Влияние зимних Олимпийских игр 2014 года на устойчивое развитие города-курорта Сочи

Объекты, в возведении которых заняты анонимно опрошенные сотрудниками Human Rights Watch строители- мигранты, в основном относятся к прибрежному кластеру олимпийской стройки - это главный олимпийский стадион, так называемая «Фишт-Арена», олимпийская деревня, а также главный медиацентр, откуда будут вести трансляции олимпийских состязаний тысячи журналистов.

Средняя зарплата сочинского строителя - между 14 тыс. и 19 тыс. рублей ($455- $605) в месяц, говорится в докладе HRW. Однако, как говорится в докладе, зачастую выплаты задерживаются, а на строительстве главного медиацентра группа гастарбайтеров не получала зарплаты в течение полугода.

Их работодатель - российская компания СУ-45, ранее известная под названием «Монтажтрансстрой» Публикация BBCRussian.com 20.06.2012г..

Все меньше времени остается до Олимпиады, и его катастрофически не хватает. К началу саммита АТЭС во Владивостоке было полностью построено лишь около трети запланированных объектов - то есть мероприятие проходило, по существу, на стройплощадке. Такая же судьба ждет зимнюю Олимпиаду в Сочи, где ключевые спортивные сооружения будут введены - в лучшем случае - с двухлетним опозданием. Российские чиновники подтвердили, что олимпийским трамплинам угрожают гигантские оползни, о которых местные жители предупреждали много лет назад. Вице-премьер Дмитрий Козак объяснил срывы сроков олимпийского строительства ошибками в проектировании и неверной оценкой состояния грунтов. Российские власти уже нашли виновного. Им оказался вице-президент Национального олимпийского комитета Ахмед Билалов.

Вице-премьер Дмитрий Козак рассказал журналистам о проблемах с олимпийским строительством в Сочи. Самые вопиющие срывы сроков строительства обнаружились при сооружении двух олимпийских трамплинов, которые должны были быть сданы в июне позапрошлого года. Претензии в связи с этим у властей возникли к вице-президенту Олимпийского комитета России Ахмеду Билалову, который возглавлял также госкомпанию «Курорты Северного Кавказа».

По словам Д. Козака, компания Билалова вовремя не выполнила взятые обязательства по строительству трамплинного комплекса - в том числе из-за ошибок в проектировании, которые не были вовремя устранены. «Обнаружилась плохая геология, не рассчитал, просто запроектировал. Я ему говорил, что изыскания на этом участке были проведены не как для себя, а как для врага, - объясняет Д. Козак. - В итоге оказалось, что там другие грунты и нужны другие работы». «Сейчас другой акционер, Сбербанк, вынужден дополнительные сваи забивать, чтобы поддержать на оползневом склоне этот трамплин», - сообщил вице-премьер. www.interfax.ru

Озабочен состоянием трамплинов и Международный олимпийский комитет (МОК). «Несколько слов о прыжковом трамплине, поскольку моей ролью всегда было оказывать больше давления. Это действительно единственный объект, на котором еще осталось довольно многое сделать: убрать грунт, чтобы разместить трибуны для зрителей, 6 километров дренажа, 2 километра подпорных стен. Действительно, здесь нельзя терять ни минуты», - заявил президенту Владимиру Путину исполнительный директор Олимпийских игр МОК Жильбер Фелли.

«Что будет с Билаловым - решение уже озвучил президент: не могут люди, которые не выполняют обязательства в таких масштабах, руководить олимпийским движением нашей страны или руководить курортами Северного Кавказа. Это тоже для нас определенные риски. Такое решение принято», - сказал вице-премьер. «После того как инвестор принимает на себя обязательство построить олимпийский объект, это становится обязательством Российской Федерации перед Международным олимпийским комитетом. И когда эти обязательства не выполняются, они не выполняются не гражданином Российской Федерации Билаловым, а не выполняются Российской Федерацией»16, - добавил Козак.

Напрямую увольнять членов Национального олимпийского комитета российские чиновники не могут. Поэтому Козак уточнил: «Что касается Национального олимпийского комитета, я очень надеюсь, что наше олимпийское движение прислушается к рекомендациям руководства страны».16 Теперь срок сдачи трамплинного комплекса перенесен с июля 2011 года на июль 2013 года.

Российские наблюдатели считают, что олимпийский проект находится под серьезной угрозой. Но надеются, что власти предпримут дополнительные усилия, поскольку речь идет об угрозе национальному престижу.

«Олимпиада имеет особое значение для страны, и сравнивать олимпийскую стройку с подготовкой саммита АТЭС не совсем корректно. Отставка Билалова является лишь первой в череде кадровых перестановок. Очевидно, что заменой одного человека проблемы не решатся. Можно ожидать, что новые управленцы олимпийского строительства будут работать в более интенсивном режиме», www.bbc.co.uk/russian - считает инженер-эксперт инжиниринговой компании 2К Игорь Смирнов. По его словам, можно не сомневаться, что для своевременного завершения строительства все необходимые средства будут выделены.

«Строительство спортивных сооружений сопровождается длительными процедурами согласования, их сроки несравнимы со строительством рядовых объектов. Нужно понимать, что каждое сооружение является уникальным, создается с использованием передовых технологий. Но опыт подобного строительства в нашей стране невелик. Кроме того, контроль за строительством осуществляется в числе прочих инстанций и Международным олимпийским комитетом. Все это может обуславливать столь существенное отставание от первоначальных сроков строительства», - предполагает Смирнов. «Поводов для беспокойства нет, поскольку время для завершения строительства имеется. Разговоры о провале олимпийской стройки не соответствуют действительности. Сегодня серьезное отставание от графика есть только по одному объекту - прыжковым трамплинам», www.bbc.co.uk/russian - отмечает эксперт.

«Около 70 из 400 запланированных объектов выбиваются из графика строительства. Поэтому можно считать, что успех мероприятия мирового значения под угрозой. Нарушений много: начиная от срыва сроков проектирования и попыток мошенничества со сметами и заканчивая сомнительными подрядчиками, которые не могут реализовать взятые на себя обязательства. С учетом громкого позиционирования России как лучшей площадки для Олимпиады-2014, а также высокого имиджевого значения этого проекта так рисковать просто недопустимо»,18 - считает коммерческий директор электронной торговой площадки АКД Кирилл Поляков.

Комплекс трамплинов «Русские горки», скандал с которым привел к отставке вице-президента ОКР, как выясняется, действительно самый проблемный олимпийский объект в Сочи. Многие другие тоже превысили сметную стоимость, но они хотя бы были построены не с таким опозданием.

По срокам строительства с другими спортивными объектами ситуация куда лучше, чем с «Русскими горками». «Олимпстрой» рапортует о готовности олимпийских спортивных объектов на 80%. Председатель координационной комиссии МОК Жан-Клод Кили, посетивший олимпийскую стройку, остался доволен увиденным. Он также подтвердил, что 80% работ уже завершены, а проблемным объектом является только один - прыжковый трамплин, тот самый, за который и отвечал Билалов.

Так, строительство почти всех арен и ледовых дворцов закончено к концу 2012 года, и они уже приняли или готовятся принять тестовые соревнования в этом году. Однако подъездные дороги и трибуны не везде еще в полной готовности, передает «Р-спорт».

Что касается стоимости строительства, то спортивные объекты за время стройки существенно подорожали относительно изначальной сметы Федеральной целевой программы по развитию Сочи в 2007-2014 гг. В 2007 году объем финансирования подготовки к Олимпиаде составлял 313,9 млрд рублей, из них 185,8 млрд рублей - это средства федерального бюджета.

При этом на строительство и реконструкцию 15 олимпийских объектов в этой программе предусматривалось только 31,6 млрд рублей. Остальное должно было пойти на инфраструктуру и туристические объекты. Расходы только на спортивные объекты в бюджете Олимпиады действительно относительно невелики. По данным «Олимпстроя», более 80% от общего финансирования программы Олимпиады пойдет на развитие Сочи и только 20% - на сами спортивные объекты.

В 2012 году смета общих расходов на игры достигла 1,3 трлн рублей, из них только 200 млрд рублей - на сооружение спортивных объектов.

Надо сказать, что целевую программу от 2007 года через два года свернули, а вместо нее была принята семилетняя программа строительства олимпийских объектов и развития Сочи. В этой программе подробности финансирования олимпийских объектов расписаны не были.

В феврале официально стало известно, что общие затраты на Олимпиаду в Сочи увеличились до 1,526 трлн рублей или 37,5 млрд евро, что в пять раз больше изначальной сметы 2007 года. Сочинская Олимпиада станет не только самой дорогой среди всех зимних игр, но и самой дорогой за всю историю игр. Она бьет предыдущий рекорд - затраты на Олимпиаду в Пекине, которые составили 30 млрд евро, что на 7,5 млрд евро дешевле, чем сочинская стройка.

Зимняя Олимпиада 2014г., чемпионат мира по хоккею 2016 г., чемпионат мира по футболу 2018г… Со спортивными зрелищами на ближайшие годы полный порядок, вопрос только в том, сколько для этого необходимо денег, кто за это будет платить и насколько оправданными будут расходы.

Наименее затратным в этом наборе выглядит, пожалуй, только ЧМ-2016 г. по хоккею. В новейшей истории Россия уже дважды принимала это мероприятие и готова сделать это еще раз: инфраструктура развита, ледовые дворцы построены, схемы отработаны.

Совсем другое дело - зимняя Олимпиада в Сочи, в котором крупнейшими спортивными событиями были разве что туры чемпионата России по футболу (в лучшие времена местной «Жемчужины»). К моменту выигрыша российской заявки Сочи был приспособлен к конкурсам мокрых футболок, любительским заездам с гор на сноуборде да катанию на «банане», но никак не к международным соревнованиям высшего уровня. Так что еще во время подготовки российской олимпийской заявки стало ясно: город придется хорошенько отстроить.

Расходы могут показаться дикими, особенно если сравнить их с тратами на уже прошедшие аналогичные мероприятия в других городах. К примеру, в Ванкувере состязания обошлись в 6 млрд долл., в Турине - 3,7 млрд долл., в Солт-Лейк-Сити - 1,3 млрд долл. Траты же на Сочи могут стать рекордными в истории зимних Олимпиад. Впрочем, все давно уже привыкли, что Россия - страна слонов и все самое большое должно быть у нас, в том числе и олимпийский бюджет.

На эти деньги планируется возвести 250 спортивных и инфраструктурных объектов, перестроить дороги, аэропорты, вокзалы, гостиницы, электростанции и газопроводы. При этом на инфраструктуру планируется потратить примерно 80%.

По мнению заместителя заведующего кафедрой региональной экономики и экономической географии Высшей школы экономики Алексея Скопина, пока четко можно говорить о завышенных расходах. В них, помимо всего прочего, заложена и коррупция, и низкая эффективность подрядчиков. С другой стороны, в отличие от прежних мест проведения, Сочи был абсолютно не приспособлен для принятия подобных соревнований, и город приходится обустраивать фактически с нуля.

Что же касается ЧМ-2018, то первоначально предполагалось, что подготовка к нему обойдется России в 10 млрд долл., но без учета затрат на инфраструктуру. Последующий пересчет Минспорта с этой важной составляющей показал, что затраты будут более чем вдвое большими - только строительство и ремонт дорог оценивается в 7,7 млрд долл.

При этом затраты на строительство стадионов, реконструкцию дорог и аэропортов несопоставимы с затратами на строительство скоростного железнодорожного сообщения к ЧМ-2018: только на транспорт уйдет около 2,6 трлн руб. (около 84 млрд долл.).

Но даже без учета организации высокоскоростного и скоростного железнодорожного сообщения между городами Россия вновь окажется по расходам на его проведение впереди планеты всей. Страна потратит на ЧМ больше, чем ЮАР, Германия, Япония и Южная Корея. Так, проведение ЧМ-2010 обошлось ЮАР всего лишь в 3,5 млрд долл., Германия в 2006г. потратила 8,2 млрд долл., затраты Японии и Южной Кореи на проведение совместного чемпионата мира в 2002г. составили по 4,7 млрд долл. с каждой стороны.

За спортивные праздники, обещанные нам властями, придется заплатить, причем не исключено, что даже и простым гражданам.

По мнению замминистра финансов Сергея Шаталова, Олимпиада в Сочи и чемпионат мира по футболу-2018 могут вынудить российские власти пойти на дальнейшее увеличение налоговой нагрузки. Первый в очереди на повышение - налог на добавленную стоимость (НДС). «Чтобы не сдерживать экономический рост, с нашей точки зрения, разумнее повышать косвенные налоги: НДС, акцизы. По этому пути пошли многие страны. На мой взгляд, это была бы разумная траектория», www.NEWSru.com - считает он.

По мнению экспертов, в ближайшие годы налоговое бремя будет только увеличиваться, и в том числе огромные затраты на ЧМ и Сочи могут серьезно поднять планку фискальных отчислений. «Это может вернуть нас в 2007г. - в плане того, как налоговые органы обходились с налогоплательщиками, особенно в плане активизации проверочных мероприятий. Диктовалось это необходимостью пополнения бюджета», - прогнозирует старший юрист компании Vegas Lex Степан Гузей.

Впрочем, управляющий партнер «Леонтьев и партнеры» Вячеслав Леонтьев придерживается иного мнения. Он считает, что проведение спортивных мероприятий, пусть даже уровня ЧМ, вряд ли увеличит налоговое бремя. И действительно, есть у российского бюджета проблемы и посерьезнее, вроде дефицита Пенсионного фонда, распухших перед выборами социальных обязательств, модернизации армии и других расходов.

Не будем забывать, что в подготовке к Олимпиаде принимают участие и крупные компании. Так, конечная сумма расходов Газпрома оценивается более чем в 3 млрд долл. Национальными партнерами сочинских Игр уже стали компании РЖД (сумма олимпийского контракта составляет 115 млн долл.), «Аэрофлот» (100 млн долл.), Bosco Sport (100 млн долл.), «Роснефть» (180 млн долл.), Сбербанк (сумма оценивается в 110-130 млн долл.), Volkswagen Group Rus (100 млн долл). Кроме того, консорциум «Ростелекома» и «МегаФона» выплатит оргкомитету Олимпиады 130 млн долл. и на ту же сумму предоставят услуги связи.

Куда пойдут все те заоблачные средства, предназначенные на проведение спортивных мероприятий и смогут ли они помочь развитию региона, пока остается не ясным.

Уже в 2000 году официально на Сочи приходилось около трети (271 тыс. кв. м) всего ветхого и аварийного жилого фонда Краснодарского края. Мэр города Анатолий Пахомов обещал, что все аварийные и ветхие дома будут снесены к Олимпиаде.

Эксперты же полагают, что этих целей не достичь ни к Олимпиаде, ни в ближайшем обозримом будущем. Может, часть аварийных домов и исчезнет, но гораздо больше ветхих строений останется, так как ветхий дом, в отличие от аварийного, не юридическая норма.

Что же касается самих сочинцев, то у них двоякое отношение к Олимпиаде: с одной стороны, город развивается, и это заметно, с другой - доходы многих простых жителей сократились. Не будем забывать, что до 50% населения Сочи имеет частный бизнес, связанный с курортниками. В связи с подготовкой к Олимпиаде уменьшился приток отдыхающих, так как не все хотят приезжать на громадную стройку. Поэтому некоторые туристы предпочитают останавливаться не в самом Сочи, а дальше - на границе с Абхазией. Город постепенно перестает быть курортом, некоторые санатории уже исчезли. Кроме того, местные жители отмечают увеличение автомобильных пробок в связи с происходящим ремонтом дорог и строительством новых магистралей.

По мнению экспертов, большая часть объектов, которые останутся после Олимпиады, не смогут использоваться максимально эффективно. Так, из 14 строящихся стадионов только восемь останутся в Сочи, в том числе центральный стадион, на котором в 2018 году пройдут матчи чемпионата мира по футболу. Конькобежный стадион перепрофилируют в выставочный центр, а дворец фигурного катания -- в велотрек. Еще четыре стадиона перевезут в другие регионы. «Что делать в дальнейшем с этими объектами, не ясно», - отмечает профессор ВШЭ А.Скопин.

Аналогичная ситуация и с ЧМ-2018, к проведению которого готовы только 4-5 городов. Проведение футбольных матчей на стадионах возможно только в течение пяти месяцев, так как ограничено погодными условиями. А.Скопин полагает, что недавняя история с заявлением губернатора Московской области Бориса Громов об отказе региона принимать матчи ЧМ свидетельствует о том, что власти научились считать деньги.

Между тем государство уже по полной ввязалось в авантюру с проведением Олимпиады и ЧМ по футболу, и отказаться от этого уже невозможно. «Мы лицом отвечаем за то, как все пройдет», - говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы (ЭЭГ), тесно сотрудничающей с Минфином и МЭР. По ее словам, учет коррумпированности не осуществляется, и поэтому некоторые объекты, к примеру, могут строиться два раза. Необходим общественный контроль за расходами, а его отсутствие связано с личными интересами строителей и чиновников, считает эксперт.

Впрочем, есть и преимущества в проведении столь масштабных мероприятий. Это и активизация строительства, и оживление рынка труда, и развитие туристической отрасли. Есть и спортивные дивиденды - подобные соревнования способны изменить в лучшую сторону ситуацию в самом отечественном спорте.

2.3 Экономический эффект Олимпиады, ее наследие

Меньше года остается до открытия 7 февраля 2014 года зимних Олимпийских игр в Сочи, уже можно подводить предварительные итоги и, оглядываясь назад, подсчитывать траты на Олимпиаду, которая стала самой дорогой в истории.

Если радость грядущий спортивный праздник бесспорно принесет, то оценить совокупный экономический эффект пока сложно, хотя попытки неоднократно предпринимались. Эксперты, опрошенные агентством «Прайм», выделили основные плюсы и минусы организации этого мегапроекта и задумались о том, пригодится ли летнему курорту Сочи наследие зимней Олимпиады.

Британские ученые, которые, как известно, интересуются всем, начиная от количества калорий, которые выпивает бабочка-бражник из ночных цветов, и заканчивая опасностью меча джедая для его обладателя, не могли пройти мимо так называемого «олимпийского эффекта», то есть влияния крупных спортивных соревнований на долгосрочное экономическое, демографическое и социальное развитие страны.

Более того, они вывели формулу счастья для жителей стран-хозяек спортивных мегапроектов, в которой учитывали влияние на экономику, социальную и спортивную сферы.

С точки зрения макроэкономики, результаты утешительными назвать сложно. Авторы исследования, проанализировав опыт стран аж с 1960 года, пришли к выводу, что «госрасходы на Олимпийские игры можно оправдать не тем, что такие мероприятия делают нас богаче, а тем, что они делают нас счастливее». По расчетам другой группы аналитиков, тоже британских, спортивные мегапроекты на самом деле тормозят рост ВВП на 0,75 процентного пункта в год его проведения, а на следующий год дают прирост на 1 процентный пункт. Собственно на этом влияние игр на экономику и закачивается.

Не все согласны с британскими пессимистами. Например, президент Олимпийского комитета России Александр Жуков, много лет курировавший олимпийскую стройку в правительстве, уверен, что «экономический эффект» уже состоялся.

«Это очень серьезные инвестиции. Я читал исследования, в которых утверждается, что проведение Олимпиады (инвестиции в объекты и инфраструктуру) увеличило ВВП на 0,3%. На мой взгляд, экономический эффект имеет долгосрочную перспективу. Это не только созданные рабочие места и все, что построено к Олимпиаде, но и вложение в развитие всего сочинского курорта, его туристической составляющей. Олимпиада очень позитивно скажется на экономике Сочи», www.news.rambler.ru -- сказал А. Жуков журналистам в январе.

Косвенно подтверждают его слова и итоги Олимпиады-2008 в Пекине: китайские власти рассчитывали получать дополнительно 0,3-0,4% ВВП ежегодно в течение семи лет после проведения игр, однако результаты оказались даже выше прогнозов.

Впрочем, А. Жуков неоднократно приводил сведения об эффекте Олимпиады: в 2007 году он оценивал его в 350 миллиардов рублей, в 2010 году -- более чем в 1% ВВП.

Нынешний вице-премьер, курирующий олимпийскую стройку, Дмитрий Козак предпочитает конкретных цифр не называть.

«Точных оценок нет, это все зависит и от развития мировой экономики, и от эффективности региональных и местных органов власти, которые должны эффективно распорядиться этим наследием, от деятельности федеральных органов власти, от деятельности инвесторов, которые смогут эффективно продать свои услуги (гостиницы, например). Предпосылки для того, чтобы был экономический рост региона и страны в целом, есть: это перевозки, туристические потоки. Это должно дать эффект, но как мы им распорядимся, здесь расчеты давать пока рано», www.news.rambler.ru -- говорил он недавно журналистам.

«Чтобы Олимпийские игры окупились, расходы на них не должны быть чрезмерными. Во всем надо знать меру»,21 -- сказал агентству «Прайм» директор департамента стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев.

Это правило обычно забывается в горячке подготовки к Олимпиаде. Возвращаясь в далекий 2007 год, можно найти цифры, которые тогда казались реальными, а сейчас вызывают только удивление и усмешку. Так, изначально на олимпийскую стройку и развитие Сочи как города-курорта планировалось потратить около 320 миллиардов рублей.

За шесть лет прогнозные затраты выросли в пять раз по сравнению с изначальным планом: уже планируется потратить 1,526 триллиона рублей, или примерно 51 миллиард долларов. По данным на 1 января 2013 года, пока успели вложить в Олимпиаду 1,136 триллиона рублей. В том числе затраты инвесторов составили 737 миллиардов рублей, а в целом они вырастут до чуть более 1 триллиона рублей.

Впрочем, назвать эти средства частными было бы не совсем корректно, потому что основными инвесторами сочинской стройки стали государственные РЖД, «Газпром», ФСК ЕЭС и Сбербанк, а также получившие кредиты ВЭБа частные холдинги «Базовый элемент» и «Интеррос». Так что, как отметил один из экспертов: «Карман все равно один, не важно, из какого отделения вы эти деньги достаете».21

Эти средства сопоставимы с годовыми затратами федерального бюджета по разделам «образование» или «здравоохранение». «Спрашивается, почему бы не удвоить расходы на социальные нужды или не вложить деньги в транспортную инфраструктуру, улучшив логистику в стране»,21 - говорит И. Николаев.

В то же время есть ряд «бонусов», которые трудно оценить, на которые постоянно ссылаются защитники Олимпиады. Можно выделить несколько основных направлений, по которым олимпийская стройка, достойная продолжательница гигантизма советских времен, может внести свой вклад в российскую экономику.

Обычно первым аргументом становится тот факт, что внимание всего мира в течение неполного месяца будет приковано к стране-хозяйке Олимпиады и конкретному региону, где проходят соревнования. Соответственно, для России это шанс показать свое новое лицо всему миру и богатым инвесторам с «лишними» деньгами, а для Сочи -- возможность заявить о себе как о новой туристической Мекке.

И тут снова обращаю внимание на исследование британских ученых. Они, озаботившись лондонской Олимпиадой-2012, не поленились и провели масштабное исследование, в результате которого пришли к парадоксальному выводу: оказывается, того же имиджевого эффекта можно добиться, просто подав заявку на проведение Олимпиады и не выиграв ее.

По мнению исследователей, у проигравших борьбу самое выгодное положение: во-первых, показываешь лучшее, что есть в стране, заявляешь о своих возможностях и преимуществах, а во-вторых, тратишь на это сущие копейки по сравнению с победителем отбора, который кроме славы получает реальные расходы.

Вдобавок, отмечают ученые, перед Олимпиадой начинается поток негативной информации, достаточно вспомнить недавние игры в Лондоне или в Пекине. Критика на страны-организаторы лилась со всех сторон: мол, не успевают, затраты легли тяжелым бременем на налогоплательщиков, нарушаются нормы и правила строительства и так далее. Кстати, информационный негатив уже задел и сочинскую стройку, причем упрекают ее за те же самые просчеты, которые были у англичан и китайцев.

Другой бонус для экономики -- это повышение занятости и заработной платы. На такой масштабный проект в Сочи уже привлечено 71,9 тысячи работников, а требуется еще больше -- 94,5 тысячи. Тут, правда, стоит сразу оговориться, что 15,9 тысячи человек (22% от занятых на строительстве) это иностранные граждане. Так что попутно Сочи поднимет экономику соседних стран, но это уже проблемы не только Сочи, но и России в целом, которая страдает от нехватки рабочих рук.

Однако вопрос не в том, кого кормит Сочи, а в том, как долго он это будет делать. Потому что спустя год практически все строители будут уже не востребованы.

Макроэкономисты отмечают и тот факт, что наблюдается переток рабочей силы на олимпийскую стройку из несвязанных с ней отраслей, в которых уже ощущается дефицит трудовых ресурсов. В первую очередь этот эффект бьет по соседним регионам: Адыгее, Ростовской, Астраханской, Волгоградской областям, да и по другим районам Краснодарского края, откуда работники перебираются в Сочи за более высокой зарплатой.

Еще один плюс, который кажется бесспорным, это развитие туризма. На первый взгляд, тут все логично. Сочи -- изначально туристический регион, которому не хватало модернизации, рекламы и глотка новой жизни. Олимпиада как раз и может дать ему этот толчок. После спортивных мероприятий городу останется четыре горнолыжных курорта, рассчитанных на 42 тысячи туристов, горнолыжные трассы на 150 километров, более 43 гостиниц и объектов для размещения туристов на 25,2 тысячи номеров.

«Были нужны огромные, массированные инвестиции в эту курортную «жемчужину», потому что я, будучи из Советского Союза, прекрасно помню, как работал курорт тогда. Потом был 20-летний перерыв, и сейчас надо доводить город до международного уровня, чтобы вернуть наших туристов из Турции, Египта и так далее. В этом смысле я очень «за» Олимпиаду, которая оживила все там», www.news.rambler.ru -- сказал агентству «Прайм» президент Института современного развития (ИНСОР) Игорь Юргенс.

Впрочем, он же добавляет, что это касается все-таки Сочи как приморского курорта, а вот развитие горнолыжного кластера вызывает у него сомнения. «Когда я был в Сочи, я увидел эти огромные сооружения спортивного типа, особенно зимние. Тут у меня есть сомнения. Как потом это будет использоваться, все-таки направление у Сочи традиционно другое», -- сказал Юргенс.

Такого же мнения придерживаются И. Николаев из ФБК и директор по макроэкономическим исследованиям НИУ ВШЭ (национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики») Сергей Алексашенко, которые считают странным и затратным создание зимнего курорта в субтропиках. «Сочи, конечно, хороший город, но мне трудно представить, чтобы отдельный город стал центром мирового туризма, когда страна в целом остается не очень привлекательной для туристов. Чтобы отбить такие деньги, поток туристов в регион должен быть на порядок больше, причем не только во время Олимпиады, но и после нее в течение многих лет»,22 -- отметил И. Николаев.

Четвертое направление, которое особо должно радовать сочинцев, -- инвестиции в инфраструктуру и модернизация инженерных сетей. Это вложения вполне логичны: большие спортивные мероприятия связаны с перемещением большого количества людей, а значит нужны условия для их проживания, транспортировки и связи.

Госкомиссия докладывает, что планируется построить 201 километр железных дорог, 22 тоннеля, 480 километров газопровода низкого давления, газопровод высокого давления Джубга-Сочи, 550 километров ЛЭП, четыре ТЭС и одну ТЭЦ, три очистных сооружения и 690 километров инженерных сетей.

«Все, что связано со строительством инфраструктуры, дорог, электростанций, железнодорожных вокзалов и аэропортов, это вносит вклад в долгосрочные темпы роста экономики. Что касается Сочи, это беспроигрышная ситуация, потому что регион будет по-любому развиваться», www.news.rambler.ru -- сказал агентству «Прайм» главный экономист «Центра развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов, добавив, что «вложения в Сочи являются стимулированием точек роста и отвечают региональной политике страны».

При этом он отмечает, что при осуществлении инфраструктурных проектов следует учитывать и большие потери, которые непременно будут им сопутствовать. «В этом случае говорят о коррупции. Но это только одна из проблем», -- считает В. Миронов. По его словам, есть еще такие факторы риска как плохие технологии, просчеты в проектах, невостребованность построенной инфраструктуры.

Эксперты предупреждают, что построить инфраструктуру -- это еще только полдела, ее нужно будет потом принять на баланс и обслуживать. Как сообщил вице-премьер РФ Д. Козак, электрические сети перейдут к ФСК ЕЭС, инженерные -- муниципалитету, дороги будут «по-братски» поделены между федеральным центром, регионом и муниципалитетом. Хватит ли у них средств на поддержание ее в нужном состоянии в течение всего срока эксплуатации, эксперты сомневаются.

Глава Счетной палаты Сергей Степашин назвал постолимпийское наследие наиболее болезненным вопросом на тему Олимпиады.

«Мы посчитали, что в Сочи ежегодно на содержание олимпийских объектов будет уходить 60 миллиардов рублей, а это дорого. Надо считать и коммерческую составляющую, решать, будет ли это Краснодарский край или федеральный бюджет», www.ng.ru -- пояснил глава контрольного ведомства.

Программа по наследию Олимпиады еще не принята, и это вызывает большую озабоченность у экспертного сообщества, хотя власти и уверяют, что разногласий нет и судьба каждого из 378 объектов уже предрешена.

Например, все спортивные объекты горного кластера сохранят свое целевое назначение и своих собственников. В прибрежном кластере дворец зимнего спорта «Айсберг» будет переделан под велотрек, конькобежный центр «Адлер-Арена» будет перепрофилирован в экспоцентр и передан на баланс краевой администрации. Олимпийский стадион «Фишт» станет футбольным стадионом, перейдет в федеральную собственность и будет использоваться при проведении Чемпионата мира в 2018 году.

«Четыре ледовых дворца в городе Сочи не нужно. Ледовая арена «Шайба» остается ледовой ареной и превращается в многофункциональный спортивно-развлекательный комплекс, а все остальные мы перепрофилируем»,23 -- сообщил Д. Козак.

Впрочем, эксперты уверены, что и этот дворец лишний. «Делать центр зимнего спорта в субтропиках -- это несколько смешно. Хоккейной команды там нет, школы фигурного катания тоже нет, керлинга и в стране фактически нет. Так что для кого нужен этот дворец спорта, я вообще не очень хорошо понимаю. Посмотрим, как будет идти дальше», www.news.rambler.ru -- сказал С. Алексашенко из ВШЭ агентству «Прайм».

Что касается земельных участков, которые были задействованы во время строительства олимпийских объектов, они будут освобождаться и выставляться на аукционы. «Очень много ценных участков мы продадим для застройки, для развития этих территорий в соответствии с генеральным планом Сочи»,25 -- сказал вице-премьер.

Часть жилья, которое строится для обслуживающего персонала, после 2014 года будет предоставлена очередникам, а часть -- продана с аукционов. Власти, правда, не уточняют соотношение этих частей.

«Сами по себе Олимпийские игры дадут мизерный эффект за счет приезда и иностранных, и российских туристов, которые будут что-то тратить в гостиницах. Понятно, что 50 миллиардов долларов (расходы на Олимпиаду в Сочи) они не потратят. Опыт показывает, что зимние Олимпийские игры редко когда окупаются, а 50 миллиардов долларов невозможно окупить никогда»,25 -- уверен С. Алексашенко.

Он добавил, что даже если учитывать только затраты на строительство олимпийских объектов, то есть около 7 миллиардов долларов, то и они вряд ли окупятся.

Свою «ложку дегтя» во всеобщее предвкушение Олимпиады добавляет и В. Миронов из ВШЭ. «Есть такой принцип развивающихся экономик, что когда нельзя оценить эффективность проекта, преодолеть последствия перегрева экономики, не получается побороть коррупцию, надо средства парковать в надежные ценные бумаги», -- заключил В. Миронов. Он пояснил, что потери при покупке ценных бумаг связаны только с курсом валют и инфляцией, тогда как потери от вложений в мегапроект могут быть на порядок больше.25

Впрочем, все эти пессимистичные настроения могут быть мгновенно забыты, когда Олимпиада стартует и спортивный праздник заставит забыть про все мрачные предсказания и расчеты. Как справедливо отметили вездесущие британские ученые, измерять нужно не только финансовые результаты, но и удовлетворенность жителей страны от проделанной работы, и гордость за спортивные успехи. А они вполне могут компенсировать все пресловутые 50 миллиардов долларов.

Неслучайно глава Счетной палаты заявил, что самая главная задача на Сочи-2014 -- выиграть Олимпиаду. «Хотя бы хоккей, -- сказал Степашин. -- А если не выиграем -- Мутко придется прыгнуть с трамплина. Или в бобе прокатиться». www. ria.ru/sport

После проведения Игр и завершения деятельности Оргкомитета наступает новый важный этап - этап Наследия Игр. На этом этапе наиболее полно раскрываются и проявляются все изменения в экономической, социальной и экологической сферах, вызванные проведением Игр. Как показывает практика, влияние Игр полностью проявляет себя только через 3-5 лет после завершения Игр, а отдельные долгосрочные эффекты могут быть отмечены через 10 лет и более.

Как показывает предыдущий опыт, Игры оказывают существенное воздействие на различные аспекты развития города-хозяина, региона, а также страны проведения Игр.

Успешные Игры, организованные в соответствии с принципами устойчивого развития, оставляют после себя богатое наследие. Под наследием Игр понимаются устойчивые позитивные изменения в социальной, экономической и экологической сферах, создание или ускоренное развитие которых непосредственным образом связано с процессом подготовки и проведения Игр. Наследие Игр принято подразделять на материальные и нематериальные составляющие.

К материальному наследию относятся новые или реконструированные спортивные и неспортивные объекты, необходимые для проведения Игр, транспортная инфраструктура, улучшения в состоянии городской среды (например, модернизация отдельных районов города, создание новых общественных зон, парков и скверов), обновленная телекоммуникационная, инженерная, энергетическая инфраструктуры и т.д.

Нематериальным наследием являются накопленные знания, навыки и опыт; развитие чувства патриотизма и национальной гордости; укрепление репутации страны и города-организатора Игр на международном уровне; изменение отношения, повышение осведомленности по таким вопросам как толерантность, инклюзивность (в том числе - для людей с инвалидностью), социальная и экологическая ответственность.

Применительно к Играм 2014 года подготовка и проведение Игр ведет к созданию наследия на уровне города Сочи, Краснодарского края, а также в масштабах всей страны. На уровне страны в целом проведение Игр способствует, в первую очередь, следующим изменениям:

- ускорилась интеграция России в международное спортивное движение - страна получила право на проведение крупнейших международных спортивных мероприятий, таких как Универсиада 2013, Гран-При «Формулы-1», Чемпионат мира по футболу 2018, Чемпионат мира по хоккею 2016 и др.;

- в стране меняется отношение к людям с инвалидностью. Безбарьерная среда создается в городе Сочи, а также будет создаваться и в других городах России;

- развивается волонтерское движение. Для этого создана законодательная база и 26 волонтерских центров по всей стране;

- распространяется практика «зеленого строительства».

Для Краснодарского края будущее проведение Игр в городе Сочи станет катализатором развития экономики, инфраструктуры, транспортной сети. Уже сейчас можно наблюдать следующие эффекты:

- растет инвестиционная привлекательности и деловая активность в регионе;

- формируется современный спортивный кластер, который станет одной из основ экономического процветания региона после завершения Игр;

- создаются новые рабочие места;

- создается новая транспортная инфраструктура.

Для города Сочи проведение Игр будет иметь несколько ключевых эффектов:

- из регионального летнего курорта город Сочи превратится во всесезонный многофункциональный спортивный, деловой, культурный и туристический центр международного класса с современной социальной, транспортной, телекоммуникационной и энергетической инфраструктурой;

- город Сочи получит обновленную сеть автомобильных и железнодорожных дорог и мостов; модернизированную инженерную инфраструктуру, газопроводы и энергетические мощности; очистные сооружения; телекоммуникации, цифровое телевидение, оптоволоконную связь, современные отели, благоустроенную береговую линию;

- в рамках подготовки к Играм кардинально обновляются общественная и социальная инфраструктуры города. Проводится капитальный ремонт объектов культуры, школ и дошкольных учреждений, зон отдыха и рекреации, спортивных площадок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подводя итоги данной работы рассмотрим, что же все-таки город Сочи получит от Олимпиады-2014.

Интенсивные инвестиции в экономику города Сочи ведут к тому, что ведущий российский курорт разрушается и постепенно превращается в южный мегаполис. По-видимому, его судьба будет напоминать судьбу Рио-де-Жанейро. Не исключено, что, пожертвовав курортным городом, российские власти заложат базу для реализации полицентрической модели развития территории страны.

В настоящее время город Сочи приобрел поистине мегапопулярность среди россиян. Это связано и с историей города как всероссийской здравницы, и с готовящейся зимней Олимпиадой-2014. Результат налицо: увеличение экономической мощи Большого Сочи, выделение огромных средств из федерального бюджета, чудовищная строительная активность и сумасшедшая стоимость городской недвижимости. Но хорошо это или плохо, как долго продлится экономическая лихорадка в курортном городе, к чему приведет зимняя Олимпиада-2014, какова судьба города в долгосрочной перспективе,- однозначно и достоверно сказать нельзя.

По всей видимости, ответов на поставленные вопросы может быть множество, причем самых разных. Остановлюсь на собственной версии происходящих и грядущих событий.

1. Проект грядущий и проект состоявшийся - гремучая смесь. Объективный взгляд на Сочи почти сразу подводит к пониманию того факта, что этот город - поистине замечательный инвестиционный проект. Но проект не будущего, а прошлого. Поясню свою мысль.

Город до сих пор сохраняет свой шарм. Это великолепные санатории, дома отдыха и здравницы. Прекрасные парки с гигантскими кипарисами и причудливым рельефом местности. Даже люди здесь на удивление для южных городов интеллигентные и культурные. Но все это благополучие и великолепие было построено в Советском Союзе, все это было советским проектом - и, надо признать, проектом удачным. Можно утверждать, что это был настоящий мегапроект социалистической эпохи страны - построение всесоюзной здравницы. И самое главное заключается в том, что этот проект состоялся, он реализован и завершен. И именно об этом свидетельствует весь городской дизайн Сочи.

А сейчас этот старый проект власти страны, региона и самого города пытаются реанимировать путем вливания в город огромных инвестиционных ресурсов. Задача простая - выжать из города все, что только можно. Разумеется, в коммерческом плане. И наличие денег ведет к чудовищной экспансии Сочи: строятся новые дорожные развязки, возводятся новые жилые комплексы, развивается городская инфраструктура. Результат вполне естественный и предсказуемый - плотность населения города стремительно растет.

И эти два проекта города-курорта Сочи - старый и новый - противоречат друг другу. На мой взгляд, новый проект мог бы иметь смысл, если бы он предусматривал качественное усовершенствование города. То есть хорошо было бы создать в городе цивилизованную систему канализации и очистки, которой до сих пор нет - все городские экскременты сливаются в море за пару километров от побережья. Было бы неплохо усовершенствовать транспортную систему города и построить современные бесплатные парковки. Неплохо бы окончательно решить проблемы с обеспечением жилых зданий водой. Ну и так далее. Но все это заменено масштабным расширением экономики города. А такой ход событий нарушает созданный за прошедшие десятилетия шарм южного города, делая его менее приятным, интересным и привлекательным для туристов.

Таким образом, наличие денег само по себе не решает ни одной проблемы, данный факт требует еще и осмысленной стратегии. А с этим у города проблема. Можно сказать, что громадные инвестиции в Сочи разрушают созданный курортно-бальнеологический ареал.

2. Видя сочинский инвестиционный котел, невольно задаешься вопросом: «А можно ли из этого города-курорта внутреннего значения сделать город-курорт международного значения?»

Похоже, что ответ должен быть отрицательным. Город хорош сам по себе, а насиловать его в тщетных амбициях переплюнуть мировые курорты - это и означает его окончательное разрушение. Как бы ни был привлекателен город Сочи, но на мировой стандарт он пока не тянет. Это связано с банальными природно-климатическими условиями. Дело в том, что сегодня Краснодарский край является одним из самых благополучных регионов страны. И ничего удивительного здесь нет. На Кубани традиционно хорошие условия для сельского хозяйства, здесь хорошая природа, позволяющая реализовать обширную туристическую программу. Только не надо видеть в успехе Сочи и Кубани заслугу их администраций или населения. Исходные условия здесь таковы, что этот регион просто обязан быть преуспевающим. Такие возможности даны изначально. Вместе с тем эти же исходные условия и ограничивают рекреационно-туристический успех региона - что бы Кубань не делала, она не может стать слишком уж популярной. Это связано с не очень приятным климатом Сочи в сравнении с курортами мирового значения.

Например, даже в конце сентября в Сочи наблюдается влажность воздуха в 99%, которая редко падает ниже 80%. Кроме того, в городе частые дожди. И с таким влажным климатом далеко не уедешь (раньше на территории города были сплошные малярийные болота, не пригодные для жизни). Особенно если сравниваться со средиземноморскими курортами, где дождей нет по полгода, постоянно светит солнце, а климат сухой и здоровый.

Есть и исторические преимущества у зарубежных курортов. Например, Сочи не имеет ничего даже отдаленно напоминающего Средиземноморье. Нет здесь городского дизайна с кафедральными соборами, колокольнями и домиками с красными черепичными крышами. Нет и античных римских амфитеатров с руинами греческих храмов. Нет и средневековой готики с резной инкрустацией.

Вместе с тем до сих пор не решены самые примитивные вопросы городской инфраструктуры. Так, в сочинском аэропорту нет даже нормального электронного табло вылетов. Да и сам аэропорт представляет собой весьма примитивную, если не сказать позорную конструкцию. Об отсутствии канализации в городе мы уже упоминали, а автомобильные пробки превратились в хроническую болезнь черноморского курорта. Все это не способствует выдвижению Сочи в качестве лидера международного туризма и отдыха.

3. Олимпиада-2014 и город Сочи как будущий южный мегаполис. Это тоже навряд ли. Поясню свою позицию.

Дело в том, что уже сейчас Сочи застраивается не просто стремительно, а поистине катастрофически. В некоторых местах города можно встретить поистине великолепные дома и особняки, украшающие своим дизайном окружающую местность. Но рядом с ними уже сейчас возводятся целые кварталы высотных зданий. Более того, даже поверхностный взгляд показывает, что никакие архитектурные и строительные требования не выполняются. Например, две строящиеся высотки могут стоять друг от друга на таком расстоянии, что люди, живущие в них, смогут здороваться друг с другом за руку через окна своих квартир.

Не надо большой фантазии, чтобы проанализировать развитие событий. Если, например, заселить те высотные здания, которые сейчас строятся на побережье Сочи, то плотность населения увеличится ужасно, а сам город будет напоминать муравейник или, как сейчас принято говорить, человейник. И этот процесс нарастает. Готовящаяся Олимпиада-2014 только усиливает эту тенденцию. По-видимому, власти все же смогут построить дополнительные дороги, смогут выстроить еще один новый аэропорт и им удастся привлечь инвесторов под все эти проекты. Но это не решит главной проблемы - увеличения численности населения и машин.

А капиталы в Сочи продолжают вливаться. Цены на сочинское жилье уже сравнялись с ценами на московскую недвижимость. Ценовой пузырь надулся до предела. И Олимпиада-2014 только усиливает оптимистичные ожидания инвесторов.

В целом диагноз таков: Сочи воспроизводит модель экономического развития Москвы. Эта модель имеет ярко выраженную экстенсивную окраску, когда качественные параметры города отходят на второй план или вовсе игнорируются в угоду только количественным финансовым показателям. И здесь можно наблюдать глубокое противоречие в развитии главного курорта России: экономическое усиление и разрастание города идет в разрез с самой сущностью города-курорта. С одной стороны, концентрация экономических ресурсов в городе является желанным и позитивным процессом, с другой стороны - это разрушает имидж города как курортной зоны.

С учетом принятых решений по Олимпиаде-2014 вряд ли начавшийся процесс можно приостановить. Будущее города предопределено - Сочи превратится в центральный мегаполис юга страны. И, похоже, никаких альтернатив у него нет. Однако когда это произойдет (а ждать этого недолго), Сочи прекратит свое существование в качестве города-курорта.

4. Сочи - будущий побратим Рио-де-Жанейро. На мой взгляд, нынешняя политика в отношении Сочи является ошибочной, ибо ведет к разрушению одного из ведущих курортов страны. Однако изменить здесь уже ничего нельзя, и стоит задаться другим вопросом: а к чему приведет нынешняя тенденция преобразования города в мегаполис? И насколько уникален такой ход событий?

Как ни странно, но плюсы такого сценария тоже есть. Дело в том, что Россия буквально погибает от реализованной в ней моноцентрической модели развития, в соответствии с которой все ресурсы страны стекаются в Москву. В стране нет ни одного города, который хоть в какой-то степени напоминал Москву. И этот факт создает большие проблемы. Во всех развитых странах реализована полицентрическая модель, когда на территории страны имеется множество крупных городов, конкурирующих между собой за экономические ресурсы. И в этом смысле Сочи может стать такой альтернативой Москве. В стране появится еще один центр притяжения капиталов, рабочей силы, информации и т.п. Разумеется, в этом случае Сочи уже не будет курортным местом, это будет экономический центр федерального значения. Учитывая, что в России все тенденции очень консервативны и почти всегда доходят до своего полного абсурда, то очень велика вероятность, что Сочи действительно дорастет до уровня южного мегаполиса.

Но появление на территории страны еще одного экономического центра, связанного новыми трассами с другим центром - Москвой, может благотворно сказаться на всей экономике страны. Это активизирует торговые потоки и переливы капитала между территориями, что, в конечном счете, приведет к выравниванию условий жизни в России. И, может быть, ради этого и можно пожертвовать курортом местного значения.

По всей вероятности, город Сочи лет через десять, когда пройдет Олимпиада-2014, а народ и капиталы буду по-прежнему притекать в эту южную столицу, станет финансовым и культурным котлом, где можно делать дела и развлекаться, а между делом искупаться в море и покататься на лыжах. И, на мой взгляд, лет через десять Сочи прекратит свое существование в качестве классического города-курорта.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ - МАКСИМАЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ОЛИМП. НАСЛЕДИЕ ………….. (дальше пишите свои :-) )

Но, несмотря ни на что, нужно готовиться и к Олимпиаде, и к ЧМ по футболу и постараться взять от этих событий все лучшее. Будем надеяться, что эти состязания подарят нам праздник, а также оставят в наследство жителям Сочи и других городов то, что пригодится не только им, но и их детям и внукам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Городская целевая программа «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта на 2011 - 2013 годы»

2. Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие спортивных сооружений в Краснодарском крае на 2013-2015 годы»

3. Краевая целевая программа «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008--2013 годы)»

4. Проект долгосрочной краевой целевой программы «Олимпийское наследие»

5. Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта на период до 2014 г.»

6. Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»

7. Бурыгин С. Сочи. Олимпийская Ривьера России Издательство: Феникс, 2009, 272 с.

8. Говорков В.С. Лечение на курорте Сочи, Краснод. книжное издательство 2007, 324 с.

9. Голубев П.М. Сочи. Москва, 2009, 512 с.

10. Гордон К.А. Доклады Сочинского отдела географического общества РФ. Москва, Прогресс 2007, 312 с.

11. Ермаков Б.А. Сочи - курорт. Сочи, Наука 2009, 365 с.

12. Загайный С.А. Доклады Сочинского отдела географического общества РФ. Москва, Прогресс 2010, 215 с.

13. Завьялов П. Российский рынок глазами маркетолога. // Российский экономический журнал. 2008, №7, с. 23-25

14. Курс экономической теории./ Под общ. ред. проф. Чепурина М. Н, Киселевой Е.А. Издательство Киров. 2010, 314 с.

15. Леднев В.А. «Спорт как индустрия: сфера экономических отношений и объект экономического исследования» // Вестник Московского экономического института, 2009, №1, с.12-15

16. Леднев В.А. «Спорт как новый и особый объект маркетинга» // Прикладной маркетинг, 2011, №4, с.5-6

17. Леонов В.А. Сочи курорт. Краснодарское книжное издательство 2010, 321 с.

18. Олимпийский путеводитель./ Под ред. Мячина И.К., Стародуб А.Э., Смирнова Б.М. М. 2008, 374 с.

19. Пачулиа В.П. Черноморское побережье Кавказа. Москва, Профиздат, 2009, 361 с.

20. Родионова И.А. Учебное пособие по географии. Экономическая география России. Московский Лицей. 2010г. - 152с.