Чаще всего совершению преступлений осужденными в условиях изоляции способствуют следующие факторы:

1) значительное число осужденных имеют те или иные психические расстройства, не исключающие вменяемости (неврастения, истерия, психастения, олигофрения в легкой степени, психозы, психопатии, органическое поражение центральной нервной системы). По данным А. В. Кислякова, около 75% осужденных за совершенные преступления в ИУ имели психические аномалии Кисляков А.В. Организованная преступность в тюрьме и ее предупреждение // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. - М.: 2002. - с. 175.. Эти отклонения существенно уменьшают способность осужденного контролировать свое поведение, ведут к резкому снижению интеллекта и волевых качеств, а также затрудняют, хотя не исключают полностью, мыслительный процесс и волю лица во время совершения им преступления. Именно поэтому психические аномалии способствуют совершению осужденными преступлений и правонарушений. Например, А. Я. Марков и А. Н. Водобуев в 1982 г. установили наличие психопатических отклонений у всех лиц, совершивших побеги Криминология: Учебник для вузов/Под общ. ред. д. ю. н., проф. А.И. Долговой. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Норма, 2005. - с. 870.;

2) примерно половина всех привлеченных за совершенные преступления в ИУ -- это лица до 25-летнего возраста, с одной стороны, уже имеющие определенный жизненный опыт, сформированные негативные ценностные ориентации, наличие двух или трех судимостей и т. п., но вместе с тем сохраняющие еще элементы инфантилизма, противоречивости и двойственности психики, отражающиеся в характере совершаемых ими преступлений;

3) осужденные в большинстве случаев имеют невысокий образовательный уровень (убийцы, например, в среднем 7--10 классов) и, соответственно, примитивную структуру потребностей.

Недостаточное интеллектуальное развитие, неспособность к абстрактному мышлению, установленные в результате криминологических исследований у всех лиц, совершивших побеги и убийства в ИУ, сказываются на преобладании у них эмотивных побуждений, т. е. прежде всего эмоций. При совершении же насильственных преступлений (а их в ИУ -- не менее одной трети) в мотивации преобладает сложившаяся в течение довольно длительного времени отрицательно-эмоциональная установка к потерпевшему, сужающая до предела возможности сознания;

4) эмоциональная неустойчивость, несдержанность лица, ограниченные возможности самоуправления в экстремальных условиях, преобладание возбуждения над торможением, эмоций над разумом характерны для большинства осужденных, совершающих преступления в ИУ;

5) конформность, зависимость от других осужденных, обусловленная ограниченным кругом общения, невозможностью лица сменить по желанию эту среду по своему усмотрению в случае возникновения конфликтов и т. п., вызывает все-таки подсознательно естественное стремление вырваться из замкнутого круга и, как следствие, -- побеги и иные проявления уклонения от наказания;

6) интровертированность осужденных, т. е. погружение в свои мысли, в свое «я». Отсюда -- склонность к самоанализу, необщительность, пессимизм, скрытность и другие свойства, которые способны при отсутствии длительной разрядки разрешиться в эмоциональном взрыве -- в злостном нарушении режима, хулиганстве, насилии, побеге;

7) повышенная тревожность, выражающаяся в страхах, осторожности, стремлении к минимизации контактов, постоянной погруженности в раздумья, вызывает в конечном счете невротическое или психическое заболевание, если не находит своей разрядки, в том числе и путем совершения преступления, особенно связанного с активными телодвижениями, т. е. чаще всего с насилием, половыми эксцессами;

8) повышенное самомнение, упрямство, а у особо опасных преступников в колонии или тюрьме -- повышенный самоконтроль, которые наряду с организаторскими способностями содействуют формированию лидерства, организации и совершению тщательно подготовленных, как правило, тяжких преступлений в условиях изоляции, а потому трудно раскрываемых.

Кроме того, особую роль играют различные психические состояния, как специфические для осужденных (тоска, уныние, угнетенность и т. п.), так и общие, типичные, например фрустрационные, стрессовые, аффективные, а также состояние опьянения и др., кратковременно протекающие, проявляющиеся непосредственно в момент совершения преступления, обычно усилиающие проявление относительно устойчивых свойств.

Заслуживает внимательного изучения и социальная среда осужденных. В ней весьма значимо наличие конфликтной криминогенной ситуации -- длительное состояние конфликтных отношений, по меньшей мере, между двумя сторонами, направленное на причинение возрастающего вреда общественным отношениям.

Под конфликтной криминогенной ситуацией в местах лишения свободы следует понимать относительно длительное, напряженное состояние обостряющихся отношений между субъектами, выражающееся в возрастании степени тяжести повторяющихся и окончательно, одноактно, неразрешаемых конфликтов и в формировании негативно-эмоциональной установки друг к другу. Это конфликтное состояние дает себя знать в колониях не только при совершении насильственных преступлений, связанных так или иначе с причинением физического вреда лицам, но и корыстных, при совершении побегов и др.

Структуру любой криминогенной ситуации образуют обычно субъекты, объекты, содержание, методы, стадии.

Субъектами конфликтной криминогенной ситуации являются чаще всего противостоящие друг другу стороны взаимодействия:

а) с одной стороны -- группа осужденных, с другой -- администрация ИУ, с третьей -- враждебная ей иная группа осужденных, т. е. различные виды межгрупповых ситуаций;

б) с обеих сторон по одному осужденному, т. е. диадические межличностные ситуации; либо конфликтная ситуация между осужденным, с одной стороны, и сотрудником ИУ -- с другой;

в) с одной стороны -- осужденный, а с другой -- группа осужденных Алексеев А.И., Солопанов Ю.В. Криминологические характеристики и профилактика рецидивной преступности. М.: 2002 С. 21..

Под конфликтом обычно понимается одноразовое столкновение между субъектами в форме ссоры, драки, скандала и т. п

Наиболее опасны для деятельности ИУ такие межгрупповые конфликтные криминогенные ситуации, которые приводят к массовым эксцессам с участием большого количества осужденных. Это могут быть и эксцессы между враждующими группировками осужденных.

Объект конфликтной ситуации -- это какая-либо ценность, из-за которой вообще происходят одноразовые конфликты, возникают проблемы, стрессы и т. п. (общие объекты), вокруг которых концентрируется напряженность отношений, усложняется проблема, обостряется стресс и т. д. (концентрирующие объекты) и из-за которых в конце концов совершается преступление (предельные объекты). Объектами конфликтных криминогенных ситуаций в местах лишения свободы чаще всего являются:

а) в межгрупповых ситуациях: злоупотребления и произвол со стороны сотрудников и активистов-осужденных, права осужденных и т. п.;

б) в диадических межличностных ситуациях среди осужденных: нарушение норм «кодекса арестанта», проигрыш в азартной игре и необходимость уплаты долга, принуждение к гомосексуальному акту, использование в отношении друг друга оскорбительных выражений и т. д.

Содержание конфликтной криминогенной ситуации в ИУ заключается, с одной стороны, в возникновении и поддержании напряженных отношений между субъектами, а с другой -- в неуклонном обострении отношений между субъектами, которое может протекать резко, когда отношения между ними только обостряются без каких-либо улучшений с каждой встречей, или циклически, когда контакт между ними то улучшается, отношения теплеют, то снова ухудшается, отношения обостряются и с каждой встречей становятся все хуже. Периодизацию развития отношений между субъектами рассмотрим в вопросе о стадиях. Методы разрешения данной ситуации -- это способы, средства воздействия, направленные на управление отношениями со стороны каждого из субъектов в отношении другого. По характеру, направленности воздействия методы можно разделить на:

- активно негативные, например агрессия вербальная (угрозы, оскорбления, клевета и т. д.) или физическая (истязание, мучение, пытки и т. п.), шантаж, взятка и проч. со стороны одного из субъектов;

- активно позитивные, например обращение за помощью к администрации, оказание сопротивления агрессии (необходимая оборона), явка с повинной и др.;

- пассивные, т. е. бездеятельность, безразличие к развитию конфликтных отношений со стороны субъектов, осужденных или администрации, когда не принимаются никакие меры со стороны одного из субъектов, и это обычно приводит к осложнению ситуации.

Стадии конфликтной криминогенной ситуации:

- возникновение предкриминогенной ситуации, например проблемной, стрессовой, конфликтной;

- перерастание предкриминогенной ситуации в криминогенную вследствие постепенного обострения отношений между субъектами;

- исход конфликтной криминогенной ситуации -- совершение преступления в ИУ.

Конфликтная криминогенная ситуация более чем в половине случаев длится свыше 10 суток, т. е. имеет относительно длительный характер, позволяющий позитивно вмешаться в ход ее развития Варчук Т. В. Криминология. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 277..

Среди внешних условий, способствующих созданию конфликтных криминогенных ситуаций, следует выделить прежде всего технические и организационно-управленческие.

Технические условия заключаются в: техническом несовершенстве охранно-тревожной сигнализации, инженерно-технического оборудования, системы круглосуточного наблюдения за осужденными; отсутствии соответствующей аппаратуры для проверки содержания посылок и передач, осмотра автомашин, проведения как личных обысков, так и соответствующих обысков и осмотров в жилой и производственной зонах мест лишения свободы и т. п. В результате исследований (А. В. Усс) было установлено, что конфликтные криминогенные ситуации, образуемые двумя и более конфликтами, в ИУ составляют 67% из всех случаев совершения преступлений. При этом вторая стадия ситуации до се завершения в преступлении в 3% случаев длится до часа, в 8% -- до одних суток, в 14% -- до 10 суток, в 9% -- от 10 до 30 суток, зато в 27% -- до 6 месяцев, а в 6% -- свыше 6 месяцев Усс А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами. Красноярск, 1984. - с. 22.

Организационно-управленческие условия: значительное превышение фактического контингента осужденных над лимитом насыщения некоторых колоний, что приводит к неполной трудовой занятости, трудностям их бытового устройства, невозможности охватить всех осужденных воспитательной и иной работой по их исправлению; неукомплектованность отдельных частей и служб ИУ высококвалифицированными кадрами (в том числе и оперативной части, службы безопасности, оперативными дежурными, начальниками отрядов, психологами и др.), а также упущения в подборе, расстановке, повышении квалификации кадров, их профессионального мастерства; низкая исполнительская дисциплина отдельных работников, в том числе руководителей частей, служб, колоний, отделов и управлений по исполнению уголовных наказаний в части организации контроля по выполнению приказов, указаний, директив ФСИН и Минюста России, касающихся безопасности, совершенствования оперативно-розыскной и предупредительной работы; отсутствие постоянной и качественной информации у администрации о негативных явлениях и процессах, происходящих в среде осужденных, и главное -- о конфликтных криминогенных ситуациях или неполнота этой информации, а также ненадлежащий учет такой информации и, особенно, оценка, проистекающие в основном из незнания должностными лицами показателей криминализации ситуаций, мер, необходимых к принятию в типичных ситуациях на данный момент, и из недостатков организации работы по обеспечению безопасности и оперативной работы; непринятие своевременных мер по выявлению лидеров среди отрицательной части осужденных, «авторитетов» преступного мира, «воров в законе», враждующих группировок и по разложению их изнутри с целью предупреждения групповых и массовых эксцессов, насильственных преступлений и т. п.

Кроме того, в криминологической литературе (В.А. Елеонский, Ю.И. Лухтин Елеонский В. А., Лухтин Ю. А. Борьба с хулиганствами в ИТУ: Учеб. пособие. Рязань, 1981) внешние условия выделяют в зависимости от непосредственных задач частей и служб ИУ, объекта их деятельности еще на две группы:

1) условия, создающие физическую возможность для совершения преступлений в местах лишения свободы, которые заключаются в основном в недостатках охраны и надзора за осужденными как в жилой, так и производственной зонах, что находит свое проявление в совершении ряда нарушений режима, приводящих в конечном счете к преступному поведению (различные виды обращения с запрещенными веществами и предметами, особенно проникновение наркотиков, спиртного, колюще-режущих предметов, оружия, а кроме того, пьянство, игра в карты и другие азартные игры, установление нелегальных связей с вольнонаемными служащими, администрацией и др.). Эта группа условий проистекает в основном из упущений в деятельности службы режима и охраны, оперативной части колоний и тюрем;

2) условия, являющиеся следствием недостатков процесса по исправлению осужденных, т. е. по искоренению у них криминогенных мотиваций (извращенных потребностей, негативных ценностных ориентации, отрицательно-эмоциональных установок и т. п.), приведших их в свое время к совершению преступления и осуждению к наказанию в виде лишения свободы, т. е. такие обстоятельства, которые связаны прежде всего с целевым назначением колоний и тюрем. В свою очередь, эта группа условий является следствием недостатков деятельности отделов по воспитательной работе.

Известно, что в причинном комплексе преступного поведения, и в частности насилия, в местах лишения свободы особое место занимают те обстоятельства, которые связаны с недостатками и упущениями в деятельности администрации. Указанные недостатки не только имеют прямое криминогенное значение, но и существенно затрудняют процесс исправления осужденных.

В целом их можно сгруппировать следующим образом:

1) применение представителями администрации насилия к осужденным (от словесных оскорблений до рукоприкладства), что может вызывать ответную агрессию в отношении не только сотрудников ИУ, но и других преступников;

2) попытка добиться определенного подобия дисциплины путем подстрекательства к физическим расправам одних осужденных (как правило, неформальных лидеров и их окружения) над непокорными; такое иногда бывает в колониях для несовершеннолетних;

3) несправедливое разрешение возникающих в среде осужден­ных конфликтов, когда предпочтение отдается более сильному осужденному или преступнику, занимающему более высокое неформальное положение;

4) нежелание администрации вообще вмешиваться в конфликты между преступниками;

5) неумение, а иногда нежелание администрации защищать обижаемого, отвергаемого, что, помимо всего прочего, создает общую атмосферу «беспредела» и уверенность лишенных свободы в том, что они полностью во власти произвола;

6) сокрытие фактов насильственных преступлений от учета, нежелание реагировать на них, что формирует цепную реакцию агрессии и жестокости;

7) непонимание того факта, что в современных условиях унижение личного достоинства, в какой бы форме оно ни проявлялось и от кого бы ни исходило, воспринимается крайне болезненно. Столь же остра реакция осужденных на помехи в получении материальных благ, в первую очередь продуктов питания, а также препятствия в общении с родными и близкими, другими осужденными, в проведении досуга и т. д.;

8) неудовлетворительная организация охраны и надзора за осужденными, слабый контроль, в том числе оперативный, за их поведением Антонян Ю. М. Преступность в местах лишения свободы и ее причины // Уголовное право. 2002. № 4. С. 104.

Администрация многих пенитенциарных учреждений не в должной мере отдает себе отчет в том, что она должна строже регулировать и контролировать процессы, протекающие в среде осужденных; выступать высшим авторитетом для осужденных и подследственных, заключенных под стражу; ни в коем случае не уступать в противоборстве «ворам в законе» и другим криминальным лидерам. Каждый осужденный должен быть уверен, что именно у администрации и ни у кого другого он найдет справедливое решение своей проблемы, поскольку справедливость -- одна из самых высоких ценностей среди людей, лишенных свободы. Во имя ее достижения совершаются многие насильственные посягательства в ИУ.

Таким образом, основными составляющими процессов детерминации пенитенциарной преступности являются следующие:

1) существование в ИУ неформальных норм общения осужденных. В результате их влияния осужденные вынуждены совершать противоправные действия. Поэтому до тех пор пока тюремная субкультура будет иметь большое регулирующее значение в отношениях между осужденными, совершение преступлений с их стороны неизбежно. Преступная субкультура -- не экзотический элемент современных нравов, а опасное социально-психологическое явление, способное самым отрицательным образом воздействовать на многие стороны общественной жизни, и прежде всего в местах заключения и лишения свободы Меркурьев В. В. Контроль процессов, протекающих в субкультуре осужденных к лишению свободы, как необходимое условие достижения целей уголовного наказания // Пути повышения эффективности деятельности УИС Минюста России в современный период: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. 20 нояб. 2003 г. Владимир, 2004.;

2) слабая профессиональная подготовка немалого числа сотрудников ИУ, отсутствие у них опыта работы с осужденными;

3) недостаточная оперативно-профилактическая работа по предупреждению преступлений со стороны представителей администрации ИУ;

4) недостаточная воспитательная работа с осужденными. Она должна строиться с учетом криминологической характеристики пенальных преступных деяний и лиц, их совершивших. Индивидуальная работа с лицами, склонными к совершению преступлений, должна носить упреждающий характер;

5) ограниченное материально-техническое обеспечение всей системы исполнения наказаний;

6) ненадлежащее состояние инженерно-технических средств охраны и надзора, что способствует формированию преступных устремлений у осужденных и является одним из условий их осуществления.

Общие факторы (причины и условия), порождающие преступность, представляют собой систему взаимодействующих, негативно влияющих на людей условий: общесоциальных (экономических, политических и иных социальных особенностей всего общества, либо класса или социального слоя, к которым относятся правонарушители), межличностным (относящимся к тем малым группам, в которые входят правонарушители) и личностные (демографические, психофизические и иные особенности каждого правонарушителя). Перечисленные факторы реализуются в антиобщественном отношении криминальных лиц к охраняемым законом интересам и в совершенных ими преступлениях. И именно они составляют основу возможной опасности повторных преступлений со стороны осужденных, в том числе и во время отбытия ими лишения свободы.

Опасность преступлений со стороны осужденных, отбывающих лишение свободы, усугубляется негативным влиянием указанных выше дополнительных факторов. Среди них наиболее существенными являются факторы, относящиеся к отбыванию лишения свободы: негативные последствия концентрации осужденных, отрицательно воздействующих друг на друга; недостатки деятельности учреждений, исполняющих лишение свободы, по обеспечению режима содержания осужденных, воспитательной работы с ними и их трудоиспользования и т.п Старков О.В. Криминологические проблемы исполнения уголовного наказания. Автореф. дисс. докт. юрид. наук., - М., 1998. С.13-16..

преступность лишение наказание

2. Уголовно-правовые средства пресечения преступлений, совершаемых осужденными, отбывающими лишение свободы

2.1 Понятие и система мер предупреждения преступности в местах лишения свободы

Предупреждение преступности в местах лишения свободы представляет собой часть профилактических усилий в масштабах всего общества по борьбе с преступными проявлениями и, прежде всего, с агрессивной преступностью Шиханцов Г.Г. Криминология.- М., 2007, с. 343.

Исходя из того, что профилактические меры, в криминологии, делятся на общие и специальные Кудрявцев B.Н. Причины правонарушений, М.: 1976. С. 274., то и профилактику насильственной преступности в исправительных учреждениях необходимо проводить в двух направлениях: общем и специальном. Соответственно такая деятельность должна включать в себя и общепрофилактические, и частные (индивидуальные) предупредительные меры.

К первым традиционно относим воспитательную работу, труд, режим, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение, т.е. меры, применяемые в рамках основных средств исправления и не направленные непосредственно на предупреждение преступности в исправительных учреждениях. B отличие от них, специальные меры как раз и предназначены для более частной цели - в данном случае недопущение самых крайних и наиболее разрушительных видов преступлений.

К специальным мерам необходимо отнести также меры оперативно-режимного характера, направленные на выявление лиц, подготавливающих преступления или лиц, способных к таким действиям, а также выявление осужденных, в отношении которых могут быть совершены насильственные преступления. Также к специальным необходимо отнести и меры психологического характера, без применения которых практически невозможно предупреждать проявления агрессивности, являющейся в большинстве случаев "движущей силой" при совершении таких преступлений. Специальными можно назвать и меры дисциплинарных взысканий за факты проявления насилия, не подпадающие, однако под уголовную юрисдикцию.

Разграничение профилактических мер на общие и специальные в ряде случаев носит весьма условный характер, поскольку последние иногда входят в общие и являются их частью. Однако такое разграничение диктуется практической необходимостью - конкретизацией профилактической работы с осужденными, и поиска, на этой основе, более действенных форм воспитательно-профилактической работы.

А.И. Долгова методы профилактики преступлений в ИУ делит на методы выявления и методы устранения и компенсации причин и условий преступлений Криминология: Учебник для вузов/Под общ. ред. д. ю. н., проф. А.И. Долговой. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Норма, 2005, с. 859.

Методы выявления обстоятельств, детерминирующих пенитенциарную преступность в исправительных учреждениях:

1) проверка деятельности различных подразделений ИУ вышестоящими и контрольно-надзорными управлениями по службам (служба безопасности, оперативная, воспитательная, производственная, медицинская и др.), а также надзор со стороны прокуратуры, различные инспекции, инвентаризации и т. п.;

2) криминологическое исследование и выявление: криминогенных зон в ИУ, где наиболее часто и в определенные периоды времени совершаются преступления и злостные правонарушения; наиболее типичных, серьезных и в то же время специфичных для каждого ИУ недостатков по различным направлениям их деятельности (безопасности и режима, оперативная, воспитательная, производственная, бытовая, медицинская, досуговая и т. д.), которые чаще всего способствуют развитию конфликтных ситуаций в криминогенные и непосредственному совершению преступлений в данных ИУ; технических несовершенств надзора, охраны, воспитания, труда, быта, досуга и других сторон жизнедеятельности осужденных; количественных и качественных изменений состава осужденных; преступной субкультуры осужденных, ее особенностей в каждой колонии и тюрьме; кадровых упущений с точки зрения профессионального отбора, подготовки и переподготовки, повышения квалификации и проч.;

3) оперативные приемы деятельности, которые также могут быть направлены на выявление криминогенных зон, группировок осужденных с их лидерами, «авторитетами», «ворами в законе» и т. п.;

4) выход на место, рейды по всей территории ИУ.

Приемы, при помощи которых осуществляется выявление указанных обстоятельств, -- это, как правило, различные исследовательские методы: анализ документов и наблюдение, некоторые виды опросов (интервью, беседа, анкетирование), эксперимент, тестирование, социометрические измерения и др.

Методы устранения, нейтрализации или компенсации обстоятельств и процессов детерминации преступлений в ИУ:

1) конструктивная технологическая разработка принципиально новых средств компьютерного сбора, обработки, использования информации о конкретных ИУ по направлениям их деятельности, средствах охраны и надзора за осужденными, в частности о возможностях и средствах повсеместного круглосуточного наблюдения за осужденными или только в криминогенных зонах, технических средствах проверки посылок, передач, писем, осмотра автомашин, обысков и осмотров осужденных и т. д.;

2) укомплектование ИУ высококвалифицированными кадрами, их подбор, расстановка, повышение квалификации;

3) комплексные профилактические операции в ИУ, связанные с мобилизацией всех подразделений и средств колонии, управления, привлечение сил из других колоний для решения наболевших вопросов, например, для пресечения групповой голодовки и забастовки с целью предупреждения массового преступного поведения, перекрытия каналов проникновения запрещенных веществ и др.;

4) организация оперативного обмена информацией между различными подразделениями ИУ о группировках, лидерах, криминогенных ситуациях и проч.;

5) недопущение превышения фактического контингента осужденных над лимитом наполнения некоторых колоний за счет перераспределения осужденных между колониями, расширения действующих и строительства новых, современных ИУ и СИЗО;

6) повышение дисциплинированности среди сотрудников ИУ за счет правильной дисциплинарной практики, организации контроля, высокой заработной платы, максимально-минимальных пределов заработной платы, продвижения по службе, поощрений и взысканий вплоть до увольнения и привлечения к уголовной ответственности сотрудников-преступников.

Групповая профилактика преступлений -- это направленное внушение в специально созданных или стихийно образовавшихся группах людей с целью управления развитием криминогенной ситуации. Актуальность групповой профилактики преступлений в ИУ определяется следующими обстоятельствами: концентрация огромной массы преступников в ИУ, что уже само по себе создает криминогенную ситуацию, которая не может не порождать преступления в ИУ; действие в основном конфликтных криминогенных ситуаций, порождающих и насильственное преступное поведение, и уклонение от наказания, и корыстное преступное поведение; распространение управленческой криминогенной ситуации, а также экстремальной криминогенной ситуации, которые порождают корыстные и технические неосторожные преступления.

Функционирует и виктимно-криминогенная ситуация. Структуру групповой профилактики преступлений можно представить следующим образом: субъекты, объекты, направле­ния деятельности, методы и приемы. В качестве ведущих субъектов групповой профилактики преступлений в ИУ должны выступать психологи. Именно от них зависит концентрация усилий различных специалистов: и психиатров, и сексопатологов, и психотерапевтов, и других специалистов узкого профиля -- в работе с группами. В ИУ могут применяться все типы групповой профилактики преступного поведения: межличностный или внутригрупповой -- работа с группой лиц, между которыми сложилась криминогенная ситуация; межгрупповой -- направленное взаимовлияние групп людей с однотипными криминогенными ситуациями; коллективный -- направленное самовоспитание через специально созданный для этих целей сплоченный, педагогически целесообразный коллектив, требующий длительной многолетней работы; массовый -- сплошное воздействие главным образом на бессознательный уровень всех осужденных.

Образцом коллективной профилактики преступлений может служить коммуна (колония), созданная в свое время А. С. Макаренко. Данная идея была реализована у нас в стране в вологодском эксперименте (И. П. Зайцев, В. Ф. Клюкин и другие ученики А. С. Макаренко), а также в Швеции, в некоторых штатах США и других странах. Идею внутригрупповой профилактики преступлений несовершеннолетних и женщин осуществила А. С. Новоселова (группы по 10--15 человек) в программе педагогического аутотренинга. В соответствии с этой программой специалисты применяют направленное внушение и обучение самовнушению, методы воспитания (самовоспитания), психогигиены и психопрофилактики. Программа выдержала множество редакций и существует уже более 12 лет Психологическая служба в пенитенциарных учреждениях ФРГ: Учеб.-метод, пособие / В. М. Морозов, О. Г. Ковалев, М. Г. Дебольский, А. М. Морозов, С. Д. Хачатурян. Владимир, 2001.

При исполнении лишения свободы могут применяться различные направления групповой профилактики (воспитание, лечение, регуляция напряженности, повышение квалификации и др.), а также самые разнообразные методы: групповая психотерапия, социогигиена и психогигиена, совместные занятия, проповеди и т. п., с использованием различных приемов (психодрама и социодрама), совместное участие в творческой деятельности, ролевые и спортивные игры, групповые упражнения, гипноз, аутотренинг, йога и т. д.

В настоящее время Владимирский юридический институт Минюста России активно пропагандирует когнитивно-поведенческий тренинг с осужденными за насильственные преступления.

Данная форма работы с осужденными предполагает курс из 86 занятий и включает в себя основные положения когнитивно-поведенческого подхода («двусторонне детерминированное» поведение; когнитивные события, процессы и структуры; ошибки мышления, иррациональные мысли, «множественные реальности»). В ходе тренинга осужденным представляются концепция и цели когнитивных искажений, модель совершения преступления Финкелхора, концепция кажущихся невзаимосвязанными решений. Осужденные обучаются принимать на себя ответственность за свои преступления, у них развивается эмпатия к жертве. Отдельно разбирается тема факторов риска (ситуации высокого риска, рискогенные мысли, эмоции и поведение). Осужденные составляют планы предотвращения рецидива, вырабатывая «помогающую стратегию». В том числе рассматриваются вопросы факторов риска в тюрьме.

В практике ИУ выработаны следующие методы выявления, предупреждения, разрешения конфликтной криминогенной ситуации.

Методы выявления конфликтных криминогенных ситуаций:

1) криминально-психологическое исследование в ИУ;

2) оперативные приемы выявления;

3) выход на место, обход жилых и производственных зон, рейды и иные способы.

При этом (согласно теории А.Д. Сафронова Сафронов А. Д., Никоноров М. Г. Криминологическая характеристика и меры профилактики хулиганства в ИТУ. М., 1983.) следует обращать особое внимание на: ранее враждовавших между собой лиц, а также родственников, друзей враждующих; склонных к занятию запрещенной деятельностью (азартные игры, запрещенные связи) и т. п.; склонных к употреблению спиртного, суррогатов, наркотиков; обладающих повышенной агрессивностью, например истерических и возбудимых психопатов; презираемых основной массой осужденных (пассивные гомосексуалисты, «крысятники», т. е. ворующие у своих же, «фуфлыжники» -- имеющие карточные долги и др.); лиц, страдающих слабоумием, крайне несамостоятельных, конформных, лишенных психологической активности, легко попадающих в зависимость от других и т. п.

Методы предупреждения конфликтных ситуаций (А.В. Усс):

1) формирование у осужденных навыков правильных взаимоотношений, общения;

2) создание различных советов бригад;

3) контроль за деятельностью актива со стороны администрации и самих осужденных;

4) дальнейшая дифференциация осужденных, в частности, по типам мотивации -- агрессивной, корыстной, аномально-сексуальной, неосторожной;

5) изучение в карантине вновь прибывших осужденных и их распределение по отрядам и бригадам;

6) разложение отрицательных группировок осужденных, как неустойчивых, так и устойчивых. Неустойчивые разлагаются путем развенчания лидера, авторитета; перераспределения осужденных как внутри колонии, так и в другие учреждения; а также применением иных приемов. Устойчивые группировки можно разложить путем сосредоточения с максимальной концентрацией различных «воров в законе», «авторитетов», лидеров в одной колонии, помещении камерного типа (ПКТ), в тюрьме (например, так называемый «Белый лебедь»), постоянного их этапирования, смены мест отбывания наказания;

7) организация оперативных игр с группировками осужденных с целью управления ими, решения ряда проблем колонии и проч.;

8) поддержка, развитие и использование существующих группировок осужденных положительной направленности, «семей»;

9) создание «режимных» отрядов и бригад колоний из злостных нарушителей;

10) социотехника: а) «рассечение» малой группы, создающей очаг напряженности; б) «прививка» -- введение в состав группы осужденного, способного предотвратить возможные разногласия ее членов; в) объединение двух противостоящих групп путем постановки общей цели, для достижения которой необходимо взаимодействие;

11) создание ситуации, в которой лица, не пользовавшиеся авторитетом, могли бы проявить качества, способствующие формированию уважительного к ним отношения.

Методы разрешения конфликтных криминогенных ситуаций (А. В. Усс):

1) переориентация субъектов ситуации посредством информирования о действительном положении дел, беседа с субъектами ситуации;

2) сдерживание субъектов ситуации под угрозой принуждения;

3) разобщение субъектов ситуации -- ограничение или лишение возможности общения путем: а) перевода на отдаленные рабочие и спальные места, в другое звено, бригаду, отряд; б) изоляции в штрафном изоляторе (ШИЗО) или ПКТ; в) этапирования в другое ИУ.

Методы индивидуальной профилактики преступлений в ИУ можно разделить на методы изучения осужденных; выявления «отклоняющихся» от определенных, принятых в ИУ норм осужденных; учета, контроля и воздействия на них.

Методы изучения осужденных -- это различные исследовательские приемы, имеющие определенную специфику приложения:

а) анализ документов -- уголовных и личных дел, переписки; б) опрос лиц, хорошо знающих осужденного; в) наблюдение окружающей микросреды, группировки, в которую он входит; г) тестирование; д) эксперимент; е) беседа с иными осужденными; др.

Методы выявления «отклоняющихся» осужденных можно подразделить на: а) оперативные; б) изучения окружающей микросреды; в) криминально-психологического исследования и др.

Они направлены на выявление, постановку на учет, контроль над поведением осужденных: склонных к совершению побегов и иных уклонений; совершивших преступления в ИУ; систематически или злостно нарушающих режим отбывания наказания; подпадающих под административный надзор; имеющих психические аномалии; склонных к употреблению спиртного, наркотиков, токсических веществ; склонных к азартным играм; не занимавшихся до осуждения трудом, не имевших постоянного места жительства; переведенных в ИК из воспитательной колонии; проявляющих к администрации ИУ и другим осужденным агрессию в поведении; гомосексуалистов и др.

Методы учета отклоняющихся от норм осужденных:

а) картотека -- систематизированное собрание карточек со сведениями об «отклоняющихся» осужденных, включающая в себя пофамильное распределение и группировку по видам отклонений и т. п.;

б) компьютерный учет, заключающийся в собирании всей информации на «отклоняющихся» осужденных, начиная с семьи, непосредственного окружения, мест работы, связей, мест исполнения наказаний, включая фабулу всех совершенных преступлений, результаты медицинских обследований, тестовых испытаний, дисциплинарные, административные и другие правонарушения с их фабулой, иные исследовательские данные;

в) учет психологической службы, который включает информацию о личности осужденного, методах и формах психокоррекционной работы с ним.

Распространенные методы контроля над осужденными, стоящими на учете:

а) контроль при помощи оперативных приемов;

б) монографическое, лонгитюдное, повторяющееся обследование на протяжении длительного периода времени одними и теми же методами;

в) осмотр, обыск, перлюстрация корреспонденции, проверка посылок и передач, прослушивание телефонных переговоров осужденных (в рамках закона);

г) беседа, интервью, опрос иных осужденных, сотрудников и др.

Методы профилактического воздействия на осужденных весьма разнообразны. Необходимо различать методы усиления внешнего контроля (комплексные профилактические операции, внедрение современных достижений спецтехники и др.) и методы изменения личностных характеристик (направленное самовоспитание, аудио- и видеозапись индивидуального приема осужденного с выдачей ему кассеты для работы над собой и др.). Выделяются также методы оптимизации различных отношений, взаимодействий в местах лишения свободы (психотерапия, распределение осужденных по отрядам и т. п.).

Рассмотренные нами основные направления совершенствования деятельности ИУ по предупреждению преступлений позволяют сделать следующий вывод: предупреждение пенитенциарной преступности представляет собой целостный социальный процесс, состоящий в проведении мероприятий различных масштабов и направлений, осуществляемых всеми отделами и службами этих учреждений. Содержанием данного процесса являются меры по совершенствованию деятельности ИУ по исправлению осужденных.

Сущность общего предупреждения преступлений заключается в том, что оно охватывает такие меры, которые специально не направлены на преступность, ее причины и условия. В то же время реализация общесоциальных мероприятий объективно устраняет, нейтрализует или минимизирует действие криминогенных детерминант, создает благоприятные предпосылки для осуществления специального предупреждения преступности, в том числе и среди осужденных в ИУ.

В современных условиях российского общества целесообразно выделять следующие основные принципы государственной политики предупреждения преступности: социально-экономическая обоснованность, законность, справедливость, гуманизм, демократизм, адекватное реагирование на каждое преступление, интенсивность и наступательность, соответствие мер борьбы с преступностью международным правовым актам. Вместе с тем государственная политика должна быть гибкой, отражать процессы, происходящие в экономике, политике, общественном сознании. Во избежание правового нигилизма, отрыва политико-правовых решений от реальных условий жизни непременным правилом должно стать всестороннее и глубокое их обоснование, научная экспертиза законопроектов, целевых программ, ведомственных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы противодействия преступности.

Профилактика преступлений должна быть законодательно закреплена в качестве обязанности всех органов государственной власти, а не только правоохранительных органов. Необходимо также обеспечить тесное взаимодействие государственных органов и общественных объединений в профилактике преступлений, сочетание мер принуждения и убеждения.

В социальной сфере (в узком смысле этого слова) большое антикриминогенное значение имеют меры, направленные на усиление социальной ориентации экономических и других преобразований, устранение резкого социального расслоения общества, поддержку малоимущих граждан, поддержка деятельности муниципальных образований; укрепление семейных устоев, обеспечение надлежащих условий для социализации личности, преодоление ее социального #M12291 841502547отчуждения#S, ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и др. Общесоциальное предупреждение преступности способно также эффективно воздействовать на детерминанты преступности, проявляющиеся в сфере культуры и нравственных отношений. Предупреждение преступности среди осужденных на общесоциальном уровне предполагает: повышение уровня общего и профессионального образования осужденных, улучшение социально-бытовых условий отбывания наказания, повышение качества медицинского обслуживания осужденных, предоставление им большей возможности самостоятельного улучшения своего материального положения за счет средств, заработанных на производстве.

2.2 Специальные меры предупреждения преступности в местах лишения свободы

Специальное предупреждение носит целенаправленный характер. Иначе говоря, меры, составляющие его содержание, специально направлены на выявление, устранение, нейтрализацию, минимизацию детерминант преступности. Специальное предупреждение предполагает и предотвращение планируемых, подготавливаемых преступлений, пресечение начатых преступных посягательств, а также устранение вреда, причиненного совершенным преступлением. Еще одна важная особенность специального предупреждения преступности заключается в том, что оно обычно осуществляется применительно к тем или иным сферам общественной жизни, отраслям хозяйства, отдельным предприятиям, социальным группам, видам преступлений и типам антиобщественного поведения. Особенностью специального предупреждения преступности является и то, что оно главным образом направлено на устранение, нейтрализацию или минимизацию конкретных криминогенных детерминант.

Меры специального предупреждения преступности целенаправленны, специализированны, и обычно являются локализованными во времени и в пространстве. Целенаправленность - это один из основных признаков данного вида предупреждения преступности. Как бы ни были важны и эффективны меры общесоциального предупреждения преступности, тем не менее, предметное воздействие на причины и условия преступности осуществляется именно через меры специального предупреждения преступности.

Согласно уголовно-исполнительному законодательству исполнение наказания возложено на уголовно-исполнительную систему Минюста РФ, только учреждения и органы этой государственной системы непосредственно исполняют функцию предупреждения преступности в местах лишения свободы. Доступ же иных субъектов к осуществлению предупредительной деятельности в местах лишения свободы и содержание этой деятельности строго регламентированы федеральным законодательством.

Совершение преступлений осужденными во время отбывания наказания в исправительных учреждениях в значительной степени служит критерием эффективности их функционирования. Во всех случаях при совершении преступления в исправительных учреждениях объектом посягательства являются общественные отношения, обеспечивающие их нормальную деятельность. Она направлена на достижение предусмотренных уголовным и уголовно - исполнительным законом целей наказания и представляет собой урегулированные законодательными нормами правоотношения, складывающиеся в процессе отбывания и исполнения наказания.

К наиболее важным условиям нормальной деятельности исправительных учреждений следует отнести, во-первых, обеспечение безопасности сотрудников исправительных учреждений и, во-вторых, безопасность осужденных. Не обеспечив неприкосновенности жизни и здоровья этих лиц, невозможно говорить о нормальной деятельности данных учреждений, о выполнении стоящих перед ними задач.

Важное место при этом отводится использованию соответствующих уголовно - правовых и уголовно - исполнительных мер.

В первом случае речь идет, в частности, о нормах Общей части уголовного законодательства. Так, в ч. 3 ст. 60 УК указывается на необходимость, наряду с другими обстоятельствами, учитывать при назначении наказания характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного. В качестве обстоятельств, отягчающих наказание, п. "а" ч. 1 ст. 63 УК предусматривает "неоднократность преступлений, рецидив преступлений".

Опасность вновь совершаемых в исправительных учреждениях преступлений заключается в том, что осужденный не стремится стать на путь исправления и после совершения одного преступления, за которое отбывает наказание, совершает другое.

Весьма эффективным профилактическим воздействием на таких осужденных обладает ст. 69 УК "Назначение наказания по совокупности преступлений" и ст. 70 "Назначение наказания по совокупности приговоров". По совокупности преступлений наказание назначается отдельно за каждое совершенное преступление. По совокупности приговоров к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда.

К числу норм Особенной части УК РФ, направленных на обеспечение нормальной деятельности исправительных учреждений, следует отнести такие, совершение которых возможно только в местах лишения свободы. Это ст. 313 "Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи", ст. 314 "Уклонение от отбывания лишения свободы", ст. 321 "Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества". Такие деяния подрывают авторитет правоохранительных органов, порождают неблагоприятную социально - психологическую обстановку в исправительном учреждении. При этом могут совершаться посягательства и на другие, более важные объекты, такие, к примеру, как жизнь и здоровье человека. В таких случаях нормальная деятельность рассматриваемых учреждений как объект уголовно - правовой охраны является второстепенной, выступает своеобразным фоном, позволяющим лучше осознать общественную опасность совершаемых деяний. Так, совершение одного, порой незначительного, преступления при сложной криминогенной обстановке может перерасти в массовые беспорядки, в ходе которых возможны и другие преступления, посягающие на жизнь и здоровье людей, общественную безопасность, собственность и т.п.

Обеспечению нормальной деятельности учреждений уголовно - исполнительной системы призваны способствовать и нормы уголовно - исполнительного законодательства, которые детально регламентируют исполнение наказания в виде лишения свободы. Такая регламентация призвана, во-первых, максимально обеспечить соблюдение прав осужденных, а во-вторых, предоставить администрации исправительных учреждений необходимые правовые рычаги для эффективного достижения целей наказания, обеспечения порядка и дисциплины в деятельности исправительных учреждений.

К числу норм, непосредственно призванных обеспечить безопасность осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, следует отнести ст. 13 УИК РФ "Право осужденных на личную безопасность". Никто лучше самого осужденного не знает тех обстоятельств, которые угрожают его личной безопасности. В данном случае осужденный вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения с просьбой об обеспечении личной безопасности. Оно обязано незамедлительно принять необходимые для этого меры.

При возникновении угрозы посягательства на общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность исправительных учреждений, УИК предусматривает возможность применения по отношению к осужденным физической силы, специальных средств и оружия (ч. 1 ст. 86).

Согласно требований, содержащихся в нормах ст. ст. 19 - 24 УИК РФ, существует ограниченный круг остальных субъектов специального предупреждения преступлений среди осужденных. К ним относятся: прокуратура РФ, общественные объединения, средства массовой информации.

Согласно требованиям, содержащимся в п. 5 ст. 2 Закона РФ «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», к числу субъектов предупреждения следует отнести и государственные органы, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность. Однако, указанные субъекты, в отличие от учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Минюста РФ, участвуют в деятельности по предупреждению преступлений среди осужденных опосредованно, так как исполнение предупредительных функций не является непосредственной целью осуществляемой ими деятельности.

Цель специального предупреждения преступлений предполагает их предупреждение как во время отбывания наказания, так и после освобождения от него. Хотя после освобождения от отбывания наказания на лицо могут воздействовать какие-то новые криминогенные факторы. Тем не менее и в этих случаях можно утверждать, что отбытое наказание не оказало на осужденного необходимого специально-предупредительного воздействия.

3. Условия совершенствования системы предотвращения преступности в местах лишения свободы на примере пенитенциарных систем Республики Казахстан и Российской Федерации

3.1 Сравнительный анализ преступности в местах лишения свободы Республики Казахстан и Российской Федерации

Рассмотрим пенитенциарные системы и уровень преступности в местах лишения свободы в Республике Казахстан и в Российской Федерации.

Пенитенциарная система Российской Федерации.

Исполнение наказания в виде лишения свободы относится исключительно к компетенции ФСИН России, которая организует порядок исполнения и отбывания наказания в соответствии с приговором суда, обеспечивает изоляцию осужденных, раздельное содержание разных категорий осужденных, изменение условий отбывания наказания, осуществляет постоянный надзор за ними, контролирует исполнение возложенных на них обязанностей, реализует их права и законные интересы, обеспечивает личную безопасность осужденных и персонала.

Обеспечение качественного выполнения возложенных задач достигается путем совершенствования системы охраны и надзора, в том числе оборудованием объектов уголовно-исполнительной системы комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН), повышением надежности их функционирования, оснащением учреждений УИС современными средствами связи. В результате этого оптимизируется численность персонала служб охраны и безопасности, служебная нагрузка на сотрудников приводится в соответствие с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, подразделения охраны, безопасности, инженерно-технического обеспечения комплектуются высококвалифицированными специалистами, совершенствуется служебная деятельность соответствующих подразделений.

С момента приема уголовно-исполнительной системой функций по охране учреждений ФСИН России приняты меры по повышению эффективности системы управления, перенесения усилий на создание глубины охраны и предотвращения побегов в их начальной стадии, совершенствования системы инженерно-технического обеспечения, в результате чего наметилась тенденция снижения количества побегов осужденных из-под охраны. Вместе с тем вызывает серьезную озабоченность ежегодное увеличение количества покушений осужденных на совершение побега из-под охраны. В 1996 году было предотвращено 10 попыток побегов осужденных, в 2005 - 27, а за 10 месяцев 2006 года - 56 .