Размещено на http://www.allbest.ru/

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Институт представительства в арбитражном судопроизводстве

1.1 Понятие представительства в арбитражном процессе

1.2 Виды представительства в арбитражном судопроизводстве

Глава 2. Субъекты представительства в Арбитражном процессе и их полномочия

2.1 Субъекты представительства в арбитражном судопроизводстве

2.2 Полномочия представителя

2.3 Ответственность представителя

Заключение

Список используемой литературы



ВВЕДЕНИЕ

Одним из институтов, обеспечивающих защиту прав и свобод юридических лиц и граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, в значительной степени является представительство в арбитражном процессе.

Актуальность настоящего исследования обусловлена совокупностью ряда объективных факторов:

- во-первых, отсутствием среди юристов единого подхода к толкованию таких понятий как «представительство в арбитражном процессе», «полномочия процессуального представителя» и др. Федеральное законодательство в этой части противоречиво и не содержит определений данных понятий.

- во-вторых, необходимостью совершенствования и развития законодательства и разработки юридических механизмов, направленных на обеспечение реализации прав граждан, организаций и других субъектов права путем использования института представительства интересов в арбитражном суде.

Объектом исследования является общественное отношение, возникающее в связи с ведением дел в арбитражном процессе.

Предметом исследования является законодательство, регулирующее ведение дел в гражданском процессе посредством действий представителя.

Целью настоящего исследования является определение места арбитражного процессуального представительства в арбитражном процессе, изучение проблем связанных с представительством и выработка усовершенствований действующего законодательства в сфере представления интересов в арбитражном процессе.

Постановка указанных целей предопределила необходимость решения следующих задач исследования:

Дать понятие представительства;

Определить место представителя в современном арбитражном процессе;

Раскрыть сущность полномочии представителя, их правовую природу;

Определить целевую направленность арбитражно-процессуального института представительства;

Выявить недостатки действующего законодательства, затрудняющие доступ к реализации права на квалифицированную юридическую помощь;

Сформулировать предложения по совершенствованию действующего арбитражного процессуального законодательства.

Методологической основой исследования является формально-юридический и сравнительно-правовой методы.

При написании работы использовались труды Розенберга Я.А., Юркова М.К., Яркова В.В., Треушникова М.К., Ивакина В.Н, Валеева Д.Х., Чернышева Ю.А., Бураковой О.А., Шакирьянова Р.В., Чамышевой Ю.А., Гриева Т., Халатова С.А., Кольцова А., Каганцова Н.Я., Ткач А., Богдановой Е.Е., Агапова А.Г., Липатова Э.Г., Хохлова В.А., Лобановой С.Э., Галахова А.В., Решетниковой И.В. и других.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.



ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В АРБИТРАЖНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

1.1 Понятие представительства в арбитражном процессе

Судебное представительство является наиболее активной распространенной формой реализации права на юридическую помощь. В том или ином виде оно закреплено в абсолютном большинстве конституций стран мира.

В современной юридической доктрине право на юридическую помощь относится к конституционным гарантиям прав и свобод человека и гражданина, а также гарантиям правосудия. Это право означает, что каждый, кто нуждается в квалифицированной помощи, может получить ее, обратившись к юристу.

Субъект права обычно сам осуществляет свою правоспособность создавая для себя необходимые субъективные права и обязанности. Для этой цели ему, как правило, закон предоставляет ему средство реализации правоспособности - дееспособность, т.е. способность осуществлять свои права собственными действиями.

Однако, не каждый субъект права обладает дееспособностью, к тому же дееспособный субъект права может оказаться в такой ситуации когда он не в состоянии использовать способность осуществлять свои права и обязанности своими действиями. Участник процесса может быть вынужден пользоваться услугами представителя и при полной процессуальной дееспособности. Такая необходимость возникает в тех случаях, когда нет другой реальной возможности для устранения препятствий реализации правоспособности самим участником процесса (болезнь, физические недостатки, пребывание в другой местности и другие объективные обстоятельства). К тому же массив правовых норм, на которых строится жизнь любого современного общества, постоянно расширяется и степень правовой осведомленности населения позволяет не всем субъектам права правильно и эффективно использовать свои права.

Этот факт подтверждает, что юридическая помощь - это не просто одна из профессиональных услуг, а необходимое условие реализации конституционных и иных прав граждан.

Субъектом права, что чаще всего и происходит в арбитражном процессе, может быть юридическое лицо. Дела организаций в арбитражном суде ведут их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Треушников, М.К. Арбитражный процесс: учеб. для студентов юрид. вузов и фак./ Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2006, с. 168

Если проследить историю развития процессуального представительства, то можно сказать, что изначально оно было призвано обеспечить возможность защиты прав тех субъектов, которые по объективным причинам не могли своими действиями осуществлять свою защиту. Дальнейшее развитие представительства шло по пути расширения субъектов, которые могли воспользоваться помощью представителя.

Со времен Древнего Рима осуществление прав законного представителя понималось как общественная обязанность. Во французском, германском и англо-американском, процессе в деятельности представителя выделялись и выделяются адвокатский и стряпческий элементы. Основное значение адвоката состояло в том, что он выступал в качестве общественного деятеля, знатока и защитника права - самостоятельной процессуальной фигуры. Стряпчий выступал в качестве уполномоченного, тяжущимся должностного лица, призванного оказывать ему помощь преимущественно в составлении документов и соблюдении форм и обрядов судопроизводства.

Исторически складывались жесткие требования к личности процессуального представителя, его образованию и принадлежности к адвокатскому или стряпческому сословию, что привело к формированию адвокатской и стряпческой монополий на представительство в судах.

Арбитражное процессуальное представительство оптимальным образом проявляет все свои черты в условиях состязательного гласного процесса. По этой причине наибольшее развитие представительство в судах получило в странах с состязательной системой судопроизводства, где представители являются наиболее активными участниками разбирательства дела.

Правовое регулирование процессуального представительства в арбитражном судопроизводстве содержится в нормах главы 6 АПК. Однако АПК не приводит законодательного определения указанного правового института, ограничиваясь на право граждан вести свои дела в суде лично или через представителей.

Процессуальное законодательство раскрывает лишь содержание представительства, которое согласно закону, осуществляется в форме ведения представителем дел представляемого, осуществлением его процессуальных прав, выражения мнения представляемого по делу и т.д. Отсюда следует, что сущность процессуального представительства заключается в процессуальной деятельности представителя, т.е. действиях от имени и в интересах представляемого в пределах предоставленных ему полномочий. Розенберг, Я.А. «Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже» / Я.А. Розенберг.: Рига. изд-во «Зинатне», 1981. с. 40

В процессуальной литературе нет единого мнения к вопросу о понятии судебного представительства. В настоящее время в юридической литературе сосуществуют три определения представительства в арбитражном судопроизводстве.

Согласно одному из них, процессуальным представительством считается правоотношение, в силу которого одно лицо выполняет в пределах своих полномочий процессуальные действия от имени и в интересах другого лица. Согласно другому определению, представительством признается само совершение вышеупомянутых процессуальных действий. Согласно третьему мнению, судебное представительство стоит рассматривать как институт арбитражного процесса.

Таким образом, представительство можно рассматривать как процессуальную деятельность и как процессуальное правоотношение, в рамках которого протекает эта деятельность.

Н.Г. Ливиц полагает, что представительство в Арбитражном суде - это процессуальная деятельность, осуществляемая от имени и в интересах участвующих в деле лиц: сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных лиц, прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. Юрков, М.К. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ / Юрков М.К. и др. - М.: Городец, 2000. с. 87

В.В. Ярков определяет представительство в арбитражном процессе как выполнение процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица. Ярков, В.В. Арбитражный процесс: Учебник / отв. редактор В.В. Ярков. - М.: Юристъ, 2003. с. 99

По мнению других авторов под представительством в арбитражном суде следует понимать деятельность представителя, осуществляемую от имени представляемого с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания арбитражному суду содействия в осуществлении правосудия по делам, отнесенным законом к его ведению. Треушников, М.К. Арбитражный процесс: учеб. для студентов юрид. вузов и фак./ Под ред. М.К. Треушникова. - М., Городец, 2006. с. 171 Это определение, по моему мнению, наиболее полно отражает сущность представительства.

Давая определение представительства, следует особо подчеркнуть цель представительства.

Целевая направленность общественных отношений между судом и судебным представителем имеет большое значение, позволяя подчеркнуть отраслевую принадлежность института судебного представительства, а так же его место среди других институтов отрасли права.

Важно учитывать, что перед судебным представительством стоит не одна цель, а несколько, в одинаковой степени важных.

Из выше приведенных мною определений представительства видно, что некоторые авторы выделяют в качестве цели оказание содействия суду в осуществлении правосудия. Однако не все авторы выделяют данное положение в качестве цели.

Так В.Н. Ивакин утверждает, что процессуальная деятельность представителя направлена лишь на оказание помощи представляемому. Оказываемое фактически содействие суду в установлении истины по делу составляет не цель, а желательный результат деятельности представителя в процессе. Ивакин, В.Н. Представительство в гражданском процессе. Вопросы теории и практики: автореф. дис.… канд. юрид. наук. - М., 1981. с. 10

Целью судебного представительства в арбитражном суде В.В. Ярков называет необходимость обеспечить защиту прав и законных интересов организаций и граждан как участников арбитражного процесса. Ярков, В.В. Арбитражный процесс: Учебник / отв. редактор В.В. Ярков. - М.: Юристъ, 2003. с. 101

Для того чтобы определиться с вопросом содействует ли представитель суду в осуществлении правосудия целесообразно будет детально рассмотреть вопрос о заинтересованности представителя в процессе. Заинтересованностью является наличие интереса, который определяется как особое внимание к чему-либо, желание вникнуть в суть, узнать, понять, нужда, потребность, выгода, корысть. Представитель (особенно профессиональный) уделяет процессу большое внимание, иначе и быть не может, ведь в этом состоит его профессия. Желание вникнуть в суть, узнать, понять тем более требуется в настоящее время в связи с переходом к состязательному процессу, когда стороны наделены большим объемом процессуальных прав в области доказывания. Нужда, потребность в процессе у представителя связана с его профессиональными обязанностями, необходимостью самореализации на профессиональном поприще. Выгода от процесса тем более очевидна для представителя, что его деятельность является профессиональной. Процесс позволяет представителю обеспечить себе нормальные условия существования.

Интерес же законного представителя, участвующего в процессе, зачастую совершенно невозможно отделить от интереса его представляемого. Более того, интерес представляемого как осознанное стремление может и вовсе не проявляться. С точки зрения стороннего наблюдателя, именно законный представитель, а не его представляемый является активным участником процесса.

Однако не любой интерес имеет юридическое значение, таким качеством обладает только юридический интерес, т. е. «интерес, который удовлетворяется правовыми средствами». Применительно к арбитражному процессу юридический интерес выражается как интерес к процессу, потребность в возникновении процесса и участии в нем.

Юридический интерес, служащий основанием для участия в деле, по критерию связи с предметом судебной защиты подразделяется на материально-правовой, наличие которого может отразиться на правах и обязанностях носителя интереса в данном процессе или в будущем, и на служебный или общественный интерес, влияние которого на решение не отражается на правах и обязанностях носителя интереса, а служит удовлетворению служебного или общественного интереса. Представитель в процессе может иметь материально-правовой опосредованный интерес к результатам процессуальной деятельности, поскольку от вынесенного решения зависят отношения между представителем и представляемым. При обосновании наличия общественного интереса в процессе следует исходить из того, что обществу присущи коллективные ценности, посягательство на которые недопустимо с социальной точки зрения. По этой причине общество создает институты, стоящие на страже его интересов. Ему небезразлично, сможет ли гражданин осуществить предоставленные ему права, в том числе, право на получение квалифицированной юридической помощи. Одним из общественных институтов, имеющих целью обеспечение защиты прав путем оказания юридической помощи, и является институт представительства в суде. Именно поэтому каждый представитель имеет общественный интерес в процессе.

Поскольку представитель имеет заинтересованность в исходе дела, помощь суду нельзя отнести к целям представительства.

Цели судебного представительства помогают отличить его от других правовых институтов. Так, институт представительства в арбитражном процессе следует отличать от представительства в гражданском праве.

Из вышеизложенного следует, что целью представительства в арбитражном процессе является обеспечение эффективной защиты рассматриваемых судом материальных прав и интересов представляемого путем использования установленных процессуальным законом средств в пределах, предоставленных представляемым полномочий. Целью представительства в гражданском праве является совершение сделок или иных юридических действий в области гражданского оборота.

Средства достижения целей тоже различны. Судебный представитель для достижения своих целей может совершать процессуальные действия предусмотренные законом - статьей 41 АПК РФ (например, заявить ходатайство, сделать заявление и т.д.) В гражданском же праве круг прав представителя определяет представляемый или по его указанию, в определенных случаях сам представитель (так например, представителю может быть поручено расписываться за представляемого, собирать справки, документы, а также совершать иные действия, необходимые для выполнения данного ему поручения).

Отличие процессуального представительства от гражданско-правового можно проводить и по субъектному составу. В процессе судебными представителями могут быть только граждане, в гражданском праве как граждане так и юридические лица.

Помимо вышеизложенных признаков эти два института отличаются также по характеру отношений между представителем и представляемым; субъектному составу; основаниям возникновения; правовым последствиям, которые вызывает выдача поручения на совершение юридических действий.

Нормы института представительства в гражданском праве не устанавливают, кто конкретно может быть добровольным представителем, а кто нет. Гражданский кодекс РФ в главе 2 «Граждане (физические лица)» определяет лишь кто может быть законным представителем (законное представительство выведено за пределы главы 10 Гражданского кодекса РФ «Представительство. Доверенность»). В процессуальном праве к решению этого вопроса действует иной подход. Здесь четко определяется кто может выступать в суде представителем, а так же кому и при каких обстоятельствах это запрещено.

Различны и условия допуска представителя в гражданском и в арбитражном процессуальном праве к совершению юридических действий. Обязательным условием осуществления представительства в процессе является наличие у представителя надлежащим образом оформленных полномочий. Представитель, не имеющий оформленных в предусмотренном законом порядке полномочий, в процессе не допускается. Гражданское законодательство в некоторых случаях допускает совершение представителем юридических действий вообще без какого либо оформления полномочий. Так в соответствии с ч. 1 ст. 182 ГК РФ полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.)

Представительство в гражданском праве прекращается с прекращением действия доверенности. Основания прекращения представительства в арбитражном процессе значительно шире. Думается, что наряду с материально-правовыми фактами такими основаниями являются и факты процессуальные (прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения, вынесение судом решения по делу и другие основания, но при отсутствии в доверенности права представителя на обжалование подобного рода судебных актов).

Проанализировав все вышеизложенное можно сделать вывод о самостоятельном характере института судебного представительства в арбитражном процессе благодаря наличию у него собственного предмета правового регулирования, целей, средств достижения этих целей, задач, особых оснований возникновения и прекращения правоотношения.

1.2 Виды представительства в арбитражном судопроизводстве

Виды представительства можно различать по наличию волеизъявления заинтересованных лиц. В одних случаях представительство может возникнуть при наличии волеизъявления представляемого в других волеизъявления не требуется. В зависимости от основания возникновения представительства, которая выделяет два основных вида представительства: законное представительство и договорное представительство. Валеев, Д.Х. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. Ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. - М.: Статут 2010. с. 114

Следует отметить что приводимая классификация не единственная. Так Треушников помимо законного и договорного представительства выделяет общественное представительство, основанием возникновения которого является членство представляемых граждан в общественных объединениях. Эти отношения урегулированы уставами общественных объединений.

В учебной и научной литературе приводятся и иные основания для классификации, охватывающей иное количество видов представительства.

Ниже подробно рассмотрены законный и договорной виды представительства.

Законное представительство

С точки зрения терминологии наименование «законное представительство» - понятие условное. Оно не означает, что лишь данный вид представительства является законным, а другие не основаны на законе. Как известно, все виды представительства имеют в качестве общей предпосылки возникновения норму права. В этом смысле все виды представительства законны.

В законном представительстве главным обстоятельством является то, что представляемый в силу своей недееспособности или частичной дееспособности не может посредством собственного волеизъявления избрать себе представителя и поэтому его определяет закон. Так, статья 56 Семейного кодекса РФ устанавливает: «Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом…»

Законное представительство осуществляется в арбитражном суде в защиту прав недееспособных граждан и граждан, признанных ограниченно дееспособными. Представляемыми лицами по законному представительству могут быть несовершеннолетние, а также лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Треушников, М.К. Арбитражный процесс: учеб. для студентов юрид. вузов и фак./ Под ред. М.К. Треушникова. - М., Городец, 2006, с. 172

Законными представителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны и попечители.

Отличительной особенностью законного представительства является то, что для участия в деле в качестве представителя не дееспособного гражданина лицо должно лишь подтвердить свой статус, не оформляя свои полномочия доверенностями, как это требует закон от иных представителей. Статус законного представителя подтверждается фактом происхождения детей от соответствующих родителей, удостоверенным в установленном законом порядке; фактом усыновления детей, подтверждаемым вступившим в законную силу решением суда об установлении усыновления (удочерения); административным актом о назначении опеки и попечительства. Законные представители могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.

В зависимости от юридических фактов, лежащих в основе законного представительства его можно подразделить на два подвида: представительство в силу факта родительских отношений и представительство на основании административного акта - официальное представительство.

В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В этой же статье говорится что родители представляют интересы своих детей в возрасте до 18 лет при условии, что между интересами родителей и детей нет противоречий. Усыновители так же представляют в суде интересы детей до 18 лет.

Официальное представительство существует для защиты прав и интересов несовершеннолетних детей, не имеющих родителей, полностью или частично не дееспособных граждан, а так же лиц, хотя и дееспособных, но по состоянию здоровья не способных самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности. Уполномоченные на то органы государства назначают им опекунов и попечителей. На основе решений указанных органов о их назначении, они осуществляют функции судебных представителей. Опекуны и попечители выступают во всех учреждениях в защиту прав и интересов подопечных, в том числе и в судебных органах, без особого полномочия. Опекуны и попечители для подтверждения своих полномочий должны предъявить суду соответственно опекунское или попечительское удостоверение.

Некоторые авторы утверждают, что законное представительство распространяется не только на недееспособных или ограниченно дееспособных физических лиц, но и на физических лиц обладающих полной дееспособностью, а в некоторых случаях представительства юридических лиц.

Так О.А. Буракова, рассматривая законное представительство как представительство, для возникновения которого не требуется согласия представляемого и достаточно лишь прямого указания закона, указывает пример с ликвидационной комиссией. Согласно ГК РФ и федеральным законам «Об акционерных обществах» (пункт 4 статьи 21) и «Об обществах с ограниченной ответственностью» (пункт 3 статьи 57) ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде, в том числе и в арбитражном, в связи с чем ее председатель является представителем ликвидируемой организации по закону. Буракова, О.А. Представительство в арбитражном процессе. / О.А. Буранкова // www.kadis.ru // www.kadis.ru/daily/index.html?id=25611

Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев приводят в качестве примера статью 71 Кодекса торгового мореплавания, где указывается что капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца и грузовладельца. Валеев, Д.Х. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. Ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. - М.: Статут 2010. с. 114

Договорное представительство

Договорное представительство возникает только по воле гражданина, организации и при соглашении представителя защищать интересы в суде. Оно возникает на основании соглашения доверителя с представителем, в силу которого представитель берет на себя обязательство по представлению интересов доверителя в арбитражном суде.

Договорное представительство - наиболее распространенный вид представительства граждан. Если законное представительство касается определенного круга представляемых и представителей, то договорное представительство может иметь место во всех случаях участия в деле граждан в качестве сторон и третьих лиц. Таким образом, представляемыми в договорном представительстве сторон и третьих лиц могут быть все граждане, как дееспособные, так и недееспособные и ограничено дееспособные.

Договорное представительство граждан возникает в результате заключения соответствующего соглашения о представительстве, которым обычно является договор поручения.

В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона, (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. При этом права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Представляя собой: классический пример связи между представляемым и представителем (в терминологии ГК РФ доверителя и поверенного), договор поручения часто еще называют договором о представительстве. Следует отметить следующие черты этого вида договоров, которые оказывают значительное влияние на, процессуальные особенности деятельности представителя.

Договор поручения связывает обязательствами и наделяет правами лишь стороны этого договора, т.е. доверителя и поверенного, не обязывая и не наделяя правами кого-либо иного. Ни суд, ни противная сторона, ни любой другой субъект гражданского процесса не имеет права требовать исполнения представляемым, например, своей обязанности по обеспечению представителя средствами, необходимыми для исполнения поручения (п. 2 ст. 975 ГК РФ), или исполнения представителем обязанности по возвращению представляемому доверенности по исполнении поручения (ст. 974 ГК РФ). Отношения между представителем и представляемым из договора поручения являются предметом судебного разбирательства, в котором участвуют доверитель, как сторона или третье лицо, и поверенный, как процессуальный представитель. Из этой посылки следует и отсутствие полномочий у суда рассматривать в одном процессе вместе с «основным» иском требование представителя о выплате ему представляемым вознаграждения, если договор поручения является возмездным в соответствии со ст. 972 ГК РФ. Для возбуждения спора о взыскании с представляемого вознаграждения представитель имеет право подать иск рассматриваемый отдельно.

Договор поручения является документом, уполномочивающим представителя действовать от имени представляемого и легитимирующим представителя в качестве такового перед судом. Арбитражный процесс, как и любое процессуальное право, является достаточно жестко формализованным. По этой причине наделение процессуальными правами и возложение процессуальных обязанностей происходит только при наличии состава юридических фактов, четко указанных в процессуальном кодексе. Так, для вступления, в процесс представителя, действующего на основании договора поручения, он должен предъявить суду надлежащим образом составленную доверенность, что четко зафиксировано в ч. 4 ст. 61 АПК РФ.

Представительство, от имени юридических лиц часто осуществляется штатными сотрудниками, работающими на основании трудового договора. Однако полномочия, представителя - штатного сотрудника основываются на доверенности.

Кроме того юридические лица и граждане заключают с юридическими фирмами и юристами, занимающимися, индивидуальной юридической практикой, договоры на оказание юридической помощи. Однако данный договор не может лежать в основе процессуального представительства, поскольку возмездное оказание услуг не предполагает наделение одного лица полномочиями выступать от имени другого (ст. 779 ГК РФ). Анализ такого рода договоров, в которых содержится обязательство одного лица оказать юридическую помощь в форме консультирования, составления, правовых документов и заключений по правовым вопросам, а также представлять интересы другого лица в суде или ином органе, позволяет прийти к выводу, что в данном случае имеет место смешанный, договор (ст. 421 ГК РФ). К отношениям сторон из такого смешанного договора должны применяться нормы о договоре поручения (агентского договора в случае совершения фактических действий), а также нормы о договоре возмездного оказания услуг, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (п.3 СТ. 421 ГК РФ).

Считаю необходимым отобразить в своей работе такой вид представительства, как представительство по назначению суда.

Представительство по назначению суда возникло в связи с переходом от следственной к состязательной модели гражданского процесса и снятием с суда обязанностей по доказыванию в исковом производстве и возложении бремени доказывания на стороны процесса. На основании ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Шакирьянов, Р.В. Применение нормы ГПК РФ об участии назначаемых судом адвокатов при рассмотрении гражданских дел / Р.В. Шакирьянов // Адвокат. - 2003. - №4. - с.47

Необходимо отметить что Арбитражный процессуальный кодекс не содержит норм о данном виде представительства, в отличии от Гражданско-процессуального, что представляется странным и не логичным. Назначение судом адвоката ответчику, место жительства которого не известно, при отсутствии у него представителя, служит обеспечению обеспечения и охране прав как самого ответчика, так и истца и других заинтересованных лиц.

С одной стороны осуществляется защита прав истца непосредственно на отправление правосудия, к тому же в сроки предусмотренные процессуальным законодательством. Отсутствие информации о месте жительства ответчика не может служить препятствием для своевременного рассмотрения предъявленного иска и защиты нарушенных или стоящих перед угрозой нарушения материальных прав истца. С другой стороны, назначение адвоката ответчику место жительства которого не известно, служит обеспечению прав ответчика: права на судебную защиту, процессуального равенства, права на получение квалифицированной помощи, в частности права на представление в суде профессиональным юристом. Защита процессуальных прав лица, лично не участвующего в процессе по объективным причинам, можно расценивать как вполне обоснованное поведение законодателя. Так как неизвещенность о рассмотрении дела, в котором данное лицо является стороной, само по себе не дает оснований лишать его процессуальных прав и освобождать его от процессуальных обязанностей. Чамышева, Ю.А представительство по назначению суда - новый вид судебного представительства в гражданском судопроизводстве Российской Федерации». / Ю.А. Чамышева // Правовая политика и правовая жизнь. - 2006. - №2. - с. 200.

Исходя из вышеизложенного, считаю возможным и необходимым дополнить Арбитражно-процессуальный кодекс нормой аналогичной статье 50 Гражданско-процессуального кодекса. А именно статью 59 Арбитражно-процессуального кодекса дополнить частью 7 следующего содержания: «В случае участия в деле ответчика место нахождения, которого не известно и при отсутствии у него представителя суд вправе назначить ему адвоката в качестве представителя».

арбитражный судопроизводство представительство ответственность



ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

2.1 Субъекты представительства в арбитражном судопроизводстве

Арбитражный процессуальный кодекс РФ придает представителям лиц участвующих в деле, статус участников арбитражного процесса, относя их к категории «иных участников арбитражного процесса». Учитывая это, и учитывая то, что АПК РФ наделяет представителей процессуальными правами и обязанностями, можно говорить что они являются полноправными субъектами процесса.

Однако, сказанное не означает что представитель в гражданском деле не занимает положение, полностью не зависимое от представляемого. Можно говорить только об относительной, а не об абсолютной самостоятельности представителя. Представители в своей процессуальной деятельности с законными интересами и с волей представляемого.

Таким образом, представитель в арбитражном процессе выступает в роли процессуального истца, ответчика или третьего лица; он защищает права и интересы не являясь при этом носителем спорного материального права, а так же субъектом спорного правоотношения. Гринева, Т. О представительстве в арбитражном процессе. / Т. Гринева // Хозяйство и право - 2006. - №10. С. 71.

Так как процессуальные представители находятся в зависимости от представляемых ими лиц, то по отношению к арбитражу и другим лицам, участвующим в деле, они выступают как самостоятельные субъекты права. В этой закономерности находит выражение правило согласно которому представитель - всегда субъект того права, в котором он осуществляет свои функции.

Субъект процессуального права не может определять себя в нем никак иначе как носитель определенных процессуальных прав и обязанностей. Способность субъекта быть носителем процессуальных прав и обязанностей традиционно называется в арбитражном процессуальном праве процессуальной правоспособностью. Обладание арбитражной процессуальной правоспособностью является основанием участия конкретного субъекта в арбитражном процессе. Некоторые ученые высказывали мнение, что поскольку содержание процессуальной правоспособности составляют процессуальные права и обязанности, постольку правоспособность как правовая категория утрачивается. Такой вывод представляется излишне категоричным. Арбитражная процессуальная правоспособность выступает как правовой потенциал субъекта и одновременно как процессуальный юридический факт. В случае отказа от категории процессуальной правоспособности становится не ясным, по каким именно критериям лицо может становиться участником арбитражных процессуальных правоотношений, какой юридический факт следует установить суду для допуска лица в процесс.

Итак, предпосылкой участия в процессе сторон и третьих лиц является наличие процессуальной правоспособности. Способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. Так, к примеру, организации имеют право- и дееспособность, если они прошли государственную регистрацию и имеют статус юридического лица.

Иные правила применяются для наделения процессуальной правоспособностью представителей. Предпосылками их участия в гражданском и арбитражном процессе является наличие процессуальной правоспособности представляемого и самого представителя. Если процессуальный представитель выступает от имени государственного органа, являющегося по делу стороной или третьим лицом, то суду надлежит проверить и компетенцию соответствующего органа, и правоспособность представителя. В случае выступления представителя от имени и в интересах государства и, следовательно, наделения его полномочиями государством, либо в случае законного представительства, мы так же не можем говорить о компетенции процессуального представителя, поскольку он не наделяется какими-либо властными полномочиями применительно к арбитражному процессу.

Процессуальная правоспособность является общим условием участия в арбитражном процессе, но с различным содержанием для сторон, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, третьих лиц, не заявляющих самостоятельны требований, прокуроров, органов государственного управления.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что субъектами судебного представительства могут быть лица располагающие реальной возможностью совершать действия по защите прав и интересов граждан и организаций. Они должны обладать одновременно и процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособностью.

Ст. 60 Арбитражного процессуального кодекса РФ содержит перечень лиц, которые не могут быть представителями в арбитражном суде. К этим лицам относятся лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством, а также судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда. Здесь же АПК РФ дает поправку, говоря о том, что данное правило не распространяется на случаи, если указанные лица (судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда) выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Аналогичная норма существовала в АПК РФ 1995 года (часть 2 статьи 51), в которой указанным лицам разрешалось выступать представителями в суде в случае участия в процессе «в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратуры или как законных представителей». Она была сформулирована недостаточно четко и позволяла сделать вывод что это правило распространяется на следователей прокуратуры и не распространяется на следователей органов внутренних дел, органов безопасности и налоговой полиции. Безусловно, такое ограничительное толкование недопустимо, поскольку всем следователям как государственным служащим запрещено заниматься оплачиваемой деятельностью (за исключением научной, творческой и педагогической), а представительская деятельность преимущественно осуществляется за плату и предполагает уделение этому значительного времени, что не может благоприятно сказываться на государственной службе. Буракова, О.А. Представительство в арбитражном процессе. / О.А. Буракова // www.kadis.ru // www.kadis.ru/daily/index.html?id=25611

Ст. 60 АПК РФ подлежит расширительному толкованию. С учетом системного толкования действующего законодательства, можно сделать вывод, что не могут быть судебными представителями нотариусы (статья 6 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.93 № 4462-1), все государственные служащие (статья 11 Федерального закона от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации») и иные лица, для которых в силу их особого статуса установлены подобные ограничения, за исключением случаев, когда такие лица представляют в суде интересы соответствующих организаций либо в связи с осуществлением функций законного представителя.

Кроме всего выше перечисленного необходимо добавить, что согласно п. 4 ст. 6 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» представителем в суде не может быть и адвокат, в случаях, если он:

Участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя эксперта, специалиста или переводчика;

Является в этом деле потерпевшим или свидетелем, а так же, если он является должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах заинтересованного лица;

Состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало и принимает участие в рассмотрении дела заинтересованного лица;

Оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам заинтересованного лица. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ

В науке до сих пор нет единого мнения по вопросу - могут ли юридические лица выступать в качестве представителя. Одни авторы говорят, что законных оснований утверждать, что юридические лица не могут быть представителями, нет. Некоторые полагают, что представителями в процессе следует признать и общественные организации, когда их уполномоченные защищают в суде интересы членов этих организаций.

Другие ссылаются на статью 59 АПК РФ, где говорится, что представителями в суде могут быть только дееспособные лица, имеющим надлежащим образом оформленные полномочия…», и, исходя из системного толкования норм, устанавливающих, например, перечни лиц, которые могут и не могут быть представителями в суде, утверждают, что законодатель видит представителем только физическое лицо. Так же свои взгляды они обосновывают тем, что характер многих процессуальных действий, условия и форма их совершения таковы, что они могут быть исполнены только отдельными гражданами. Кроме того, юридическое лицо-представитель в силу своей особой правовой природы не может явиться в судебное заседание для представления интересов своего клиента, это может сделать только орган такого юридического лица. Если же это будет обыкновенный работник по трудовому договору, мы столкнемся с моделью двойного представительства, что, на мой взгляд, недопустимо.

Арбитражный процессуальный кодекс дает более обширный перечень лиц, которые могут быть представителями в суде, нежели Гражданско-процессуальный. При этом он не уточняет многих деталей, отсутствие которых позволяет вестись спорам, на протяжении долгих лет, о возможности выступать представителями юридическим лицам. Так, к примеру, в п.3 ст. 59 АПК РФ говорится, что представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица. Законодатель не ограничивает круг этих «иных» лиц только лишь физическими лицами, из чего можно сделать вывод о возможности выступать в качестве представителя гражданина в арбитражном процессе и юридического лица. При этом не регламентировано, оказывает ли оно юридическую помощь на профессиональной основе или нет, обладает для этого специальными знаниями, навыками, а также опытом для оказания квалифицированной юридической помощи.

В ст. 59 АПК РФ содержится норма о том, что дела организаций в арбитражном суде ведут их органы.

В уставе или другом учредительном документе определяется орган юридического лица, уполномоченный представлять интересы этого юридического лица, как в гражданском обороте, так и в судебных инстанциях. Поэтому в подтверждение правомочности органа участвовать в арбитражном процессе в суд должен быть предоставлен соответствующий документ (выписка из него).

По сравнению с ранее действовавшим процессуальным законодательством нормы регулирующие представительство юридических лиц претерпели существенные изменения. Так, в статье 36 АПК РФ 1992 года под органами юридического лица подразумевались исключительно руководители или их заместители.

Однако и в том виде, в каком анализируемые процессуальные нормы представлены сейчас, они нуждаются в корректировке.

В первую очередь теоретически и логически неправильно отождествлять с процессуальным представительством выступление от имени и в интересах юридического лица его органов.

В соответствии со статьей 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Таким образом, деятельность юридического лица проявляется в совокупности служебных действий его работников, в том числе его органов. Признание органа юридического лица его представителем представляется теоретически неверным, поскольку неизбежно влечет за собой, с одной стороны, вывод об отсутствии полной процессуальной дееспособности у юридических лиц, а с другой -- вывод о самостоятельном процессуальном статусе органа юридического лица.

Органы юридического лица могут быть коллегиальными (совет директоров, правление, дирекция) или единоличными (директор, генеральный директор). В случае, когда единственным исполнительным органом юридического лица является коллегиальный орган или когда участие в суде относится к его компетенции локальными организационно-правовыми актами юридического лица в соответствии с господствующей точкой зрения, юридическое лицо имеет возможность действовать в суде исключительно через представителя. Порядок принятия решения коллегиальным органом в значительной степени отличается от принятия решения единоличным органом и представляет собой определенную процедуру (например, созыв всех участников, обсуждение, голосование, оформление принятого решения). Очевидно, что такая процедура не может быть проведена в рамках судебного заседания, а объявление перерыва в заседании для принятия решения о совершении каждого процессуального действия коллегиальным исполнительным органом юридического лица не соответствует принципу процессуальной экономии. Вместе с тем следует указать, что современное процессуальное законодательство не запрещает участие в процессе от имени юридического лица его коллегиального исполнительного органа.

Согласно п.4 ст. 59 АПК РФ от имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Некоторые ученые, в частности Буракова О.А., проводят параллели между законным представительством физических лиц и представительством юридических лиц. Так, если законное представительство рассматривать как представительство, для возникновения которого не требуется согласия представляемого и достаточно лишь прямого указания закона, то в первую очередь необходимо указать пример с ликвидационной комиссией. Согласно ГК РФ и федеральным законам «Об акционерных обществах» (пункт 4 статьи 21) и «Об обществах с ограниченной ответственностью» (пункт 3 статьи 57) ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде, в том числе и в арбитражном, в связи с чем ее председатель является представителем ликвидируемой организации по закону. Буракова, О.А. Представительство в арбитражном процессе. / О.А. Буракова // www.kadis.ru // www.kadis.ru/daily/index.html?id=25611

Можно привести еще несколько частных случаев. Законное представительство возникает при рассмотрении дел, где участниками процесса являются организации, в отношении которых рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве). В случае возбуждения такого дела в отношении юридического лица в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (как 1998, так и 2002 года) арбитражный управляющий выступает представителем соответствующего юридического лица-должника, в том числе и в арбитражном суде.

Некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации дополняют Арбитражно-процессуальный кодекс, расширяя круг лиц которые могут быть представителями в суде.

Так, в соответствии со ст. 36 ФЗ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» представителями граждан и организаций, участвующими в деле о банкротстве, или лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве, в том числе аудиторы, оценщики, экономисты и иные специалисты.

Согласно ст. 50 ФЗ от 10.07.2002 г. №86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации» в суде и арбитражном суде интересы Банка России могут представлять руководители его территориальных учреждений и другие должностные лица Банка России, которые получают соответствующую доверенность в установленном порядке.

В случае предъявления в арбитражный суд (кроме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) исковых или иных требований к Правительству представление интересов Правительства в суде осуществляют федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство. Федеральные министры, руководители иных федеральных органов исполнительной власти представляют Правительство в суде без доверенности.

Для представления позиции Правительства в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации Правительство назначает полномочного представителя Правительства в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, действующего от имени Правительства без доверенности.

Руководители федеральных органов исполнительной власти могут назначать представителей Правительства в суде из числа лиц, состоящих в штате этих и подведомственных им органов (центральном аппарате, территориальных и иных органах), либо привлекать адвокатов.

Полномочия указанных лиц должны быть выражены в доверенности, выданной за подписью руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти оформленной согласно законодательству Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, должностное лицо которое представляло в суде интересы правительства Российской Федерации, обязан в пределах установленных процессуальным законодательством Российской федерации сроков на обжалование судебных решений доложить Правительству о результатах рассмотрения дела в суде.

При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к правительству Российской федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в установленном порядке вносит предложение об обжаловании решения суда либо о мерах по его выполнению.Треушников, М.К. Арбитражный процесс: учеб. для студентов юрид. вузов и фак./ Под ред. М.К. Треушникова. - М., Городец, 2006, с. 172

Примером назначения представителей Правительства может быть распоряжение правительства от 3 апреля 2003 г. №419-р, которым представлять интересы Российской федерации в судах в качестве агентов Правительства Российской федерации поручено Внешэкономбанку, ОАО «Российский банк развития», и «Российский сельскохозяйственный банк» - по вопросам, связанным с возвратом задолженности юридических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по бюджетным кредитам, предоставленным на возвратной основе за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств.