Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность

Отношения между людьми, существующие в обществе, складываются на основе двух разновидностей поведения: поведения, обусловленного различными социальными нормами и находящегося вне сферы правового регулирования; поведения, юридически значимого, предусмотренного нормами права.

Юридически значимое, или правовое, поведение обладает такими признаками, как социальная значимость, сознательность и волевой характер, правовая регламентация, подконтрольность государству, юридические последствия.

Таким образом, правовое поведение - это социально значимое, осознанное поведение субъекта, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.

Правовое поведение может быть как правомерным, так и противоправным.

Правомерное поведение - это социально полезное поведение субъектов, соответствующее предписаниям правовых норм.

Посредством правомерного поведения происходит претворение права в жизнь, его реализация, достижение целей правового регулирования. Именно правомерное поведение является условием стабильного существования и развития общества.

Правомерное поведение характеризуется следующими признаками:

1) оно находится в сфере правового регулирования и соответствует установленным правовым предписаниям (формальный аспект);

2) является социально полезным, совершаемым в интересах большинства членов общества (содержательный аспект, объективная сторона);

3) является осознанным (субъективная сторона правомерного поведения).

Правомерное поведение классифицируется по различным критериям.

По социальной значимости оно подразделяется на:

— социально необходимое (например, служба в армии). Данный вид поведения необходим для общества, опосредуется обязывающими и запрещающими нормами и обеспечивается мерами государственного принуждения.

— желательное (например, научное и художественное творчество). Желательное поведение закрепляется как право, реализация которого зависит от воли и интересов управомоченного лица, хотя государство в этом и заинтересовано.

— социально допустимое (например, религиозные обряды, забастовка и т.д.). Государство не заинтересовано в поведении такого вида, но он дозволено нормами права.

По форме внешнего проявления правомерное поведение может быть активным (в виде действия) и пассивным (бездействие).

По субъектам правомерное поведение подразделяется на индивидуальное (поведение отдельного индивида) и коллективное (деятельность общественных организаций, государственных органов).

Наиболее распространена классификация правомерного поведения по волевому признаку (мотивации). При этом выделяют следующие виды правомерного поведения:

— социально-активное - поведение, основанное на глубоком внутреннем убеждении субъекта в необходимости и целесообразности поступать в соответствии с предписаниями правовых норм (высшая форма правомерного поведения);

— конформистское - поведение, выступающее следствием приспособления личности к внешним обстоятельствам и выражающееся в пассивном следовании нормам права вслед за окружающими его людьми, отсутствии собственных позиций;

— привычное - поведение, основанное на сформировавшейся привычке, возникшей в результате многократного повторения действий, совершаемых в привычной обстановке; при этом соблюдение норм права является для человека само собой разумеющимся, обычным, привычным;

— маргинальное - поведение, соответствующее правовым предписаниям, но совершаемое под воздействием угрозы государственного принуждения, страха перед наказанием (пограничное поведение).

2. Правонарушение

Правонарушение - это противоправное, виновное, общественно опасное деяние деликтоспособного лица, причиняющее или способное причинить вред обществу государству, личности.

Признаками правонарушения являются:

1) наличие деяния, то есть действие или бездействие, осознанное, осмысленное поведение человека, способного контролировать свои поступки. Мысли, чувства, помыслы человека не могут иметь юридического значения и правонарушением не являются до тех пор, пока не воплотятся в реальные действия;

2) противоправность деяния, то есть нарушение предписаний правовых норм. Поведение, не соответствующее предписаниям иных социальных норм (морали и т.д.), не будет являться правонарушением;

3) общественная опасность деяния или вред. Любое правонарушение наносит или способно нанести ущерб интересам общества, государства, личности, охраняемым нормами права;

4) причинная связь между деянием и вредным результатом;

5) вина - правонарушение характеризуется виновностью субъекта, совершившего деяние. Если лицо действовало не на основе свободы воли, а под воздействием физического или психического принуждения, то вина в этом случае отсутствует и, соответственно, деяние не будет квалифицироваться как правонарушение. В гражданском праве допускается возможность привлечения к ответственности и без вины (например, ответственность владельца источника повышенной опасности);

6) юридическая ответственность. За совершенное правонарушение лицо обязано понести юридическую ответственность. При этом лицо должно быть деликтоспособно.

Юридический состав правонарушения - это совокупность всех его обязательных признаков (элементов).

Юридический состав правонарушения содержит четыре обязательных элемента: объект, субъект, объективная сторона и субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения - это общественное отношение, на которое посягает противоправное поведение и которое охраняется действующим правом.

Иными словами, это нарушенные субъективные права. При этом следует различать объект правонарушения и предмет правонарушения. Предмет правонарушения представляет собой вещи материального мира, воздействуя на которые виновный осуществляет посягательство на охраняемые правом общественные отношения. Так, в случае кражи шапки объектом правонарушения будет являться отношение частной собственности, а шапка - предметом правонарушения.

Субъект правонарушения - это деликтоспособное лицо, совершившее правонарушение.

Имеются два основания, по которому люди могут признаваться неделиктоспособными, - возраст и психическое заболевание. Субъектом правонарушения может быть только вменяемое (то есть способное сознавать общественно-опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного законом возраста привлечения к ответственности. Недееспособное лицо всегда и неделиктоспособно.

Субъектами гражданско-правовых и некоторых видов административных правонарушений могут являться также и юридические лица. Юридические лица также должны обладать деликтоспособностью, которая возникает с момента их государственной регистрации.

Объективная сторона правонарушения - это внешнее проявление противоправного деяния.

Совокупность внешних признаков, характеризующих правонарушение, охватывает:

— противоправное деяние (в виде действия или бездействия);

— вредные последствия противоправного деяния. Это тот вред, который причиняется противоправным деянием. Вредные последствия могут носить физический, материальный и моральный характер, они различаются по степени тяжести.

— причинную связь между деянием и его вредными последствиями. Это такая связь между противоправным деянием и наступившими вредными последствиями, при которой деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Эта связь должна быть прямой, непосредственной, а не случайной.

Помимо обязательных выделяют также факультативные признаки объективной стороны правонарушения: место, время, способ, обстановка совершения правонарушения. Данные признаки приобретают юридическое значение, то есть оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в соответствующей норме права.

Субъективная сторона правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям.

Основным признаком субъективной стороны является вина - психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. Различают две формы вины - умысел и неосторожность.

Умысел бывает прямой и косвенный. При прямом умысле лицо осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления. При косвенном умысле лицо осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий и, хотя не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий.

Неосторожность подразделяется на легкомыслие (самонадеянность) и небрежность. Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. При совершении правонарушения по небрежности лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Факультативными признаками субъективной стороны являются мотив - внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении правонарушения, и цель - мысленная модель того результата, которого стремится достичь субъект при совершении правонарушения.

Для квалификации деяния как правонарушения необходимо определить все четыре элемента состава. Если какой-либо из элементов будет отсутствовать, то не будет и правонарушения как такового.

3. Виды правонарушений

правонарушение юридический социальный

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступление (уголовное правонарушение) - это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности, поскольку посягают на наиболее важные общественные отношения. Различаются преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Квалифицировать правонарушение в качестве преступления вправе только суд, который и назначает наказание.

Проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданские.

Административные правонарушения - это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими законами субъектов Федерации установлена административная ответственность (ст. 2.1).

Административные правонарушения посягают на права и свободы человека, его здоровье, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, установленный порядок осуществления государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства (например, нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, нарушение правил пожарной безопасности и т.д.).

Особенность административных правонарушений состоит в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом наложения административного наказания. Меры административной ответственности вправе применять только специально на то уполномоченные органы и должностные лица.

Дисциплинарные правонарушения представляют собой нарушения трудовой, воинской, учебной или иной дисциплины.

Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, которое в силу своего положения обязано соблюдать правила внутреннего распорядка. Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания руководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения. Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими локальными нормативно-правовыми актами.

Гражданские правонарушения (деликты) - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

В зависимости от оснований, влекущих обязанность возместить причиненный вред, выделяют правонарушения, связанные с неисполнением договоров, и правонарушения, обусловленные внедоговорными фактами, вытекающие из причинения вреда другим лицам. Санкции за гражданские деликты носят, в первую очередь, правовосстановительный, компенсационный характер.

Выделяют также процессуальные правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия (например, неявка свидетеля, подсудимого в суд, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах и т.д.).

4. Юридическая ответственность

Общество всегда реагирует на нарушение социальных норм, установленного порядка общественных отношений. При этом действуют различные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная. Они предназначены для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества. Одной из форм социальной ответственности является ответственность юридическая.

Юридическая ответственность трактуется в широком и узком смысле слова.

В широком значении юридическая ответственность представляет собой правоотношение между государством в лице его определенных органов и субъектами права, отвечающими перед обществом и государством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах права и обращенных к ним соответствующих предписаний и требований.

В узком смысле юридическая ответственность понимается как реакция государства на совершенное правонарушение. Юридическая ответственность при этом понимается как применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Следовательно, юридическая ответственность имеет два основания:

1) нормативное - как результат применения к правонарушителю нормы права, реализация ее санкции. При этом надо учитывать, что юридическая ответственность не отождествляется с санкцией. Санкция - лишь мера юридической ответственности.

2) фактическое-то есть совершение лицом правонарушения. Если поведение субъекта не попадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.

По своему содержанию юридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительного воздействия. Ответственность правонарушителя заключается в выполнении двух видов обязанностей: 1) восстановить по мере возможности то состояние общественной жизни, которое было до совершения правонарушения; 2) понести кару за совершенное правонарушение. Эти две группы обязанностей и составляют единое содержание юридической ответственности.

По своему непосредственному выражению юридическая ответственность представляет собой претерпевание неблагоприятных последствий для правонарушителя. Данные последствия могут быть:

а) личного характера (лишение свободы, выговор, обязанность принести публичное извинение и т.п.);

б) имущественного характера (например, штраф);

в) организационного характера (увольнение).

Исходя из содержания и непосредственного выражения юридической ответственности, она определяется следующим образом.

Юридическая ответственность есть правовое отношение, возникающее между государством и личностью, на которую возлагаются обязанности претерпеть неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение.

Следовательно, для юридической ответственности характерны следующие признаки:

1) наступает только за совершенное правонарушение;

2) устанавливается государством в правовых нормах;

3) опирается на государственное принуждение;

4) применяется специально уполномоченными государственными органами;

5) возлагается в процессуальной форме;

6) выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя.

Юридическая ответственность преследует три главные цели: защиту правопорядка, воспитание граждан в духе уважения к праву, предупреждение совершения правонарушений.

Фактически же у ответственности и наказания одни и те же цели, которые законодатель определяет следующим образом: восстановление социальной справедливости, исправление лица, подвергшегося наказанию и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом надо учитывать, что юридическая ответственность и наказание - это не тождественные понятия. Так, уголовная ответственность возможна без назначения наказания и судимости. Суд может вынести обвинительный приговор, но вместо наказания назначить принудительные меры воспитательного воздействия несовершеннолетнему, совершившему преступление небольшой или средней тяжести. Наказание же без ответственности быть не может. Следовательно, понятие юридической ответственности шире, чем понятие наказания.

От целей юридической ответственности необходимо отличать ее функции, с помощью которых решаются частные задачи, достигаются промежуточные результаты на пути к цели. Выделяются следующие функции юридической ответственности:

1) репрессивно-карательная. Она свидетельствует о том, что юридическая ответственность является актом возмездия по отношению к правонарушителю и, кроме того, средством, предупреждающим совершение новых правонарушений данным правонарушителем;

2) предупредительно-воспитательная (превентивная), преследующая цель общего и специального предупреждения, обращенная к неустойчивым членам общества. Она призвана обеспечить формирование мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц;

3) правовосстановительная, или компенсационная, функция. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.

Принципы юридической ответственности - это основополагающие идеи, начала, закрепленные в правовых нормах.

Выделяются следующие основные принципы юридической ответственности.

1. Принцип ответственности субъекта права лишь за свои поступки, только за противоправное деяние. Этот принцип означает, что лицо не может быть привлечено к юридической ответственности за мысли, которые не получили внешнее выражение. Правонарушение - это всегда поведение, деятельность конкретного человека. Намерения, цели, ради осуществления которых человек не предпринимает действий, убеждения, взгляды, воззрения не относятся к области правового регулирования (но так было не всегда, например, в древнегреческом праве не проводилось различия между кражей задуманной и совершенной: «Если ты не совершил задуманную тобой кражу только ради страха, то ты все-таки совершил ее своим помыслом»).

2. Принцип ответственности только за виновные деяния, т.е. презумпция невиновности. Никто не может нести ответственность, если не установлена его личная вина в отношении общественно опасного деяния и его последствий. При этом привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом. Все, что совершено при отсутствии у лица выбора, свободы воли, или в условиях, когда субъект не мог руководить своими действиями, не предвидел, не мог и не должен был предвидеть результаты своих поступков, основанием юридической ответственности не является.

3. Принцип законности, предполагающий, что ответственность может наступить лишь за деяние, прямо запрещенное правовыми нормами, и только в пределах санкций соответствующей нормы. Кроме того, законна лишь та ответственность, которая наступила в результате безусловного установления факта правонарушения, произведенного в полном соответствии со всеми процессуальными правилами. К данному принципу относится и требование соответствия принятых государственными органами законов и нормативных актов основным принципам права, то есть требование законности самого закона.

4. Справедливость юридической ответственности - данный принцип предполагает, что за противоправный поступок отвечает тот, кто его совершил, а мера ответственности соразмерна совершенному правонарушению, то есть соответствует его тяжести. Справедливость также означает, что за одно правонарушение должно быть назначено лишь одно юридическое наказание и не унижающее человеческое достоинство.

5. Принцип целесообразности, предполагающий строгую индивидуализацию ответственности в пределах, установленных законом, возможность смягчения или отказа от применения мер ответственности, если ее цели могут быть достигнуты иным путем. Таким образом, принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении правонарушителя меры государственного принуждения его социальным качествам.

6. Принцип неотвратимости юридической ответственности, означающий, что ни одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным, наступление юридической ответственности неизбежно. Это способствует повышению эффективности правоохранительной деятельности органов государства, укреплению правопорядка и законности в обществе.

7. Принцип гуманизма, смысл которого состоит в том, что законодательство РФ обеспечивает безопасность человека. Наказания и взыскания не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижения человеческого достоинства.

8. Принцип обоснованности ответственности, то есть объективное, всестороннее исследование обстоятельств дела и определение конкретной меры наказания или взыскания в точном соответствии с критериями, установленными законом. Юридическая ответственность может классифицироваться по различным основаниям:

а) по содержанию санкций, применяемых за совершенное правонарушение ответственность подразделяется на штрафную (карательную), которая применяется за преступления, административные и дисциплинарные проступки, осуществляется только в процессуальной форме и определяется актами специально уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц; правовосстановительную, заключающуюся в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности;

б) по форме осуществления различают судебную, административную и иные виды юридической ответственности.

Наиболее распространенной является классификация юридической ответственности по отраслевой принадлежности: уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая, материальная.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления и выражается в применении в судебном порядке обвинительным приговором суда к виновным государственного принуждения в форме уголовного наказания, влечет за собой состояние судимости.

Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения. Она определяется соответствующими административными органами и должностными лицами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также судом (мировыми судьями). Субъектами административной ответственности могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста, а также по некоторым видам административных правонарушений - юридические лица.

Дисциплинарная ответственность связана с нарушением трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Наступает в связи с нарушением правил внутреннего трудового распорядка, либо в порядке подчиненности, либо на основании специальных уставов, положений. Выражается в наложении дисциплинарного взыскания (выговор, замечание, строгий выговор, увольнение, и т.д.).

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер, ее цель - восстановление нарушенных имущественных прав. В зависимости от основания возникновения обязательства, в результате которого наступает ответственность, она классифицируется на договорную и не договорную. Гражданско - правовая ответственность основана на принципе полного возмещения ущерба, причиненного правонарушением.

Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

В настоящее время выделяется также конституционная ответственность. Основание наступления конституционной ответственности - нарушение Конституции РФ, а равно других источников конституционного права. Этот вид ответственности характерен для отношений между органами власти, формирующими ответственный перед ними орган, полномочия которого вытекают из факта избрания. Санкции такой ответственности могут быть различными: запрет занимать определенную должность, лишение государственных наград и почетных званий, отрешение от должности Президента РФ, роспуск Правительства, досрочное прекращение полномочий государственных органов или должностных лиц, роспуск общественных объединений, признание неконституционными актов или отдельных правовых норм и т.п.

Литература