Пенсии за выслугу лет

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Пенсии за выслугу лет

Оглавление

• Введение
• 1. Понятие пенсии за выслугу лет
• 2. Виды пенсий за выслугу лет
• 2.1 Пенсия за выслуг лет государственным и муниципальным гражданским служащим
• 2.2 Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава
• 2.3 Пенсия за выслугу лет военнослужащим
• Заключение
• Список литературы

Введение

Актуальность курсовой работы. Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

В 2014 году исполнилось 12 лет с начала пенсионной реформы 2002 года, а пенсионный вопрос между тем актуален как никогда.

Когда человек молод, полон сил и планов на будущее, слово «пенсия» его не очень заботит. Но в жизни каждого человека в определенном возрасте приходит пора, когда работать он уже не может. При этом существуют определенные виды деятельности и организаций, работа в которых дает преимущества в получении пенсионного обеспечения. Одним из таких преимуществ является выслуга лет, наличие которой существенно может повысить пенсию работника.

Объектом исследования являются отношения по пенсионному обеспечению граждан в Российской Федерации за выслугу лет.

Предмет исследования составляют российское законодательство о социальном пенсионном обеспечении.

Целью курсовой работы является рассмотрение правового регулирования пенсии за выслугу лет на современном этапе.

В курсовой работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие пенсии за выслугу лет и их правовое регулирование;

- изучить виды пенсий за выслугу лет;

- рассмотреть правовое регулирование пенсий за выслугу лет;

- изучить порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет.

При написании курсовой работы использовались комментарии к пенсионному законодательству, а также статьи по пенсионной проблематике.

Методологической основой исследования является диалектический подход, общенаучные методы исследования, а также частно-научные методы: экономико-правовой, сравнительного правоведения, системного анализа и технико-юридический метод и т. д.

пенсия выслуга муниципальный военнослужащий

1. Понятие пенсии за выслугу лет

Под государственной пенсией следует понимать гарантируемую государством ежемесячную денежную выплату из Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемую, как правило, в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью с целью поддержания жизненного уровня лиц, утративших трудоспособность, а также тех, у кого нетрудоспособность согласно законодательству презюмируется, в размерах, соизмеримых с прежней заработной платой или с минимальным уровнем пенсии но старости Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». - М.: Деловой двор, 2014. - С. 12..

Выслуга лет - это длительный период трудовой деятельности, создающий при определенных условиях право на льготы при получении пенсии, повышении заработной платы и иные поощрения Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М., 2006. .

Например, определенная выслуга лет может давать следующие льготы для работников государственной и муниципальной службы Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска; пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; возможность установления дополнительных гарантий законами субъекта РФ и уставом муниципального образования.

К примеру, в сфере здравоохранения применяется повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет, который устанавливается всем медицинским работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения.

В сфере культуры и искусства также предусмотрена стимулирующая надбавка за выслугу лет, которая устанавливается работникам из числа служащих в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях культуры и искусства (государственных или (и) муниципальных).

В ОАО «Газпром» предусмотрены такие льготы: надбавки за стаж работы к месячным окладам (тарифным ставкам) руководителей, специалистов, служащих и рабочих в зависимости от стажа работы Гоалеева Г.М., Мингазова З.М. Сравнительный анализ понятия «выслуга лет» на государственной, муниципальной службе и в других отраслях экономики // Перспективы науки и образования. - 2013. - № 5. - С. 208..

Таким образом, существуют различные социальные гарантии по выслуге лет, одним из которых является и пенсия за выслугу лет.

В вопросе, что понимается под пенсией за выслугу лет, нет единства.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. Ст. 4831. пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам:

в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;

либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) социальная пенсия.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ

Исходя из Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют:

1) федеральные государственные служащие;

2) военнослужащие;

3) космонавты;

4) работники летно-испытательного состава.

В тоже время имеется более широкое понятие пенсии за выслугу лет - это ежемесячная денежная выплата, производимая из федерального бюджета лицам, имеющим специальный трудовой стаж установленной продолжительности в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, которые ведут к утрате профессиональной трудоспособности до наступления общеустановленного пенсионного возраста Беликова Т., Минаева Л. Пенсия: расчет и порядок оформления. - Питер, 2012. - С. 47..

В последнем случае пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). В соответствии с пенсионным законодательством таким правом обладают: установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан.

Имеющийся у них специальный стаж работы иногда и называют «выслугой лет». Примеры таких граждан указаны в нижеследующей таблице.

Таблица 1. Профессиональные категории граждан, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии необходимого специального стажа (извлечение)

Профессиональных категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно много и не все они представлены в таблице.

В отношении указанных граждан в настоящее время не стоит употреблять понятие «выслуга лет», так как в Законе о государственном пенсионном обеспечении РФ оно применимо только в отношении федеральных государственных служащих; военнослужащих; космонавтов; и работников летно-испытательного состава.

По своим признакам и целям пенсия за выслугу лет наиболее близка к пенсии по возрасту, назначается пожизненно, требует определенный стаж работы, в некоторых случаях необходим конкретный возраст.

В отличии от пенсий по возрасту, пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельными категориями граждан, занятых на работе, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности, до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.

2. Виды пенсий за выслугу лет

2.1 Пенсия за выслуг лет государственным и муниципальным гражданским служащим

Пенсия за выслугу лет может быть трех видов в зависимости от того кому она назначается:

1) пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим;

2) пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта РФ;

3) пенсия за выслугу лет муниципальным гражданским служащим.

Основным законом, определяющим правовое положение (статус) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ является Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215..

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу при наступлении ряда условий, связанных со службой.

Общим основанием назначения пенсии за выслугу лет является наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

- соглашение сторон служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 33);

- истечение срока действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 ст. 33);

- расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33);

- отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 37);

- отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (п. 8.2 ч. 1 ст. 37);

- отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 8.3 ч. 1 ст. 37);

- восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда (п. 2 ч. 1 ст. 39);

- избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность (за исключением случая, назначение на должность полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах), на муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе (п. 3 ч. 1 ст. 39);

- наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ (п. 4 ч. 1 ст. 39).

- признание гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 39);

- признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39);

- достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе (60 лет), за исключением случаев, когда срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, но только в случае если они были уволены по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

- соглашение сторон служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 33);

- истечение срока действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 ст. 33);

- расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33);

- отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 3 ч. 1 ст. 33);

- вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 37);

- наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 39).

Федеральные государственные гражданские служащие право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 1-го полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев, но при условии увольнения с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

- в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)» (п. 2 ч. 1 ст. 33);

- отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (п. 8 ч. 1 ст. 33);

- отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 9 ч. 1 ст. 33);

- несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 37);

- отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (п. 8.2 ч. 1 ст. 37);

- отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 8.3 ч. 1 ст. 37);

- восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда (п. 2 ч. 1 ст. 39);

- избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность (за исключением случая, назначение на должность полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах), на муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе (п. 3 ч. 1 ст. 39);

- наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ (п. 4 ч. 1 ст. 39).

- признание гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 39);

- признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39).

Федеральные государственные гражданские служащие до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет:

- при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет;

- непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет;

- увольнение с федеральной государственной гражданской службы было произведено в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего (. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе РФ).

Важным обстоятельством является то, что пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней (ч. 2 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ).

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в следующих случаях:

- в период прохождения государственной службы РФ;

- при замещении государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы;

- в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

Гражданин, получающий пенсию за выслугу лет и назначенный на государственную должность гражданской службы, обязан в течение пяти дней сообщить об этом в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ, где принимается решение о приостановлении выплаты. После увольнения с государственной гражданской службы гражданин обращается в Пенсионный фонд РФ с письменным заявлением о возобновлении выплаты и копией приказа об освобождении от должности государственной гражданской службы. В течение 14 дней со дня регистрации указанного заявления Пенсионный фонд РФ принимает решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях Комлева А.А. Пенсия госслужащих // Бюджетный учет. 2010. N 3. С. 51 - 53..

Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим субъектов РФ назначается и выплачивается в соответствии с принятыми законами субъектов РФ из бюджета соответствующего субъекта РФ.

Например, Закон Московской области от 12.07.2002 г. N 66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области» Вестник Московской областной Думы. 2002. N 10. установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют государственные гражданские служащие Московской области, уволенные с государственной гражданской службы Московской области по следующим основаниям:

1) истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного с гражданским служащим Московской области, замещающим должность государственной гражданской службы Московской области:

- категории «руководители» или «помощники (советники)»;

- категории «специалисты» или «обеспечивающие специалисты», при условии, что на день увольнения гражданский служащий Московской области достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, установленного;

2) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего Московской области в связи с выходом на пенсию;

3) отказ гражданского служащего Московской области от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

4) достижение гражданским служащим Московской области предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Кроме того, право на пенсию за выслугу лет, имеют:

1) Лица, замещавшие на 01.01.97 и позднее на постоянной основе государственные должности Московской, и уволенные с этих должностей в связи с прекращением полномочий.

2) Лица, замещавшие на 01.01.97 и позднее не менее 1 года на постоянной основе государственные должности, и уволенные с этих должностей в связи с досрочным прекращением полномочий в связи:

- с добровольным сложением с себя полномочий при наличии инвалидности I, II группы;

- с переходом на иную государственную должность;

- с реорганизацией или ликвидацией (упразднением) органа государственной власти Московской области или государственного органа Московской области (далее - государственный орган);

- с сокращением (упразднением) государственной должности.

3) Государственные служащие Московской области, уволенные после 01.01.97 с государственной службы Московской области (далее - государственная служба) в связи:

- с прекращением полномочий соответствующих лиц, замещающих государственные должности категории «А»;

- с ликвидацией (упразднением) государственного органа или в связи с сокращением его штата;

- с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы Московской области.

Пенсия за выслугу лет муниципальным гражданским служащим назначается и выплачивается в соответствии с принятыми законами муниципальных образований из местных бюджетов Соболева Е.А. Назначение пенсии государственным служащим // Отдел кадров бюджетного учреждения. - 2011. - N 2. - С. 60 - 69..

Статья 19 Закона о государственном пенсионном обеспечении определяет, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. N 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих Собрание законодательства РФ. 2010. N 39. Ст. 4926.. Среди них: государственные должности РФ, субъектов РФ, должности работников прокуратуры, Следственного комитета РФ, таможенных и иных государственных органов.

В подтверждение периодов работы для исчисления страхового стажа также принимаются:

- письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

- договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, оформленные в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей;

- авторские и лицензионные договоры;

- трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- выписки из приказов;

- лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.п. Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 818 утверждены Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих Собрание законодательства РФ. 2009. N 43. Ст. 5068.. Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы; б) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе; г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы; д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; е) ежемесячное денежное поощрение; ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Стоит отметить, что пенсия по выслуге лет федеральным государственным гражданским служащим, установленная к трудовой пенсии по старости, назначается на срок, на который установлена трудовая пенсия по старости (пп. 2 п. 4 ст. 23). Если же указанным гражданам была прекращена выплата пенсии по выслуге лет в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии по инвалидности, то при установлении трудовой пенсии по старости органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, восстанавливают пенсию за выслугу лет со дня установления трудовой пенсии по старости (п. 5 ст. 23).

В заключение отметим, что размеры пенсий по выслуге лет для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (п. 2 ст. 14 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

2.2 Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава

Согласно ч. 1 ст. 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию за выслугу лет имеют граждане Российской Федерации, из числа:

- космонавтов-испытателей;

- космонавтов-исследователей;

- инструкторов-космонавтов-испытателей;

- инструкторов-космонавтов-исследователей.

Право на пенсию за выслугу лет возникает независимо от возраста при наличии выслуги: не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.

Условием возникновения права на пенсию за выслугу лет при прекращении работы указанных лиц по болезни является наличие выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» Собрание законодательства РФ. 2009. N 45. Ст. 5356. при исчислении периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей и инструкторов-космонавтов-исследователей применяется порядок исчисления выслуги, предусмотренный п. 2 Положения о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов».

Данной нормой Положения установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывается летная работа и другая работа, связанная с разработкой и эксплуатацией космической техники.

Время службы в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах СНГ засчитывается в срок выслуги лет космонавта в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим.

Служба (работа) на штатных должностях кандидата в космонавты, космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя засчитывается в выслугу лет на пенсию на льготных условиях - 1 месяц службы (работы) за 2 месяца, а время участия в космическом полете - 1 месяц за 5 месяцев.

Кроме того, следует отметить, что право на назначение пенсии за выслугу лет возникает только после прекращения работы на должности космонавтов, а именно космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010..

Также, согласно ст. 7.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении имеют право на пенсию за выслугу лет граждане РФ из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях):

- опытной и серийной авиационной техники;

- аэрокосмической техники;

- воздухоплавательной техники;

- парашютно-десантной техники.

Работники летно-испытательного состава имеют право на пенсию за выслугу лет:

- при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин,

- при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности и выплачивается одновременно с ней.

Статьей 17.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении установлены следующие размеры пенсий за выслугу лет: гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин - 55 % денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в РФ, утверждаемым Правительством РФ, по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора- космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85% денежного довольствия.

При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2% денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

К размеру пенсии за выслугу лет, устанавливаются следующие надбавки:

1) гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200% размера социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 Закона;

2) неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи:

- при наличии 1-го такого члена семьи - в размере 32% размера социальной пенсии;

- при наличии 2-х таких членов семьи - в размере 64% размера социальной пенсии;

- при наличии 3-х и более таких членов семьи - в размере 100% размера социальной пенсии.

Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Размеры пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава установлены ст. 17.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении:

- гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее 2/3 указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000% размера социальной пенсии, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии, но не более чем до 1 500 % размера указанной социальной пенсии.

- гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники составляет менее 2/3 указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800% размера социальной пенсии, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии.

При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер указанные пенсии за выслугу лет, уменьшается на 50% размера социальной пенсии за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги.

Пример: у мужчины из числа работников летно-испытательного состава продолжительность выслуги лет на штатной должности члена летного экипажа летательных аппаратов составляет 22 года, следовательно, до полной выслуги, то есть до 25 лет, ему не хватает 3 полных года. Следовательно, размер пенсии за выслугу лет у данного лица будет уменьшен на 150 процентов размера социальной пенсии Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010..

Размер пенсии за выслугу лет, исчисленный по указанным правилам летчикам-испытателям I класса повышается на 10% суммы пенсии за выслугу лет.

Следует отметить, что в настоящее время размер социальной пенсии составляет 3 626 рублей 71 копейка в месяц.

2.3 Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Пенсионное обеспечение имеет особое значение для военнослужащих. Выбирая военную службу, отличающуюся повышенными рисками для жизни и здоровья. Они должны быть уверенными в том, что после увольнения в запас или отставку их ждет обеспеченная старость. По сути, достойное пенсионное обеспечение - один из важнейших аспектов привлекательности военной службы, который влияет на комплектование кадрового состава соответствующих «силовых» структур государства, где официально предусмотрена такая служба. В силу же особой значимости этих структур в жизни общества и государства, можно утверждать, что от них зависит военная, а, значит, и национальная безопасность Российской Федерации в целом. Поэтому от эффективности пенсионного обеспечения военнослужащих зависит, в конечном итоге, и решение вопросов обеспечения безопасности страны и общественной жизни Тютюнов Н.В. Упорядочение денежного довольствия военнослужащих для исчисления военных пенсий // Социально-политические науки. - 2012. - № 3. - С. 276..

Следует особо подчеркнуть, что военная служба отличается от иных видов трудовой деятельности повышенным риском гибели военнослужащего, нанесения вреда его здоровью, что объективно влечет негативное изменение материального и (или) социального положения, как самого военнослужащего, так и членов его семьи. Риск материальной необеспеченности военнослужащего (и/или членов его семьи) может наступить не только вследствие причинения вреда его здоровью, гибели военнослужащего, но и прекращения военно-служебных отношений (увольнения из соответствующих структур по разным основаниям).

Представляется, что в силу особого характера военной службы военная пенсия (в том числе пенсия за выслугу лет) должна трактоваться не только как компенсация потери утраченного заработка военнослужащего, но и как компенсация вреда, причиненного его здоровью (жизни), а также всех тягот и лишений военной службы (повышенного риска гибели, потери здоровья, ограничений общепризнанных прав и свобод, предусмотренных соответствующим законодательством) Хмелевская С.А., Ермаков Д.Н. Пенсионное Пенсионное обеспечение военнослужащих: проблемы и пути решения. // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2013. - № 4. - С. 88..

Пенсия за выслугу лет предусмотрена ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении предусмотрена для военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин).

Необходимо напомнить, что под военнослужащими, на которых распространяется действие Закона, понимаются следующие категории служащих:

- граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов;

- граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

- граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Федеральной пограничной службы РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ;

- граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках РФ;

- граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в федеральных органах правительственной связи и информации;

- граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в войсках гражданской обороны;

- граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках;

- граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством РФ;

- лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ;

- лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах Государственной противопожарной службы;

- прокурорские работники;

- сотрудники таможенных органов РФ;

- сотрудники налоговой полиции;

- сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. - М.: Омега-Л, 2014. - С. 66..

Часть 1 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении носит отсылочный характер и предусматривает, что пенсия за выслугу лет, назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. от 01.12.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328..

К указанным категориям приравнены лица, которые в период ВОВ занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, а также бывшие военнослужащие срочной службы, которые в период ВОВ занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами.

Лицам, состоявшим на сверхсрочной военной службе (бывшим военнослужащим сверхсрочной службы), женщинам, проходившим в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семьям пенсии назначаются на основаниях, предусмотренных законодательством для лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семей.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 и более лет. Размер данной пенсии составляет в данном случае 50% в от суммы денежного довольствия военнослужащего, а за каждый год выслуги свыше 20 лет выплачивается 3 %а указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.

Кроме того, пенсия за выслугу лет может быть назначена указанным лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (45 лет), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Размер данной пенсии составляет за общий трудовой стаж 25 лет - 50% от суммы денежного довольствия военнослужащего, а за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 % от суммы денежного довольствия.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 утвержден Порядок и Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет Собрание законодательства РФ. 2012. N 1. Ст. 119.. Так в такую службу засчитываются всякая военная служба в Вооруженных Силах РФ, служба в органах внутренних дел и иных военизированных органах.

Таким образом, в отличие от федеральных государственных гражданских служащих пенсия за выслугу военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, устанавливается, по общему правилу, при минимальной выслуге 20 лет (для сравнения: для федерального государственного гражданского служащего - 15 лет).

Что касается базы для исчисления пенсии, то это: оклады по должности, воинскому (специальному) званию, процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Например, кадровый военный в воинском звании подполковника увольняется с военной службы с должности командира батальона. Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992 на день увольнения оклад по воинской должности (18 тарифный разряд 10) составляет 24 тыс. руб. Оклад по воинскому званию установлен в размере 12 тыс. руб. Выслуга лет военнослужащего составляет 26 лет. Ежемесячная надбавка за выслугу лет (п. 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Собрание законодательства РФ. 2011. N 45. Ст. 6336.) установлена в размере 40%.

Рассчитаем сумму полагающейся военнослужащему пенсии.

Размер пенсии в процентах с учетом выслуги составит 68% (50% + 3% x 6 лет).

Исходя из перечисленных условий искомый размер пенсии военнослужащего с учетом понижающего коэффициента будет равен 18507 руб. (24000 руб. + 12000 руб. + ((24000 + 12000) x 40%) x 68% x 54%).

Заключение

По итогам исследования можно сделать следующие обобщающие выводы.

Цель пенсии за выслугу лет -- освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени компенсировать им утраченный заработок в связи с полным прекращением трудовой деятельности.

Пенсия за выслугу лет занимает своеобразное место в системе государственного пенсионного обеспечения по ряду оснований:

1) она выплачивается при условии оставления работы, с учетом которой установлена и это единственный вид пенсий, который реально осуществляет охранительную функцию, основанную на том, чтобы предотвратить перерастание профессиональной усталости в общую изношенность человеческого организма.

2) пенсия за выслугу лет, по общему правилу, назначается при наличии одного лишь условия - выслуги лет, независимо от достижения пенсионного возраста.

3) само название пенсии указывает на особенность субъекта обеспечения, она должна предоставляться тем, кто служит - служащим.

Исходя из Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют всего четыре категории граждан:

1) федеральные государственные служащие;

2) военнослужащие;

3) космонавты;

4) работники летно-испытательного состава.

В России пенсия за выслугу лет для данных категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости. Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по старости.

В России пенсия за выслугу лет для данных категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости. Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по старости.

Обычно пенсия за выслугу лет назначается при полной выслуге. Так для федеральных государственных служащих необходим стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по определенным («белым») основаниям.

Следовательно, нет полной выслуги, установленной законом, нельзя получить и пенсию за выслугу лет. Однако из этого правила есть исключения, когда недостаточная выслуга просто ведет на уменьшение пенсии на несколько процентов.

Продолжительность специального трудового стажа (выслуги), дающего право на пенсию за выслугу лет, в некоторых случаях различна для мужчин и женщин, а в некоторых одинакова.

Пенсионное законодательство, касающееся пенсий за выслугу лет очень обширно и в целом сложно. Для исчисления пенсий, например космонавтам и летчикам используются достаточно сложные формула системы начисления надбавок к пенсии.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. : с учетом поправок к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ;

2. Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. от 01.12.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328.

3. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 01.12.2014 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (1 ч.). - ст. 4920.

4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 51. - ст. 4831.

5. Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 01.12.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.