Государство как носитель государственной власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика государства и государственной власти

1.1 Понятие и признаки государства

1.2 Понятие и признаки государственной власти

Глава 2. Взаимосвязь государства и государственной власти

2.1 Элементы государственной власти

2.2 Соотношение государства и государственной власти

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что власть представляет собой очень сложный и многоаспектный феномен, который проявляется в различных методах, организационных формах, способах ее реализации, системе отношений, целях и так далее. В правовой литературе некоторые ученые рассматривают власть в качестве определенной функции, которая присуща любому обществу, коллективу. Другими учеными она понимается как волевое отношение властвующего и подвластного субъектов. Третьи ученые признают власть способностью властвующего субъекта навязать свою волю другим лицам. Четвертые ученые раскрывают понятие власти в качестве организованной силы, которая может подчинить воле определенной социальной группы людей. Также власть понимается в качестве управления, которое связано с принуждением. Наконец, чаще всего под властью подразумевалось государство, его органы, которыми осуществляется власть.

Власть способна придать обществу управляемость, целостность, она является наиболее важным фактором организованности и порядка. Говоря проще, это системообразующих элемент, который обеспечивает социальную жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей становится упорядоченной и организованной. Государственная власть, в свою очередь, считается особым подвидом социальной власти.

Под государственной властью подразумеваются публично-политические отношения господства и подчинения между субъектами, которые опираются на государственное принуждение. Такой властью осуществляется функция, которая связана с руководством, координацией и управлением волевыми действиями людей. Государственная власть приводит к установлению таких отношений, в которых она является высшим авторитетом, который вынужденно либо добровольно признается всеми членами социального сообщества, сложившегося на конкретной территории.

Властное руководство подразумевает, с одной стороны, возможность носителей властных полномочий определять поведение людей, а с другой стороны - необходимость подвластных подчинять поведение властному велению. государственный власть политический порядок

Важность изучения темы данной работы обуславливается тем, что понятие государственной власти считается одним из главных в теории государства и права. Оно дает предпосылки к понимаю политических движений, политических институтов, а также политики в целом.

Определение понятия власти, ее характера и сущности имеет огромное значение для понимания государства и политики, а также дает возможность выделить политику, политические отношения из всей системы общественных отношений.

Власть является той основной, которой определяется политика, власть может существовать везде, где существует совместная деятельность. Она является необходимым атрибутом общественных отношений, суть которого состоит в переводе духовных и материальных интересов, сил в совместное действие. Чтобы обеспечить совместность в любом деле, кто-то обязан брать на себя инициативу распоряжения. Данная инициатива или принимается, или же оспаривается.

Такой является абстрактная модель функционирования власти - господства, подчинения, согласия и доминирования. В реализации действительного властного акта дело обстоит намного сложнее. Сопротивление и подчинение отказываются переплетенными между собой очень сложным и для каждого случая специфическим образом.

Государство является не менее важной категорией в правовой науке. Государство признается носителем государственной власти.

Целью написания данного курсового исследования следует считать характеристику государства в качестве носителя государственной власти.

Задачами написания данной работы следует считать:

1. изучить понятие и признаки государства;

2. уяснить понятия и признаки государственной власти;

3. определить элементы государственной власти;

4. уяснить особенности соотношения государства и государственной власти.

Объектом исследования следует общественные отношения, которые возникают в государстве в качестве носителя государственной власти.

Предметом исследования следует считать государство в качестве носителя власти.

Методами исследования являются метод анализа, метод обобщения, метод дедукции, метод индукции и другие.

Структура данной работы обусловлена целью и задачами ее написания. Работа состоит из введения, двух глав, каждая из глав делится на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.



Глава 1. Общая характеристика государства и государственной власти

1.1 Понятие и признаки государства

Под государством принято понимать особую организацию публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), которая располагает специальным аппаратом принуждения и управления, и которая, представляя общество, осуществляет руководство данным обществом, обеспечивает его интеграцию.

Исходными чертами государства считается то, что оно представляет собой: явление общественное; явление политическое; является системой, то есть целостностью, которая имеет свой состав и свою структуру и ориентируется на решение определенных задач Бошно С.В. Теория государства и права. - М., 2014. - С. 139..

От органов власти первобытного общества государство отличает признак «публичной» власти. Вообще-то публичной, то есть общественной, считается любая власть, но в этом случае в это понятие вкладывается специфический смысл, а именно то, что государство в качестве субъекта, носителя власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект - объект»). Указанный момент находит проявление в существовании профессионального государственного аппарата. Органы же власти первобытного общества ориентировались по принципу самоуправления и находились как бы внутри самого общества, то есть, объект и субъект власти совпадали (полностью либо частично).

Признак государственной казны, с существованием которой связываются такие явления как налоги (учрежденные публичной властью поборы с населения, которые взыскиваются принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки), внешние и внутренние займы, государственные кредиты, долги государства, то есть все то, что характеризует экономическую деятельность государства, обеспечивает его функционирование. В теории марксизма принято отмечать, что «в налогах воплощено экономически выраженное существование государства».

От других политических организаций государство, прежде всего, отличает его суверенность. Суверенитет государства подразумевает собой единство двух сторон: независимости государства вовне; верховенства государства внутри государства.

Независимость государства вовне ограничена суверенитетом других государств (точно так же, как свобода одного человека ограничена свободой другого) Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. - М., 2015. - С. 175..

Государство характеризуют такие признаки, которые отличают его как от догосударственных, так и негосударственных организаций:

1) наличие публичной власти, которая выделена из общества и не совпадает с населением государства (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, так как публичная власть - это чиновники, полиция, армия, суды, а также тюрьмы и прочие учреждения);

2) система налогов, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они нужны для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, которые не производят материальных ценностей и заняты исключительно управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, которые населяют его территорию, вне зависимости от принадлежности к определенному роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на данном фоне возникает новый общественный институт - подданство либо гражданство);

4) право (государство не может существовать без права, поскольку последнее юридически оформляет государственную власть и, этим самым, делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и так далее);

5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, санкционирует обычаи, создает юридические прецеденты, трансформируя их в юридические правила поведения) Юрочкин М.А. Государство: теоретические аспекты формирования понятия // Отечественная юриспруденция. - 2015. - № 1 (1). - С. 9.;

6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, которыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);

7) устойчивые правовые связи с населением, которое проживает на его территории (гражданство, подданство);

8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и так далее);

9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая другая структура не имеет права представлять все государство);

10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). В обществе власть может существовать в различных видах: партийная, семейная, религиозная и так далее. При этом властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает исключительно государство, которое реализует свою высшую власть в пределах собственных границ. Верховенство государственной власти подразумевает:

а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;

б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают иные субъекты политики;

в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной);

г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как неделимость и единство территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство либо внешняя сила нарушает границы этого государства либо заставляет его принять то либо другое решение, которое не отвечает национальным интересам его народа, то ведется речь о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости такого государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие «суверенитет» имеет для государства такое же значение, что и понятие «права и свободы» для человека Бондаренко Д.М. Государство как феномен социальной истории: сущность и отличительные признаки // Историческая психология и социология истории. - 2014. - № 2. - С. 172.;

11) наличие государственных символов - флага, герба, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, в которых располагаются органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих (военнослужащих и так далее). Флаги вывешиваются на тех же зданиях, а также в местах, где осуществляются международные конференции, символизируя присутствие на них официальных представителей соответствующего государства и так далее Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2015. - С. 265..

1.2 Понятие и признаки государственной власти

Рассмотрим понятие государственной власти. Государственная власть представляет собой публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, которое опирается на государственное принуждение.

Такая власть реализовывает функцию, которая связана с руководством, координацией и управлением волевых действий людей. Государственная власть приводит к установлению таких отношений, в которых она будет выступать как высший авторитет, который добровольно либо вынужденно признан всеми теми членами социального сообщества, которое сложилось на данной территории. Властное руководство подразумевает, с одной стороны, возможность носителей властных функций устанавливать поведение людей, с другой стороны - потребность подвластных подчинять собственное поведение властному повелению. Подчинение представляет собой следствие, как убеждения, так и принуждения. Власть является той силой, которая способна подчинять. Утрата данного качества вызывает паралич власти со всеми вытекающими последствиями Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. - 2013. - № 2. - С. 18..

Государственная власть является отличной от других видов социальной власти наличием двух отличительных черт:

1. Монополия на издание общеобязательных велений;

2. Монополия на применения государственного принуждения.

Эти черты и предопределили ее признаки:

- Всеобъемлющий характер (универсальность). Подразумевается, что государственная власть подлежит распространению на всю территорию, а также на все население государства, на всех лиц, которые находятся непосредственно на данной территории.

- Государственная власть обладает возможностью законно применять принуждение.

- Прерогатива государственной власти. Подразумевает, что государственная власть может разрешить, запретить, приостановить, признать ничтожным проявление любой другой власти на собственной территории.

- Структурированность государственной власти. Государственная власть имеет проявление вовне в виде особого аппарата, в котором все органы являются связанными между собой иерархической соподчиненностью. Это внешняя сторона структурированности.

Помимо этого, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, которые связаны между собой иерархической соподчиненностью. Данная внутренняя структура органов государства подразумевает внутреннюю сторону структурированности государственной власти.

- Государственная власть имеет особые каналы для передачи собственных велений, которых нет у других властей (право, законодательство), а также особые средства воздействия на население, которых нет и других властей (систему исправительных учреждений, полицию, внутренние войска и так далее).

- Государственная власть - всегда является авторитетом. Авторитет определяется разнообразными факторами, чаще всего - это насилие, принуждение, но может иметь место и подлинный авторитет.

- Государственная власть считается связанной с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, а право представляет собой наиболее эффективный регулятор общественных отношений Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. - М., 2013. - С. 95..

В основе государственной власти современных стран лежит принцип разделения властей.

Структуру государственной власти будут составлять:

1. Субъект (государство в лице его органов);

2. Объект (подвластные, население государства);

Характерной чертой государственной власти считается и то, что ее объект и субъект обычно не совпадают, властвующий и подвластные зачастую отчетливо разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом будет выступать экономически господствующий класс, подвластными -- отдельные лица, социальные, а также национальные общности, классы Червонюк В.И. Теория государства и права. - М., 2014. - С. 225..

В демократическом обществе может иметь место тенденция сближения объекта и субъекта власти, которая ведет к их частичному совпадению. Диалектика данного совпадения заключается в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он имеет право быть индивидуальным первоносителем, а также источником власти. Он обладает правом, да и обязан активно принимать участие в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать, а также выбирать кандидатуры в данные органы, осуществлять контроль над их деятельностью, являться инициатором их роспуска, реформирования.

Право и долг гражданина -- принимать участие в принятии государственных, региональных и иных решений через все виды непосредственной демократии. Иными словами, при демократическом режиме нет и быть не должно лишь властвующих и лишь подвластных. Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, считаются одновременно субъектом и объектом власти.

Вместе с этим, если демократическое развитие приведет к полному совпадению субъекта и объекта, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно общественную, без органов государства, а также без государственного управления.

Государственная власть осуществляется через государственное управление, которое представляет собой целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те либо другие его сферы (социальную, экономическую, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом функций и задач Рыбаков О.Ю. Теория государства и права. - М., 2016. - С.164..

Еще одна весьма важная особенность государственной власти заключается в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, которые образуют механизм (аппарат) данной власти. Она потому и называется государственной, что ее практически будет олицетворять, приводить в действие, претворять в жизнь, прежде всего, механизм государства. Видимо, в связи с этим государственную власть часто отождествляют с органами государства, в частности, высшими. С научной точки зрения данное отождествление не является допустимым. Прежде всего, государственную власть может осуществлять сам властвующий субъект. К примеру, народ через референдум и иные институты непосредственной (прямой) демократии принимает наиболее важные государственные решения. Также, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а или элите, или классу, или народу. Властвующий субъект не передает органам государства собственную власть, а наделяет их властными полномочиями.

Государственная власть может быть слабой либо же сильной, но лишенная организованной силы, она потеряет качество государственной власти, поскольку становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить правопорядок и законность в обществе. Государственную власть не без оснований именуют централизованной организацией силы. Правда, каждая власть нуждается в силе авторитета: чем полнее и глубже власть отражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное, а также на сознательное подчинение ей. Но пока имеет место государственная власть, у нее есть и предметно-материальные источники силы -- вооруженные организации людей либо силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и иные принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, считается ее гарантом. Но она обязана направляться гуманной и разумной волей властвующего субъекта. Если государственная власть для решения внутренних проблем опирается лишь на предметно-материальную силу, это верное доказательство ее нестабильности, а также непрочности, отсутствия у нее прочных и глубоких корней в обществе. Применение всей наличной силы имеет безусловное оправдание при отражении агрессии извне либо же пресечении преступности.

Иными словами, государственная власть представляет собой концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, которое воплощено в государственных учреждениях и органах. Она обеспечивает порядок и стабильность в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств посредством использования разнообразных методов, в том числе государственного принуждения, а также военной силы Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях. Учебное пособие. - М., 2017. - С. 64..



Глава 2. Взаимосвязь государства и государственной власти

2.1 Элементы государственной власти

Если рассматривать государственную власть в динамике, в действии, то в ее структуре можно выделить, по нашему мнению, такие элементы, как субъекты власти, объекты власти, отношения власти, методы и средства осуществления власти.

Под субъектами власти принято понимать носителей государственной власти, то есть тех, кому может принадлежать государственная власть. По общему правилу, в качестве субъектов государственной власти выступают социальные либо национальные общности, классы либо народ в целом, тот есть тех, чью волю, чьи интересы выражает в этот момент государство. При этом иногда в качестве субъектов государственной власти выступает или государство в целом, или его органы Лазарев В.В. Общая теория права и государства. - М., 2016. - С. 229..

Под объектами власти принято понимать подвластных, тех, в отношении кого осуществляется государственная власть. По общему правилу, к объектам власти относятся отдельные индивиды, их объединения, национальные и социальные общности, классы, а также народ в целом.

Отношения власти подразумевают под собой отношения, которые возникли между субъектами и объектами власти в процессе ее реализации, осуществления. Данные отношения выражены в том, что, с одной стороны, проявляется воля субъекта власти вплоть до ее навязывания объектам власти, а с другой стороны, подчинение объектов власти субъектам власти.

Под средствами осуществления власти подразумевается то, на что опирается государственная власть в процессе своего функционирования, то есть при помощи чего она претворяется в жизнь, реализуется.

Под методами осуществления власти принято понимать те приемы, которые используются государственной властью с целью подчинения своей воле поведения и деятельности подвластных. По общему правилу, государственной властью используется два метода - метод убеждения и метод принуждения, их сочетание.

Метод убеждения основывается на использовании идейно-нравственных, материальных, психологических и физических средств воздействия государственных органов, должностных лиц на поведение человека для того, чтобы заставить его действовать по воде властвующего субъекта. Он, в отличие от метода убеждения, имеет более жесткий характер, выражается в применении организованной силы государства. Государственное принуждение всегда связано с ограничением воли человека, а также с безусловным навязыванием ему воли государства Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд. - М., 2013. - С. 155..

Основываясь на современном понимании государственной власти, можно выделить:

1) первичные субъекты государственной власти, такие как общество, его ставные части, граждане, которые наделены естественными, публичными правами, и которые являются основой легитимности изменяемой либо учреждаемой ими государственной власти, а также народ.

Необходимо отметить, что указанные права имеют исключительный характер, не могут принадлежать другим субъектам. Присвоение их иными субъектами с точки зрения права считается преступлением, не создает никаких правовых оснований властвования, а также не создает государственной власти, рассматривается в качестве проявления произвола и насилия.

2) вторичные субъекты государственной власти, такие как органы государственной власти (глава государства, парламент, правительство, которые создаются первичными субъектами государственной власти, а также производные от них органы - ведомства, комитеты и министерства), через которые реализуются конкретные государственно-властные полномочия, которые направлены на осуществление функций государства.

Существенным условием, которое обеспечивает системность государственной власти, считается то, что каждым ее субъектом осуществляется особый подвид государственной власти. Данное обстоятельство является основой для определения субординации осуществляемых ими властей.

Первичными субъектами государственной власти осуществляется учредительная государственная власть, вторичными субъектами, соответственно, законодательная, судебная, исполнительная, а также контрольная власть.

При учете территориальной организации государственной власти можно выделить верховную власть, которая распространяет свое действие на всю территорию государства, а также местную власть, действие которой ограничивается территорией соответствующего административно-территориального образования. В государстве с федеративным устройством кроме центральной и местной власти также принято выделять региональную власть, то есть власть субъектов федерации Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. - М., 2015. - С. 112..

Структура государственной власти может быть охарактеризована также с еще одной стороны - с точки зрения ее внешнего оформления, внешней организации. Государственная власть в качестве возможности либо способности государства осуществлять политическое руководство обществом, всегда организационно оформлена и так либо иначе выражается вовне. В связи с этим возникает вопрос о механизме государственной власти, поскольку свое организационное выражение государственная власть находит именно в определенном механизме.

Большая часть ученых полагает, что государственная власть получает свое организационное выражение не только в системе органов государства, но также в системе государственных предприятий и учреждений, администрацию которых, как и органы государства, можно признать органами государственной власти. Однако они являются весьма специфичными органами государственной власти, поскольку их властная деятельность ограничивается рамками исключительно трудового коллектива государственных предприятий и учреждений, и за пределы этих коллективов не выходит.

Тем не менее, это не дает оснований не включить государственные предприятия и учреждения в механизм государственной власти. Как и органы государства, они включены в его состав, занимают в нем определенное место. А это значит, что механизм государства целиком и полностью обязан быть включен в состав механизма государственной власти Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. - М., 2014. - С. 218..

Многими правоведами высказывается точка зрения о тождественности понятий «государственный аппарат» и «государственная власть». Но другие ученые говорят о том, что на практике отдельных стран есть случаи, когда те либо иные негосударственные организации начинали выполнять функции государственных органов. Это, зачастую, происходит в результате передачи отдельных полномочий государственных органов каким-то негосударственным организациям.

К примеру, в современной России региональные государственные органы имеют право передавать свои полномочия органам местного самоуправления, которые органами государства не являются, относятся к негосударственным организациям.

Наделение негосударственных организаций государственно-властными полномочиями не может привести к превращению их в государственные организации, а также к их включению в состав государства. Они все так же остаются негосударственными организациями, но, обладая государственной властью, могут ее осуществлять и выполнять конкретные функции государства. Вследствие этого такие негосударственные организации также необходимо включить в состав механизма государственной власти, так как они становятся носителями государственной власти, государственная власть также получает от данных органов определенное организационное выражение.

Форма государственного правления указывает на то, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах осуществляют свою деятельность и взаимодействуют. Также форма правления говорит о том, принимает ли население участие в процессе формирования высших органов государства, то есть демократическим либо не демократическим способом они были образованы. Не демократическим путем, к примеру, формируются высшие органы власти при наследственной монархии Алексеев С.С. Теория государства и права. - М., 2013. - С. 224..

Иными словами, формой правления раскрывается способ организации верховной государственной власти, порядок формирования ее органов, степень участия населения в их формировании.

Принято выделять две основные формы правления - монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга по порядку свое образования, по своему составу, по компетенции. Монархия представляет собой форму правления, при которой высшая государственная власть принадлежит главе государства единолично.

Глава государства занимает престол по наследству и не несет никакой ответственности перед населением государства. Под республикой принято понимать форму правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, которые избираются на конкретный срок, несут ответственность перед избирателями.

Осуществление государственной власти в России возложено на Президента РФ в качестве главы государства; Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат (Совета Федерации и Государственной Думы РФ) и которым осуществляется законодательная власть; Правительства, которое осуществляет исполнительную власть; суды, которыми осуществляется судебная власть в России. Перечень федеральных органов государственной власти, который дан в части 1 статьи 11 Конституции РФ, является исчерпывающим, то есть не допускающим расширения без изменения главы 1 Конституции РФ Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398..

2.2 Соотношение государства и государственной власти

Рассмотрим вопрос о соотношении государственной власти и государства. Дело в том, что понятия «государственная власть» и «государство» довольно часто отождествляют, не проводя между ними никакого различия. В это же время данные понятия следует различать, поскольку за ними стоят хоть и взаимосвязанные, но все же различные явления.

В науке РФ вопрос о соотношении государственной власти и государства отнесен к числу малоисследованных и не будет иметь однозначного решения. К примеру, одни ученые, как только что было отмечено, отождествляют государственную власть и государство, основываясь на том, что государственная власть как бы материализуется в органах государства и ими представляется. Вторая группа ученых полагает, что государственная власть и государство соотносятся как форма и содержание, где власть считается содержанием, а государство будет формой.

Третьи рассматривают государственную власть в качестве признака государства. Четвертые полагают, что государство представляет собой средство осуществления государственной власти. Пятые предложили проводить соотношение государственной власти и государства при учете того, что понимается под государством Горохова С.С. Теория государства и права. - М., 2016. - С. 212..

Последний подход является, в соответствие с нашим мнением, наиболее предпочтительным, поскольку соотношение государственной власти и государства действительно будет зависеть от того, что мы будем подразумевать под государством. В научной литературе государство принято трактовать или в широком, или же в узком смыслах.

При этом под государством в широком смысле подразумевается определенным образом организованное общество (государственно-организованное общество), а под государством в узком смысле подразумевается определенная организация, которая управляет обществом.

Ведя речь непосредственно о соотношении государственной власти и государства в широком смысле, государственную власть необходимо рассматривать в качестве неотъемлемой принадлежности государства, его наиболее важного признака, потому что государство в широком смысле представляет собой политико-территориальный союз людей, который управляется государственной властью и находится под ее защитой.

Иначе будет выглядеть соотношение государственной власти с государством в узком смысле. В данном случае государство рассматривается уже не в виде определенным образом организованного общества, а в виде определенной политической организации, функционирующей в обществе. Данная организация выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют собой государственную власть.

Говоря проще, государство в узком смысле представляет собой определенным образом организованную публичную власть - государственную власть. В данной связи государственную власть, можно считать, следует рассматривать в качестве содержания государства, а органы государства в качестве ее внешней формы. Государство же (в узком смысле) подразумевает собой единство содержания (государственной власти), а также формы (органов, в которых выражена государственная власть).

Государственная власть и государство находятся в сложном диалектическом единстве, а, в связи с этим, к вопросу о соотношении между ними можно подходить с разных точек зрения. Если под государством подразумевать политико-территориальную организационную форму общества, то государственная власть выступает наиболее важным признаком государства, корни которого уходят глубоко в общество. Если под государством подразумевается особым образом организованный механизм (аппарат) политической (государственной) власти, то они, как уже говорилось нами ранее, соотносятся как содержание и форма Касимов Т.С. Концепции сущности государства // Правовое государство: теория и практика. - 2015. - № 42. - С. 46..

Причем характер государственной власти может определять особенности государства, его механизма. К примеру, принадлежность власти эксплуататорскому меньшинству (властвующей олигархии), необходимость навязывать волю властвующего меньшинства подвластному большинству выдвигают в механизме государства на первый план принудительные, то есть карательные органы. Напротив, в демократических государствах государство, его органы служат обществу, а в механизме государства важнейшими становятся органы, которые осуществляют общесоциальные функции.

В соответствие с общим правилом, властвующий субъект устанавливает, в каком объеме, а также в какой форме тот либо другой орган государства может выражать, и проводить в жизнь его властную волю, определяет для государственных органов юридические пределы, в границах которых их деятельность признается правомерной.

Вместе с этим, государство, его органы в существенной степени определяют и эффективность данной власти. Иногда высшие органы государства приобретают чрезвычайную самостоятельность, возвышаются над обществом, огосударствляют его, но это удел диктаторских государств.

Абсолютно очевидно, что понятие «государственность» глубже и шире, чем понятие «государство», но, безусловно, включает в качестве своего компонента государство, хотя и не сводится исключительно к нему.

Государственность представляет собой сложный комплекс структур, элементов, а также институтов публичной власти, которые обуславливаются самобытностью социально-экономических, политических духовно-нравственных условий жизни конкретного народа либо объединения народов на конкретном этапе развития общества.

Государственность подразумевает под собой свойство, качество, состояние общества на определенном историческом этапе. В наиболее общем виде государственность можно определить следующим образом. Под государственностью подразумевается строй общественных отношений, при котором при помощи государства обеспечивается стабильная, сбалансированная, а также самодостаточная жизнедеятельность общества.

Данный строй общественных отношений, в свою очередь, оказывает существенное на государственную власть и прочие общественные институты Шевченко В.Н., Соколова Р.И., Спиридонова В.И. Современные проблемы российского государства. - М., 2015. - С. 116..

На развитие государственности воздействуют разнообразные условия и факторы. Среди них принято называть многонациональный состав государства, геополитическое положение страны, этнокультурные особенности народов, их традиции, быт, образ жизни:

активность граждан в их влиянии на государство, его институты;

эффективность правовой системы, процессы модернизации жизни общества в соответствии с мировыми стандартами и так далее.

Ученые, которые исследовали проблемы государственности РФ, единодушно отмечают ее специфику по сравнению с западными государствами, подчеркивают ее особый государственно-правовой дух.

Все исследователи, подчеркивая российскую специфику, называют особый менталитет народов РФ, который проявляется в своеобразии политико-правовой жизни, экономического уклада, духовности, а также психологического восприятия мира.

Иными словами, понятия государства, государственной власти и государственности являются непосредственно связанными между собой, взаимно воздействуют и воспроизводят друг друга. В это же время это относительно самостоятельные категории, которые составляют важную часть понятийной части науки теории государства и права и всего государствоведения Общая теория права и государства: учебник/Под ред. В.В. Лазарева. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2013. С. 447-464..



Заключение

Подводя итог, следует отменить, что основополагающее место в институциональной подсистеме занимает государство, то есть целая система структур, органов, которые используют самые разнообразные ресурсы. Лишь отдельные государственные органы имеют право применять насилие, а также обеспечивать обязательность принятых решений. Государство по своей природе считается организацией всего общества, которая так либо иначе отражает различные интересы. Власть государства распространяет свое действие на всех граждан, которые проживают на конкретной территории, вне зависимости от политической позиции, вероисповедания, социального положения и так далее.

Государство в качестве сосредоточения власти, признается необходимой предпосылкой существования любой формы политического устройства. Под государством принято понимать централизованный институт, который отвечает за целостность территории, контролирует вооруженные силы, может взыскивать финансовые средства для содержания государства, наделен, по крайней мере, в глазах своего персонала, правом на принятие властных решений. В указанной трактовке государство в качестве института необходимо оценивать в соответствии с его реальным положением, то есть в качестве субъекта в системе государство, в самом обществе, которое сформировано под влиянием государственных социальных, экономических, политических процессов, и в свою очередь, оказывает влияние на них.

Государство, которое уведено в способности править всей территорией, контролировать и защищать ее, принимать решения, финансировать свою деятельность, а также которое имеет некую свободу маневра, может быть названо сильным. Государство, чья способность выполнять указанные задачи постоянно оспаривается какими-то группами изнутри либо извне, считается слабым. Как сильные, так и слабые государства могут прибегнуть к репрессиям, и в тех, и в других может иметь место, как авторитарные, так и демократические режимы. Но в слабом государстве форма политического правления находится в состоянии постоянной угрозы.

Государственной властью не обязательно используется принуждение для достижения ее целей. Могут использоваться экономические, идеологические и прочие методы воздействия. В это же время именно государственная власть имеет монополию на то, чтобы принуждать членов общества для выполнения своих намерений. Структура власти либо распределение власти фактически считается разделением права на ее использование. Когда ведется речь о том, что одно лицо наделено большей властью, чем другое, это означает, что оно наделено большей свободой действия.

Власть в государстве имеет институализированный характер. Это значит, что на не нужно смешивать лиц, которые временно осуществляют данную власть, с самой властью, которая принадлежит политической общности - государству. Лица, которые входят в элиту, меняются, но институционализированная власть государства не исчезает от этого, кроме случаев, когда указанные изменения сопровождены уничтожением государств в силу иных причин, таких как подчинение другому государству или гражданская война.

Власть представляет собой один из наиболее важных видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжением другого. В результате такого подчинения властвующий субъект осуществляет свою волю, свои интересы.

Иногда власть отождествляется с ее орудием - государством, с ее средством - управлением, к примеру, с ее методами - убеждением, принуждением и насилием.

Некоторые правоведы ставят знак равенства между властью и авторитетом, который имеет с ней много общего, однако отличается от власти весьма принципиально.

Сама власть выступает в качестве управления, управление - в виде власти. Однако управление не является функционированием власти. Управление шире, чем власть. Власть является элементом управления, источником силы управления. Процесс управления подразумевает под сбой процесс реализации властной воли для достижения цели властителя. Управление же признается средством, с помощью которого целенаправленное воздействие власти из возможности превращается в действительность.



Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты и нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

Монографии, сборники, учебники и учебные пособия

2. Алексеев С.С. Теория государства и права. - М.: Юрайт, 2013. - 514 с.

3. Бошно С.В. Теория государства и права. - М.: ЭКСМО, 2014. - 582 с.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: Юриспруденция, 2015. - 592 с.

5. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. - М.: ЭСКМО, 2014. - 413 с.

6. Горохова С.С. Теория государства и права. - М.: БЕК, 2016. - 482 с.

7. Демин А.В. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2014. - 520 с.

8. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. - М.: Норма, 2015. - 592 с.

9. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 532 с.

10. Коркунов Н. М. Теория права. - М.: БЕК, 2014. - 410 с.

11. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. - М.: Проспект, 2016. - 620 с.

12. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2013. - 401 с.

13. Надеждин Б. Б. Теория государства и права. - М.: Норма, 2014. - 502 с.

14. Общая теория права и государства: учебник/Под ред. В.В. Лазарева. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2013. - 628 с.

15. Перевалов В.Д. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. - 452 с.

16. Поляков А.В. Общая теория права: Курс лекций. - СПб.: Пресс, 2015. - 326 с.

17. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд. - М.: Проспект, 2013. - 443 с.

18. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2016. - 553 с.

19. Рыбаков О.Ю. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. - 421 с.

20. Червонюк В.И. Теория государства и права. - М.: Норма, 2014. - 429 с.

21. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. - М.: Юрайт, 2013. - 421 с.

22. Шевченко В.Н., Соколова Р.И., Спиридонова В.И. Современные проблемы российского государства. - М.: Проспект, 2015. - 492 с.

Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати

23. Бондаренко Д.М. Государство как феномен социальной истории: сущность и отличительные признаки // Историческая психология и социология истории. - 2014. - . № 2. - С. 164-188.

24. Касимов Т.С. Консервативные концепции будущего государства в современной России // Правовое государство: теория и практика. - 2014. - № 4 (38) - С. 18-22.

25. Касимов Т.С. Концепции сущности государства // Правовое государство: теория и практика. - 2015. - № 42. - С. 44-48.

26. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. - 2013. - № 2. - С. 18.

27. Юрочкин М.А. Государство: теоретические аспекты формирования понятия // Отечественная юриспруденция. - 2015. - № 1 (1). - С. 6-10.

28. Бошно С.В. Государство // Право и современные государства. - 2013. - № 6. - С. 64-79.

29. Ситников Е.С. Понятие государства, его признаки и сущность // NovaUm.Ru. - 2016. - № 1. - С. 30-33.

30. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. О понятии государства и его основных признаках // Актуальные вопросы образования и науки. - 2016. - № 1-2. - С. 7-13.

Размещено на Allbest.ru