Главная База знаний "Allbest" Государство и право Преступность в местах лишения свободы

Преступность в местах лишения свободы

Понятие, причины и условия преступности в местах лишения свободы. Анализ мер повышения эффективности исправительного воздействия на осужденных, отбывающих наказание. Предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства в этой сфере.

Рубрика	Государство и право
Вид	дипломная работа
Язык	русский
Дата добавления	23.04.2016
Размер файла	578,0 K

посмотреть текст работы

скачать работу можно здесь

полная информация о работе

весь список подобных работ

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

По состоянию на 1 декабря 2007 г. в учреждениях УИС содержалось 888,2 тыс. человек, в том числе в 766 исправительных колониях - 719,6 тыс., 216 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 160 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов - 157,7 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 10,7 тыс. человек.

Уголовно-исполнительная система Республики Казахстан передана в Министерство юстиции из Министерства внутренних дел.

В местах лишения свободы РК ежегодно совершается около 60 убийств и 150-160 случаев нанесения тяжкого вреда здоровью, из них подавляющая часть -- в исправительных колониях, меньше всего в тюрьмах. Это наиболее опасные преступления, поэтому и регистрируемость их достаточно высокая. В целом же агрессивные проявления Можно разделить на две большие группы: насильственные преступления и насильственные проступки, не зарегистрированные в качестве преступных. Разумеется, вторая группа не только более многочисленна, но и питает преступную часть, кроме того, многие насильственные акты, не зарегистрированные в качестве преступных, на самом деле являются таковыми (оскорбления, клевета, побои, истязания, хулиганство, насильственное мужеложство). Поэтому при анализе преступности в местах лишения свободы надо уделять внимание не только преступному насилию, но и насильственным действиям, которые не фиксируются в качестве преступных. Вообще латентность правонарушений велика.

В исправительных учреждениях Республики Казахстан в 1995-2005 гг. были совершены преступные посягательства на такие охраняемые уголовным правом объекты, как: личность, общественная безопасность и общественный порядок, правосудие и порядок исполнения наказания, собственность, здоровье населения, порядок управления.

По абсолютным (и относительным) показателям первое место среди совершаемых в местах лишения свободы преступлений принадлежит деяниям, направленным против правосудия и порядка исполнения наказаний. Со значительным отрывом от них следуют преступления против личности, количество которых в отдельные годы уступает числу преступлений против здоровья населения. Далее идут преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ (посягающие на здоровье населения). И, наконец, самую незначительную группу составляют деяния, совершаемые против общественной безопасности и общественного порядка, а также преступления против порядка управления.

Подавляющее большинство преступлений и в 2007 году, и ранее направлено именно против порядка исполнения наказания. Только одно деяние в последние годы зарегистрировано против правосудия, что и объяснимо, поскольку контакты осужденных с лицами, отправляющими правосудие, нечасты.

Высокие показатели "иных преступлений" обусловлены включением в эту группу деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Анализ пенитенциарных систем и уровня преступности в местах лишения свободы в Республике Казахстан и в Российской Федерации показал, что численность осужденных в местах лишения свободы постоянно повышается, с 2004 о 2007 год в Российской Федерации рост составил 119,5 тыс. человек, или 7,5%, в Республике Казахстан 3,3 тыс. человек, или 15,3%.

Таблица 1. Уровень преступности в Республике Казахстан и Российской Федерации за 2004-2007 гг Составлено автором с использованием Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2007-2009 годы и Информации о состоянии законности и правопорядка в стране за 2007 год Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. Астана 15 января 2008 года. .

Показатели	Годы	Абсолютное отклонение 2007 от 2004 гг (+;-)
	2004	2005	2006	2007
Численность осужденных в Республике Казахстан, тыс. чел	44,66	44,16	43,23	47,96	3,3
Численность осужденных в Российской Федерации, тыс. чел	763,7	823,4	871,6	883,2	119,5
Уровень преступности Республики Казахстан, % к числу осужденных	0,44	0,27	0,20	0,25	-0,19
Уровень особо учитываемых преступлений в следственных изоляторах, исправительных и воспитательных колониях РФ в % на число осужденных.	0,35	0,4	0,42	0,42	0,07

Уровень преступности в местах лишения свободы имеет изменчивую динамику. В период с 2004 по 2007 год в Российской Федерации уровень преступности вырос с 0,35 до 0,42%, в Республике Казахстан за этот период данный показатель снизился с 0,44 до 0,25%.

Что касается совершенствования мер предупреждения преступности в местах лишения свободы в РФ, то можно отметить следующее.

Сегодня назрела необходимость в разработке государственной Концепции пенитенциарной политики. Концепция должна иметь два аспекта ? социально-экономический и политико-правовой. Оба этих аспекта должны реализовываться, во-первых, на глобальном уровне ? в рамках всего государства и общества, а во-вторых, на уровне системы, в рамках Федеральной Службы исполнения наказаний.

Предотвращение преступлений в учреждениях, исполняющих наказания, розыск лиц, совершивших побеги из мест заключения, нейтрализация влияния лидеров уголовно-преступной среды на обстановку в учреждениях, выявление случаев запрещенных связей сотрудников со спецконтингентом требуют осуществления оперативно-розыскных мероприятий, в том числе оперативно-технических.

Для проведения оперативно-розыскных мероприятий, повышения их эффективности и оперативности требуется современная оперативно-криминалистическая, организационная и специальная техника, средства связи. В настоящее время уровень технической оснащенности оперативных служб следственных изоляторов и тюрем составляет 5,7 % от установленных норм табельной положенности. Оперативные подразделения учреждений, исполняющих уголовные наказания, находятся в еще более сложных условиях, имея техническую оснащенность на уровне 0,7 %. Значительная часть имеющихся технических средств морально устарела, ресурсные сроки их эксплуатации истекли.

Оперативно-технические службы, имеющие в своем составе поисковые подразделения, в силу специфики стоящих перед ними задач, должны иметь более высокий уровень технической оснащенности. При этом из-за ограниченного финансирования и высокой стоимости изделий они вынуждены приобретать, как правило, специальные технические средства общего назначения, остро нуждаясь при этом в целом ряде специализированного оборудования, определенного табельной положенностью для поисковых подразделений и необходимого для наращивания оперативно-технических позиций.

Реализация предлагаемых программных мероприятий будет способствовать укреплению правопорядка и законности в местах лишения свободы, предотвращению роста уровня особо учитываемых преступлений в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах с его последовательным снижением к концу планируемого периода, в том числе:

- снижением уровня побегов из-под охраны (в расчете на 1000 человек, содержащихся в исправительных учреждениях) с 0,2 в 2005 году до 0,16 в 2009 году;

- снижением уровня особо учитываемых преступлений К особо учитываемым преступлениям относятся преступления, совершенные в местах лишения свободы по статьям УК РФ №№ 105, 321(ч. 3), 111, 206 и побеги (ст.313) без покушений в следственных изоляторах и тюрьмах в расчете на 1000 человек, содержащихся в этих учреждениях, от 0,01 преступлений в 2005 году до 0,8 преступлений в 2009 году, что обеспечивает в течение планового периода сокращение на 17 % уровня особо учитываемых преступлений, совершаемых в следственных изоляторах и тюрьмах;

- стабилизацией и снижением уровня особо учитываемых преступлений в исправительных и воспитательных учреждениях в расчете на 1000 осужденных до 0,46 в 2009 году.

Кроме того, планируется улучшение показателей по оказанию помощи правоохранительным органам в раскрытии преступлений в расчете на одного оперативного работника следственных изоляторов и тюрем в течение планового периода с 123,0 единиц в 2005 году до 128,1 единиц в 2009 году.

На предупреждение и профилактику преступлений в местах лишения свободы в Республике Казахстан направлена правовая политика, которая постоянно совершенствуется.

Решение стратегических задач развития правовой политики Республики Казахстан в сфере назначения и исполнения уголовных наказаний осуществлялось поэтапно, путем реализации межведомственных программ, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.

Так, значительно расширены права осужденных, стала более эффективной социальная и правовая их защищенность, законодательно закреплена прогрессивная система отбывания наказаний, укрепляется материально-техническая база исправительных учреждений и следственных изоляторов.

Принятие в 2003 году Закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РК», направленного на гуманизацию наказаний лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также подписание Главой государства актов об амнистии к отдельным категориям осужденных позволили снизить численность лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Деятельность уголовно-исполнительной системы в тесном взаимодействии с общественными наблюдательными комиссиями повысила уровень соблюдения прав и свобод лиц, находящихся в изоляции, обеспечила прозрачность деятельности не только уголовно-исполнительной системы, но и органов уголовного преследования, и полагаем, что положительные изменения в работе по обеспечению прав и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях УИС должны продолжаться.

В целях профилактики рецидивной преступности принимаются меры направленные на социальную адаптацию лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, путем создания центров реабилитации - организаций, предназначенных для оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве, правовой и психологической помощи освобожденным из мест лишения свободы. Так, в 2007 году созданы два центра реабилитации в городах Усть-Каменогорск и Шымкент.

Одним из факторов, способствующих совершению преступлений и правонарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы, является высокая концентрация лиц, осужденных за преступления неоднократно, а также осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Эта категория лиц, содержась в жилых помещениях поотрядно (в среднем в одном отряде отбывают наказание 100 осужденных), оказывает негативное влияние на процесс исправления других осужденных и установленный режим отбывания наказания.

В этой связи, порядок содержания осужденных в исправительных учреждениях закрытого типа требует концептуального изменения, а именно постепенного перехода от отрядного содержания осужденных (100-150 человек) к камерному типу содержания.

Проводимая в этом направлении работа требует совершенствования действующего законодательства и выделения необходимых финансовых средств.

Для этого необходимо поэтапное строительство тюрем, отвечающих требованиям международных стандартов (в каждом областном центре и больших городах, либо вблизи от них), путем реконструкции имеющихся или строительства новых.

При этом, в пределах одной тюрьмы, предполагается содержание осужденных, которым приговором суда назначено отбывание наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов в условиях строгой изоляции друг от друга с соблюдением необходимых режимных, воспитательных, поощрительных и иных мер и условий содержания для каждой категории осужденных. Законодательное урегулирование этого вопроса предусмотрено в рамках разработанного нами проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего совершенствования системы исполнения наказаний и уголовно-исполнительной системы» (далее - законопроект). Кроме того, названным документом предполагается также введение ареста, как вида уголовного наказания, а также совершенствование условий и механизмов его исполнения. Введение в действие этого вида наказания законопроектом предлагается путем создания соответствующих локальных участков в следственных изоляторах. Нами проведена подготовительная работа по созданию локальных участков и уже сейчас готовы 1 350 мест.

Несмотря на предпринимаемые активные меры по совершенствованию как уголовно-исполнительного законодательства, так и системы исполнения уголовных наказаний, последняя остро нуждается не только в материально-техническом дооснащении и повышении социальной защищенности ее сотрудников, но и в изменении концепции исполнения уголовных наказаний в целом.

3.2 Проблемы профилактики преступлений в местах лишения свободы и пути их решения

Профилактика правонарушений - цель, к которой, в конечном счете, устремлено всякое исследование противоправного поведения. Ярко выраженная практическая значимость и сложность проблем предупредительной деятельности обусловливает их актуальность и необходимость интенсивной теоретической разработки. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М. 1972..

Правовые основы профилактики преступлений - это законодательная, нормативная нацеленность всей системы права, а значит, и любой ее отрасли, на обеспечение предупреждения любых правонарушений, а через это - самых вредоносных преступлений, что должно обеспечиваться криминологической экспертизой всех нормативных актов, принимаемых в стране, в том числе и ведомственных Старков, О. В. Предупреждение преступлений / О. В. Старков. - М., 2005., с. 93-94.

Правовая основа пенитенциарной профилактики преступлений имеет сложную структуру, объединяющую нормы различных отраслей права.

Профессор З. С. Зарипов предлагает вместо понятия правовые основы употреблять правовое обеспечение. По его мнению, правовое обеспечение профилактики преступлений также имеет большое значение, хотя профилактическая деятельность полностью не является правовой. Правовые акты призваны определить главные меры профилактики, формы и методы ее осуществления, цели, задачи и функции различных субъектов профилактики, их права и обязанности. Закон и иные нормативные документы регулируют организацию и порядок применения не только принудительных, но и воспитательных мер, предусматривают ответственность должностных лиц и представителей общественных организаций за невыполнение требований нормативных актов в этой области Зарипов, З. С. Правовое обеспечение эффективности профилактики правонарушений / З. С. Зарипов. - Ташкент, 1988. с. 6.

С помощью права обеспечивается слаженность и упорядоченность профилактики преступлений.

Объективные свойства и функции правовых норм являются серьезной гарантией целесообразной организации данного вида деятельности.

Профилактическая роль права состоит в таком регулировании сфер общественной жизни, при котором существующие криминогенные факторы либо устраняются, либо их действию ставится надежный заслон.

Право не может, разумеется, уничтожить экономические, социально-культурные причины и условия преступности, но оно может воздействовать на их негативные проявления: локализовать, блокировать, организовать надлежащее противодействие отрицательным явлениям и процессам.

В криминологической литературе выделяют два важных направления правового регулирования профилактики преступлений. Первое заключается в воздействии с помощью права на криминогенные факторы внешней среды, прямо либо опосредованно детерминирующие преступное поведение, с целью их устранения, т. е. носит «материальный» характер. К числу подобных правовых воздействий можно отнести такие, которые препятствуют совершению конкретных преступлений.

Второе направление состоит в юридическом закреплении прав и обязанностей должностных лиц и граждан - субъектов профилактики преступлений в установлении содержания и порядка осуществления предупредительных мероприятий. Это направление правового регулирования принято называть «процессуальным» Криминология / под ред. В. Д. Малкова. - М., 2004. с.. 141.

Безусловно, такое разделение направлений правового регулирования является условным, т. к. нередко указанные направления переплетаются и сочетаются в едином правовом установлении. Так, если «процессуальное» направление способствует упорядочению внутриорганизационных отношений самого субъекта профилактической деятельности, то «материальный» аспект правового регулирования нацелен на оказание позитивного воздействия на объект для приведения его в такое состояние, которое способно повлечь ожидаемые изменения в среде функционирования.

Процесс пенитенциарной профилактики базируется на принципе соединения наказания с исправительным воздействием. В науке уголовно-исполнительного права «карательное и воспитательное воздействие рассматривается как двуединое начало исправительного процесса» Бриллиантов А.В. Дифференциация наказания: уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы : автореф. дис. … д-ра юрид. наук / А. В. Бриллиантов. - М., 1998. с. 28.

Правовая норма, соответствующая представлениям граждан, воспринимаемая позитивно или через призму свойственных им взглядов, действует эффективнее, чем в случае расхождения с этими взглядами и представлениями. Прав А. М. Яковлев, который полагает, что «действие уголовного законодательства тем ффективнее, чем более оно учитывает социально-психологические категории правового общественного сознания» Яковлев А.М. Преступность и социальная психология / А. М. Яковлев. - М., 1971. с. 216.

В этом отношении социальная эффективность действия нормы зависит наряду с другими факторами, от степени соответствия между нормой и основными нравственными критериями общественного правосознания.

В литературе такое соответствие называется правовой культурой общества. По выражению А.Б. Венгерова: правовая культура - многозначительная характеристика одной из важнейших сторон общества, более высокая и емкая форма правосознания Венгеров А.Б. Теория государства и права / А. Б. Венгеров. - М., 1998.с. 585. Под правовой культурой принимается уровень правосознания личности, формируемый в процессе:

- усвоения правовых знаний;

- развития правовых способностей психологического восприятия справедливости и целесообразности предписаний закона;

- воспитания правовых навыков и привычек;

- неукоснительное соблюдение и исполнение норм закона.

Приведенное «понимание» содержания понятия правовой культуры позволило профессору В.А. Фефелову сделать вывод о том, что «чем выше правовая культура общества, тем оно более справедливо относится к осужденным» Фефелов В.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть / В. А. Фефелов. - Рязань, 1998.. с. 54. Именно такая «справедливость» в отношении общества к осужденному и предполагает закрепления в законе основных направлений пенитенциарной профилактики.

Такое положение позволяет нам в отношении пенитенциарной профилактики преступлений определить те отрасли права, которые непосредственно решают задачи профилактики данного вида преступлений. Так, по нашему мнению, правовыми основами (правовым обеспечением) пенитенциарной профилактики преступлений являются нормы уголовно-исполнительного (как процессуальные) и уголовного (как материальные) законодательства.

Здесь необходимо сделать некоторые уточнения. В современных условиях повышение эффективности профилактических функций уголовного и уголовно-исполнительного права является приоритетными. Однако не все нормы данных отраслей права в одинаковой степени ориентированы на выполнение чисто профилактических функций в части, касающейся пенитенциарной преступности. Непосредственную роль играют лишь нормы, прямо определенные в законодательстве как профилактические.

Уголовно-исполнительными основами пенитенциарной профилактики преступлений являются, прежде всего, нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которые условно можно разделить на: 1. Нормы, содержащиеся в Общей части Уголовно-исполнительного кодекса:

а) исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ч. 1 ст. 1 УИК РФ), которые определены в качестве целей уголовно-исполнительного законодательства;

б) принципы уголовно-исполнительного законодательства (ст. 8 УИК РФ), к которым относятся рациональное применение средств принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием;

в) исправление осужденных и его основные средства (ст. 9 УИК РФ), где исправление предполагает формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, правилам и традициям человеческого общежития, а в качестве основных средств называется воспитательная работа;

г) право осужденных на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ), которая конкретизирует условия, при которых защищенность прав, законных интересов и жизненно важных ценностей (жизнь, здоровье, достоинство) осужденных от посягательств и возможного причинения вреда в период пребывания в исправительных учреждениях Чёрный В.Н. Безопасность осужденных в условиях лишения свободы : автореф. дис. … канд. юрид. наук / В.Н. Чёрный. - Рязань, 1996. с. 10.

2. Нормы, содержащиеся в Особенной части Уголовно-исполнительного кодекса, прямо предусмотренные как профилактические, которые условно можно разделить на две группы:

а) нормы, относящиеся к ранней профилактике:

- режим в исправительных учреждениях, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, реализацию их права личную безопасность осужденных и персонала (ч. 1 ст. 82 УИК РФ). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 82 УИК РФ). Помещения, в которых проживают осужденные, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру (ч. 5 ст. 82 УИК РФ);

- технические средства надзора и контроля, которые администрация исправительных учреждений вправе использовать для предупреждения побегов и других преступлений (ч. 1 ст. 83 УИК РФ);

- осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ), переводятся в строгие условия отбывания наказания (чч. 3, 4 ст. 120; чч. 3, 4 ст. 122; чч. 3, 4 ст. 124 УИК РФ);

- применение взысканий к осужденным, признанным злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ), в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа (п.п. «в», «г», «д» ч. 1 ст. 115 УИК РФ); - осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ), могут быть переведены из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет (п. «в» ч. 4 ст. 78 УИК РФ);

б) нормы, относящиеся к непосредственной профилактике:

- оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст. 84 УИК РФ; Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года) Исиченко А.П. Оперативно-розыскная криминология / А.П. Исиченко. - М., 2001. с. 47;

- режим особых условий в исправительных учреждениях, который может быть введен при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновения осужденных (ч. 1 ст. 85 УИК РФ; Закон РФ «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991 года);

- меры безопасности, применяемые сотрудниками уголовно-исполнительной системы: в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим (ч. 1 ст. 86 УИК РФ; Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года).

Таким образом, приведенные нормы уголовно-исполнительного кодекса определяют процесс исправления осужденных, что является специфической разновидностью социализации личности (пенитенциарной социализацией) и потому выступает в качестве объекта социального регулирования и социального управления. Сочетание последних представляет собой нормативно закрепленную деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, по осуществлению пенитенциарной профилактики. Уголовно-правовыми основами пенитенциарной профилактики преступлений являются нормы Уголовного кодекса Российской Федерации, которые условно можно разделить на:

1. Нормы, содержащиеся в Общей части Уголовного кодекса:

а) предупреждение преступлений (ч. 1 ст. 2 УК РФ) - выступает в качестве одной из задач кодекса;

б) исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений (ч. 2 ст. 43 УК РФ) - выступает в качестве одной из целей наказания;

2. Нормы, содержащиеся в Особенной части Уголовного кодекса, которые, в свою очередь, можно разделить на две большие группы:

а) общеуголовные преступления, которые могут быть совершены в исправительных учреждениях, т. е. весь спектр уголовно-наказуемых деяний, который в совокупности и составляет пенитенциарную преступность (основанием ее выделения в самостоятельный вид является специфические условия, в которых она существует);

б) специфические (пенитенциарные) преступления, которые могут совершаться только осужденными в исправительных учреждениях (ст. 313 УК РФ побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи; ст. 314 УК РФ уклонение от отбывания наказания; ст. 321 УК РФ дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию осужденных от общества).

Представленный перечень отраслей, составляющих правовую основу пенитенциарной профилактики преступлений, разумеется, не является исчерпывающим. Правовую основу данного вида профилактики, в широком смысле слова, могут формировать также и нормы уголовно-процессуального права, например в части касающейся защиты свидетелей из числа осужденных. Можно говорить и о других отраслях права, в той или иной степени расширяющих правовую базу пенитенциарной профилактики преступлений. Здесь мы не согласны с мнением отдельных авторов, которые считают, что правовое обеспечение профилактики в современных условиях является недостаточным Кириков А.В. Проблемы правового обеспечения предупреждения преступлений : автореф. дис. канд. юрид. наук / А.В. Кириков. - М., 2002.. Обосновать наше несогласие можно по двум основаниям:

Во-первых, профилактика преступлений на общесоциальном уровне выходит за рамки не только общего предупреждения преступности (борьбы с преступностью), но и за рамки правового понимания профилактики преступности как вида социальной деятельности.

Во-вторых, в пенитенциарной правовой сфере сложилась парадоксальная ситуация: наказание не может само по себе достичь своей цели, а обеспечивающие его меры, регулируемые уголовно-исполнительным правом, не могут быть более разнообразными и гибкими, поскольку являются средствами достижения этих целей. Эти меры должны выходить за сферу их влияния, но формально оставаться в ней Южанин В.Е. Реализация наказания в виде лишения свободы / В.Е. Южанин. - Рязань, 1996 с. 151.

Проблемы здесь заключаются в правоприменении тех нормативных актов, которые призваны регулировать конкретные правоотношения. Приведенные выше отрасли права выступают в качестве базовых при решении проблем пенитенциарной профилактики преступлений.

Учитывая характер и степень общественной опасности пенитенциарного рецидива, для уголовно-исправительных систем и Казахстана, и России, целесообразно дополнить ч. 1 ст. 63 УК РФ пунктом "о" следующего содержания: "совершение преступления в местах лишения свободы", а отдельные, наиболее опасные виды преступлений во время отбывания наказания считать квалифицирующим признаком.

Также, ч. 2 ст. 105 УК РФ (дополнить п. "о": "совершенное во время отбывания уголовного наказания". Это позволит суду при назначении наказания в полной мере учитывать специфику преступления и личность виновного.

Подводя итог, необходимо констатировать, что основу пенитенциарной профилактики преступлений составляют две отрасли права: где уголовно-исполнительное выстынет в качестве процессуального, а уголовное - в качестве материального. Подобного рода классификация обусловлена, прежде всего, тем, что уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль предусматривает регулирование процесса исполнения наказания и создание таких условий, при которых преступление не могло бы быть совершено (ранняя профилактика). Действие норм уголовного права наступает только в том случае, когда осужденный либо совершил преступление, либо покушался на его совершение (непосредственная профилактика).

Заключение

В результате исследования проведенного в дипломной работе, можно сделать следующие выводы.

Преступность в местах лишения свободы - исправительных учреждениях представляет собой особый вид такого социально-правового явления, как преступность. Субъектом преступности в местах лишения свободы является лицо, отбывающее уголовное наказание в виде лишения свободы и допустившее на территории исправительного учреждения пенитенциарный рецидив, вступив в конфликт с администрацией исправительных учреждений или с иными осужденными. В результате этого причиняется существенный ущерб такому объекту, как правопорядок в исправительных учреждениях.

Преступность в местах лишения свободы отличается специфическими количественно-качественными параметрами.

Она выделяется по совокупности двух существенных признаков:

1) преступления совершаются лицами, ранее осужденными к лишению свободы,

2) преступления совершаются в местах лишения свободы во время отбытия наказания.

Существуют различные классификации преступности в местах лишения свободы исходя из особенностей субъекта и конкретных ситуаций совершения преступлений в местах лишения свободы

К числу специальных пенитенциарных преступлений относятся деяния, предусмотренные ст. 313, 314, 321 УК РФ. Это: побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, уклонение от отбывания наказания и дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Иные преступления, совершаемые осужденными в период отбывания наказания, к числу специальных пенитенциарных преступлений не относятся.

Личность пенитенциарного преступника представляет собой криминогенного индивида, отличающегося с одной стороны социально значимыми качествами человека, а с другой стороны - комплексом негативных свойств личности, сформированных под воздействием определенных обстоятельств, которые предопределили его противоправное поведение вне исправительных учреждений конкретной криминальной направленности, а затем - и пенитенциарный рецидив.

В целом же для указанных лиц характерно преобладание следующих черт: 1) эмоциональная неустойчивость, несдержанность, неспособность управлять собой в экстремальных условиях; 2) конформность, зависимость от других осужденных; 3) интровертированность осужденных, т. е. погружение в свои мысли, в свое "я". Отсюда склонность к самоанализу, необщительность, пессимизм, скрытность и другие свойства, которые способны при отсутствии длительной разрядки разрешиться в эмоциональном взрыве - в хулиганстве, насилии, побеге или просто в злостном нарушении режима; 4) повышенная тревожность, выражающаяся в страхах, осторожности. В конечном счете это вызывает невротическое или психическое заболевание и по механизму эмоциональной разрядки может проявляться в совершении преступления, связанного с физической активностью, т. е. чаще всего с насилием, половыми эксцессами; 5) повышенное самомнение, упрямство, а у особо опасных преступников - повышенный самоконтроль, который наряду с организаторскими способностями содействует формированию лидерства, организации и совершению тщательно подготовленных тяжких преступлений в условиях социальной изоляции, а потому трудно раскрываемых.

Чаще всего совершению преступлений осужденными в условиях изоляции способствуют следующие факторы:

1) значительное число осужденных имеют те или иные психические расстройства, не исключающие вменяемости (неврастения, истерия, психастения, олигофрения в легкой степени, психозы, психопатии, органическое поражение центральной нервной системы).

2) примерно половина всех привлеченных за совершенные преступления в ИУ -- это лица до 25-летнего возраста, с одной стороны, уже имеющие определенный жизненный опыт, сформированные негативные ценностные ориентации, наличие двух или трех судимостей и т. п., но вместе с тем сохраняющие еще элементы инфантилизма, противоречивости и двойственности психики, отражающиеся в характере совершаемых ими преступлений;

3) осужденные в большинстве случаев имеют невысокий образовательный уровень (убийцы, например, в среднем 7--10 классов) и, соответственно, примитивную структуру потребностей.

Недостаточное интеллектуальное развитие, неспособность к абстрактному мышлению, установленные в результате криминологических исследований у всех лиц, совершивших побеги и убийства в ИУ, сказываются на преобладании у них эмотивных побуждений, т. е. прежде всего эмоций. При совершении же насильственных преступлений (а их в ИУ -- не менее одной трети) в мотивации преобладает сложившаяся в течение довольно длительного времени отрицательно-эмоциональная установка к потерпевшему, сужающая до предела возможности сознания;

4) эмоциональная неустойчивость, несдержанность лица, ограниченные возможности самоуправления в экстремальных условиях, преобладание возбуждения над торможением, эмоций над разумом характерны для большинства осужденных, совершающих преступления в ИУ;

5) конформность, зависимость от других осужденных, обусловленная ограниченным кругом общения, невозможностью лица сменить по желанию эту среду по своему усмотрению в случае возникновения конфликтов и т. п., вызывает все-таки подсознательно естественное стремление вырваться из замкнутого круга и, как следствие, -- побеги и иные проявления уклонения от наказания;

6) интровертированность осужденных, т. е. погружение в свои мысли, в свое «я». Отсюда -- склонность к самоанализу, необщительность, пессимизм, скрытность и другие свойства, которые способны при отсутствии длительной разрядки разрешиться в эмоциональном взрыве -- в злостном нарушении режима, хулиганстве, насилии, побеге;

7) повышенная тревожность, выражающаяся в страхах, осторожности, стремлении к минимизации контактов, постоянной погруженности в раздумья, вызывает в конечном счете невротическое или психическое заболевание, если не находит своей разрядки, в том числе и путем совершения преступления, особенно связанного с активными телодвижениями, т. е. чаще всего с насилием, половыми эксцессами;

8) повышенное самомнение, упрямство, а у особо опасных преступников в колонии или тюрьме -- повышенный самоконтроль, которые наряду с организаторскими способностями содействуют формированию лидерства, организации и совершению тщательно подготовленных, как правило, тяжких преступлений в условиях изоляции, а потому трудно раскрываемых.

Методы устранения, нейтрализации или компенсации обстоятельств и процессов детерминации преступлений в ИУ:

1) конструктивная технологическая разработка принципиально новых средств компьютерного сбора, обработки, использования информации о конкретных ИУ по направлениям их деятельности, средствах охраны и надзора за осужденными, в частности о возможностях и средствах повсеместного круглосуточного наблюдения за осужденными или только в криминогенных зонах, технических средствах проверки посылок, передач, писем, осмотра автомашин, обысков и осмотров осужденных и т. д.;

2) укомплектование ИУ высококвалифицированными кадрами, их подбор, расстановка, повышение квалификации;

3) комплексные профилактические операции в ИУ, связанные с мобилизацией всех подразделений и средств колонии, управления, привлечение сил из других колоний для решения наболевших вопросов, например, для пресечения групповой голодовки и забастовки с целью предупреждения массового преступного поведения, перекрытия каналов проникновения запрещенных веществ и др.;

4) организация оперативного обмена информацией между различными подразделениями ИУ о группировках, лидерах, криминогенных ситуациях и проч.;

5) недопущение превышения фактического контингента осужденных над лимитом наполнения некоторых колоний за счет перераспределения осужденных между колониями, расширения действующих и строительства новых, современных ИУ и СИЗО;

6) повышение дисциплинированности среди сотрудников ИУ за счет правильной дисциплинарной практики, организации контроля, высокой заработной платы, максимально-минимальных пределов заработной платы, продвижения по службе, поощрений и взысканий вплоть до увольнения и привлечения к уголовной ответственности сотрудников-преступников.

Как в Казахстане, так и в России, государством предпринимаются меры по снижению преступности в местах лишения свободы.

В Российской Федерации необходима разработка Концепции пенитенциарной политики, направленная на предотвращение преступлений в учреждениях, исполняющих наказания.

В обеих странах значительно расширены права осужденных, стала более эффективной социальная и правовая их защищенность, законодательно закреплена прогрессивная система отбывания наказаний, укрепляется материально-техническая база исправительных учреждений и следственных изоляторов

Но несмотря на предпринимаемые активные меры по совершенствованию как уголовно-исполнительного законодательства, так и системы исполнения уголовных наказаний, последняя остро нуждается не только в материально-техническом дооснащении и повышении социальной защищенности ее сотрудников, но и в изменении концепции исполнения уголовных наказаний в целом.

В криминологической литературе выделяют два важных направления правового регулирования профилактики преступлений. Первое заключается в воздействии с помощью права на криминогенные факторы внешней среды, прямо либо опосредованно детерминирующие преступное поведение, с целью их устранения, т. е. носит «материальный» характер. К числу подобных правовых воздействий можно отнести такие, которые препятствуют совершению конкретных преступлений.

Второе направление состоит в юридическом закреплении прав и обязанностей должностных лиц и граждан - субъектов профилактики преступлений в установлении содержания и порядка осуществления предупредительных мероприятий. Это направление правового регулирования принято называть «процессуальным»

Работа по предупреждению преступности в исправительных учреждениях будет успешной, если она будет представлять собой единый специально-криминологический процесс, в ходе которого одновременно устраняются действия причин и условий, способствующих как совершению преступлений, так и различным нарушениям режима, выявляются осужденные, от которых можно ожидать совершения преступления, а также на ранних стадиях пресекается начатая преступная деятельность.

Список использованных источников

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // РГ. - 1993.- № 237. - 25 декабря.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. Введен в действие Федеральным законом РФ от 13 июня 1996 г. №64-ФЗ. - М., 2004.

3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ // СЗ. - 1995. - №35. - ст.3349.

4. Указ Президента Российской Федерации №1300 от 17 декабря 1997 г. «О концепции национальной безопасности» // СЗ РФ. - 1997. - №52. - ст.5909.

Научная литература

1. Аванесов Г.А. Криминология. - М., 2000.

2. Алексеев А.И., Солопанов Ю.В. Криминологические характеристики и профилактика рецидивной преступности. М.: 2002 С. 21.

3. Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. - М., 2005.

4. Антонян Ю.М. Преступность в местах лишения свободы и ее причины // Уголовное право. 2002. № 4. С. 104.

5. Беккария Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2005 г.

6. Блувштейн Ю.Д., Добрынин В.А. Основы криминологии: Опыт логико-философского исследования. - Минск, 2000.

7. Бриллиантов А.В. Дифференциация наказания: уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы : автореф. дис. … д-ра юрид. наук / А.В. Бриллиантов. - М., 1998. с. 28

8. Варчук Т.В. Криминология. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 277.

9. Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М., 2007.с. 585

10. Громов В.Г. Реализация принципов уголовно-исполнительного законодательства при исполнении наказания в виде лишения свободы / В.Г. Громов // Современное право, 2008. № 9. С. 92-97

11. Громов В.Г., Шайхисламова О.Р. Наказание в виде лишения свободы и пенитенциарная политика: монография. М.: Издательство «Новый индекс», 2007, с. 9

12. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М., 1990.

13. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2008-2010 годы. М.: 2007.

14. Диагностика российской коррупции: социологический анализ. - М., 2002.

15. Елеонский В.А., Лухтин Ю.А. Борьба с хулиганствами в ИТУ: Учеб. пособие. Рязань, 2001

16. Зарипов З.С. Правовое обеспечение эффективности профилактики правонарушений / З.С. Зарипов. - Ташкент, 1988. с. 6

17. Информация о состоянии законности и правопорядка в стране за 2007 год Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. Астана 15 января 2008 года

18. Исиченко А.П. Оперативно-розыскная криминология / А. П. Исиченко. - М., 2001. с. 47

19. Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России. - Нижнекамск, 1995.

20. Кириков А.В. Проблемы правового обеспечения предупреждения преступлений: автореф. дис. канд. юрид. наук / А.В. Кириков. - М., 2002.

21. Костюк М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2000.-С. 21-22.

22. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века/Под редакцией А.И. Гурова. М., 2000 г.

23. Криминология / Под общ. ред. А.И. Долговой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2001. С. 234

24. Криминология / под ред. В.Д. Малкова. - М., 2004. с.. 141

25. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 359.

26. Криминология: учебник для вузов / Под ред. Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. - М., 1995.

27. Криминология: Учебник для вузов/Под общ. ред. д. ю. н., проф. А.И. Долговой. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Норма, 2005, с. 859

28. Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М, 2002. С. 19.

29. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления: опыт криминологического моделирования. - М., 1998.

30. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1966.

31. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. - М., 1976.

32. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М., 1984.

33. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. Изд. МГУ. - М., 1969. С. 171-184

34. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М. 1972.

35. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // В кн.: Коррупция: политические, экономические, организационные проблемы. Сборник материалов Международной научно-практической конференции / Под ред. Лунеева В.В. М., 2001.

36. Лунеев В.В. Проблемы социальной и криминалистической профилактики преступлений в современной России. М., 2002 г.

37. Меркурьев В.В. Контроль процессов, протекающих в субкультуре осужденных к лишению свободы, как необходимое условие достижения целей уголовного наказания // Пути повышения эффективности деятельности УИС Минюста России в современный период: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. 20 нояб. 2003 г. Владимир, 2004.

38. Орлов В.Н. Понятие, предмет, методы и система криминопенологии. Сборник научных трудов юридического факультета СевКавГТУ . Выпуск 6, 2004, с. 85

39. Психологическая служба в пенитенциарных учреждениях ФРГ: Учеб.-метод, пособие / В.М. Морозов, О.Г. Ковалев, М.Г. Дебольский, А.М. Морозов, С.Д. Хачатурян. Владимир, 2001

40. Разинкин В.С. Воры в законе и преступные кланы. - М., 1995.

41. Ривман Д.В. Криминальная виктимология. - СПб.: Питер, 2002.

42. Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2000. С. 596.

43. Сафронов А.Д., Никоноров М.Г. Криминологическая характеристика и меры профилактики хулиганства в ИТУ. М., 1983.

44. Старков О.В., Милюков С.Ф. Наказание: уголовно-правовой и криминопенологический анализ. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. С. 99 - 100.

45. Старков О.В. Криминологические проблемы исполнения уголовного наказания. Автореф. дисс. докт. юрид. наук., - М., 1998. С.13-16.

46. Старков О.В. Основы криминологии. Уфа, 2007. С. 261.

47. Старков О.В. Основы криминопенологии. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2008. - С. 12.

48. Старков О.В. Предупреждение преступлений / О. В. Старков. - М., 2005., с. 93-94

49. Стручков Н.А. Преступность как социальное явление. - Л., 2001.

50. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т.2. -М., Наука, 2003. с. 17

51. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В, Рарога А.И, Чучаева А.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Контракт, Инфра-М, 2008. с. 625

52. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. / Н.Г Иванов. - М.: Издательство «Экзамен» 2003 г., с. 412

53. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В, Рарога А.И, Чучаева А.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Контракт, Инфра-М, 2008. с. 631

54. Усс А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами. Красноярск, 1984. - с. 22

55. Фефелов В.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть / В.А. Фефелов. - Рязань, 2008. с. 54

56. Характеристика осужденных к лишению свободы: По материалам специальной переписи 2004 г. / Под ред. А.С. Михлина. М.: Юриспруденция, 2001. С. 30-37.

57. Хохряков Г.Ф. Криминология. М„ 1999. С. 295-349.

58. Хохряков Г.Ф., Саркисов Г.С. Преступления осужденных: их причины и предупреждение. Ереван, 2000.

59. Чёрный, В. Н. Безопасность осужденных в условиях лишения свободы : автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. Н. Чёрный. - Рязань, 1996. с. 10

60. Шиханцов Г.Г. Криминология.- М., 2007, с. 343

61. Южанин В.Е. Реализация наказания в виде лишения свободы / В.Е. Южанин. - Рязань, 2006 с. 151

62. Яковлев А.М. Преступность и социальная психология / А.М. Яковлев. - М., 2001. с. 216

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Содержание
1.	Вид профилактики преступлений специальный	(или специально-криминологический, криминологический) -- меры непосредственно сориентированные на причины и условия преступлений при исполнении наказаний, профессиональные
2.	Внешняя причина пенального преступного поведения	это криминогенная ситуация, складывающаяся между осужденными, сотрудниками
3.	Внутренние условия преступного поведения в условиях лишения свободы	1) наличие у значительного количества осужденных тех или иных невротических отклонений (в большей степени истерии, неврозы) и психических аномалий, 2) примерно половина всех привлеченных за совершенные преступления в ИУ -- это лица до 25-ти летнего возраста, 3) невысокий образовательный уровень и, соответственно, примитивная структура потребностей, 4) эмоциональная неустойчивость, 5) конформность, 6) интровертированность осужденных, 7) повышенная тревожность, 8) повышенное самомнение, упрямство, а у особо опасных преступников в колонии или тюрьме -- повышенный самоконтроль.
4.	Депенализация	исключение какого-либо вида уголовного наказания из перечня наказаний в УК или снижение пределов действующего наказания
5.	Детерминизм	(от лат. determinio -- определяю) -- это определяемость одних явлений другими, связи и зависимости между явлениями
6.	Динамика наказательной преступности	это изменение ее состояния, уровня, структуры за тот или иной период времени (например, год, 5 лет, 25 лет и т.п.) в определенном регионе. Конфликтная криминогенная ситуация в местах лишения свободы -- относительно длительное, напряженное состояние обостряющихся отношений между субъектами, выражающееся в возрастании степени тяжести, повторяющихся и окончательно, одноактно, неразрешаемых конфликтов и в формировании негативно-эмоциональной установки друг к другу
7.	Криминогенность	(crimen (лат) -- преступление, genos (гр.) -- род, происхождение) означает способность породить, определить преступление и преступность
8.	Криминологический (фактический) рецидив	это вся повторная преступность, независимо от судимости, т.е. была или не было ее, есть она или нет, снята, погашена или нет
9.	Наказательная преступность	среди осужденных во время исполнения уголовного наказания, составляя часть всей повторной, традиционно именуемой рецидивной, представляет собой общесоциальное, регрессивное, безличностное явление, порождаемое противоречиями общественного бытия и сознания сферы исполнения уголовных наказаний и проявляющееся в массе повторных преступлений, а также в возрождении противоречий этой же сферы жизнедеятельности общества.
10.	Пенализация	введение нового вида наказания уголовным законом или увеличение пределов и размеров действующего, или дополнение действующего другим видом.
11.	Пенальное преступное поведение	деятельность, т.е. система деяний (действий или бездействия), причиняющая или создающая угрозу нанесения вреда, отклоняющаяся, массовая, личностно-микросредовая, направляемая к преступлению в процессе исполнения наказания специфическими типами криминогенной мотивации и ситуации.
12.	Пенитенциарная криминология	(от poenitentiarius (ср. лат.) -- покаянный, исправительный), т.е. с точки зрения этимологии это учение о преступлениях в исправительных учреждениях.