Повышение квалификации личного состава ГПС организуется в целях повышения технического уровня и углубления имеющихся знаний не реже одного раза в пять лет пребывания сотрудника (работника) в занимаемой должности (за исключением должностей пожарных (старших пожарных) и спасателей) на основе по фамильных списков личного состава, подлежащего повышению квалификации, ежегодно разрабатываемых по каждой должностной категории сотрудников (работников) соответствующими организационно-строевыми управлениями (отделами), управлениями, отделами профессиональной подготовки органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации.

Переподготовка проводится в целях получения новой специальности (квалификации) или при переводе на другую должность, при этом переподготовка лиц из числа рядового и младшего начальствующего состава, назначенных на должности: среднего и старшего начальствующего состава, помощников начальников дежурных смен, начальников расчетов, водителей автолестниц и коленчатых подъемников, водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, старших мастеров ГДЗС, младших инспекторов пожарной профилактики, химиков - дозиметристов, а также сотрудников для работы в СИЗОД, с сосудами, работающими под высоким давлением, компрессорами для наполнения газовых баллонов, с механизированным (электрическим, гидравлическим, пневматическим) пожарным и аварийно-спасательным инструментом и оборудованием, по обслуживанию электроустановок, а также подмены штатных радиотелефонистов (диспетчеров) в обязательном порядке осуществляется по утвержденным МЧС России специальным программам на базе учебных центров ГПС, имеющих пакет лицензий (разрешений): МЧС России, Министерства образования Российской Федерации, соответствующих органов энергетического и технического надзора, предприятий-изготовителей техники и оборудования на осуществление преподавательской деятельности по обучению соответствующих категорий слушателей.

Самостоятельная учеба проводится личным составом подразделения ГПС в целях непрерывного, систематического пополнения и углубления своих специальных знаний.

Проверка пригодности личного состава специализированной части ГПС к действиям в условиях, требующих применения специальных навыков, физической силы, пожарной техники, контроль за порядком присвоения (подтверждения) квалификационных званий, наличием и состоянием учебной материально-технической базы, своевременностью обучения на всех этапах подготовки, качеством проводимых занятий, усвоением личным составом программного материала проводятся систематически должностным лицом из числа среднего и старшего начальствующего состава, который ведет учебные занятия по данному предмету (текущий контроль), ежеквартально руководством подразделения ГПС с обязательным приемом экзаменов (зачетов от личного состава дежурных смен по пройденному материалу и зачетов по выполнению обязательных нормативов по пожарно-строевой подготовке (оформляется отдельным протоколом и отметкой в учебном журнале по каждой дежурной смене), а также во время инспектирования, итоговых и целевых проверок деятельности подразделений ГПС (итоговый контроль) сотрудниками органа управления, подразделения ГПС.

Проверка состояния профессиональной подготовки личного состава является составной частью инспектирования органов управления, подразделений ГПС.

Структура деятельности и методы работы сотрудника ГПС сходны с деятельностью военных, юристов, преподавателей, а тяжелые нагрузки можно сравнить с нагрузками шахтера. Таким образом, можно признать тесную связь профессии пожарного с другими профессиями, высокой ценности данной профессии наряду с другими.

Для сотрудников ГПС удовлетворенность трудом есть часть его социального благополучия, предпосылкой которого является заинтересованность в деле и высокий уровень образования и квалификации и для которого характерна творческая активность, а также наличие условий для ее полного развертывания.

На фоне возрастающей угрозы чрезвычайных ситуаций со стороны природной и техногенной среды тяжелый и вредный труд пожарного стал несравнимо сложнее, напряженнее и опаснее.

Характер и условия труда способствуют росту показателей заболеваемости, травматизме, гибели и текучести кадров. Общая неудовлетворенность трудовой деятельностью повышается с увеличением стажа работы в противопожарной службе. Практически нет дифференциации труда сотрудников (и оплаты их труда) в зависимости от сложности и квалифицированности выполняемой ими работы.

Необходимо отметить, что за время службы сотрудникам ГПС приходится неоднократно менять не только место службы, но и специализацию. Некоторые служебные продвижения руководители осуществляют без согласия назначаемого. Зачастую специалисты пожарной охраны вынуждены несколько раз за свою карьеру менять место и даже профиль работы только ради получения очередного звания, но не для получения удовлетворения от работы.

Организация работы по отбору кандидатов на службу в федеральную противопожарную службу возлагается на руководителей организаций МЧС России, руководителей структурных подразделений этих организаций, в которых предполагается использовать кандидатов, а также на руководителей кадровых служб.

Изучение кандидатов для поступления на службу в федеральную противопожарную службу осуществляется в два этапа: предварительное изучение; изучение кандидатов в процессе медицинского освидетельствования, психофизиологического обследования.

Огромное значение противопожарной службы, высокие требования, предъявляемые к пожарным, что объективно определяет высокий статус и престиж профессии пожарного. Однако на реальный престиж профессии оказывают влияние множество факторов, подчас искажающих и общественное мнение о реальных проблемах, сложности и социальной значимости пожарной безопасности, работе противопожарных служб.

Таким образом, все вышеизложенное неизбежно сказывается на кадровом состоянии ГПС, осложняет процесс подготовки высокопрофессиональных специалистов в учебных заведениях пожарно-технического профиля.

Глава 2. Практика отбора граждан на федеральную противопожарную службу в специализированной части по тушению крупных пожаров

2.1 Структура и функции специализированной части Федерального государственного казенного учреждения "Третий отрад федеральной противопожарной службы по Челябинской области"

В 1993 году в Челябинске создана специализированная часть в целях тушения крупных пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ при ликвидации аварий и катастроф.

Оперативное руководство частью осуществляет начальник СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области".

Штаты части утверждаются начальником ГУ МЧС России по Челябинской области.

3 отряд федеральной противопожарной службы Челябинска (3 ОФПС) стал крупнейшим подразделением пожарной охраны области и одним из сильнейших гарнизонов пожарной охраны России, в состав которого входят 15 пожарных частей, а общая численность гарнизона составляет 1013 сотрудников. На вооружении в подразделениях имеется более 90 единиц боевой техники. Ежедневно на дежурство заступает более 250 сотрудников.

Исследование проводилось на примере специализированной части по тушению крупных пожаров федеральной противопожарной службы государственного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области".

По штату в специализированном отряде - 94 человека, из них:

старший и средний начальствующий состав - 17 человек;

рядовой и младший начальствующий состав - 77 человек (см. табл.1).

Таблица 1

Наименование структурных подразделений и должностей	Специальное звание (категория персонала)	Количество должностей
Руководство
Начальник специализированной части	подполковник внутренней службы	1
Заместитель начальника специализированной части	майор внутренней службы	1
Заместитель начальника специализированной части по проведению аварийно-спасательных работ	майор внутренней службы	1
Заместитель начальника специализированной части по техническому обеспечению	майор внутренней службы	1
Заместитель начальника специализированной части по кадровой и воспитательной работе - начальник группы по кадровой и воспитательной работе	майор внутренней службы	1
Группа по кадровой и воспитательной работе
Старший инспектор	капитан внутренней службы	1
Психолог		1
Дежурные смены
Руководитель смены	майор внутренней службы	4
Старший инструктор по вождению пожарной машины - водитель	старший прапорщик внутренней службы	25
Старший инструктор газодымозащитной службы	старший прапорщик внутренней службы	4
Старший инструктор-пожарный	старший прапорщик внутренней службы	8
Старший механик	прапорщик внутренней службы	5
Мастер-пожарный	прапорщик внутренней службы	21
Водитель	прапорщик внутренней службы	6
Медицинская служба
Врач	капитан внутренней службы	5
Пункт связи
Диспетчер	старшина внутренней службы	5
Группа технического обеспечения и обслуживания
Начальник службы - старший инженер	капитан внутренней службы	1
Старший инженер по аварийно-спасательному оборудованию	капитан внутренней службы	1
Старшина	старший прапорщик внутренней службы	1
Старший мастер связи и специального оборудования	старший прапорщик внутренней службы	1
Младший инспектор по обеспечению	старшина внутренней службы	1
Итого:	95

Отбор граждан на службу в специализированную часть федеральной противопожарной службы осуществляется старого в соответствии с Приказом МЧС РФ от 11.11.2009 N 626 "О порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу".

Должности среднего и старшего начальствующего состава замещаются лицами, имеющими высшее и средне-специальное образование.

Материально-техническое обеспечение части осуществляется УМТО ГУ МЧС России по Челябинской области согласно утвержденным штатам и нормам табельной положенности, по заявкам СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области".

Организация и несение караульной службы в части осуществляется в соответствии Устава службы пожарной охраны Приложение 1 к Приказу МВД России от 5 июля 1995 г. N 257 «Устав службы пожарной охраны». , который определяет назначение, порядок организации и осуществления службы пожарной охраны в Российской Федерации.

Согласно Уставу, личный состав пожарной охраны при несении службы обязан: соблюдать требования законодательства, добросовестно относиться к выполнению служебных обязанностей, четко и в срок выполнять приказы и распоряжения начальников (командиров); беречь имущество пожарной охраны; совершенствовать профессиональные знания и навыки; поддерживать авторитет пожарной охраны, хранить государственную и служебную тайну. Приложение 1 к Приказу МВД России от 5 июля 1995 г. N 257 «Устав службы пожарной охраны».

Ответственность за организацию оперативно-служебной деятельности части, поддержание ее в боевой готовности возлагается на начальника части.

Основные задачи специализированной части:

1. Организация подготовки специалистов различных квалификаций к работе на автомобилях, агрегатах и оборудовании, находящемся на вооружении в части.

2. Участие в ликвидации крупных пожаров и проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации аварий и стихийных бедствий на территории Челябинской области.

3. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим на пожарах и авариях до прибытия оперативных бригад скорой помощи.

В соответствии с должностными инструкциями сотрудников специализированной части федеральной противопожарной службы осуществляются следующие обязанности:

проводятся работы по тушению пожаров, спасению людей, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, эвакуации материальных ценностей, вскрытию и разборке конструкций с использованием специальных агрегатов, механизмов, изолирующих аппаратов, а также выполняет обязанности соответствующих номеров боевого расчета пожарного автомобиля.

оказывают первую медицинскую помощь пострадавшим.

содержат в исправном состоянии пожарно-техническое и спасательное вооружение и оборудование, осуществляет его техническое обслуживание, испытание и устранение неисправностей, не требующих специальной подготовки.

используют радиосредства и переговорные устройства, имеющиеся на вооружении пожарной части.

несут службу на постах, в дозорах, во внутреннем наряде караула в соответствии с требованиями соответствующих уставов и инструкций.

Сотрудники имеют право:

вносить предложения руководителю подразделения по вопросам улучшения деятельности подразделения, организации и условий труда в пределах своей компетенции.

участвовать в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с его работой.

получать служебную информацию, необходимую для выполнения своих обязанностей.

Сотрудники несут ответственность за:

необеспечение выполнения своих функциональных обязанностей.

недостоверную информацию о состоянии выполнения работы.

невыполнение приказов, распоряжений и поручений руководителя подразделения и непосредственного начальника.

необеспечение соблюдения служебной дисциплины.

В СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" режим службы сотрудника определяется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, установленными в Службе.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27. 07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21. 11.2011, с изм. от 06. 12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215; Собрание законодательства РФ. 2011. N 48. Ст. 6730. Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: Указ Президента РФ от 01. 07.2010 N 821 // Собрание законодательства РФ. 2010. N 27. Ст. 3446. в СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Основными задачами комиссии являются:

а) содействие в обеспечении соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими МЧС России и его территориальных органов требований к служебному поведению;

б) содействие в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества или Российской Федерации.

Основанием для проведения заседания комиссии является:

а) полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

б) информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Информация должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество гражданского служащего и замещаемую им должность гражданской службы;

описание нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

данные об источнике информации.

В комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение гражданским служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Председатель комиссии в 3-дневный срок со дня поступления информации выносит решение о проведении проверки этой информации.

Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя комиссии.

В случае если в комиссию поступила информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель комиссии немедленно информирует об этом начальника Главного управления, в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением гражданским служащим его должностных обязанностей, отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.

Дата, время и место заседания комиссии устанавливаются ее председателем после сбора материалов.

Секретарь комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии, а также извещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего. На заседании комиссии может присутствовать уполномоченный гражданским служащим представитель. Заседание комиссии переносится, если гражданский служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине. На заседание комиссии могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.

Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

По итогам рассмотрения информации комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению;

б) установить, что гражданский служащий нарушил требования к служебному поведению. В этом случае начальнику Главного управления рекомендуется указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению, а также провести мероприятия по разъяснению гражданским служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Начальник СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" вправе отстранить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) в период урегулирования конфликта интересов в соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решения носят рекомендательный характер.

Решение комиссии может быть обжаловано гражданским служащим в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, отбор граждан на службу в специализированную часть федеральной противопожарной службы осуществляется старого в соответствии с Приказом МЧС РФ от 11.11.2009 N 626 "О порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу".

2.2 Анализ практики отбора и подготовки граждан на службу в специализированную часть Федерального государственного казенного учреждения "Третий отрад федеральной противопожарной службы по Челябинской области"

СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" при отборе кандидатов на службу активно сотрудничает с Уральским институтом Государственной противопожарной службы МЧС России (г. Екатеринбург) выпускники которого стремиться по окончанию института идти работать в СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области".

Специалисты, выполняющие работу по тушению пожаров, должны соответствовать предъявляемым квалификационным требованиям. Повышение квалификации указанных лиц должно осуществляться не реже, чем 1 раз в 5 лет. Работники СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" проходят соответствующую подготовку.

Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России обучает пожарных на основании лицензии РОСОБРНАДЗОРа (серия ААА № 001289 регистрационный № 1247 от 12 мая 2011 г.) осуществляет обучение в области пожарной и промышленной безопасности.

Обучение слушателей СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" проводится на платной договорной основе как очно, так и дистанционно.

По окончании обучения выдается удостоверение со сроком действия 5 лет.

При институте сотрудники СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" живут в специальной гостинице.

Занятия проводятся с 9.30 до 16.30 с перерывом на обед.

Большое значение имеет психологическая подготовка сотрудников СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области", цель которой - воспитать у личного состава высокие морально-волевые качества, дисциплинированность и товарищескую взаимопомощь. Для этого в штате ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" работает специальный сотрудник - психолог.

Психологическая подготовка личного состава СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" включает в себя:

· обучение действиям в чрезвычайных ситуациях;

· тренировки в экстремальных погодных и климатических условиях с комбинированным воздействием факторов огня, задымления, высоты, химически опасных веществ;

· упражнения по спасению пострадавших (манекенов) в трудных ситуациях: из-под завалов при наличии загораний, тушении огня на манекенах;

· тренировки по решению задач с применением видео - и компьютерных имитаторов, на химических и радиационно опасных объектах;

· обучение принятию решений в условиях неопределённости, дефицита времени, внезапного изменения обстановки.

Высокий уровень нервно-эмоциональной напряженности - норма профессиональной психической деятельности сотрудников СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области". В экстремальных условиях каждый сотрудник СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" испытывает эмоциональное напряжение. Эмоциональное возбуждение рассматривают как проявление готовности к действию. Эмоциональное напряжение рассматривают как состояние активности в связи с конкретным выполнением задания, осуществляемого в условиях экстремальной ситуации. Профессионал, работающий в экстремальных ситуациях, отличается от прочих людей тем, что он может быстро адаптироваться к внешним условиям, он может системно организовать свою психическую деятельность.

В СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" осуществляется три вида профессионально-психологической подготовки:

1. Собственно профессионально-психологическая подготовка - научно организованный и эффективный процесс формирования, повышения и поддержания высокого уровня психологической готовности специалистов к решению профессиональных задач.

2. Специально-психологическая подготовка - подготовка, содержание которой обусловлены специфическими, профессиональными и психологическими особенностями осуществления определенных профессиональных действий.

3. Целевая психологическая подготовка - осуществляется непосредственно самым специалистом с целью мобилизации всех своих качеств и способностей для решения конкретной профессиональной задачи.

Цель профессионально-психологической подготовки - практическая подготовка специалистов СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" к преодолению психологических трудностей профессиональной деятельности, формирование в них профессионально-психологической готовности и обеспечение успешного решения ими профессиональных задач.

Таким образом, в каждом специалисте СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" развивается профессионально-психологические качества, профессионально-психологические умения, профессионально-психологическая стойкость, психологическая ориентированность личности работника (анализ и учет психологических аспектов деятельности), необходимые для рода его занятий. Выше перечисленные компоненты являются основными составляющими профессионально-психологической подготовки.

Что касается методики, то ее основа - психологическое моделирование задач, условий и трудностей профессиональной деятельности специалиста: приближение внешних и внутренних (психологических состояний, переживаний и т.п.) условий занятий к реальным условиям профессиональной деятельности. Здесь следует отметить, что основным видом занятий в СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" являются тренинги.

Обычно адаптационно-компенсаторные механизмы позволяют обеспечивать достаточно высокую эффективность деятельности специалиста экстремальных ситуаций. Из практики видно, что пожарные СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" могут без ущерба для здоровья находиться в экстремальных ситуациях до двух месяцев.

Конечно, наблюдается телесная напряженность, судорожность движений и повышенное соскальзывание к аффективным реакциям. Сохраняется чувство здравого смысла, трудоспособность. Общение с коллегами - товарищеское, в пределах индивидуальной нормы. Однако пожарных тянет к доверительному обсуждению пережитого в кругу своих коллег. Хотя они не жалуются на плохое самочувствие, снижение физических сил и психического состояния, но реально меняется поведение. Наблюдается психическая напряженность в общении и в свободном проявлении.

Особенности нейродинамики и некоторые свойства темперамента также оказываются значимыми во многих видах профессиональной деятельности. Психологом СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" установлено, что лица с сильной нервной системой со стороны возбуждения имеют большую склонность к напряженной деятельности, чем лица со слабой нервной системой, для которых характерна более высокая тревожность и более низкая самооценка. Зависимость эффективности деятельности от свойств нервной системы очевидна. Состояние стресса, возникающее у сотрудников СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" в экстремальных условиях, резко ухудшает действия лиц со слабой нервной системой и не оказывает влияния на людей с сильной нервной системой. Сотрудники СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" со слабой нервной системой достигают более высоких результатов в профилактической работе.

Профессионально важными для сотрудников СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" качествами являются также интроверсия и экстраверсия. Экстраверты в наибольшей степени переживают монотонность, подвержены усталости по сравнению с интровертами во время работы, когда ограничены внешние контакты и в работе наступает однообразие.

Высокотревожные лица более чувствительны к эмоциональному стрессу, с трудом выходят из этого состояния, у них часто отмечаются эмоциональные нарушения невротического характера. Тревожность непосредственно связана с риском заболевания неврозом. Психологическая устойчивость в большей степени выражена у лиц, мало подверженных тревоге. Эти лица более рациональны и с меньшим эмоциональным напряжением способны преодолевать стрессовую ситуацию. Они характеризуются более высокой подвижностью психических процессов, что указывает на более широкие возможности адаптации. Для лиц, тревожных, напротив, типичны ригидность личностных качеств и психических функций, затруднение социальных контактов, что препятствует реализации рациональной и адекватной программы психической адаптации.

Необходимые психические свойства человека развиваются в процессе его профессиональной деятельности или компенсируются другими свойствами с помощью специальных приемов и способов действия. Лишь в экстремальных и чрезвычайных случаях, к числу которых относятся пожары, требования к отдельным психическим свойствам резко повышаются, в то же время многие механизмы компенсации не срабатывают. И если профессиональная деятельность такова, что экстремальные ситуации возникают в ней довольно часто, появляется необходимость в отсеве людей, не соответствующих по психологическим свойствам требованиям деятельности, или в перераспределении их по рабочим местам с учетом индивидуальных психологических предпосылок.

Для эффективного выполнения своих обязанностей пожарный должен обладать следующими профессионально важными качествами: высоким чувством долга, коллективизмом, исполнительностью, энергичностью, инициативностью, склонностью к разумному риску, смелостью, способностью одновременного выполнения нескольких видов деятельности или нескольких действий в процессе одной деятельности, умением предвидеть возможные изменения обстановки и ожидаемые результаты деятельности, умением принять решение в очень короткие сроки, выносливостью к длительным физическим нагрузкам, умением сохранить работоспособность в условиях аварийной ситуации, дефицита времени, при действии сильных раздражителей и в напряженных ситуациях, высокой эмоциональной устойчивостью.

Переживание опасности, сопровождающееся страхом, обычно неприятно, то есть носит характер отрицательной эмоции. Но просто переживание опасности не всегда неприятно. Порой именно опасность привлекает к решению той или иной задачи, придает ей особый интерес.

Опасные ситуации и рискованные действия могут вызывать разнообразные и при том противоположные эмоциональные отношения и реакции у людей, которые характеризуются как "смелые" или "робкие", имеют различные индивидуально-психологические особенности.

Поддержка, оказываемая сотруднику СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" во время его деятельности в стрессогенных условиях со стороны рабочей группы, препятствует возникновению у данного субъекта проявлений стресса, т.е. активность интегрируется из общественного поведения отдельных людей при стрессе, следует предположить, что реальность стрессовых трансформаций ниже в группе. Но следует заметить, что изменения общения при стрессе могут возникать как при действии на человека физических, физиологических стрессов, так и в результате контактов с людьми, характер общения которых изменен имеющимся у них стрессом. Естественно полагать, что признаки субсиндрома общения при стрессе могут так или иначе проявляться на разных этапах развития стресса как важный элемент адаптационно-защитных ответов индивида на экстремальность ситуации. Взаимодействие совокупности людей при стрессе должно создавать более эффективный защитный потенциал, чем антистрессовый потенциал отдельного человека. Они могут существенным образом, отрицательно или положительно, влиять на психологический климат коллектива, на производительность труда, на успешность преодоления экстремальных ситуаций. Характер и динамика субсиндрома изменения общения при стрессе обусловливаются набором стрессоров, индивидуальными и личностными особенностями людей, на которых действуют эти стрессоры, а также социокультурными нормами, предусматривающими набор средств управления стрессом. При этом может проявиться многообразие форм человеческого общения. Отличительной чертой общения при остром стрессе является эмоциональность, которая может резко усиливать или, напротив, подавлять активность взаимодействия людей; делать его приятным, желанным или мучительным, невыносимым.

Знания, умения, опыт иногда не только подкрепляют волевое качество смелости, но даже, если можно так выразиться, принимают часть ее функции на себя. Однако в минуты реальной опасности даже у опытного человека возникает нервное возбуждение, свойственное переживанию опасности. Оно мобилизирует человека на активные действия и помогает выйти из этой ситуации. Активно действуя, человек уже не переживает страх. Если же вызванный сознанием опасности приток сил и энергии по тем или иным условиям не находит выхода в активной деятельности, возникает неприятное, тягостное состояние пассивного ожидания, бездействия, а следовательно, и страх. В связи этим "наблюдатели" в опасных и рискованных ситуациях часто проявляют большую нервозность, чем человек, сам подвергающийся опасности или риску.

В соответствии с Федеральным О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21. 12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 29. 12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 35. Ст. 3648. и Областным О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера: Закон Челябинской области от 16. 12.2004 N 345-ЗО (ред. от 24. 06.2010) // Южноуральская панорама. 31. 12.2004 (спецвыпуск). законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", концепцией развития единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.09.2002 N 428, в целях повышения оперативности реагирования для защиты населения и территории области от происшествий, чрезвычайных ситуаций, пожаров, в том числе и противодействия террористическим актам, обеспечения координации деятельности сил и средств, различной ведомственной принадлежности при их совместных действиях СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" активно сотрудничает с единая дежурно-диспетчерская служба "01" Челябинской области.

ЕДДС "01" Челябинской области создана при главном управлении по делам ГО и ЧС Челябинской области на его штатной основе и является его структурным подразделением.

Специалистами головного научного учреждения по проблемам пожарной безопасности - ФГУ ВНИИПО МЧС России - совместно с рядом профильных организаций уже разработан пульт оперативно-диспетчерскои связи для пожарно-спасательных и аварийных служб муниципальных образований (, предназначенный для оснащения специальных подразделений Специализированной части по тушению крупных пожаров с едиными диспетчерскими службами.

2.3 Направления совершенствования отбора и подготовки граждан на службу в Федеральную противопожарную службу

Комплектование должностей личного и начальствующего состава специализированной части носит приоритетное значение для СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области". Личный состав части комплектуется из числа наиболее профессионально и физически подготовленных работников противопожарной службы, имеющих опыт работы по специальности. Однако существуют, на наш взгляд, и проблемы в организации комплектования СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области".

1. Нами было проведено исследование на тему, престижно ли быть пожарным. Данный опрос был проведен в городе Челябинске. Использовался метод анкетирования. Было опрошено 50 человек.

Считаю, что престиж противопожарной службы имеет большое влияние на формирование сотрудников пожарных частей, в том числе и СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области". Как известно, чем престижнее род деятельности, тем выше конкурс на открывшиеся вакансии и следовательно выше уровень сотрудников.

Пожарный - это героическая профессия - так прокомментировали свой ответ 39 % челябинцев, считающих, что профессия пожарного относится к категории престижных. Интересно, что более половины опрошенных, высказавшихся за престижность профессии пожарного, моложе 23 лет.

С ними не согласны 23 % участников опроса. По их мнению, низкая оплата труда в сочетании с повышенной опасностью для здоровья и жизни пожарника не позволяют говорить о престиже данной профессии: "Пожарным не платят столько, сколько они должны получать за то, что рискуют своими жизнями"; "Маленькая зарплата".

Многие участники опроса (38 %) не смогли дать однозначного ответа на поставленный вопрос, однако необходимость этой профессии для общества и героизм тех, кто выбрал её делом своей жизни, не вызывают у них сомнений.

Действительно, трудно рассчитывать, что на службу в СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области", с зарплатой ниже, чем средняя по Челябинской области, пойдут работать наиболее подготовленные, наиболее смелые и сильные граждане.

Считаю, что данную проблему необходимо решать в двух направлениях:

1. Информация о имеющихся вакансиях в СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" должна быть доступна. А именно:

1) соответствующая вакансия должна быть размещена на Интернет странице СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области", которую саму предварительно необходимо создать. Считаю, что она может быть и в форме отдельной вкладке на официальном сайте Главного управления МЧС России по Челябинской области - http://74. mchs.gov.ru/.

Там же, необходимо указывать все требования, предъявляемые в соответствии с законодательством к пожарным.

2) информация о вакансии должна появляться в СМИ Челябинской области. При этом там же должна содержаться информация о престиже этой профессии, перспективах карьерного роста.

2. Вторым направлением должно быть увеличение денежных выплат сотрудникам СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области".

В настоящий момент заработная плата составляет:

Наименование структурных подразделений и должностей	Заработная плата (руб)	Количество должностей	Фонд заработная плата за год по данной должности
Руководство
Начальник специализированной части	21500	1	258 000
Заместитель начальника специализированной части	19800	1	237600
Заместитель начальника специализированной части по проведению аварийно-спасательных работ	19800	1	237600
Заместитель начальника специализированной части по техническому обеспечению	19800	1	237600
Заместитель начальника специализированной части по кадровой и воспитательной работе - начальник группы по кадровой и воспитательной работе	19800	1	237600
Группа по кадровой и воспитательной работе
Старший инспектор	16600	1	199 200
Дежурные смены
Руководитель смены	16 600	4	796 800
Старший инструктор по вождению пожарной машины - водитель	15 430	25	4 629 000
Старший инструктор газодымозащитной службы	14470	4	694 560
Старший инструктор-пожарный	14 470	8	1 389 120
Старший механик	13 560	5	813 600
Мастер-пожарный	13 50 0	12	1 944 000
Водитель	15 000	6	1 080 000
Медицинская служба
Врач	15500	5	930 000
Пункт связи
Диспетчер	12 470	5	748 200
Группа технического обеспечения и обслуживания
Начальник службы - старший инженер	16 60 0	1	199 200
Старший инженер по аварийно-спасательному оборудованию	16 200	1	194 400
Старшина	15 890	1	190 680
Старший мастер связи и специального оборудования	15 890	1	190 680
Младший инспектор по обеспечению	13 890	1	190 680
Итого:	94	18 588 348

Таким образом, фонд заработной платы за год СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" равняется 18 588 348 рублей. Считаю, что он должен быть увеличен может быть увеличен минимум в полтора-два раза.

По мнению 10 опрошенных экспертов-офицеров заработная плата по следующим должностям должна ровняться:

Начальник специализированной части - 40 000.

Заместитель начальника специализированной части - 38 000

Заместитель начальника специализированной части по проведению аварийно-спасательных работ - 36 000

Заместитель начальника специализированной части по техническому обеспечению - 36 000

Заместитель начальника специализированной части по кадровой и воспитательной работе - начальник группы по кадровой и воспитательной работе - 36 000

Старший инспектор - 32 000

Руководитель смены - 32 000

Старший инструктор по вождению пожарной машины - водитель - 30 000.

Старший инструктор газодымозащитной службы - 30 000

Старший инструктор-пожарный - 30 000

Старший механик - 25 000

Мастер-пожарный - 25 000

Водитель - 25 000

Врач - 30 000

Диспетчер - 25 000

Начальник службы - старший инженер - 34 000

Старший инженер по аварийно-спасательному оборудованию - 32 000

Старшина - 30 000

Старший мастер связи и специального оборудования - 28 000

Младший инспектор по обеспечению - 25 000.

Таким образом, на наш взгляд годовой фонд заработной платы должен быть повышен до соответствующей величины.

Далее произведем примерный расчет внедрения в СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" ПОДС ЕДДС "01":

34 800 - средняя рыночная стоимость пульта оперативно-диспетчерскои связи для пожарно-спасательных и аварийных служб.

ПОДС ЕДДС "01" должна обеспечивать:

· прием вызова с двухпроводной линии спецвызова "01" с функцией "АОН" выдачу информации на пульт;

· прием вызова с двухпроводных линий ГАТС, МБ, четырехпроводной линии ТЧ, с цифровой линии и переадресация его на любого абонента пульта;

· переадресацию принятого вызова на профильного диспетчера одним нажатием одной клавиши с одновременным удержанием соединения;

· голосовое автоинформирование внешнего абонента фиксированным голосовым сообщением в соответствии с выбранной переадрсацией (для каждой кнопки должно быть свое сообщение);

· возможность подключения стационарных радиостанций в качестве абонент пульта с обеспечением возможностей любой коммутации проводных и радиоабонентов;

· прием телефонных сообщений на две телефонные трубки как по каналу специальной телефонной связи, так и по прямым (некоммутируемыми) линиями связи, в том числе от полевых индукторных аппаратов МБ;

· подключение через специальные разъемы дополнительного телефонного аппарата к каналам оперативной связи и каналам специальной телефонной связи "01";

· подключение внешнего громкоговорителя при разговоре с поднятой трубкой (для оперативных нужд);

· переадресацию телефонов (основного и дополнительного) на канале специальной телефонной связи "01" в режим простых телефонных аппаратов при пропадании основного электропитания;

· селекторную связь на всех уровнях управления через проводные каналы связи;

· циркулярную передачу сообщения оператора группе внутренних абонентов;

· автоматическую запись и архивирование переговоров по входным линиям и радиоканалу (цифровая запись 4, 8, 16, 32 каналов);

· систему оповещения личного состава по заранее подготовленным спискам оповещения абонентов (по общему списку, по группе частных списков, по подготовленным ранее сценариям, а также по отдельным абонентам из базы данных);

· прием-передачу информационных данных;

· исходящие вызовы по двухпроводным линиям ГАТС, МБ, четырехпроводной линии ТЧ, цифровой линии от любого абонента пульта;

· подключение оператора к занятому каналу;

· подключение двухпроводных удаленных (до 25 км) аналоговых абонентов (других диспетчерских служб);

· управление системой громкоговорящего оповещения;

· управление системами силовых устройств типа: светофор, табло "Выезд", "Метео" и др.;

· возможность работы в ведомственной сети связи в едином номерном пространстве;

· максимальное количество коммутируемых линий - 192 Оснащение пожрано спасательных служб оборудованием. URL: http: //www.comkas.ru (дата обращения 05. 12.2011 г.). .

Считаю необходимым внесение изменений в Положении о службе в МЧС и Трудовой кодекс РФ о необходимости проведения тест-контроля на наличие наркотических и психотропных веществ в организме или результатов обследования при помощи полиграфа. Данные нововведения необходимы для того, что бы отказ в приеме на работу лицу, употребляющему наркотики был законным и не мог быть оспорен в суде. В настоящий момент на практике с кандидатов берут письменное согласие на прохождение данных процедур.

В заключении отметим, что отбор в специализированную часть производился строго в соответствии с Приказом МЧС РФ от 11.11.2009 N 626 "О порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу". Однако для увеличения престижа работы в специализированной части необходимо более доступно доносить до населения о имеющихся вакансиях и поднять заработную плату сотрудникам минимум в полтора-два раза.

Заключение

В соответствии с поставленными задачами в работе сделаны следующие выводы:

1. В первой главе данного исследования был изучен порядок отбора граждан на службу в федеральную противопожарную службу; выявлены особенности подготовки личного состава подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России к службе в специализированной части, проанализировано нормативно-правовое регулирование.

Организация работы по отбору кандидатов на службу в федеральную противопожарную службу возлагается на руководителей организаций МЧС России, руководителей структурных подразделений этих организаций, в которых предполагается использовать кандидатов, а также на руководителей кадровых служб.

Изучение кандидатов для поступления на службу в федеральную противопожарную службу осуществляется в два этапа: предварительное изучение; изучение кандидатов в процессе медицинского освидетельствования, психофизиологического обследования.

Подготовка личного состава специализированной части ГПС включает в себя следующие виды обучения: специальное первоначальное обучение; подготовку личного состава дежурных смен; специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава; стажировку; служебную подготовку среднего и старшего начальствующего состава; повышение квалификации; переподготовку; самостоятельную подготовку.

Проверка состояния профессиональной подготовки личного состава является составной частью инспектирования органов управления, подразделений ГПС.

2.3 отряд федеральной противопожарной службы (3 ОФПС) стал крупнейшим подразделением пожарной охраны области и одним из сильнейших гарнизонов пожарной охраны России, в состав, которого входят 15 пожарных частей, а общая численность гарнизона составляет 1013 сотрудников. На вооружении в подразделениях имеется более 90 единиц боевой техники. Ежедневно на дежурство заступает более 250 сотрудников.

СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" при отборе кандидатов на службу активно сотрудничает с Уральским институтом Государственной противопожарной службы МЧС России (г. Екатеринбург) в котором постоянно проводят подготовку и переподготовку служащие Уральским институтом Государственной противопожарной службы МЧС России.

За 2009-2011 годы переподготовку в Уральским институтом Государственной противопожарной службы МЧС России прошли 25 пожарных Уральским институтом Государственной противопожарной службы МЧС России (в 2009 году - 8 служащих, 2010 году - 10 служащих, по итогам 11 месяцев 2011 года - 7 служащих).

Большое значение имеет психологическая подготовка сотрудников СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области", цель которой - воспитать у личного состава высокие морально-волевые качества, дисциплинированность и товарищескую взаимопомощь. Для этого в штате ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" работает специальный сотрудник - психолог.

Цель профессионально-психологической подготовки - практическая подготовка специалистов СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" к преодолению психологических трудностей профессиональной деятельности, формирование в них профессионально-психологической готовности и обеспечение успешного решения ими профессиональных задач.

Трудно рассчитывать, что на работу в СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области", с зарплатой ниже чем средняя по Челябинской области, пойдут работать наиболее подготовленные, наиболее смелые и сильные граждане.

Считаю, что данную проблему необходимо решать в двух направлениях:

1. Информация о имеющихся вакансиях в СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" должна быть доступна. А именно:

1) соответствующая вакансия должна быть размещена на Интернет странице СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области", которую саму предварительно необходимо создать. Считаю, что она может быть и в форме отдельной вкладке на официальном сайте Главного управления МЧС России по Челябинской области - http://74. mchs.gov.ru/.

Там же, необходимо указывать все требования, предъявляемые в соответствии с законодательством к пожарным.

2) информация о вакансии должна появляться в СМИ Челябинской области. При этом там же должна содержаться информация о престиже этой профессии, перспективах карьерного роста.

2. Вторым направлением должно быть увеличение денежных выплат сотрудникам СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области".

Нами в работе был произведен расчет повышения заработной платы сотрудникам СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области". Мы пришли к выводу, что такое увеличение плодотворно скажется на качестве кадров пополняющих СЧ ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области".

3. В работе рекомендуется внесение изменений в Положении о службе в МЧС и Трудовой кодекс РФ о обязательном проведения тест-контроля на наличие наркотических и психотропных веществ в организме или результатов обследования при помощи полиграфа. Данные нововведения необходимы для того, что бы отказ в приеме на работу лицу, употребляющему наркотики был законным и не мог быть оспорен в суде. В настоящий момент на практике с кандидатов берут письменное согласие на прохождение данных процедур.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч.1). Ст.3.

2. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности Федеральный закон от 25.07.2002 N 116-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст.3033.

3. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 22.07.2010) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст.503.

4. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 41. Ст.8220-8235.

5. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст.3451.