Пенсия федеральным служащим

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального страхового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности.

Актуальность данной работы состоит в том, что пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги лет. Применительно к лицам, проходившим военную службу, назначение пенсии за выслугу лет независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста призвано, кроме того, создавать условия для их адаптации к гражданской жизни, способствовать переходу в другие сферы занятости, не допуская при этом существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и профессии. Социальное обеспечение является одним из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим.

Задачами курсовой работы является:

1 характеристика общих положений о пенсиях за выслугу лет федеральным государственным служащим;

2 исследование условий назначения пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим;

3 анализ порядка назначения и порядка выплаты пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим.

Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, которые возникают в результате пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих за выслугу лет.

Предметом исследования курсовой работы являются нормы права, регулирующие общественные отношения, которые возникают в результате пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих за выслугу лет.

При написании курсовой работы использовались такие методы исследования, как анализ нормативно-правовых актов, анализ литературы, обобщение и синтез собранной информации.

При выполнении работы использовались такие нормативные правовые акты как Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» 15.12.2001 №166-ФЗ, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, Федеральный закон «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты: Постановление Минтруда РФ» от 30.06.2003 №44.

Теоретической основой работы являются работы следующих авторов: Аминов, В.М. Беляев, А.Р. Борисов, А.Н. Васильев, Ю.С. Волкова, О.И. Галаганов, В.П. Конева, Е.С. Кутепова, К.О. Миронова, Т.К.

Курсовая работа состоит из введения, двух разделов и заключения.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи, объект, предмет, методы исследования.

В первом разделе будут рассмотрены общие вопросы организационно-правового обеспечения служащих. Здесь рассматриваются общие положения о пенсиях за выслугу лет федеральным государственным служащий, также рассматриваются основные виды пенсий.

Во втором разделе будут исследованы основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и пути их решения. А так же рассмотрен порядок назначения и выплат пенсий военнослужащим в Российской Федерации.

В заключении будут выводы по проделанной работе, полученные результаты проведенного исследования, и подведены общие итоги исследования.

1. Общие положения о пенсиях за выслугу лет

1.1 Виды пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим

пенсия федеральный служащий

Федеральные государственные служащие - граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные ФЗ «Об основах государственной службы в РФ».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» назначаются следующие виды государственного пенсионного обеспечения:

1 пенсия за выслугу лет;

2 пенсия по старости;

3 пенсия по инвалидности;

4 пенсия по случаю потери кормильца;

5 социальная пенсия.

Основным законодательным актом, регулирующим вопросы установления пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в настоящее время является Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [1.1, c. 41-53].

Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» выделяет несколько групп обстоятельств, в связи с которыми наступает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению предоставляются в связи с длительным выполнением гражданином особых функций, связанных с непосредственной деятельностью государства и государственных органов, или, проще говоря, - в связи с государственной службой.

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.03 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» Федеральный закон от 27.05.03 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации. Закон от 27.05.03 №58 данная система включает в себя следующие виды государственной службы:

1 государственная гражданская служба;

2 военная служба;

3 правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.

Государственная гражданская служба Российской Федерации (гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Таким образом, политические руководители непосредственно исполняют полномочия государственных органов, а гражданские служащие в основном обеспечивают это их исполнение.

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (гражданская служба субъектов Российской Федерации).

При классификации принципов государственной службы целесообразно выделять три группы принципов: конституционные, организационные и вспомогательные. Конституционные принципы обусловлены положениями Конституции РФ. Организационные принципы отражают механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его звеньев. В реальной жизни гражданские служащие руководствуются еще и вспомогательными принципами, которые разбросаны в различных нормативных документах. Основными принципами гражданской службы являются:

1 приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2 единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;

3 равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

4 профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5 стабильность гражданской службы;

Гражданская служба только тогда приносит пользу обществу и людям, когда в основу ее деятельности кладется принцип стабильности, поскольку она составляет костяк, несущую конструкцию государственного управления. И потому, хотя бы в своей главной части, призвана работать на постоянной основе.

6 доступность информации о гражданской службе;

Принцип гласности в осуществлении государственной службы, закрепленный в действовавшем ранее законодательстве, но на практике так и не ставший основополагающим в работе государственного аппарата, в Федеральном законе от 27 июля 2004 года №79-ФЗ существенно сужен и касается только одного из аспектов данного принципа - доступности информации о гражданской службе.

7 взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8 защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Из восьми принципов государственной гражданской службы к числу конституционных относятся первый и третий, а к числу организационных - остальные. Отличием от предшествующих принципов организации государственной службы является исключение принципа внепартийности государственной службы. Это значит, что государственный гражданский служащий сможет заниматься партийной деятельностью, но неизвестно на каких основаниях и какими способами будет реализовываться данное право.

Непосредственное регулирование вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, производится в соответствии с Федеральным законом от 27.07.04 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от 27.07.04 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Закон от 27.07.04 №79-ФЗ.

В соответствии со ст. 52 Закона от 27.07.04 №79-ФЗ государственным гражданским служащим предоставляется государственное пенсионное обеспечение, которое относится к основным видам государственных гарантий, предоставляемых рассматриваемой категории граждан в целях обеспечения их правовой и социальной защищенности, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений (в т. ч. экономического и политического характера), установленных законодательством РФ.

1.2 Круг лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости(инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1 федеральные государственные гражданские служащие - граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих (далее - должности федеральной государственной гражданской службы);

2 военнослужащие - граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

3 участники Великой Отечественной войны - граждане, указанные в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»;

4 граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

5 граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, - граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф;

6 нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [1.1, c. 34].

Назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1 пенсия за выслугу лет - федеральным государственным служащим и военнослужащим;

2 пенсия по старости - гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

3 пенсия по инвалидности - военнослужащим, участникам ВОВ, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

4 социальная пенсия - нетрудоспособным гражданам.

2. Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим

2.1 Порядок назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим

В соответствии со ст. 7 Закона от 15.12.01 №166-ФЗ (ст. 7) пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим назначается при одновременном наличии трех условий:

1 наличие стажа государственной службы не менее 15 лет;

2 увольнение с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным рассматриваемой статьей:

- ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

- увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

- достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

- обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;

- увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию;

- замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Нормативно - правовое регулирование пенсий федеральных государственных служащих.

Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно Федеральному Закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральным государственным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [1.1, c. 35].

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом, сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

Таким образом, общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в зависимости от стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. В связи с этим, размер пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего, полагающийся непосредственно к выплате пенсионеру, определяется как разница между общей суммой и страховой частью трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсией по инвалидности.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, замещения государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, занимаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации [2.9, c. 170].

О факте трудоустройства на перечисленные должности федеральный служащий обязан в 5-дневный срок уведомить территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При последующем освобождении от соответствующей должности (увольнении со службы) возобновление выплаты пенсии за выслугу лет осуществляется со дня, следующего за днем освобождения (увольнения).

Основанием для назначения федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет является наличие у лица выслуги установленной продолжительности, т.е. длительного специального страхового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности [1.10, c. 19-46].

Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим установлены ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пенсия при выслуге не менее 15 лет назначается, если:

Госслужащий, отдавший государственной гражданской службе не менее 15 лет и при этом занимавших должность федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Для получения пенсии по выслуге лет (не менее 15 лет) госслужащий должен соответствовать 3 критериям:

1 Иметь стаж в госорганах не менее 15 лет;

2 Замещать должность ГГС не менее 12 месяцев;

3 Уволиться по определенным основаниям.

Замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 полных календарных месяцев непосредственно перед увольнением;

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим назначается с более раннего срока, чем день обращения за трудовой пенсий, но не ранее дня освобождения от должности федеральной государственной гражданской службы.

Назначение трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Основания увольнения для того, чтобы получить пенсию:

1 соглашение сторон служебного контракта;

2 истечение срока действия срочного служебного контракта;

3 расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

4 отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения

5 квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при не предоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

6 отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

7 отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

8 отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

9 несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:

- по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

- вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

- в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

- в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в должности ГГС - должности гражданской государственной службы.

- выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

- признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

- признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Пенсия при выслуге не менее 25 лет назначается, если:

Согласно п. 1.1 ст. 7 Закона №166-ФЗ федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе, до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Так, согласно п. 2 ст. 7 Закона №166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

Основным документом, подтверждающим стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим, является трудовая книжка установленного образца.

Пенсия федеральным государственным служащим за выслугу лет составная часть государственного пенсионного обеспечения, или трудовых пенсий, и отнесена к пенсиям, освобожденным от налогообложения.

Работа по подготовке документов, необходимых для оформления государственной пенсии за выслугу лет, и представлению к ее назначению складываются из следующих этапов:

1 выявление и учет федеральных государственных гражданских служащих, у которых наступает возраст, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет;

2 извещение федерального государственного гражданского служащего о возникновении у него права на государственную пенсию за выслугу лет и прием заявления об ее назначении;

3 сбор и оформление необходимых документов;

4 рассмотрение о представлении этих документов в органы, назначающие государственные пенсии [2.14, c. 157].

В начале каждого года составляется список на всех федеральных государственных гражданских служащих, которые в следующем году достигают пенсионного возраста и приобретают право на государственную пенсию за выслугу лет на общих основаниях либо на льготных условиях.

Данный список составляется на основании личных карточек и трудовых книжек в хронологическом порядке в зависимости от даты рождения работника.

На основании списков работник кадровой службы осуществляет предварительную подготовку документов для назначения им государственной пенсий за выслугу лет.

При обнаружении в трудовых книжках подчисток, поправок, не оговоренных исправлений, а также в других случаях, когда запись вызывает сомнение, представитель предприятия направляет письменный запрос в отдел кадров организации, где внесена запись, о высылке надлежащего документа.

Если при подсчете общего или специального стажа будет установлено, что на момент исполнения пенсионного возраста у того или иного работника недостает стажа, требуемого для назначения полной пенсии, такой работник приглашается в отдел кадров для выяснения, имеются ли у него другие документы, подтверждающие трудовую деятельность.

В случае необходимости администрация принимает меры к получению соответствующих документов из указанных работником организаций или архивных учреждений.

Если документы, подтверждающие трудовой стаж, не сохранились (о чем должны быть получены официальные документы из соответствующих организаций), принимаются меры к розыску свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить его недостающий стаж по совместной работе [1.7, c. 10].

О мерах, принятых для оформления недостающего стажа работы, делается соответствующая запись в графе списка «Особые отметки».

При наличии у работника нетрудоспособных детей, не достигших 18 лет, а обучающихся - 23 лет; отца, матери, жены, мужа, достигших пенсионного возраста, и других нетрудоспособных членов семьи делается соответствующая отметка в специальной графе списка «Иждивенцы».

Заявителю разъясняется порядок оформления документов, подтверждающих его право на надбавку к пенсии на нетрудоспособных членов семьи либо на социальную пенсию.

На основании всех собранных документов администрация предприятия (организации) оформляет специальный бланк - Представление.

Территориальный орган ПФР в месячный срок со дня получения всех необходимых документов осуществляет их проверку, принимает решение о назначении трудовой пенсии по старости (инвалидности) на основании совокупности представленных документов. Выписывается пенсионное удостоверение.

Только после назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) оформляется государственная пенсия за выслугу лет [2.4, c. 57].

Таким образом, обязательным условием назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим является не только наличие стажа государственной службы не менее 15 лет, увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию, но и установление трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Пенсия за выслугу лет является дополнительной к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается только после увольнения с государственной службы.

Работник кадровой службы разъясняет работнику, что со дня исполнения соответствующего возраста после выхода на пенсию по старости (инвалидности), при наличии государственной службы не менее 15 лет, он приобретает право на государственную пенсию за выслугу лет, для оформления которой следует подать заявление администрации предприятия.

Одновременно с уведомлением работника о возникновении у него права на государственную пенсию за выслугу лет ему разъясняются порядок исчисления государственной пенсии за выслугу лет и условия ее выплаты.

Перед увольнением с государственной службы федеральным государственным гражданским служащим подается заявление об установлении ему государственной пенсии за выслугу лет (в письменной форме), в котором указывается наименование должности федеральной государственной службы, в котором он замещал должность федеральной службы на день увольнения, в строгом соответствии с наименованием государственной должности, установленным в перечнях государственных должностей.

Форма заявления обычно имеется в организации (учреждении). Его текст, составленный по определенной форме, напоминает будущему пенсионеру его права и обязанности: извещать отдел социального обеспечения обо всех обстоятельствах, влекущих уменьшение размера пенсии либо приостановку ее выплаты и т.п. Сведения, указанные в заявлении, должны соответствовать паспортным данным (фамилия, имя, отчество, домашний адрес).

После подачи федеральным государственным гражданским служащим заявления о назначении государственной пенсии за выслугу лет в течение 10 дней с момента регистрации данного заявления кадровая служба:

1 проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

2 сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения, если таковые имеются;

3 истребует от заявителя дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;

4 регистрирует заявление и выдает расписку - уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

5 истребует от федерального государственного служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;

6 оказывает содействие федеральному государственному гражданскому служащему в получении недостающих документов для назначения государственной пенсии за выслугу лет;

7 уточняет, не получает ли федеральный государственный гражданский служащий какую-либо пенсию по другому основанию или от другого ведомства; при наличии у заявителя иждивенцев - не получают ли они какое-либо пособие либо пенсию (социальную, за умершего кормильца);

8 оформляет справку о должностях, периодах службы (работы), которые включаются в стаж государственной службы.

Заявление о назначении государственной пенсии за выслугу лет регистрируется в специальном журнале кадровой службой в день приема (получения по почте) и заверяется гербовой печатью.

Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе. В связи с этим целесообразно отправлять соответствующие документы заказным (ценным) письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Это при необходимости позволит документально подтвердить и дату отправления, и дату вручения уполномоченному органу, и перечень направленных по почте документов.

Днем обращения за назначением государственной пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления кадровой службой.

После регистрации заявления бухгалтерия готовит справку о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего по определенной форме. К справке прилагается расшифровка о размере ежемесячных выплат по месяцам расчетного периода, Форма справки о заработке, представляемой для исчисления пенсии, и правила по ее заполнению утверждаются Пенсионным фон­дом России.

Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, где работал обратившийся за пенсией или кормилец.

Если предприятие ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, справки выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы.

Среднемесячный заработок за 12 месяцев устанавливается на основании документов, выдаваемых в официальном порядке соответствующими государственными органами. При этом заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица исчисляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение администрации о представлении работника к назначению государственной пенсии за выслугу лет облекается в форму соответствующего документа - Представления.

В Представление вносятся все сведения, необходимые для рассмотрения вопроса о назначении государственной пенсии за выслугу лет. В частности, в нем указываются данные о месте жительства и времени рождения работника (на основании паспорта), а также сведения об его трудовой деятельности.

Стаж подсчитывается отдельно - по трудовой книжке и по другим документам, если они имеются, а затем суммируется. Из всего стажа выделяется специальный стаж государственной службы, дающий право на получение государственной пенсии за выслугу лет [1.4, c. 15-21].

Представление подписывает руководитель организации и заверяет печатью.

К заявлению о назначении государственной пенсии за выслугу лет прилагаются:

1 паспорт, справка о размере среднемесячного заработка с расшифровкой по месяцам;

2 справка о должностях, периодах службы (работы), которые включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет;

3 справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначенной (досрочно оформленной) трудовой пенсии по старости (инвалидности) с указанием Федерального закона, в соответствии с которым она назначена, и размера назначенной пенсии, датированная месяцем увольнения, должна иметь номер и печать;

4 копия приказа об освобождении от должности федеральной службы;

5 копия трудовой книжки;

6 копия военного билета (при наличии стажа военной службы);

7 другие документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж государственной службы, для назначения пенсии за выслугу лет.

После того как все документы укомплектованы и проверены, будущего пенсионера знакомят с подготовленными администрацией документами.

Одновременно разъясняется заявителю, что он обязан в 5-дневный срок извещать территориальный орган Пенсионного фонда при поступлении на государственную службу и об изменениях числа нетрудоспособных членов семьи, на которых назначаются надбавки к государственной пенсии за выслугу лет.

В месячный срок со дня поступления заявления государственного служащего федеральный орган его рассматривает и оформляет Представление о назначении государственной пенсии за выслугу лет.

О принятом решении сообщает заявителю в письменной форме, а документы направляет в Пенсионный фонд Российской Федерации. В случае отказа в установлении государственной пенсии за выслугу лет излагается его причина.

Получив Представление федерального государственного органа, ПФР оформляет выписки из лицевого счета пенсионера и проверяет все документы.

Если организации, где работал гражданин, не отчисляли страховые взносы в ПФР, то данных в лицевом счете нет. В этом случае периоды работы и суммы зарплат не будут учтены при расчете государственной пенсии за выслугу лет.

В месячный срок со дня получения документов ПФР осуществляет их проверку, принимает решение о назначении государственной пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов; производит расчет размера этой пенсии и о принятом решении в письменной форме сообщает заявителю и в федеральный орган, представивший документы.

К решению о назначении государственной пенсии за выслугу лет прилагаются следующие документы:

1 заявление федерального государственного служащего;

2 справка о размере среднемесячного денежного содержания по утвержденной форме, справка о периодах государственной службы, учитываемых при исчислении стажа государственной службы (также по утвержденной форме);

3 справка органа, назначившего трудовую пенсию, с указанием федерального органа, в соответствии с которым она назначена;

4 копия решения об освобождении от должности федеральной службы;

5 копия трудовой книжки;

6 копии иных документов, подтверждающих стаж государственной службы, которые брошюруются в пенсионное дело.

Будущему пенсионеру остается только ждать сообщения Пенсионного фонда РФ о принятом решении.

Государственная пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с трудовой пенсией по старости (инвалидности) территориальным органом ПФР по месту жительства на основании поручения Пенсионного фонда Российской Федерации.

Государственная пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной должности федеральной службы, государственной должности государственной службы субъекта Российской Федерации и других случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный служащий, получающий государственную пенсию за выслугу лет и назначенный на государственную должность государственной службы, обязан в 5-дневный срок сообщить об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Выплата государственной пенсии за выслугу лет приостанавливается со дня назначения на одну из указанных должностей.

При последующем освобождении от государственной должности государственной службы выплата государственной пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях с 1-го числа того месяца, когда федеральный государственный служащий, получавший государственную пенсию за выслугу лет, обратился с заявлением о ее возобновлении [1.8, c. 7].

Выплата государственной пенсии за выслугу лет прекращается со дня назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии или ежемесячного пожизненного содержания либо установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Расходы по доставке и пересылке государственной пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Пенсионное обеспечение членов семей федеральных государственных гражданских служащих в случае смерти государственного служащего осуществляется в порядке и размерах, установленных Законом о трудовых пенсиях [1.3, c. 18].

Перерасчет и индексация государственной пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

Назначение государственной пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина и осуществляются в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, за исключением социальной пенсии по инвалидности.

Перерасчет размера государственной пенсии за выслугу лет производится в случаях:

1 изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности);

2 увеличения продолжительности стажа государственной гражданской службы;

3 при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих.

В остальных случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению [1.6, c. 100].

2.2 Порядок и размер выплаты пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим

При наличии достаточной выслуги лет пенсия за выслугу лет исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы.

Порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих, устанавливается постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. №818 «Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат:

1 месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы (далее - должностной оклад);

2 месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы;

3 ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе;

4 ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы;

5 ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6 ежемесячное денежное поощрение;

7 премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

8 единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих в первую очередь зависит от продолжительности стажа государственной службы (выслуги) и от среднемесячного заработка.

Пенсия за выслугу лет государственного служащего устанавливается с таким расчетом, чтобы общая сумма такой пенсии и сумма страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности не превышала размера 75% среднемесячного заработка.

Минимального гарантированного размера пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим не установлено. Если у такого служащего размер страховой части трудовой пенсии по старости либо размер трудовой пенсии по инвалидности составляет 75% его среднемесячного заработка и более, то пенсия за выслугу лет не назначается.

При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности 1 группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией. Перечисленные суммы выплачиваются сверх общей суммы пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Например, стаж государственной службы составляет 19 лет, среднемесячный заработок - 7820 руб., трудовая пенсия по старости 3700 руб., в том числе сумма валоризации 243 руб.

Общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости с учетом стажа государственной службы 19 лет (57%) составит 4457,40 руб. (7820 руб. * 57%).

Размер пенсии за выслугу лет, подлежащий выплате за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, составит 1000,40 руб. (4457,40 - 3700 + 243,00).

Размер среднемесячного заработка не может превышать в соответствующем периоде 2,8 должностного оклада, установленного Президентом РФ после 1 августа 2006 г. по соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы.

Для граждан, проживающих в районах Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, размер пенсии увеличивается на районный коэффициент.

Таким образом, размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих зависит от среднемесячного заработка и выслуги. При этом установлен верхний передел, ограничивающий размер пенсии [2.5, c. 470].

Устанавливается следующий размер пенсий за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин):

1 военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более:

за выслугу 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с ин­дексацией денежного довольствия;

за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм де­нежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм.

2 военнослужащим, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы:

- за общий трудовой стаж 25 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия;

- за каждый год стажа свыше 25 лет - 1% указанных сумм денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пен­сии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Минимальный размер пенсии за выслугу лет военнослужащего не может быть ниже 100% от установленного расчетного размера пенсии (т.е. размера социальной пенсии).

Пенсия за выслугу лет некоторым категориям военных инвалидов выплачивается в увеличенном размере:

1 лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы:

инвалидам I группы - на 300% расчетного размера пенсии;

инвалидам II группы - на 250% расчетного размера пенсии;

инвалидам III группы - на 175% расчетного размера пенсии;

2 лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками ВОВ:

инвалидам I группы - на 250% расчетного размера пенсии;

инвалидам II группы - на 200% расчетного размера пенсии;

инвалидам III группы - на 150% расчетного размера пенсии;

Расчетным размером пенсии является установленный размер социальной пенсии [1.9, c. 180].

Размер увеличения пенсии за выслугу лет военным пенсионерам ставится в зависимость от группы инвалидности, причины инвалидности и расчетного размера пенсии (т.е. размера социальной пенсии).

Под суммой пенсии за выслугу лет, от которой производится повышение, понимается полагающаяся сумма пенсии за выслугу лет в соответствующем процентном отношении от размера социальной пенсии в зависимости от продолжительности выслуги без уменьшения этой суммы на страховую часть трудовой пенсии по старости либо на трудовую пенсию по инвалидности.

Заключение

Государственная пенсия выплачивается в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению (государственная пенсия) - ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов, работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального страхового стажа независимо от возраста и
При назначении пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим по всем основаниям, кроме ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, требуется, чтобы федеральные служащие замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно.

Пенсия за выслугу лет независимо от основания ее назначения - это трудовая пенсия, которую надо заработать, заслужить длительной трудовой деятельностью. Ее размер соизмеряется с трудовым вкладом и определяется тем, как долго продолжалась соответствующая трудовая деятельность. Для федеральных служащих в ст. 14 Закона о пенсионном обеспечении установлено, что при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет устанавливается пенсия за выслугу лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой части трудовой пенсии по старости. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия увеличивается на три процента среднемесячного заработка, при этом общая сумма пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов среднего месячного заработка федерального государственного служащего.