК-13

Научный руководитель: д-р экон. наук, профессор

Е.Б. Дворядкина

Екатеринбург 2016

Содержание

• 1. Общая характеристика исполнительной власти Магаданской области по управлению государственным имуществом субъекта РФ
• 2. Нормативно-правовое обеспечение процесса управления региональным имущественным комплексом
• 3. Анализ доходов регионального бюджета от имущества, находящегося в государственной собственности Магаданской области
• 4. Проблемы и перспективы управления государственным имуществом Магаданской области
• Список использованных источников

1. Общая характеристика исполнительной власти Магаданской области по управлению государственным имуществом субъекта РФ

Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим управление государственным имуществом Магаданской области.

Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области подотчетен губернатору Магаданской области, Правительству Магаданской области, Магаданской областной Думе.

Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Магаданской области и законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными федеральными органами исполнительной власти, другими органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, общественными объединениями и иными организациями.

Департамент является юридическим лицом, имеет лицевой счет, открываемый в соответствии с федеральным законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки с указанием своего полного наименования и реквизитов.

управление региональный имущественный комплекс

Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

Место нахождения Департамента: улица Пролетарская, д.14, Магадан, Магаданская область, 685000, Российская Федерация.

Основной документ: Положение о департаменте имущественных и земельных отношений Магаданской области, утвержденное постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 г. №1-пп.

Ссылка на официальный сайт департамента: http://dizo.49gov.ru

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

а) Осуществляет разработку проектов законов и иных нормативных правовых б) Разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, в соответствии с действующим законодательством.

в) Принимает в установленном порядке имущество в областную собственность; осуществляет передачу имущества, находящегося в областной собственности, в федеральную собственность и муниципальную собственность.

г) Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Правительства Магаданской области по вопросам создания, реорганизации, переименования, изменения типа, ликвидации государственных учреждений Магаданской области, подведомственных Департаменту.

д) Согласовывает уставы областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений перед их утверждением органами исполнительной власти Магаданской области, являющимися учредителями указанных предприятий или учреждений.

е) Осуществляет весь объем полномочий учредителя подведомственных областных государственных учреждений, включая утверждение уставов, назначение и освобождение от должности их руководителей (по согласованию с губернатором Магаданской области), заключение трудовых договоров с ними.

ж) Закрепляет областное имущество на праве хозяйственного ведения за областными государственными унитарными предприятиями; производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

з) Закрепляет областное имущество на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

и) Осуществляет проверки использования по назначению и сохранности областного имущества.

к) Осуществляет согласование сделок, связанных с распоряжением областным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за областными государственными унитарными предприятиями, а также на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями, в случаях, установленных действующим законодательством.

л) Осуществляет полномочия арендодателя, ссудодателя областного имущества, находящегося в казне Магаданской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

м) Осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Магаданской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

н) Осуществляет в установленном порядке учет областного имущества, оформление прав Магаданской области на это имущество, ведение реестра областного имущества.

о) Осуществляет проверки использования по назначению и сохранности земельных участков, находящихся в собственности Магаданской области.

п) Согласовывает в установленном порядке списание областного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за областными государственными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями, а также принимает решения о списании имущества казны Магаданской области в пределах своей компетенции.

р) Осуществляет в установленном порядке резервирование, изъятие земельных участков для нужд Магаданской области, в том числе путем выкупа в порядке, установленном федеральным законодательством.

с) Осуществляет в установленном порядке перевод земельных участков из одной категории в другую, предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и безвозмездное пользование.

т) Разрабатывает и представляет в установленном порядке Правительству Магаданской области проект прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества.

у) Подготавливает и представляет Правительству Магаданской области и Магаданской областной Думе отчеты о результатах приватизации областного имущества.

ф) Выступает от имени Магаданской области учредителем (участником) открытых акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью), создаваемых в процессе приватизации областных государственных унитарных предприятий, а также создаваемых с участием Магаданской области и иных юридических лиц.

х) Подготавливает предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в областной собственности акциями (долями) открытых акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью).

ц) Осуществляет мероприятия по подготовке областных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации, в том числе принимает решения о проведении аудиторских проверок при приватизации областных государственных унитарных предприятий.

ч) Осуществляет от имени Магаданской области в соответствии с федеральным и областным законодательством права акционера открытых акционерных обществ, участника обществ с ограниченной ответственностью, акции, доли которых находятся в областной собственности.

ш) Осуществляет функции продавца приватизируемого областного имущества, в том числе земельных участков, в порядке и случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, а также организатора торгов и конкурсов, проводимых Департаментом в рамках реализации предоставленных полномочий.

щ) Разрабатывает и предоставляет уполномоченным органам в установленном порядке прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и использования областного имущества.

э) Осуществляет контроль за перечислением в областной бюджет дивидендов по находящимся в областной собственности акциям открытых акционерных обществ, части прибыли по находящимся в областной собственности долям обществ с ограниченной ответственностью, средств от приватизации и доходов от использования областного имущества.

ю) Осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в областной собственности.

я) Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов Магаданской области в отношении областного имущества.

я-1) Являясь администратором неналоговых поступлений в областной бюджет от управления и распоряжения областным имуществом, осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты; начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

я-2) Осуществляет функции уполномоченного органа по управлению и распоряжению служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Магаданской области в установленном порядке, включая принятие соответствующих распоряжений.

я-3) Является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, действующим от имени Магаданской области при оформлении разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными поселениями и муниципальными районами.

я-4) Является уполномоченным органом по осуществлению работ по координации, обобщению и мониторингу информации о состоянии государственного и муниципальных имущественных комплексов на территории Магаданской области.

я-5) Является исполнительным органом государственной власти Магаданской области, уполномоченным на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.

я-6) Обращается в суд с требованиями об изъятии у собственников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и об их продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием по основаниям, установленным статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решений судов об удовлетворении исковых требований обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и проводит публичные торги по продаже земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием в порядке, установленном гражданским законодательством.

я-7) Осуществляет в соответствии с законодательством о налогах и сборах ежегодное определение перечня отдельных объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база при исчислении налога на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества; направляет указанный перечень в электронной форме в соответствующие налоговые органы и размещает его в региональной информационной системе "Предоставления информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет".

я-8) Осуществляет в установленной сфере деятельности мониторинг правоприменения, мониторинг изменений федерального законодательства и ревизию нормативных правовых актов Магаданской области.

я-9) Исполняет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе по заключению государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

я-10) Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

я-11) Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Рисунок 1 - Карта сайта департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области

Данный сайт является официальным сайтом департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области. На мой взгляд, сайт является информативным. На сайте представлены различные статистические данные, документы. Основными разделами сайта являются:

· "Ведомство" - раздел включает в себя общие сведения о департаменте, информацию о руководителе департамента, списки совещательных органов, информационные системы, вакансии.

· "Деятельность" - данный раздел включает себя информацию о государственных услугах, планы, отчеты, результаты проверок, противодействие коррупции.

· "Документы" - в этом разделе представлены различные постановления, распоряжения, приказы, протоколы, регламенты., сведения о доходах, формы обращения.

· "Пресс-центр" - раздел о новостях департамента, публикациях в СМИ, включает в себя также фотоальбомы, видеоархив, календарь событий, прямую трансляцию.

· "Обратная связь" - раздел с контактными данными, справочником, электронной приёмной, опросами.

2. Нормативно-правовое обеспечение процесса управления региональным имущественным комплексом

Перечень нормативно-правовых документов, принятых Департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.

1) Закон Магаданской области от 14.02.2002 N 232-ОЗ (ред. от 25.04.2015)"О порядке управления государственной собственностью Магаданской области" (принят Магаданской областной Думой 29.01.2002)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации устанавливает порядок управления государственной собственностью Магаданской области и ее учета.

2) Закон Магаданской области от 10 июня 2003 г. N 359-ОЗ "О внесении изменений и дополнения в Закон Магаданской области "О порядке управления государственной собственностью Магаданской области" Принят Магаданской областной Думой 30 мая 2003 г.

3) Закон Магаданской области от 10 ноября 2002 г. N 287-ОЗ "Об областной целевой программе "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (с изменениями от 21 февраля, 25 октября 2005 г.)

4) Закон Магаданской области от 12 марта 2010 г. N 1243-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Магаданской области" (с изменениями от 20 июля 2011 г.)

5) Закон Магаданской области от 14.02.2002 N 232-ОЗ (ред. от 23.10.2015)"О порядке управления государственной собственностью Магаданской области" (принят Магаданской областной Думой 29.01.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2015)

Данный областной закон устанавливает порядок реализации правомочий собственника органами государственной власти Магаданской области в отношении объектов областной собственности, за исключением недвижимого имущества, входящего в государственный жилищный фонд Магаданской области, и закрепляет компетенцию органов государственной власти Магаданской области в сфере управления областной собственностью.

3. Анализ доходов регионального бюджета от имущества, находящегося в государственной собственности Магаданской области

Таблица 1 - Анализ доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Магаданской области в 2013-2015 гг.

Показатели	Бюджет на 2013 г.	Бюджет на 2014 г.	Бюджет на 2015 г.
	Сумма, тыс. руб.	Удельный вес в общем объеме доходов бюджета, %	Сумма, тыс. руб.	Удельный вес в общем объеме доходов бюджета, %	Сумма, тыс. руб.	Удельный вес в общем объеме доходов бюджета, %
Доходы бюджета, всего	27591198771,94	100%	26831504721,27	100%	23874386008,25	100%
Неналоговые доходы	204837598,1	0,74%	245870014,0	0,92%	267419057,0	1,12%
1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	232466408,07	0,84%	207604207,61	0,77%	154631153,57	0,65%
В том числе:
1.1Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям	1167179,99	0,004%	1870063,21	0,007%	1495056,21	0,006%
1.2 Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны	732796	0,003%	353285,31	0,001%	463105,67	0,002%
1.3 Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества	173805472,04	0,63%	166422334,67	0,62%	125275773,67	0,52%
1.4 Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий	3875331,46	0,01%	3363332,38	0,01%	1307273	0,005%
1.5 Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности	52311456,56	0, 19%	35595192,04	0,13%	26089926,42	0,11%
2 Плата за использование лесов	643225,86	0,002%	470307,75	0,002%	299465,72	0,001%
3 Платежи при пользовании недрами	17450241,62	0,06%	14175104,97	0,05%	17717895,14	0,07%
4 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	99179558,91	0,36%	60513005,82	0,22%	55204417,68	0,23%
4.1 Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	76998455,23	0,28%	48290556,64	0,18%	46204040,78	0, 19%
4.2 Доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности	19315184,68	0,07%	10287443,18	0,04%	7311676,90	0,03%
Итого доходов от использования имущества (п.1 + п.2 + п.3 + п.4)	349739434,45		282762626,15		227852932,11
Удельный вес доходов от использования имущества в общем объеме неналоговых доходов, %	17,7%	15,1%	13,2%
Удельный вес доходов от использования имущества в общем объеме доходов бюджета, %	1,27%	1,05%	0,95%

На основании данных Таблицы 1 можно сделать вывод о том что с каждым годом наблюдается снижение доходов от использования государственного имущества (с 2013-2015 год снижение около 71 тыс.), на это влияют снижение доходов получаемых в виде арендной платы, заметно наблюдается их спад. Также влияет снижение платежей от государственных и муниципальных предприятий, ну и конечно же снижение доходов от использовании имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Проанализировав, показатели с 2013 по 2015 год я выявила тенденцию повышения неналоговых доходов. Незначительную долю удельного веса в моей таблице имеют такие показатели как: Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий и плата за использование лесов.

Структура доходов от использования государственного имущества за период с 2013-2015 год как мы видим, по данным нашей таблицы, снижается. Данная тенденция продиктована влиянием экономических факторов, воздействием внешней экономической ситуации и внутренних механизмов экономического развития страны в целом и конкретного региона.

4. Проблемы и перспективы управления государственным имуществом Магаданской области

Для грамотного управления государственным имуществом субъекта РФ ставятся цели и задачи, определяются слабые стороны и проблемы управления прошлых лет. Для этого создается Программа повышения эффективности бюджетных расходов на 2014-2016 годы:

Таблица 2 - Программа повышения эффективности бюджетных расходов

Наименование государственной программы	государственная программа Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-216 годы" (далее - государственная программа)
Цель государственной программы	совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области
Задачи государственной программы	1. Создание единых и целостных современных систем государственной гражданской службы Магаданской области (далее - гражданская служба) и муниципальная служба Магаданской области (далее - муниципальная служба), ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность государственных гражданских служащих Магаданской области (далее - гражданские служащие) и муниципальных служащих Магаданской области (далее - муниципальные служащие) по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в: - совершенствовании правового регулирования гражданской и муниципальной службы; - внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - повышении доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы; - развитии системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих. 2. Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Магаданской области. 3. Реализация мероприятий, направленных на управление процессом формирования резерва управленческих кадров Магаданской области
Ответственный исполнитель государственной программы	аппарат администрации Магаданской области
Соисполнители государственной программы	-
Участники государственной программы	органы исполнительной власти Магаданской области; в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: Магаданская областная Дума; Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; учреждения высшего профессионального образования; областные государственные учреждения Магаданской области; муниципальные учреждения Магаданской области; организации различных форм собственности, привлекаемые в установленном порядке
Подпрограммы государственной программы	1. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014-2016 годы"; 2. Подпрограмма "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы"; 3. Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014-2016 годы"
Программно-целевые инструменты государственной программы	-
Целевые показатели государственной программы	уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Магаданской области; уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; доля должностей государственной гражданской службы, замещенных по конкурсу; доля лиц, назначенных на должности гражданской службы из кадрового резерва; доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы области из кадрового резерва; количество гражданских и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование; количество лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших повышение квалификации; доля участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование; доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области, назначенных на должности от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014-2016 годы
Ресурсное обеспечение государственной программы	объем ресурсного обеспечения на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 11 220,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 - 3 740,0 тыс. рублей; 2015 - 3 740,0 тыс. рублей; 2016 - 3 740,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014-2016 годы": в 2014-2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 7 770,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 2 590,0 тыс. рублей; 2015 - 2 590,0 тыс. рублей; 2016 - 2 590,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы": в 2014-2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 1050,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 350,0 тыс. рублей; 2015 - 350,0 тыс. рублей; 2016 - 350,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014-2016 годы": в 2014-2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 2 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 800,0 тыс. рублей; 2015 - 800,0 тыс. рублей; 2016 - 800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской и муниципальной службы; внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи гражданской службы и муниципальной службы; совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления; повышение профессионального уровня гражданских и муниципальных служащих; повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; обновление резерва управленческих кадров Магаданской области; повышение уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области; рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области

Список использованных источников

1. Официальный сайт правительства Магаданской области. Режим доступа: http://www.49gov.ru/

2. Отчеты об исполнении бюджета Магаданской области. Режим доступа: http://magadan. roskazna.ru/page/15005

3. Постановление администрации Магаданской области от "23" октября 2013 г. N 1016-па "Государственная программа магаданской области "развитие системы государственного и муниципального управления в магаданской области" на 2014-2016 годы". Режим доступа: http://docs. cntd.ru/document/460191435

4. Информационно-правовой портал "Гарант". Режим доступа: www.garant.ru

Размещено на Allbest.ru