Юридический анализ посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Развитие понятия посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля в истории отечественного уголовного права и в зарубежных странах

1.1 Историко-правовой анализ законодательства, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в отечественном уголовном праве

1.2 Зарубежный опыт установления уголовной ответственности за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля

Глава 2. Юридический анализ посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

2.1 Объективные признаки посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

2.2 Субъективные признаки посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

Глава 3. Проблемы отграничения при квалификации посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля от иных смежных составов преступлений

3.1 Отграничение посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля от убийства

3.2 Отграничение посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля от террористического акта

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

посягательство жизнь преступление

Актуальность темы. В современных условиях к числу главных источников угроз национальной безопасности России относится деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти (включая насильственные действия в отношении государственных, политических и общественных деятелей), сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против государственной власти. Отнесение насильственных посягательств на государственных и общественных деятелей к перечню основных угроз безопасности государства вполне обосновано. Подобные деяния представляют повышенную общественную опасность прежде всего потому, что они посягают на главную социальную ценность - жизнь человека. А в тех ситуациях, когда такие посягательства еще и дестабилизируют политическую обстановку, могут привести к подрыву основ конституционного строя, их общественная опасность увеличивается в разы.

Практически на протяжении целого десятилетия действия УК РФ, вплоть до законодательных преобразований 2006 г., посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля рассматривалось российским законодателем как террористический акт. Об этом свидетельствовала ранее действовавшая редакция ст. 277 УК РФ, в диспозиции которой, в скобках, на это давалось прямое указание. Но сущность анализируемого уголовно-правового запрета в результате редакции буквы уголовного закона, в ходе которой было исключено заключенное в скобки наименование деяния, принципиально не изменилась. Действующее антитеррористическое законодательство, определяя террористическую организацию, перечисляет подготавливаемые и совершаемые ею преступления, к числу которых, среди прочего, отнесены деяния, предусмотренные ст. 277 - 289 УК РФ. Учитывая это обстоятельство, в современной уголовно-правовой науке и на практике посягательства на жизнь государственных или общественных деятелей рассматриваются как преступления террористического характера и возникает необходимость разграничивать состав этого преступления со смежными составами преступлений. Кроме того, затрудняет правильное толкование и применение нормы, закрепленной в ст. 277 УК РФ, отсутствие в ней определения понятий «государственный деятель», «общественный деятель».

Сложившаяся ситуация говорит о необходимости в детальном исследовании состава посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля с позиций современных социально-экономических условий на базе обобщения и анализа имеющихся теоретических разработок.

Объектом исследования являются общественные отношения, направленные на противодействие посягательствам на жизнь государственных или общественных деятелей и, тем самым, на укрепление основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации.

Предмет исследования - уголовно-правовая норма об ответственности за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277 Уголовного кодекса Российской Федерации) и практика ее применения, научные взгляды и разработки по данной проблеме.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ.

Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи:

проанализировать нормы об ответственности за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля дореволюционного и советского законодательств;

проанализировать уголовное законодательство зарубежных стран о посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля;

дать уголовно-правовую характеристику состава преступления посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля;

провести отграничение посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) от смежных составов преступлений.

Теоретической основой исследования стали научные труды отечественных ученых в области уголовного права, таких как С. В. Дьякова, А. Г. Кулева, А. В. Наумова, И. Г. Неделина, Ю. Е. Пудовочкина, А. В. Седых, Д. В. Царева и др.

Методы исследования. Методологическую основу исследования составляет диалектический метод как общенаучный метод познания социально-правовых явлений. Комплексно-системное исследование посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля обусловило применение различных научных методов: формально-догматического (логического), системного анализа, сравнительно-правового, историко-юридического, конкретно-социологического и др.

Структура работы обусловлена целью и задачей исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1.Развитие понятия посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля в истории отечественного уголовного права и в зарубежных странах

1.1 Историко-правовой анализ законодательства, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в отечественном уголовном праве

Стабильность и надежность государственной власти всегда зависела и от того, насколько эффективно она охраняла своих представителей от преступных посягательств на их жизнь, здоровье и неприкосновенность. Понятно, что всегда преимущественное значение в обеспечении такой защиты отдавалось уголовному законодательству.

Одним из первых законодательных памятников Древнерусского государства является Русская Правда. Исследователями отмечается что, этот нормативный акт сыграл существенную роль в развитии правовой системы всей Киевской Руси, а также оказал огромное влияние на последующее законодательство. «Русская Правда имела большое значение для формирующегося русского, украинского и белорусского феодального права...Она широко распространилась во всех землях Древней Руси» Развитие русского права в XV - первой половине XVII в. / Ермошин В.В., Ефремова Н.Н., Исаев И.А., Карпец В.И., и др.; Отв. ред.: Нерсесянц В.С.; Редкол.: Нерсесянц В.С., Преображенский А.А., Штамм С.И. М.: Наука, 1986. С.22.. Но этот правовой акт не содержит так называемых, государственных преступлений.

М.Ф. Владимирский-Буданов объясняет подобное положение тем, что в данный период преступность некоторых видов деяний, в том числе и посягающих на государственную власть, не была в полной мере осознана и не получила своего формального закрепления Владимирский-Буданов, М.Ф. Обзор истории русского права. М.: Изд. дом Территория будущего, 2005. С.378.. С подобными доводами не соглашается И.И. Солодкин: «Из летописей и других источников мы знаем, что имели место в этот период восстания, измены и т.д.» Цит. по: Кулев А.Г. Преступления против внешней безопасности государства: вопросы законодательной техники и дифференциации ответственности: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Ярославль, 2009. С.16.. По мнению автора, в случаях таких восстаний и измен княжеской властью применялась непосредственная расправа без суда и следствия. Представляется, следует разделить мнение И.И. Солодкина. Так, ярким примером расправы того времени служит наказание, учиненное княгиней Ольгой в отношении убийц ее мужа - князя Игоря.

Итак, ответственность за указанные деяния на этом этапе исторического развития государства не получила легального закрепления. А посягательства против князя Русская Правда рассматривала как посягательства на физическое лицо, которое, всего лишь имело более высокий статус по сравнению с остальным населением страны.

Впервые в русском законодательстве статья 9 Судебника 1497 года, имея в своей основе ст. 7 Псковской судной грамоты, перечисляет особо опасные преступления против государства и церкви, а также деяния, совершенные феодально-зависимым населением против своих господ Российское законодательство X - XX веков: Законодательство Древней Руси. Т.1. / Отв. ред.: Янин В.Л.; Под общ. ред.: Чистяков О.И. - М.: Юрид. лит., 1984. С.330..

На первом месте упоминается «государский убойца». То есть, это можно трактовать как посягательство на жизнь лица, обладающего верховной властью. Большинство авторов придерживаются именно такой точки зрения Неделин И. Г.. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля : уголовно-правовые и криминологические аспекты : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / И. Г. Неделин. М., 2009. С. 18.. Но некоторыми авторами это определение толкуется как убийца своего господина. Именно так переводит это выражение С. Герберштейн Герберштейн С. Записки о Московии / Перевод с латинского и базельского издания 1556 г. И. Анонимова. Спб, 1886. С. 83. [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.runivers.ru/lib/book8352/473847/.

В любом случае, введение специального понятия «государский убойца» и установление смертной казни для лиц, совершивших это деяние, обусловливалось учащением случаев выступления зависимого населения против своих господ и необходимостью защиты жизни представителей господствующего класса.

Уложение 1649 г. дало наиболее полное выражение статуса царя как верховного главы государства в условиях зарождающегося абсолютизма.

Вопросам защиты чести и здоровья царя от посягательств была посвящена статья 1 в главе II «О государской чести, и как его государское здоровье оберегать». Данная статья устанавливала высшую меру наказания -смертную казнь за умысел, направленный против жизни и здоровья царя. Смертная казнь назначалась независимо от сословного положения виновного. Говоря об умысле, следует подчеркнуть, что умысел на лишение жизни и причинение вреда здоровью царя рассматривался как стадия преступления и был возведен в ранг государственных преступлений (ст. I) Развитие русского права в XV - первой половине XVII в. / Ермошин В.В., Ефремова Н.Н., Исаев И.А., Карпец В.И., и др.; Отв. ред.: Нерсесянц В.С.; Редкол.: Нерсесянц В.С., Преображенский А.А., Штамм С.И. М.: Наука, 1986. С. 167..

Законодательная деятельность Петра I в области уголовного права была чрезвычайно интенсивной. Исследователи насчитывают только указов уголовно-правового характера. Кроме того, многие уголовно-правовые нормы содержались в общих актах (инструкциях, приказах, регламентах и ??т.п.), которые определяли правовое положение различных звеньев государственного аппарата.

25 января 1715 г. именным царским указом определялись государственные преступления «по первым двум пунктам»:

1) всякий злой умысел против персоны его величества или измене;

2) о возмущении или бунте.

По тяжести к наиболее опасным государственным преступлениям указ приравнивал хищения казны.

Наибольший интерес из уголовно-правовых документов петровского времени представляет Артикул воинский 1715 года с кратким толкованием. В Глава третья «О команде предпочтении и почитании вышних и нижних офицеров» Артикула Воинского содержит прежде всего составы государственных преступлений. В первых артикулах говорится о посягательстве на государя, на его положение как монарха, главы государства. Артикулы 18, 19, 20 определяют суть абсолютной власти монарха, устанавливают ответственность за преступления, которые назывались «государевым словом и делом» то есть политические Седых А. В. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / А. В. Седых. Казань, 2007. С. 28..

Законодатель предусмотрел в Артикуле уголовную ответственность ещё за такие деяния, как создание вооруженных отрядов или склонение части армии на вооруженную борьбу против царя.

Дальнейшая систематизация российского уголовного законодательства получила в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Как и в Соборном Уложении, па первом месте были расположены преступления против веры. Уложение 1845 года имело достаточно продуманную внутреннюю структуру: оно было разделено на разделы, разделы состояли из глав, а содержание глав образовывали отделения. В редакции 1857 года в Уложении насчитывалось 2304 статьи.

Так, в Уложении имелся раздел третий «О преступлениях государственных», который включал в себя две главы: глава, первая - «О преступлениях против священной особы государя императора и членов императорского дома»; глава вторая - «О бунте против власти верховной и о государственной измене». Вторая глава в свою очередь делилась на два отделения: отделение первое - «О бунте против власти верховной», отделение второе - «О государственной измене и преступлениях против народного права» Российское законодательство X - XX веков: Законодательство первой половины XIX века. Т.6. / Отв. ред.: Маньков А.Г.; Под общ. ред.: Чистяков О.И. М.: Юрид. лит., 1988. С.237-239..

Жертвами преступлений, предусмотренных ст. 263-266 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 15 августа 1845 могли быть только «священная лицо государя-императора» и члены императорского дома. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст.263 состоит в деянии, что направлено против жизни, здоровья и достоинства государя-императора, а также в лишении его свободы. При этом имеет место указание на специальную цель совершения преступления - свержение с престола, лишение государя-императора верховной власти или ограничение права этой верховной власти.

Таким образом, в отличие от предыдущих уголовно-правовых актов, в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 15 августа 1845 прямо указывалось, что объектом уголовно-правовой охраны при совершении государственных преступлений выступали теперь не только жизнь, здоровье и достоинство личности государя-императора, но и государственная верховная власть, олицетворением которой и был государь-император. Ответственность предусмотрена как за умышленное противоправное деяние, так и за любой преступный умысел в отношении этого лица.

Кроме того, отдельно были отмечены уголовная ответственность за причинение любого насилия в отношении лица государя-императора без указания на цель совершения такого деяния.

За все преступления против царской власти независимо от степени участия и вины предусматривалось одинаковое наказание: лишение всех прав и смертная казнь.

Последним фундаментальным правовым актом царской России является Уголовное уложение от 22 марта 1903 года. В полном объеме оно введено в действие не было. Ст. 99 Уголовного уложения 1903 года предусматривала уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье, свободу и вообще на неприкосновенность как государя-императора, так и его жены и наследника престола без указания на цель такого посягательства, или отдельно, свержение царствующего императора с престола, лишение его верховной власти или ограничения прав этой власти. Отдельным пунктом указывалось, что посягательством считается как совершение такого тяжкого преступления, так и покушение на него Российское законодательство X - XX веков: Законодательство первой половины XIX века. Т.9. / Отв. ред.: Маньков А.Г.; Под общ. ред.: Чистяков О.И. М.: Юрид. лит., 1994. С.302-306..

Во всех случаях санкции предполагалось одно наказание - смертная казнь.

Положительным было то, что диспозиция статьи стала более лаконичной, более четкой и конкретной. Негативным можно считать, что в Уголовном уложения 1903 года понятие «верховная власть», как и раньше, ограничивалась лицами государя-императора и членами императорского дома.

Принципиально новым этапом в развитии отечественного законодательства является его период после Февральской революции 1917 года. После Октября 1917 года уголовное законодательство Российской империи, в том числе предусматривающее ответственность за государственную измену, было отменено. Пришедшее на смену царской власти советское правительство в первые годы своего правления вынуждено было тщательнейшим образом отстаивать революционные завоевания. Для решения указанной задачи при Совете Народных Комиссаров (СНК) была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем, которая вела ожесточенную борьбу против антисоветской деятельности Уголовное право. Особенная часть / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М.: Юридическая фирма«КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2008. С.80-81.. Однако это общественно опасное деяние продолжало совершаться, что побудило Советское государство принимать нормативные правовые акты, устанавливающие суровые наказание за его осуществление.

После окончательного установления советской власти на территории бывшей Российской империи и с началом строительства нового государственно-властного аппарата, террористические акты как форма посягательства на жизнь государственных и общественных деятелей были направлены, в основном, против низового советского и партийного актива.

В отечественной истории уголовного права значительной вехой было принятие в 1922 г. первого Уголовного кодекса РСФСР Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.). М., 1997. С.74.. Этот Кодекс содержал в Особенной части главу I «Государственные преступления» раздела 1 «О контрреволюционных преступлениях».

В ст. 64 устанавливалось, что участие в выполнении в контрреволюционных целях террористических актов, направленных против представителей советской власти или деятелей революционных рабоче-крестьянских организаций, хотя бы отдельный участник такого акта и не принадлежал к контрреволюционной организации, каралось наказаниями, предусмотренными ч. 1 ст. 58: высшей мерой наказания и конфискацией всего имущества, с допущением при смягчающих обстоятельствах понижения наказания до лишения свободы на срок не ниже 5 лет со строгой изоляцией и конфискацией имущества. Данный состав был сформулирован как действие, направленное на свержение Советской власти, однако в чем оно выражалось, кроме как выполнении террористических актов, не было указанно

Дальнейшее свое развитие понятие контрреволюционного преступления получило в Положении о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных против порядка управления), которое было принято ЦИК СССР 25 февраля 1927 года Постановление ЦИК СССР от 25.02.1927 «Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления)» // СЗ СССР. 1927. № 12. ст. 123.. В статье 1 этого Положения было дано следующее общее определение «контрреволюционного» преступления: «Контрреволюционным является всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти рабоче-крестьянских Советов и избранных ими на основании Конституции Союза ССР и конституции союзных республик рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик, или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции.

В силу международной солидарности интересов всех трудящихся такие же действия признаются контрреволюционными и тогда, когда они направлены на всякое другое государство трудящихся, хотя бы и не входящее в СССР».

Положение о преступлениях государственных было полностью включено в Особенные части уголовных кодексов союзных республик, в том числе Уголовного кодекса РСФСР, принятого второй сессией ВЦИК ХП созыва и введенного в действие с 1 января 1927 года Постановлением ВЦИК от 22 ноября 1926 года Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.). М., 1997. С.118..

Ст. 8 вышеуказанного Положения давала определение террористического акта, которая в последующем нашла отражение и в ст. 58(8) УК РСФСР 1926 г. В ст. 58 (1) давалось определение контрреволюционного преступления, под которым признавалось всякое действие, направленное на свержение, подрыв или ослабление власти рабоче-крестьянских советов и избранных ими, на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик или подрыв и ослабление внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции.

Ответственности за совершение террористических актов, направленных против представителей советской власти или деятелей революционных рабочих и крестьянских организаций, была посвящена ст.58 (8). К ней привлекались за участие в выполнении таких актов и лица, которые не принадлежали к контрреволюционной организации. В ст. 58(2) устанавливались меры социальной защиты (наказания): высшая мера социальной защиты - расстрел или объявление врагом трудящихся, с конфискацией имущества и лишением гражданства союзной республики и тем самым гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, с допущением при смягчающих обстоятельствах понижения до лишения свободы на срок не ниже трех лет, с конфискацией всего или части имущества.

Тогда под террористическим актом понималось убийство или покушение на убийство, а равно «изувеченье» представителя власти или деятеля революционных рабочих или крестьянских организаций по причинам и в связи с их служебной или общественной работой. Объектом посягательства при террористическом акте были как представители власти или общественники (корреспонденты, ударники и «стахановцы» в связи с их активной работой на производстве, учителя-общественники, а также и члены их семей и близкие.

Именно политические мотивы превращают убийство с простого преступления против жизни в преступление государственное Седых А. В. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / А. В. Седых. Казань, 2007. С. 34..

В связи с убийством Кирова, 1 декабря 1934 ЦИК СССР было принято постановление, устанавливающее особый порядок рассмотрения дел о террористических актах и ??террористических организациях. Сразу же были внесены изменения в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик по расследованию и рассмотрению дел о террористических организациях и террористических актах против работников советской власти: 1. Следствие по делам заканчивать в срок не больше 10 дней; 2. Обвинительное заключение вручать обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дела в суде; 3. Дела слушать без участия сторон; 4. Кассационного обжалования приговоров, как и подачи ходатайств о помиловании не допускать. 5. Приговор к высшей мере наказания приводить в исполнение немедленно по вынесению приговора» Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.). М., 1997. С. 318..

25 декабря 1958 был принят Закон об уголовной ответственности за государственные преступления Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 8. В указанном законе были установлены две нормы об ответственности за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

Первая из них в ст. 3 раскрывала содержание террористического акта. В ч. 1 было предусмотрено: «Убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, совершенное в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления Советской власти, наказывалось лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества». В ч. 2 была установлена ответственность за тяжкое телесное повреждение, причиненное в тех же целях государственному или общественному деятелю или представителю власти в связи с его государственной или общественной деятельностью, в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Статья 4 предусматривала ответственность за террористический акт против представителя иностранного государства.

По конструкции нормы, в зависимости от последствий, можно выделить два разных по тяжести состава преступления: убийство и причинение тяжкого телесного повреждения.

Были выделены три категории лиц, в отношении которых совершались террористические акты: 1) государственный деятель - лицо, занимавшее официальное положение в советском государственном аппарате, наделенное от имени государства определенными полномочиями по руководству государственными учреждениями или предприятиями; 2) общественный деятель - лицо, занимавшее, определенное положение в общественных организациях трудящихся и своей общественно полезной деятельностью активно содействовавшее строительству коммунизма и проведению политики коммунистической партии и советского правительства; 3) представители власти - работники органов суда и прокуратуры, МВД, КГБ и др. Седых А. В. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / А. В. Седых. Казань, 2007. С. 39.

Эти нормы без каких-либо изменений были закреплены и в УК РСФСР 1960 г. (ст.ст. 67, 68). Под террористическим актом понимались убийство либо тяжкое телесное повреждение государственного или общественного деятеля либо представителя власти, совершенное по политическим мотивам (ст. 67). Террористическим актом против представителя иностранного государства было определено убийство либо тяжкое телесное повреждение представителю иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений (ст. 68) Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) // Свод законов РСФСР. т. 8. с. 497..

Террористический акт посягал на политическую основу СССР - Советскую власть. Специфическая особенность этого особо опасного государственного преступления заключалась в том, что средством борьбы террориста против Советской власти служило его посягательство на личность представителя власти или общественного или государственного деятеля. Таким образом, террористический акт - это преступление, которое имело два непосредственных объекта: Советскую власть как политическую основу СССР (в связи с этим террористический акт был отнесен к числу особо опасных государственных преступлений) и лицо (жизнь и здоровье) государственного или общественного деятеля или представителя власти.

Положительным было то, что в ст. 67 РСФСР 1960 г. прямо указывалась специальная цель - подрыв или ослабление Советской власти. Положительным было также то, что ст. 67 РСФСР 1960 г. говорила о террористическом акте лишь в отношении к посягательству на представителей власти, государственных или общественных деятелей, поэтому не могло рассматриваться как террористический акт посягательства на членов семей указанных лиц. Ошибочным, на наш взгляд, основанным на декларативных понятиях международной солидарности трудящихся было утверждение, что непосредственным объектом террористического посягательства могут быть также представитель власти или государственный или общественный деятель другого государства трудящихся. Кроме того, по тем же идеологическим соображениям некоторые авторы считали, что пробелом в действующем уголовном законодательстве является отсутствие ответственности за посягательство на жизнь или здоровье прогрессивного общественного деятеля (ученого, борца за мир и т.д.) капиталистического государства на территории СССР Седых А. В. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / А. В. Седых. Казань, 2007. С. 34..

Мотивами совершения террористического акта, как правило, были или негативное отношение к Советской власти, или политическая месть отдельным представителям Советской власти, государственным и общественным деятелям в связи с их государственной или общественной работой по обеспечению выполнения партийных и государственных мероприятий.

Смена политической системы страны в 90-е годы XX столетия, обусловила внесение изменений в диспозицию ст. 66 УК РСФСР, Федеральным законом от 1 июля 1994 г. № 10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР». Под террористическим актом стало пониматься убийство государственного или общественного деятеля либо представителя власти, совершенное по политическим мотивам, или тяжкое телесное повреждение, причиненное по тем же мотивам государственному или общественному деятелю либо представителю власти.

1.2 Зарубежный опыт установления уголовной ответственности за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля

Иностранное уголовное законодательство, как и отечественное, всегда было направлено на обеспечение стабильности власти, на охрану представителей этой власти.

Уголовное уложение Итальянского королевства от 1 января 1890 в главе 2 «О преступлениях против государственной власти» статье 117 предусматривало преступление, направленное на посягательство против жизни, неприкосновенности (integrita) или свободы священной особы короля: «Кто совершит деяние, направленное против жизни, неприкосновенности или свободы священной особы короля, наказывается каторгой». Частью второй данной статьи предполагалось посягательство, направленное против жизни, неприкосновенности или личной воли королевы и наследного принца или регента при регентства. Кроме того, статья 127 устанавливала уголовную ответственность за совершение такого же преступления против одного из лиц королевской семьи, не указанных в статье 117 Уголовное уложение итальянского королевства от 1 января 1890 года. Перевод С.М. Латышев [Электронный ресурс] : Режим доступа : www.bibliard.ru.

Традиционно для уголовных законов разных стран того времени, под «государственной властью» имелось в виду лицо короля и членов королевской семьи, и мотивы посягательства на их жизнь, здоровье и неприкосновенность на квалификацию не влияли.

Аналогичным образом трактовалось посягательство на жизнь государственного деятеля в Уголовном Кодексе Франции 1810 г. года (по состоянию на 1 июня 1940 года) Французский уголовный кодекс 1810 года: Закон с изменениями и дополнениями по 1 июня 1940 г. Москва: Юриздат, 1947. С. 128... В отделении втором «О преступлениях против внутренней безопасности государства» в статье 86 предусматривалась уголовная ответственность за посягательства (attentat) на жизнь или личность императора : «Посягательство или заговор против жизни или личности императора являются оскорблением величества, это преступление карается как отцеубийство и влечет сверх того конфискацию имущества», а в статье 87 - посягательство на жизнь членов императорской семьи. Оригинальным в статье 86 является, то, что за посягательство на жизнь или личность императора назначалось наказание, положенное за отцеубийство (статья 299). Статья 86 считалась фактически отменена в силу установления во Франции республиканского режима и до издания декрета 29 июля 1939 г. посягательства на жизнь и здоровье Президента Республики и членов его семьи карались на общих основаниях.

Уголовное право Англии к посягательствам на главу государства и государственных деятелей относит прежде всего преступления, определенные как «тризн» - измена. Измена, по английскому уголовному законодательству, делится по своему содержанию на следующие три вида: 1. Преступный замысел против личности государя, задуманный или исполненный; 2. Предательство в отношении к государству в пользу внешнего врага; 3. Насильственные действия, направленные против правительства страны. Что касается первого названного вида, законом об измене 1795 года предусмотрено: «посягательство на жизнь короля или королевы, их старшего сына-наследника престола, на их телесную неприкосновенность или на лишение их свободы, а так же и намерение совершить эти преступления, если только такое намерение проявится в какой-нибудь «открытом действии» (слова, только произнесенные, но не написанные, не рассматриваются как «открытое действие») Уголовное право Англии в кратком очертании / Перев. В. Спасович. СПб. В. Ковалевский, 1865. С. 10. [Электронный ресурс] : Режим доступа : www.bibliard.ru.

Традиционным в части установления ответственности за посягательство на жизнь государственных деятелей является современный Уголовный кодекс Испании. Часть первая статьи 485 главы второй «Преступления против короны» устанавливает ответственность за убийство Короля и членов королевской семьи. Частью второй предусматривается наказание за покушение на это преступление, а частью третьей - при наличии в данном преступлении двух и более отягчающих обстоятельств. Так, «тот, кто убьет Короля или его восходящего либо нисходящего родственника, Королеву-супругу или супруга Королевы, Регента, либо члена регентства, а также наследного Принца Короны, указывается тюремным заключением на срок от двадцати до двадцати пяти лет. За покушение на это преступление наказание назначается на одну ступень ниже. Если в преступлении имеются два или более отягчающих обстоятельства, виновный наказывается тюремным заключением на срок от двадцати пяти до тридцати лет» Уголовный кодекс Испании [под ред. и с предисл. д-ра юрид. наук, проф. Н.Ф. Кузнецовой и докт. юрид. наук, проф. Ф.М. Решетниковой. М.: Зерцало, 1998. С. 150.. Мотивы, цели и способ совершения преступления на квалификацию не влияют.

Современный Уголовный кодекс ФРГ не содержит четко сформулированной системы государственных преступлений. Политически мотивированные убийства оставлены без внимания. Предусмотрены только следующие составы преступлений: § 105 «Принуждение конституционных органов» : «Тот, кто, применяя насилие или угрожая применением насилия противоправно принуждает: 1. федеральный или земельный законодательный орган или один из комитетов, Федеральное собрание или один из его комитетов, или Федеральное или Земельное правительство или Федеральный и Земельный Конституционный суд к невыполнению их полномочий или к выполнению определённым образом - наказывается лишением свободы срок от одного года до десяти лет. В менее тяжких случаях наказанием является лишение свободы срок от шести месяцев до пяти лет; §106 «Принуждение Федерального президента и членов конституционных органов» : «Тот, кто, применяя насилие или угрожая применением насилия противоправно принуждает: Федерального президента или члена: федерального или земельного законодательного органа, федерального или земельного законодательного органа, Федерального собрания, или Федерального или Земельного правительства или Федерального или Земельного Конституционного суда невыполнению его полномочий или к их выполнению определённым образом, - наказывается лишением свободы на срок от трёх месяцев до пяти лет. Покушение наказуемо. В особо тяжких случаях наказанием является лишение свободы на срок от одного года до десяти лет» Исключение составляет § 102 «Посягательство на органы или представителей иностранного государства» : «Тот, кто совершает нападение на физическую целостность или жизнь главы иностранного государства, члена иностранного правительства или аккредитованного на федеральной территории главы иностранного дипломатического представительства, в то время как лицо, повергшееся нападению, пребывает в официальном качестве на территории Германии, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет или денежным штрафом, а в особо тяжких случаях - лишением свободы на срок не менее одного года» Уголовный кодекс Федеративной республики Германии [науч. ред. и вступ. статья докт. юрид. наук, проф. Д.А. Шестакова; предисл. доктора права Г.Г. Йешека; перевод с немецкого Н.С. Рачковой]. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 374..

Наиболее подробно разработанным и разветвленным можно считать американское уголовное законодательство о посягательстве на жизнь государственных деятелей.

Долгое время федеральное уголовное законодательство США не содержало норм, которые устанавливали бы ответственность за убийство государственных деятелей, хотя такие преступления не раз происходили в истории Соединенных Штатов. Американские законодатели исходили из того, что нормы об убийстве имеются в УК всех штатов и во всех этих кодексах они предусматривают наиболее тяжкое из возможных наказаний. После убийства в 1963 г. президента Кеннеди конгресс принял закон, которым не только была установлена ??ответственность за убийство президента США и лиц, которые при определенных обстоятельствах могут занять его должность, но и определено, что расследование дел о таких преступлениях и судебное разбирательство по ним входят в исключительную компетенцию ФБР и судов федеральной системы Никифоров Б.С., Решетников Ф.М. Современное американское уголовное право. М.: Наука, 1990. С. 224..

В федеральный УК был включен § 1751 «Убийство, похищение и нападение на президента», которым предусмотрена ответственность за посягательство на президента и вице-президента, на лицо, которое при отсутствии вице-президента должно было бы занять освободившийся пост президента США и на любое лицо, которое в соответствии с Конституцией США исполняет обязанности президента. К ним приравниваются лица, избранные на должности президента и вице-президента, но еще не приступили к выполнению своих обязанностей.

Убийство президента и других лиц, перечисленных в § 1751 п. «a» федерального УК, наказывается в соответствии с §1111 и 1112, предусматривающие санкции за тяжкое убийство первой (смертная казнь или пожизненное заключение) или второй степени (пожизненное заключение или лишение свободы на любой срок) или простое убийство (лишение свободы на срок до 10 лет, а при неосторожном убийстве - на срок до 3 лет или штраф). Уголовная ответственность за убийство президента и других указанных лиц не зависит от мотивов, целей и других обстоятельств, характеризующих политическую сторону совершения преступления, так что и неосторожное убийство в случае автотранспортного события, должно быть квалифицировано согласно § 1751 п. «a».

Кроме убийства в § 1751 предусмотрена ответственность за похищение президента или указанных лиц, которое наказывается тюремным заключением (пожизненным или на любой срок), а в случае наступления смерти возможно и вынесение смертного приговора (§ 1751 п. «b»). Нападение на президента, и указанных в § 1751 лиц наказывается лишением свободы на срок до 10 лет или штрафом.

В этом же § 1751 (пункты «с» и «d») федерального УК предусмотрено наказание за покушение на убийство или похищение президента или указанных лиц и за сговор с целью их убийства или похищения (тюремное заключение, пожизненное или на любой срок). Включение этих норм в состав § 1751 объясняется не только стремлением законодателя повысить ответственность за соответствующую предварительную преступную деятельность (в соответствии с § 371 федерального УК санкция за сговор совершить любое преступление против США значительно ниже), но и отсутствием в федеральном УК общей нормы, которая определяет ответственность за покушение.

В федеральном УК с 1917 года существует норма, предусматривающая ответственность за направление президенту по почте или иным способом угрозы убийством или причинением телесного повреждения. В настоящее время, после ряда дополнений, эта норма содержит в себе угрозу не только президенту или каждому из лиц, перечисленных в § 1751 «а», но и бывшему президенту и членам семей всех названных лиц и содержит санкцию в виде штрафа или лишения свободы на срок до 5 лет (§ 871 федерального УК).

В ряде решений Верховного суда США и других федеральных судов было разъяснено, что под действие этой статьи должна подпадать только «реальная» угроза физического насилия, а не «политическая гипербола» Никифоров Б.С., Решетников Ф.М. Современное американское уголовное право. М.: Наука, 1990. С. 226..

В 1971 г. в федеральный УК был включен § 351 под названием «Убийство, похищение или нападение на члена конгресса» Там же.. Им предусмотрена ответственность за посягательство на членов конгресса и лиц, избранных в конгресс, но которые еще не приступили к выполнению своих обязанностей. Эта норма почти полностью воспроизводит положения § 1751 федерального УК (посягательство на президента), причем не только в описании уголовных видов преступных посягательств (убийство, похищение, нападение, покушение, сговор), но и в предусмотренных ими санкциях.

Ранее, в советское время, в законодательстве ряда социалистических государств содержались составы преступлений, предусматривающие ответственность за посягательство на жизнь и здоровье государственных и общественных деятелей (террористические акты), которые, несмотря на некоторые их особенности, были близки по своей конструкции к составу террористического акта, установленного в советском уголовном законодательстве. Но вместе с тем имелись такие составы, которые относились к числу террористических актов, которые неизвестны были советскому законодательству и отражали особенности конкретных условий той или иной страны.

Уголовный кодекс Народной Республики Болгарии (ст. 96), Венгерской Народной Республики (§ 126), Монгольской Народной Республики (ст. 47), Польской Народной Республики (§ 126), Социалистической Республики Румынии (ст. 160) Гельфер М.А. Уголовное право зарубежных социалистических стран. Часть особенная: Учебное пособие. М., ВЮЗИ, 1978. С. 30. предусматривали ответственность за две формы террористических актов - убийство и причинение тяжкого вреда здоровью лицо, «которое выполняет важные государственные или общественные функции» (ст. 160 УК Социалистической Республики Румынии) «с целью подрыва и ослабления власти в народной республике» (ст. 96 УК Болгарии). УК Венгерской Народной Республики указывал на совершение убийства или тяжкого телесного повреждения лица «за его деятельность, направленную на осуществление интересов строительства социализма» (§ 126); УК Социалистической Республики Румынии указывал, что осуществление этих действий происходит при таких обстоятельствах, «свидетельствующих, что деяние угрожает безопасности государства» (ст. 160). УК СФР Югославии 1976 предусматривал только случай убийства, совершенного на почве враждебного отношения к СФРЮ, без указания, кто является жертвой такого преступления (ст. 122) Там же. С. 38..

В пункте 4 статьи 9 Положения от 20 февраля 1951 Китайской Народной Республики говорится о «нападении, убийстве, нанесении ранений чиновникам и общественным работникам, или отдельным гражданам», что совершено только при наличии контрреволюционного умысла, «в контрреволюционных целях» Гельфер М.А. Уголовное законодательство Китайской народной республики: Учеб. пособие для студентов ВЮЗИ. М.: Госюриздат, 1955. С. 28..

Таким образом, во всех приведенных правовых актах указывалось на умышленный характер действий, совершенных с целью причинения ущерба государственному строю. В большинстве актов указывалось, что потерпевшими являются государственные и общественные деятели, путем посягательства на которых причиняется ущерб государственному строю.

За совершение террористических актов предполагалось длительное лишение свободы с конфискацией имущества, в особо тяжких случаях - смертная казнь.

Кажутся интересными интерпретации понятия посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в современных УК стран СНГ Дьяков С.В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Уголовно-правовое и криминологическое исследование: монография. СПб.: Юридический центр Пресс, 2012. С. 143-181..

В большинстве уголовных законов стран бывшего СССР этот состав преступления в основных своих положениях повторяет конструкцию статьи 3 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления 1958, которая легла в основу соответствующих статей УК союзных республик в 60-х годах. Но, понятно, что есть определенные различия и особенности, присущие государственному устройству и условиям этих государств.

Во-первых, почти все УК постсоветских стран относят это преступление к преступлениям против государственной власти (родовой объект), против основ конституционного строя и безопасности государства (видовой объект). Это - Модельный УК СНГ 1996 года, УК Республики Казахстан 1997 года, УК Кыргызской Республики 1997 года.

А вот УК Туркменской Республики 1997 считает пострадавшим от такого преступления только государство (Раздел X. Преступления против государства), а УК Республики Узбекистан 1994 относит преступления против государства к преступлениям против мира и безопасности. Во всех упомянутых УК посягательство на жизнь выражается в совершении действий, непосредственно направленных на убийство указанных лиц, независимо от того, привели они к смерти или нет. Таким образом, момент окончания преступления переносится на стадию покушения. Исключение составляет Модельный УК СНГ 1996 года, где состав такого преступления можно определить как материальный, так как в данном случае в качестве действий, образующих объективную сторону преступления фигурирует только убийство государственного или общественного деятеля.

Кроме того, ч.2 ст. 158 УК Республики Узбекистан 1994 и ч.1 ст.176 УК Туркменской Республики 1997 выделяют в качестве действий, образующих объективную сторону преступления соответственно «Умышленное причинение телесных повреждений Президенту Республики Узбекистан ...» и «Посягательство на ... здоровье Президента Туркменистана ... ». Этими же статьями предусмотрена ответственность за оскорбление или клевету в отношении президента, причем в УК Республики Узбекистан 1994 г. обязательным условием является публичность оскорбления или клеветы, а так же использование для этого печатных или других средств массовой информации. Надо отметить, что отнесение оскорбления и клеветы в любой форме к посягательству на жизнь или здоровье представляется крайне нелогичным и понять соображения, которыми руководствовались законодатели этих стран при создании таких норм довольно сложно.

Уникальной является статья 177 УК Казахстана 2014 года, устанавливающая ответственность за посягательство на жизнь Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации (Н. А. Назарбаева). Статья 178 устанавливает ответственность за посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан, совершенное в целях прекращения его государственной деятельности либо из мести за такую деятельность Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.11.2015 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://online.zakon.kz.

В УК Республики Узбекистан в 1994 году покушение на жизнь, причинение телесного повреждения государственному или общественному деятелю или представителю власти, совершенное в связи с их государственной или общественной деятельностью с целью дестабилизации обстановки или воздействия на принятие решений государственными органами или препятствование политической или другой общественной деятельности или такие же действия, повлекшие смерть человека или иные тяжкие последствия, квалифицируются как терроризм (ч.2 и 3 ст. 155). Такая позиция является очень спорной и неоднозначной. Как и то, что все УК стран СНГ, за исключением УК Туркменской Республики 1997 году (ст.176) и УК Украины (ст.112 УК Украины), определяют посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля как террористический акт.

Выводы к первой главе

В современных условиях для повышения эффективности уголовно-правового противодействия посягательствам на жизнь государственных и общественных невозможно без максимально полного учета опыта исторического опыта отечественных и иностранных правовых систем. Развитие и совершенствование правовой системы и законодательства всегда стимулируется необходимостью решения главного противоречия между новыми объективными процессами развития общества и государства и отсталой юридической формой их отражения. Из проанализированных выше основных тенденций развития законодательства о посягательстве на жизнь государственных и общественных деятелей в дореволюционной России, Советском Союзе, Российской Федерации и других государствах, мы видим, что законодатель всегда должен был учитывать негативные явления и процессы общественного развития, некоторые из которых подлежали криминализации. Существенно влияли на формулировку уголовно-правовых норм, которые защищали носителей высшей государственной власти, такие важные аспекты, как уровень общественного сознания и общественное мнение по принципиальным вопросам; достижения науки уголовного права; криминологические характеристики преступности в целом и ее отдельных видах; исторические традиции и преемственность в правовом регулировании и законодательной технике. Особенно интересными для усвоения российской уголовной наукой являются уголовно-правовые нормы о посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля стран СНГ, как наиболее близкие по структуре и по содержанию к соответствующим нормам УК РФ. При всех проблемных вопросах положительным в этих нормах является то, что почти во всех уголовных законах постсоветских стран указывается на специальные цели совершения посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля - такие как, прекращения его государственной или иной политической деятельности либо месть за такую ??деятельность.

Глава 2. Юридический анализ посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

2.1 Объективные признаки посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля