Юридический анализ посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

Субъективная сторона преступления раскрывается с помощью таких юридических признаков, как вина, мотив и цель, эмоции (аффект). Представляя различные формы психической активности, вина, мотив и цель органически связаны между собой и взаимозависимы. Вместе с тем вина, мотив и цель - самостоятельные психические явления с самостоятельным содержанием. Ни одно из этих явлений не включает в себя другого в качестве составной части. Юридическое значение каждого из этих признаков также различно Маркарян С.А. Значение субъективной стороны преступления в уголовном законодательстве РФ // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2008. № 1. С.272..

По уголовному праву России, без вины не может быть уголовной ответственности. Это обстоятельство подчеркивается в статье 5 УК РФ, в которой сформулирован принцип вины:

«1. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

2. Объективное вменение, то есть ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается».

Вина - это психическое отношение лица к совершаемому им преступлению, выражающееся в форме умысла или неосторожности. Данную мысль можно выразить и таким образом: вина есть психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому им общественно опасному деянию, в котором проявляется антисоциальная, асоциальная либо недостаточно выраженная социальная установка такого лица относительно важнейших ценностей общества.

Мотивом преступления называют обусловленные определенными потребностями и интересами внутренние побуждения, которые вызывают у лица решимость совершить преступление и которыми оно руководствуется при его совершении Благов Е.В. О признаках субъективной стороны преступления / А.В. Благов // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы IX Международной научно-практической конференции 26-27 января 2012 г. М.: Проспект, 2012. С.199.. Другими словами, мотив - это источник деяния, его движущая сила. А цель преступления есть мысленная модель будущего результата, к достижению которого стремится лицо при совершении преступления Там же. С.200..

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может осуществляться только с прямым умыслом. Смысл его интеллектуального и волевого моментов учитывая то, что общественно-опасные последствия посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля лежат за пределами состава преступления, определяется отношением виновного к самому общественно-опасному деянию. Содержание умысла характеризуется совокупностью тех объективных признаков посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, которые отражаются в сознании виновного и имеют значение для квалификации содеянного. Интеллектуальный момент умысла при посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля включает в себя осознание объекта преступления, характера действий, а также общественной опасности совершаемого действия и его последствия. Волевой момент заключается, прежде всего, в желании совершить убийство государственного или общественного деятеля. А из этого можно сделать вывод, что совершение посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля с косвенным умыслом невозможно.

Всем деянием, в том числе и преступным, свойственны те или иные мотивы и цели совершения. Однако, рассматривая учение о составе преступления, необходимо охарактеризовать их как факультативные признаки субъективной стороны состава преступления, поскольку далеко не все составы включают в себя определенные мотивы и цели.

Мотив может иметь место только при совершении умышленных преступлений, так как особое психическое отношение виновного к действию или бездействию или отсутствие такого отношения свидетельствует лишь о наличии мотивов самого деяния и не распространяется на их общественно опасные последствия Маршакова Н.Н. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК) // Российский следователь. 2012. № 14. С. 19..

Одним из критериев, по которым отделяют посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля от других родственных, смежных преступлений, является именно мотив. Например, в случае убийства государственного деятеля с целью причинения вреда на определенном участке политической системы страны, действия лица, которое руководствовалась именно мотивами мести за государственную деятельность указанного лица, должны быть квалифицированы как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. Однако возможно рассмотреть и такую ??ситуацию, когда совершение этого преступления заказывается лицу, которое должно совершить определенные действия (убить политического лидера) и за это получить вознаграждение в виде, например, денег. В этих обстоятельствах лицо-исполнитель может руководствоваться исключительно корыстными мотивами, ему безразлично, что после этого может произойти. Или, в практике могут быть случаи, когда посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля совершается исполнителем под влиянием организатора или подстрекателя, которые скрывают истинные цели убийства и маскируют их под личные, бытовые счеты с пострадавшим. Итак, в данных случаях говорить о направленности умысла исполнителя на совершение преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ невозможно, поэтому и его действия будут квалифицироваться по соответствующим статьям Уголовного кодекса, предусматривающим ответственность за совершение преступлений против жизни и здоровья. Однако в этом случае действия лица заказчика должны квалифицироваться по ст. 277 УК РФ как организатора преступления. Мотивы при совершении посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля могут разнообразные: политические, криминальные, религиозные и т. п.

Однако в диспозиции ст. 277 УК РФ законодатель указал в качестве обязательного признака состава преступления только цель прекращения государственной или иной политической деятельности государственного или общественного деятеля и мотив - месть за такую деятельность. Поэтому действия, направленные на лишение жизни государственного или общественного деятеля, совершённые по иным мотивам и с другой целью, не влекут уголовную ответственность по данной статье Пудовочкин Ю.Е. Преступления против безопасности государства. М.: Изд-во Юрлитинформ, 2009. С. 248..

Мотив является здесь именно тем элементом состава преступления, по которому и отмежевывается обычное заказное убийство от убийства государственного или общественного деятеля; различают действия исполнителя и организатора преступления и т.п. Итак, мотив, в некоторых случаях, является определяющим при квалификации преступных деяний как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

Исследование субъективной стороны имеет большое значение для правильной квалификации преступлений, для разграничения сходных по объективной стороне посягательств, для назначения обоснованного наказания.

Для квалификации любого преступления имеют значение не все многочисленные и разнообразные признаки, характеризующие человека, совершившего конкретное деяние, а лишь некоторые из них - те, которые предусматриваются составом совершенного преступления. В отношении состава посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля - это только такие признаки, как возраст виновного и его вменяемость.

Общие условия уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, закреплены в ст. 19 УК РФ: «Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом».

Одним из признаков субъекта рассматриваемых преступлений преступления, составляющих общие условия уголовной ответственности, является то, что субъектом преступления может быть только человек, наделенный в установленном законом порядке определенными правами и обязанностями. По смыслу российского законодательства содержание понятия «физическое лицо» составляют граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Из этого положения вытекают все остальные признаки субъекта преступления: возраст и вменяемость. Государство решает вопрос о возрасте уголовной ответственности на основе учета закономерностей развития личности. Общий возраст наступления уголовной ответственности определен законом в шестнадцать лет. Такой же возраст установлен и для субъекта преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ.

Вторым обязательным признаком субъекта преступления является вменяемость. В соответствии с уголовным законодательством достижение лицом шестнадцатилетнего возраста, соответствующее возрасту, психическое развитие несовершеннолетнего, а также отсутствие у виновного хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики лишающего его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, являются основанием для признания лица субъектом преступления. Человек со здоровой психикой может не только правильно оценивать свои действия, но и выбирать самые различные варианты поведения, соответствующие мотивам, потребностям, целям и задачам, которые он себе определил. Состояние вменяемости отражает способность лица действовать виновно, то есть отдавать отчет в своих действиях и руководить ими, вследствие чего - быть ответственным за совершение общественно опасного деяния.

Таким образом, вменяемость лица наряду с возрастом - это основной признак субъекта посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

Выводы ко второй главе

Квалификация посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля - это основанный на законах логики мыслительный процесс, сущность которого состоит в установлении наличия в деянии конкретного физического лица - субъекта преступления - признаков общественно опасного деяния, предусмотренного конкретной нормой уголовного закона, элементы которой расположены в статьях как Особенной, так и Общей части Уголовного кодекса России.

Совокупность объективных и субъективных признаков посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля необходимо сформулировать таким образом, чтобы исключить возможность расширительного толкования и охвата этим понятием деяний, которые отличаются по своей сути от посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

Выясняя родовой объект преступления, мы разделяем взгляд законодателя, родовым объектом посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля является государственная власть. Государственная власть - это право и возможность распоряжаться, принадлежащая основной политической организации общества - государству. Она является центром осуществления его управления, охраны его экономической и социальной структуры. В то же время указанная политическая организация нуждается в защите основных принципов устройства собственного механизма управления и охраны, то есть базовых принципов устройства государственной власти, поскольку без надежного и безопасного функционирования такого механизма невозможно обеспечить реальное соблюдение прав и свобод человека, а также интересов всего общества. Такая защита предполагает установление норм, препятствующих посягательствам на данные принципы путем установления уголовной ответственности за соответствующие деяния. Видовой объект - это основы конституционного строя и безопасности государства.

Непосредственным объектом посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля выступают общественные отношения, обеспечивающие существование и функционирование политической системы, внутренней и внешней безопасности государства.

Придерживаясь общепринятого взгляда, считаем, что посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля следует рассматривать как двуобъектное преступление. В качестве обязательного дополнительного объекта преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни потерпевшего (государственного или общественного деятеля).

Кроме того, при анализе объекта посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля мы выяснили, что к настоящему времени в науке уголовного права не существует четкого уголовно-правового определения государственного и общественного деятеля.

Нами предлагается следующая формулировка: под государственным деятелем в статье 277 УК РФ Кодекса необходимо понимать лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации. Под общественным деятелем руководителей и иных лиц, входящих в состав руководящего органа политических партий, блоков, общественных объединений и иных общественных образований, осуществляющих политическую деятельность, лиц, замещающих муниципальные должности, а также зарегистрированных в установленном законом порядке кандидатов для избрания на государственные должности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и на муниципальные должности муниципального образования.

С учетом отмеченных обстоятельств, представляется необходимым дополнить рассматриваемую уголовно-правовую норму примечанием, в котором будут раскрыты понятия государственного и общественного деятелей, что нормативно очертить круг лиц, подпадающих под потерпевших в рамках ст. 277 УК РФ.

Таким образом, в каждом конкретном случае при решении вопроса о том, является ли пострадавший государственным деятелем, достаточно выяснить относится занимаемая им должность к государственным должностям Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

По нашему мнению, объективная сторона посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля состоит в деянии, направленном на умышленное лишение жизни государственного или общественного деятеля. Это умышленное убийство или покушение на такое в отношении лиц, отнесенных законом к государственным или общественным деятелям.

Указанное деяние может совершаться как путем активных действий, так и путем бездействия. Способ, время и место совершения посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля на его квалификацию не влияют.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля рассматривается как преступление с усеченным составом. Особенность данного усеченного состава такова, что конечный момент перенесён на начало совершения посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля. Поэтому преступное действие, образующее объективную сторону, оканчивается в момент совершения действия, запрещённого законом, т.е. в момент посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, а не в момент наступления смерти потерпевшего.

Субъектом посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля может быть гражданин Российской Федерации, иностранец или лицо без гражданства, физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может осуществляться только с прямым умыслом. Смысл его интеллектуального и волевого моментов учитывая то, что общественно-опасные последствия посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля лежат за пределами состава преступления, определяется отношением виновного к самому общественно-опасному деянию. Содержание умысла характеризуется совокупностью тех объективных признаков посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, которые отражаются в сознании виновного и имеют значение для квалификации содеянного. Интеллектуальный момент умысла при посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля включает в себя осознание объекта преступления, характера действий, а также общественной опасности и противоправности такого посягательства. Волевой момент заключается прежде всего, в желании совершить убийство государственного или общественного деятеля. Совершения посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля с косвенным умыслом невозможно.

В диспозиции ст. 277 УК РФ законодатель указал в качестве обязательного признака состава преступления только цель прекращения государственной или иной политической деятельности государственного или общественного деятеля и мотив - месть за такую деятельность. Поэтому действия, направленные на лишение жизни государственного или общественного деятеля, совершённые по иным мотивам и с другой целью, не влекут уголовную ответственность по данной статье.

Глава 3. Проблемы отграничения при квалификации посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля от иных смежных составов преступлений

3.1 Отграничение посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля от убийства

Уголовный закон РФ содержит некоторые смежные к посягательству на жизнь государственного или общественного деятеля составы преступлений, по своим объективным или субъективным признакам достаточно близкими к составу преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ.

Так, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по своим объективным признакам совпадает с некоторыми общеуголовными преступлениями против личности, в том числе с умышленным убийством и умышленным причинением тяжкого вреда здоровью. Поэтому, чтобы лишить преступника возможности замаскировать осуществления им посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля под видом общеуголовного преступления, необходимо тщательно и всесторонне выяснять мотивы совершенного преступления.

Мотивами совершения посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля является политическая месть отдельным государственным и общественным деятелям в связи с их государственной или общественной деятельностью.

В тех случаях, когда посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля носит личный или бытовой характер, в основе которого лежат мотивы корысти, зависти или чувства мести, возникшее на почве сложившихся служебных взаимоотношений между виновным и потерпевшим, совершенное при таких обстоятельствах и по таким мотивам убийство или покушение на убийство должны квалифицироваться по соответствующим статьям Уголовного кодекса РФ как общеуголовные преступления.

Таким образом, при разграничении состава посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и сходных по объективной стороне составов преступлений за основу берется субъективная сторона преступления.

С учетом субъективной стороны совершенного преступления следует рассматривать и квалифицировать и случаи фактической ошибки при намерении виновного совершить посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. Например, преступник вместо общественного деятеля ошибочно убивает другого человека (приняв его, например, за руководителя политической партии). Такое деяние виновного должно рассматриваться по совокупности преступлений: покушение на посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и убийство при отягчающих обстоятельствах Седых А. В. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / А. В. Седых. Казань, 2007. С. 124..

Такая квалификация совершенного деяния объясняется тем, что виновный, посягая на политическую систему Российской Федерации, совершил убийство другого человека. Охраняемые ст. 277 УК РФ интересы фактически не пострадали, хотя цель преступника была причинить вред на определенном участке политической системы страны. Лишение жизни другого человека вместо общественного деятеля (который отсутствовал в момент совершения преступления) следует рассматривать как убийство при отягчающих обстоятельствах.

Пункт «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ предусматривает ответственность за убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга. Оно имеет место как в случае, когда потерпевший лишается жизни с целью воспрепятствовать его правомерной деятельности по выполнению служебной обязанности или общественного долга, так и в случае умышленного убийства потерпевшего из мести за такую ??деятельность.

Под выполнением служебной деятельности понимается деятельность лица, которая входит в круг его полномочий. Закон не ограничивает круг потерпевших от этого преступления только должностными лицами, пострадавшими могут быть и рядовые работники любых предприятий, учреждений или организаций независимо от формы собственности и направления деятельности, а под выполнением общественного долга - осуществление специально возложенных на лицо общественных полномочий (член профсоюзного комитета), так и осуществление других действий в интересах общества, государства или отдельных лиц (пресечение правонарушений, задержание преступника, сообщение органам власти о совершенном или о готовящемся преступлении и т.п.) Уголовное право. Особенная часть / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М.: Юридическая фирма«КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2008. С. 312..

Ст.277 УК РФ является специальной нормой относительно п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, поэтому совершение преступления, предусмотренного этой нормой, не требует дополнительной квалификации по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Таким образом, при совпадении признаков объективной стороны состава преступлений, предусмотренных ст. 277 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ различаются по объекту посягательства. Так, при совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ основным непосредственным объектом выступает жизнь потерпевшего, на которую посягает виновный с целью помешать правомерной деятельности потерпевшего в связи с выполнением им своей служебной обязанности или общественного долга, а так же по причине мести за такую ??деятельность. А при посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля жизнь потерпевшего является дополнительным непосредственным объектом, тогда как основным выступают общественные отношения, обеспечивающие существование и функционирование политической системы, внутренней и внешней безопасности государства.

Кроме того, жертвами преступления, предусмотренного «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ может быть любое лицо, выполняющее служебные обязанности или общественный долг, или его близкие, тогда как потерпевшим от преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ может быть только государственный или общественный деятель, прямо указанный в этой норме.

Убийство, совершенное общеопасным способом, имеет место тогда, когда виновный, намеренно лишая жизни потерпевшего, осознавал, что применяет способ убийства, опасный для жизни не только одного человека. При этом опасность для жизни других людей должна быть реальной.

Убийство следует рассматривать как совершенное общеопасным способом, в частности, в случаях, когда:

а) осуществляя умысел на убийство конкретного лица, виновный осознает, что создает опасность для жизни еще хотя бы одного, кроме потерпевшего, человека, например, использование преступником гранаты для убийства государственного или общественного деятеля в пребывании его в окружении других лиц

б) осуществляя умысел на убийство какого-либо лица, виновный осознает, что создает опасность для жизни по крайней мере двух человек, например, прицельная стрельба из автомата по толпе.

Для квалификации убийства как совершенного общеопасным способом, необходимо установить, что, осуществляя умысел на убийство определенного лица, виновный осознавал, что применяет такой способ причинения смерти, который опасен для жизни не только одного человека Царев Д.В. Общее понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Иваново, 2005. С. 103..

Убийство, совершенное общеопасным способом, образует состав оконченного преступления, если фактически было лишено жизни хотя бы одно из этих лиц. Данное преступление может происходить как с прямым, так и с косвенным умыслом. Если посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля осуществляется способом, опасным для жизни многих лиц и пострадали посторонние лица, и кому-либо из этих лиц были причинены телесные повреждения, действия виновного следует квалифицировать по ст.277 УК РФ по отношению к лицу государственного или общественного деятеля, а по отношению к другим лицам по статьям о причинении вреда здоровью.

Если при совершении посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля совершенного общеопасным способом, была причинена смерть нескольким посторонним лицам, действия виновного следует квалифицировать по ст. 277 и пп. «а» и «е» ч.2 ст.105 УК РФ. Если же виновный, действуя с прямым умыслом на убийство нескольких лиц, применил способ, опасный для жизни только этих лиц, совершенное охватывается п. «а» ч. 2 ст.105 УК РФ и квалификации еще и по п. «е» части второй названной статьи не нуждается.

Таким образом, когда при совершении посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля причинены смерть или вред здоровью также посторонним лицам, действия виновного надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 277 и соответствующими статьями УК, предусматривающим ответственность за убийство или причинение вреда здоровью.

Пункт «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ предусматривает ответственность за убийство, совершенное по найму. Имеются в виду случаи, когда лишение жизни потерпевшего осуществляется в результате соглашения, достигнутого между двумя его сторонами. При этом инициатива такого соглашения может исходить от каждой из сторон. Основными характеристиками такого соглашения являются:

а) предмет сделки - смерть одного или нескольких потерпевших;

б) стороны сделки - заказчик, то есть лицо, которое, будучи заинтересованным в смерти потерпевшего, заказывает его убийство, и исполнитель - лицо, которое берется выполнить заказ;

в) основное содержание соглашения - исполнитель берет на себя обязанность лишить жизни потерпевшего, а заказчик обязуется осуществить определенные действия в пользу исполнителя за совершенное убийство или воздержаться от совершения определенных действий Сидоров Б.В., Бабичев А.Г. Убийство из корыстных побуждений или по найму // Вестник экономики, права и социологии. 2014. № 1. С. 101.

Как правило, исполнитель сделки является одновременно и исполнителем убийства потерпевшего. Однако для признания убийства совершенным по найму это не является обязательным. Могут быть ситуации, когда в рамках соглашения стороной - исполнителем является одно лицо, а непосредственным исполнителем убийства - другое. Не исключаются также ситуации, когда и заказы на выполнение убийства осуществляются через третье лицо.

В большинстве случаев убийство по найму осуществляется стороной - исполнителем из корыстных побуждений - когда потерпевший лишается жизни за полученную или обещанное денежное или имущественное вознаграждение или в связи с другой материальной заинтересованностью). Однако убийство следует рассматривать как совершенное по найму и тогда, когда заказчик за совершенное исполнителем убийство обязуется в рамках соглашения сделать в пользу последнего и действия неимущественного характера, например, ввести в круг уголовных «авторитетов», помочь избежать уголовной ответственности и т.п.

Не исключаются ситуации, когда заказчик убийства берет на себя обязанность сделать в пользу исполнителя действия как имущественного, так и неимущественного характера.

С учетом этих обстоятельств квалификация действий заказчика умышленного убийства может осуществляться по ч.3 или 4 ст. 33 и ст.277 УК РФ - в том случае, когда заказывается преступление, предусмотренное этой статьей, при этом действия заказчика дополнительной квалификации по ст. 105 не нуждаются, а отягчающие обстоятельства, имеющие место в его действиях, учитываются при назначении наказания.

С учетом указанных обстоятельств квалификация действий исполнителя убийства по найму, если является он и непосредственным исполнителем преступления, осуществляется по ст.277 УК РФ - в том случае, когда заказывается преступление, предусмотренное этой статьей, и соответствующие признаки его состава осознаются исполнителем.

Схожие и различающиеся элементы составов убийства и посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля представим в таблице 3.1.

Таблица 3.1. Сравнение составов преступлений, предусмотренных статьями 105 и 277 УК РФ

	Ст. 105	Ст. 277
Объект	жизнь потерпевшего	общественные отношения, обеспечивающие существование и функционирование политической системы и безопасности государства
Объективная сторона	Объективная сторона основного состава носит материальный характер	Объективная сторона носит усеченный характер
Субъективная сторона	Цель и мотивы не связаны с государственной или иной политической деятельностью потерпевшего	Цель - прекращение государственной или иной политической деятельности или мотив - месть за указанную деятельность
Субъект	с 14 лет	с 16 лет

3.2 Отграничение посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля от террористического акта

Террористический акт (ст. 205 УК РФ) является одним из преступлений, разграничение которого с посягательством на жизнь государственного или общественного деятеля, имеющего признаки террористической направленности, на практике провести достаточно сложно.

Чем же отличаются посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля без террористической направленности (просто политические убийства) от убийств террористического характера?

Если террористический акт служит средством создания обстановки напряженности, способом принуждения к чему-либо или отказа от чего-либо тех или иных лиц, то посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля без террористических признаков является способом решения определенных вопросов самим фактом его осуществления. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля «не нуждается» в принуждении кого-либо к чему-то, все решается автоматически в результате наступивших последствий. Кроме того, над посягательствами на жизнь государственного или общественного деятеля (политическими убийствами) обычно имеется определенный ореол таинственности и скрытого смысла, который раскрывается только через некоторое время, и порой очень длительное.

Из истории известно, что с помощью политических убийств зачастую решались споры о престолонаследии, но при этом обнародовались версии очень далекие от истины. Так, в июня 1605 года по приказу Самозванца Лжедмитрия I были тайно убиты царица Мария Годунова-Скуратова и царевич Федор Годунов, но издана была официальная версия о самоубийстве Седых А. В. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / А. В. Седых. Казань, 2007. С. 137..

28 сентября 1978 через 33 дня после вступления на престол внезапно умер Римский папа - Иоанн Павел I, и многие обстоятельства его смерти до сих пор окутаны завесой глубокой тайны. После смерти папы по Риму поползли слухи о том, что он умер не естественной смертью, а был отравлен в своей спальне. Официальная же версия гласит, что Иоанн Павел I умер от инфаркта миокарда. Понятно, что здесь может идти речь или о событии в свете официальной версии, или о тайном политическом убийство, однако, приведя этот пример в своей книге «За кулисами террора», Е. В. Ковалев и В. В. Малишев склонны рассматривать его как разновидность «террористической» деятельности ЦРУ Ковалев Э.Г., Малышев В.В. За кулисами террора. М.: Юрид. лит., 1985. С. 106., что выглядит явной натяжкой.

Учитывая изложенное, понятен интерес к соотношению понятий террористический акт и посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

В период народнического движения эти понятия в той части, когда дело касалось посягательств на жизнь государственных деятелей, совпадали по объему, поскольку под террористическими актами понимали действия, терроризирующие властные структуры с целью принуждения их к принятию или отказу от принятия каких-либо решений.

Первой попыткой осуществления народниками террористического акта с чертами терроризма, как представляется, была подготовка в октябре-ноября 1879 г. года под руководством О. И. Желябова взрыва железной дороги под Александровском (ныне Запорожье). Подготовка велась с целью осуществления покушения на жизнь императора Александра II. Однако при прохождении царского поезда 18 ноября 1879 г., когда Желябов соединил провода гальванической батареи, подведены к мине, взрыва не произошло Косарев М. Н. Терроризм : уголовно-правовая и криминологическая характеристика : монография / М. Н. Косарев, Д. А. Гришин. Екатеринбург, УрГИ, 2010. С. 14..

Первым же законченным действием, отвечающие всем признакам терроризма, было покушение народников на жизнь Александра II под Москвой 19 ноября 1879 г. На этот раз подложенная под железнодорожное полотно мина сработала, но оказалось, что это был поезд со свитой, шедший, вопреки обыкновению, не первым, а вторым. Сила взрыва перевернула багажный вагон, восемь вагонов сошли с рельсов, из людей никто не пострадал Косарев М. Н. Терроризм : уголовно-правовая и криминологическая характеристика : монография / М. Н. Косарев, Д. А. Гришин. Екатеринбург, УрГИ, 2010. С. 15..

И конечно же «апогеем» террористической деятельности народников является убийство 1 марта 1881 царя Александра II с помощью взрыва бомбы, в результате чего не только погиб император, но пострадали и другие люди. В этом эпизоде ??террористический акт также имеет все признаки терроризма.

Как терроризм следует квалифицировать и взрыв на даче премьер-министра России П. А. Столыпина, осуществленный эсерами-максималистами 12 августа 1906 г., но само убийство П. О. Столипина (1911) к акту терроризма отнести невозможно, потому что, хотя это был, безусловно, террористический акт , но без создания общей опасности для окружающих, то есть является наиболее близким к уголовно-правовому понятию посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в «чистом виде».

В советский период понятие террористического акта, содержанием которого охватывались любые посягательства на государственных или общественных деятелей с контрреволюционным умыслом (позднее - с целью подрыва или ослабления Советской власти), в этой части было более широкое понятие преступления террористической направленности, поскольку под террористический акт подпадали действия независимо от того, совершены они с целью побуждения к каким-то действиям или в порядке мести за действия этих лиц, или за действия властных структур вообще. Вряд ли это правильно. Причисляя к террористическим актам любые политические убийства, тем самым необоснованно расширялось содержание понятия «террористический акт», который должен быть идентичным по объему в этой части понятию «посягательство на жизнь с террористической направленности».

В то же время террористическая направленность деяния не исчерпывается сферой насильственных действий против государственных и общественных деятелей, к тому же может выражаться не только в активных действиях, но и в бездействии, поэтому в настоящее время «террористический акт» и посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля соотносятся как часть и целое. При этом следует иметь в виду, что понятие «террористический акт», с одной стороны, сужается за счет исключения из его содержания посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля без выраженной террористической направленности, а с другой стороны, имеет тенденцию к расширению своего содержания за счет охвата этим понятием террористических действий, направленных не только против государственных и общественных деятелей, но и других лиц Седых А. В. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / А. В. Седых. Казань, 2007. С. 139..

Таким образом, мы считаем, что основное отличие между указанными преступлениями необходимо проводить по признакам, которые характеризуют их субъективную сторону. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля характеризуется целью причинить вред на определенном участке политической системы России, а террористический акт совершается с целью запугивания населения, а также в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений. Если принимать во внимание объективные признаки, то следует также отметить, что для террористического акта характерно не только совершение общеопасных действий, но и угроза их совершения. При посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля угрозу совершения указанных в законе действий следует рассматривать как другое преступление, предусмотренное ст. 318 УК РФ.

Схожие и различающиеся элементы составов убийства и посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля представим в таблице 3.2.

Таблица 3.2. Сравнение составов преступлений, предусмотренных статьями 205 и 277 УК РФ

	Ст. 205	Ст. 277
Объект	общественная безопасность	общественные отношения, обеспечивающие существование и функционирование политической системы и безопасности государства
Объективная сторона	Объективная сторона основного состава носит формальный характер, а само преступление окончено в момент совершения любого из действий либо выдвижения угрозы их совершения (при наличии у виновного указанных в уголовном законе целей их совершения).	Объективная сторона носит усеченный характер
Субъективная сторона	Цель - запугивание населения, а также дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений. Состав террористического акта не содержит указания на специальный мотив	Цель - прекращение государственной или иной политической деятельности или мотив - месть за указанную деятельность
Субъект	с 14 лет	с 16 лет

Выводы к третьей главе

Анализ сравниваемых составов преступлений (убийства, террористического акта) с посягательством на жизнь государственного или общественного деятеля показывает, что основные различия в указанных составах такие:

1) Ответственность за убийство лица в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга определена без учета значения занимаемой должности и роли потерпевшего в системе государственной власти федерального и регионального уровней, а также политических партий, профессиональных и иных общественных объединений и образований. Для посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, напротив, данное обстоятельство является определяющим.

2) С точки зрения фактических признаков деяния, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга совершаются посредством одних и тех же действий. Однако конструкция посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля построена по типу формальных и усеченных составов преступления, а убийства - материальных, что существенно изменяет характеристику деяния.

3) Существенное отличие террористического акта как преступления не персонифицированного и посягающего на общественную безопасность от акта индивидуального террора заключается в наличии особой цели (что даёт основание считать его преступлением против основ конституционного строя Российской Федерации)

4) Преступление, предусмотренное ст. 205 УК РФ, признается оконченным в момент фактического причинения физического вреда, имущественного ущерба и т.д., а также в момент, когда была создана угроза совершения указанных действий (т.е. создается реальная возможность для причинения указанного вреда). Объективная сторона посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля носит усеченный характер.

5) Цель, предусмотренная в ст. 277 УК РФ, отличается от целей, указанных в ст. 205 УК РФ. Кроме того, в отличие от посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, состав террористического акта не содержит указания на специальный мотив.

6) Субъектом убийства террористического акта может быть любое вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ) а ответственность за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля наступает с 16 лет.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать определенные выводы и предложения, которые в кратком изложении могут быть сведены к следующему.

Развитие и совершенствование правовой системы и законодательства всегда стимулируется необходимостью решения главного противоречия между новыми объективными процессами развития общества и государства и отсталой юридической формой их отражения. Из проанализированных выше основных тенденций развития законодательства о посягательстве на жизнь государственных и общественных деятелей в дореволюционной России, Советском Союзе, Российской Федерации и других государствах, мы видим, что законодатель всегда должен был учитывать негативные явления и процессы общественного развития, некоторые из которых подлежали криминализации. Существенно влияли на формулировку уголовно-правовых норм, которые защищали носителей высшей государственной власти, такие важные аспекты, как уровень общественного сознания и общественное мнение по принципиальным вопросам; достижения науки уголовного права; криминологические характеристики преступности в целом и ее отдельных видах; исторические традиции и преемственность в правовом регулировании и законодательной технике.

Особенно интересными для усвоения российской уголовной наукой являются уголовно-правовые нормы о посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля стран СНГ, как наиболее близкие по структуре и по содержанию к соответствующим нормам УК РФ.

При всех проблемных вопросах положительным в этих нормах является то, что почти во всех уголовных законах постсоветских стран указывается на специальные цели совершения посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля - такие как, прекращения его государственной или иной политической деятельности либо месть за такую ??деятельность.

В современных условиях для повышения эффективности уголовно-правового противодействия посягательствам на жизнь государственных и общественных невозможно без максимально полного учета опыта отечественных и иностранных правовых систем.

Квалификация посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля - это основанный на законах логики мыслительный процесс, сущность которого состоит в установлении наличия в деянии конкретного физического лица - субъекта преступления - признаков общественно опасного деяния, предусмотренного конкретной нормой уголовного закона, элементы которой расположены в статьях как Особенной, так и Общей части Уголовного кодекса России.

Совокупность объективных и субъективных признаков посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля необходимо сформулировать таким образом, чтобы исключить возможность расширительного толкования и охвата этим понятием деяний, которые отличаются по своей сути от посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

Выясняя родовой объект преступления, мы разделяем взгляд законодателя, родовым объектом посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля является государственная власть. Государственная власть - это право и возможность распоряжаться, принадлежащая основной политической организации общества - государству. Она является центром осуществления его управления, охраны его экономической и социальной структуры. В то же время указанная политическая организация нуждается в защите основных принципов устройства собственного механизма управления и охраны, то есть базовых принципов устройства государственной власти, поскольку без надежного и безопасного функционирования такого механизма невозможно обеспечить реальное соблюдение прав и свобод человека, а также интересов всего общества. Такая защита предполагает установление норм, препятствующих посягательствам на данные принципы путем установления уголовной ответственности за соответствующие деяния. Видовой объект - это основы конституционного строя и безопасности государства.

Непосредственным объектом посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля выступают общественные отношения, обеспечивающие существование и функционирование политической системы, внутренней и внешней безопасности государства.

Придерживаясь общепринятого взгляда, считаем, что посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля следует рассматривать как двуобъектное преступление. В качестве обязательного дополнительного объекта преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни потерпевшего (государственного или общественного деятеля).

Кроме того, при анализе объекта посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля мы выяснили, что к настоящему времени в науке уголовного права не существует четкого уголовно-правового определения государственного и общественного деятеля.

Нами предлагается следующая формулировка: под государственным деятелем в статье 277 УК РФ Кодекса необходимо понимать лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации. Под общественным деятелем руководителей и иных лиц, входящих в состав руководящего органа политических партий, блоков, общественных объединений и иных общественных образований, осуществляющих политическую деятельность, лиц, замещающих муниципальные должности, а также зарегистрированных в установленном законом порядке кандидатов для избрания на государственные должности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и на муниципальные должности муниципального образования.

С учетом отмеченных обстоятельств, представляется необходимым дополнить рассматриваемую уголовно-правовую норму примечанием, в котором будут раскрыты понятия государственного и общественного деятелей, что нормативно очертить круг лиц, подпадающих под потерпевших в рамках ст. 277 УК РФ.

Таким образом, в каждом конкретном случае при решении вопроса о том, является ли пострадавший государственным деятелем, достаточно выяснить относится занимаемая им должность к государственным должностям Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

По нашему мнению, объективная сторона посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля состоит в деянии направленном на умышленное лишение жизни государственного или общественного деятеля. Это умышленное убийство или покушение на такое в отношении лиц, отнесенных законом к государственным или общественным деятелям.

Указанное деяние может совершаться как путем активных действий, так и путем бездействия. Способ, время и место совершения посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля на его квалификацию не влияют.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля рассматривается как преступление с усеченным составом. Особенность данного усеченного состава такова, что конечный момент перенесён на начало совершения посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля. Поэтому преступное действие, образующее объективную сторону, оканчивается в момент совершения действия, запрещённого законом, т.е. в момент посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, а не в момент наступления смерти потерпевшего.

Субъектом посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля может быть гражданин Российской Федерации, иностранец или лицо без гражданства, физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может осуществляться только с прямым умыслом. Смысл его интеллектуального и волевого моментов учитывая то, что общественно-опасные последствия посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля лежат за пределами состава преступления, определяется отношением виновного к самому общественно-опасному деянию. Содержание умысла характеризуется совокупностью тех объективных признаков посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, которые отражаются в сознании виновного и имеют значение для квалификации содеянного. Интеллектуальный момент умысла при посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля включает в себя осознание объекта преступления, характера действий, а также общественной опасности и противоправности такого посягательства. Волевой момент заключается прежде всего, в желании совершить убийство государственного или общественного деятеля. Совершения посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля с косвенным умыслом невозможно.

В диспозиции ст. 277 УК РФ законодатель указал в качестве обязательного признака состава преступления только цель прекращения государственной или иной политической деятельности государственного или общественного деятеля и мотив - месть за такую деятельность. Поэтому действия, направленные на лишение жизни государственного или общественного деятеля, совершённые по иным мотивам и с другой целью, не влекут уголовную ответственность по данной статье.

Анализ сравниваемых составов преступлений (убийства, террористического акта) с посягательством на жизнь государственного или общественного деятеля показывает, что основные различия в указанных составах такие:

1) Ответственность за убийство лица в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга определена без учета значения занимаемой должности и роли потерпевшего в системе государственной власти федерального и регионального уровней, а также политических партий, профессиональных и иных общественных объединений и образований. Для посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, напротив, данное обстоятельство является определяющим.

2) С точки зрения фактических признаков деяния, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга совершаются посредством одних и тех же действий. Однако конструкция посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля построена по типу формальных и усеченных составов преступления, а убийства - материальных, что существенно изменяет характеристику деяния.