Индикаторы состояния охраны труда в подразделениях ООО "Газпром трансгаз Томск"

- надзор, который включает ревизию и экспертизу объектов и деятельности персонала, постоянная готовность и способность руководителей и специалистов реагировать на критику и замечания;

- ответственность за индивидуальную деятельность путём определения и описания их должностных обязанностей.

Чтобы построить позитивную культуру безопасности, необходимо соответствие ряду критериев.

1. Необходимо внедрить такую систему, которая бы обеспечивала регулярный, ежедневный контроль управленческого персонала.

2. Система должна обеспечивать деятельность среднего управленческого звена, в том числе в следующих сферах:

- создание системы подчинения;

- обеспечение качественного функционирования этой системы;

- вовлеченность в некоторые четко определенные виды деятельности, на примере которых можно продемонстрировать, что охрана труда является настолько значимой задачей, что даже высшее руководство считает необходимым принимать участие в этой работе.

3. Руководство высшего звена должно на практике демонстрировать, что безопасность является одним из приоритетов организации.

4. Каждый работник, который продемонстрировал в этом заинтересованность, должен иметь возможность участвовать в значимой деятельности, связанной с обеспечением безопасности труда.

5. Система охраны труда на всех уровнях должна быть гибкой, предоставляющей возможность выбора.

6. Усилия по обеспечению безопасности должны восприниматься работниками как позитивные.

Все шесть критериев должны выполняться независимо от стиля управления в организации - будь то авторитарный или коллегиальный стиль - и независимо от подходов к обеспечению безопасности труда

Стоит также понимать, что культура охраны труда в организации не создается как по мановению волшебной палочки, нужны недели, месяцы, годы, что бы охрана труда по-настоящему «окультурилась». Если говорить о практических мерах реализации и внедрении культуры охраны труда, то к ним можно отнести:

1. Строгое соблюдение требований действующей нормативной базы.

2. Капитальные вложения предприятия направленные на улучшение условий труда, реконструкция и модернизация производства, наличие необходимого сертифицированного оборудования для работы и средств индивидуальной защиты. Здесь играет свою роль фактор защиты работника от неблагоприятных условий труда. Если он обеспечен сертифицированными и современными СИЗ, работает на современном или даже пусть не очень современном, но достаточно безопасном оборудовании, да и ко всему прочему прошел обучение по охране труда, то ему вряд ли захочется нарушать правила.

3. Обучение. Постоянные тренинги и забота о том, чтобы персонал как можно лучше знал требования охраны труда показывает, что руководство стремится к тому, чтобы обезопасить труд. Причем это должен осознавать, как работник так и сам руководитель. Обучение не следует проводить для галочки, тренинги должны быть основательными и не ущемлять другие права работников, например на ежедневный отдых

4. Вовлеченность всех участников процесса от высшего руководства, руководителей среднего звена, рабочих в процесс посредством;

- добровольно применяемых методик и исследований в области безопасности производства;

- организации учебного пункта на предприятии с тематическими залами (классами), оборудованными соответствующими схемами, действующими макетами и моделями, тренажерами, световыми табло, фотостендами, плакатами и т.д.

- знакомства не только с достижениями по охране труда на своем предприятии, но и с опытом, новинками в области охраны труда на других предприятиях;

- создание системы информационного обслуживания, например использование многотиражной газеты и радио для знакомства с работой передовиков, касающейся охраны труда, всех рабочих и служащих предприятия, выпуск в учебных пунктах сатирических листков, направленных на борьбу с нарушителями законодательства по охране труда, обеспечение специальной литературой, журналами, плакатами и прочей продукцией по охране труда;

- обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

5. Наказание и поощрение за те или иные действия. Необходимо, прежде всего, ввести стимулирование за «хорошее» поведение на рабочем месте, однако здесь важно не переборщить, так как человеку само по себе свойственно стремиться к безопасности. Если ее нет, то, скорее всего и работа будет выполняться плохо. Нарушение требований охраны труда следует строгим образом корректировать. Если этого не делать, что хорошая культура охраны труда может очень быстро стать плохой. Вводить только поощрение или только наказание - это выбор руководства, однако не стоит забывать, что нельзя спрашивать с работника больше, чем ему было дано заранее. То есть, если работник заранее не был обеспечен средствами индивидуальной защиты в полном объеме, то и наказывать его за их неприменение нельзя.

6. Участие работника в создании безопасных рабочих мест. Все мы хотим, чтобы нами восхищались, прислушивались, считали авторитетом. Нужно позволить работникам заслужить к себе такое внимание. Если нет возможности поощрить работника материально, можно сделать это морально, например, поставить в пример его действия перед его сослуживцами. Необходимо прислушиваться к персоналу, так как никто кроме него не знает всех тонкостей рабочего процесса. Главное, чтобы сотрудники четко видели и чувствовали поддержку руководителя в создании безопасных рабочих мест.

Таким образом, внедрение и профилактика культуры охраны труда как элемента управления предприятием означает обеспечение права на безопасные и здоровые условия труда на всех уровнях, активное участие работодателей и работников в обеспечении безопасных и здоровых условий труда через четко сформулированную систему прав, обязанностей и сфер ответственности, в которой принцип предупреждения имеет наивысший приоритет. Создание, пропаганда и поддержание в рабочем состоянии ориентированной на профилактику культуры охраны труда требует использования всех возможных средств осведомленности, знаний и понимания концепций опасностей и рисков и методов их предотвращения или ограничения.

Формирование культуры безопасности должно включать в себя:

- Признание и установление принципа безопасности жизнедеятельности как одной из высших ценностей организации;

- Создание атмосферы психологической настроенности на безопасность;

- Развитие у работников чувства персональной ответственности в вопросах безопасности;

- Проведение необходимого подбора, обучения и подготовки персонала в каждой сфере деятельности, влияющей на безопасность;

- Моральное и материальное стимулирование деятельности персонала, направленной на снижение рисков опасных ситуаций и аварий;

- Четкую регламентацию действий, особенно связанных с высокими рисками, контроль за соблюдением трудовой и технологической дисциплины.

Несомненно, здесь приведены только некоторые элементы. Культура охраны труда может быть дополнена многим другим, но одно можно резюмировать точно, что культуру охраны труда не создать за день, придется работать долго и в нужном направлении. Зато результаты не заставят себя ждать.



2.3 Лестница культуры охраны труда

Любое предприятие, устанавливающее для себя приоритеты безопасности трудовых процессов, неизбежно включаются в процесс развития от более низших до более высоких форм организации. Исследуя тему, мы пришли к выводу, что динамичный прогрессивный и развивающийся процесс наилучшего использования развития культуры безопасности имеет много общего с процессами, необходимыми для развития эффективной организации производства. В целом - это наиважнейший элемент конкурентоспособности предприятия.

Для оценки текущего состояния, определения вектора дальнейшего развития выделим пять уровней культуры охраны труда - это патологические, реактивные, предусмотрительные, проактивные и созидающие организации. Выделенные уровни используем как основу для графического построения лестницы культуры (рисунок 1).

Рисунок 1

Патологические организации

- думают, что индивидуумы на низких уровнях обусловливают инциденты

- внедряют только то, что является обязательным

- ОТиПБ рассматривается как система, препятствующая деятельности предприятия

Реактивные организации

- думают, что большинство проблем связаны с работниками, работающими на низких уровнях

- имеют инструменты относящиеся как к руководству, так и к работникам

- считают трудным внедрить инструменты для решения проблем, которые до сих пор не появлялись

Предусмотрительные организации

- управляют мерами по ОТиПБ и пользуются большим количеством инструментов и обучений

- специалисты по ОТиПБ рассматриваются как лица, продвигающие применение инструментов ОТиПБ

- специалисты по ОТиПБ рассматриваются как лица, несующие в первую очередь ответственность за ОТиПБ

Проактивные организации

- считают ОТиПБ основной корпоративной ценностью и руководители всех уровней активно заботятся об охране здоровья и благополучии своих работников и подрядчиков

- считают пренебрежения требованиями ОТиПБ основной причиной несчастных случаев

- постоянное совершенствование ОТиПБ является чёткой целью проактивных организаций

Создающие oорганизации

- предпочитают инструменты, выбранные и использованные всеми сотрудниками организации

- обязательные инструменты рискуют быть контрпродуктивными и внушают недоверие к компетентности работников

- работники чувствуют себя подготовленными и ответственными за решение вопросов ОТиПБ.

- Руководители оказывают необходимую для этого поддержку.



3. Перечень измеримых индикаторов оценки уровня культуры охраны труда

ООО «Газпром трансгаз Томск» обеспечивает поставки газа потребителям в 13 регионах Сибири и Дальнего Востока. В составе Общества 22 филиала, в том числе 16 линейных производственных управлений (ЛПУ) МГ. Особенность работы предприятия это работа в разных регионах РФ и в разных климатических условиях. В этих условиях необходимо выработать единый, объективный подход к оценке состояния условий охраны труда и промышленной безопасности в подразделениях Общества.

Для разработки системы индикаторов охраны труда и оценки уровня культуры охраны труда на предприятии предлагается соответствующие показатели разделить на;

- блок отчетных индикаторов;

- блок базовых индикаторов;

- блок развивающих индикаторов.

Блок отчетных индикаторов это с данные включающие общую информацию по контролируемым параметрам, включая данные направляемые в органы статистики.

Блок базовых индикаторов - это показатели отражающие соблюдение общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой. Формой существования нормы права являются соответствующие нормативные правовые акты, а также иные источники права

Блок развивающих индикаторов это индикаторы, учитывающие обязательства, взятые предприятием в добровольном порядке для установления высшего приоритета проблемам безопасности посредством создания и поддержания системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности на высоком уровне.



3.1 Блок отчетных индикаторов

Отчетные индикаторы содержат общие сведения о состоянии условий труда на предприятии и приводятся для аналитических расчетов, к ним относятся;

а) в области охраны труда;

- данные о численности работающих;

- данные о количестве подразделений;

- количество членов комитета по охране труда;

- число уполномоченных по охране труда;

- количество несчастных случаев;

- количество дней нетрудоспособности;

- количество выявленных профессиональных заболеваний.

в) В области охраны труда и промышленной безопасности;

- количество технических устройств, включая сосуды, работающие под давлением и грузоподъемные механизмы;

- количество аварий;

- количество инцидентов;

- количество пожаров;

- другие.

Информация средней списочной численности работников из них занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, о количестве пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой нетрудоспособности на 1 рабочий день и более, численность пострадавших со смертельным исходом, численность лиц с впревые установленным профессиональным заболеванием, расходах по мероприятиям по охране труда предоставляются предприятием ежегодно в территориальные органы Росстата Российской Федерации по формам 1-Т (условия труда), №7 (травматизм).



3.2 Блок индикаторов обеспечивающих базовые требования

Государственные нормативные требования обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В настоящее время несоблюдение требований законодательства в сфере охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности может сильно повлиять на финансовое состояние организации, ее репутацию и дальнейшую хозяйственную деятельность.

Кодексом Российской федерации об Административных правонарушениях (№195-ФЗ от 30.12.2001) предусмотрена ответственность за нарушения требований законодательства.

В области охраны труда.

Статьей 5.27. определены размеры штрафов:

- за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем;

- уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора;

- нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение;

- допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда;

- допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний;

- необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В области промышленной безопасности.

Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Примечание:

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Статья 9.19. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

- Эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности

- к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения

- к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений

- повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести и тяжкого вреда здоровью человека,

- повлекшее возникновение пожара и причинение здоровью человека или смерть человека,

- неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно;

- нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.

Статьей 19.5. Определены размеры штрафов или дисквалификация за различные сроки за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти в сфере промышленной безопасности государственного пожарного надзора трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя из указанного, с учетом значительных возможных потерь для предприятия в случае нарушения требований безопасности можно выделить базовые индикаторы в области охраны труда и промышленной безопасности.

К базовым индикаторам предлагается отнести;

- Проведение специальной оценки труда.

- Обеспечение средствами индивидуальной защиты.

- Обучение и аттестация.

- Прохождение медицинских осмотров.

- Санитарно-бытовое обслуживание.

- Регистрация опасных производственных объектов.

- Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта.

- Проведение экспертизы промышленной безопасности.

- Организация и проведение производственного контроля.

- Своевременное исполнение предписаний различных контролирующих органов.

- Индикаторы производственно-хозяйственной деятельности в области охраны труда и промышленной безопасности.

Проведение специальной оценки труда

В соответствии требованиям статьи 212. Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001) работодатель обязан обеспечить:

- проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

Специальная оценка условий труда регламентируется федеральным законом «О специальной оценке условий труда» (426-ФЗ от 25.12.2014 г.).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Основные понятия условий труда приведены в статье 209 Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001).

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

- разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

- осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

- установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

- установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

- расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- подготовки статистической отчетности об условиях труда;

- решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

- принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

- оценки уровней профессиональных рисков;

- иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

- подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

- подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

- подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

- подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, на одну степень в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В качестве индикаторов проведения специальной оценки труда предлагается применить сведения указанные в таблице 2.



Таблица 2 - Индикаторы проведения специальной оценки труда.

Организация и проведение специальной оценки условий труда (СОУТ):
Кол-во РМ, всего	шт.
Проведен СОУТ на	шт.
-% охвата
- РМ с классом 1-2	шт.
- РМ с классом 3.1	шт.
- РМ с классом 3.2	шт.
- РМ с классом 3.3	шт.
- РМ с классом 3.4	шт.
Запланировано затрат на СОУТ	руб.
Фактически потрачено	руб.
Мероприятия по итогам СОУТ, направленные на улучшение условий труда на РМ, всего	шт.
- выполнено	шт.
- не выполнено	шт.
Планируемые суммы затрат на выполнение мероприятий	руб.
- освоено	руб.
Улучшены условия труда с изменением класса на РМ, всего	шт.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

В соответствии требованием статьи 212. Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001) работодатель обязан обеспечить:

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В качестве индикаторов обеспеченности работников специальной одеждой предлагается применить сведения указанные в таблице 3.

Таблица 3 - Индикаторы обеспеченности работников специальной одеждой

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ)
Число работников, подлежащих обеспечению сертифицированными СИЗ	чел.
- число работников, обеспеченных сертифицированными СИЗ:	чел.
Затраты на приобретение СИЗ
- план	руб.
- факт	руб.

Обучение и аттестация

В соответствии требованием статьи 212. Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001) работодатель обязан обеспечить:

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В качестве индикаторов при организации проведения обучения предлагается применить сведения указанные в таблице 4

Таблица 4 - Индикаторы при организации проведения обучения.

Организация и проведение обучения по охране труда
Число работников, подлежащих обучению по охране труда (ИТР/рабочие)	чел.
- число работников, прошедших обучение по охране труда (ИТР/рабочие)	чел.
Число работников, подлежащих обучению по оказанию первой помощи пострадавшим	чел.
Число работников, прошедших обучению по оказанию первой помощи пострадавшим	чел.
Организация и проведение инструктажей по охране труда	шт.
Наличие программ обучения по профессиям	шт.
Наличие программ инструктажа	шт.
Наличие инструкций по охране труда	шт.
Выполнение графика аттестации по промышленной безопасности руководителей и специалистов
Запланировано текущий год	чел.
Запланировано на отчетный период	чел.
Проведено за отчетный период	чел.

Прохождение медицинских осмотров

В соответствии требованием статьи 212. Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001) работодатель обязан обеспечить:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В качестве индикаторов при организации проведения медицинских осмотров предлагается применить сведения указанные в таблице 5.

Таблица 5 - Индикаторы при организации проведения медицинских осмотров

Организация и проведение медицинских осмотров
Число работников, подлежащих прохождению периодических медосмотров	чел.
-число работников, прошедших медосмотры	чел.
Затраты на проведение медицинских осмотров:
- план	руб.
- факт	руб.



Санитарно-бытовое обслуживание

В соответствии со статей 212. Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001) работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет.

В качестве индикаторов при организации санитарно-бытового обслуживания работников предлагается применить сведения указанные в таблице 6.

Таблица 6 - Индикаторы при организации санитарно-бытового обслуживания

Наличие санитарно-бытовых помещений:
Гардеробные для спецодежды	м2
Помещение для хранения сезонных СИЗ	м2
Помещения для сушки, обеспыливания или обезвреживания спецодежды	м2
Душевые	шт.
Устройства питьевого водоснабжения	шт.
Комната личной гигиены женщин	м2

Проведение экспертизы промышленной безопасности

Статья 215. Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001) регламентирует требования к производственным объектам и продукции.

Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется путем проведения экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В производстве запрещается применение вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

В случае использования новых или не применявшихся у работодателя ранее вредных или опасных веществ он обязан до начала использования указанных веществ разработать меры по сохранению жизни и здоровья работников.

В соответствии со статьей 9 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№16-ФЗ от 27.07.1999 г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

- документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

- документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;

- здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

- обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы.

В качестве индикаторов предлагается установить наличие на объектах заключений экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений

Приказом от 14 ноября 2013 г. №538 федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утверждены правила проведения экспертизы промышленной безопасности.

Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

- до начала применения на опасном производственном объекте;

- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

- в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

- в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

- после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

- по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

- при возникновении сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

В качестве индикаторов при проведении экспертизы промышленной безопасности на уровне филиала Общества предлагается применить сведения указанные в таблице 7.

Таблица 7 - Индикаторы при проведении экспертизы промышленной безопасности

Сведения о фактически проведенных экспертизах технических устройств на ОПО
Запланировано текущий год	шт.
Запланировано на отчетный период	шт.
Проведено за отчетный период	шт.
В том числе сосудов, работающих под давлением
Запланировано текущий год	шт.
Запланировано на отчетный период	шт.
Проведено за отчетный период	шт.
Сведения о фактически проведенных технических освидетельствований сосудов, работающих под давлением
Запланировано текущий год	шт.
Запланировано на отчетный период	шт.
Проведено за отчетный период	шт.
Сведения о фактически проведенных экспертизах ПБ подъемных сооружений
Запланировано текущий год	шт.
Запланировано на отчетный период	шт.
Проведено за отчетный период	шт.

Организация и проведение производственного контроля

В соответствии требованиям статьи 9 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№16-ФЗ от 27.07.1999 г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Основными задачами административно-производственного контроля в организации являются:

- обеспечение соблюдения требований норм и правил охраны труда и промышленной безопасности;

- анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности, в том числе организацией проведения контрольных целевых проверок и соответствующих экспертиз;

- разработка мер, направленных на улучшение состояния охраны труда и промышленной безопасности и предотвращения ущерба окружающей среде;

- контроль за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности, федеральных законов и иных нормативных и правовых актов;

- координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

- контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

- контроль за соблюдением технологической дисциплины.

В ОАО Газпром принят шестиуровневый административно-производственный контроль объектами которого являются:

- на первом уровне - участок цеха, рабочие места, вахты, бригады (в дальнейшем участок);

- на втором уровне - цех, служба филиала или производства (в дальнейшем - цех);

- на третьем уровне - филиал;

- на четвертом и пятом уровне - организация, в зависимости от ее структуры;

- на шестом уровне - ОАО «Газпром» через ООО «Газобезопасность», департаменты и управления завершает этап административно-производственного контроля путем рассмотрения условий и охраны труда на всех уровнях управления с выдачей периодической информации о состоянии охраны труда и промышленной безопасности в целом по отрасли [14].

Первый уровень административно-производственного контроля за состоянием условий и охраны труда осуществляет каждый работник на отведенном ему рабочем месте. Начиная работу с обследования своего рабочего места, работник проводит его проверку на соответствие требованиям нормативных документов по охране труда и при выявлении нарушений принимает меры по их устранению. В процессе работы работник соблюдает установленные для него требования инструкций по охране труда по профессии и видам работ. При выявлении нарушений, принимает меры к их устранению вплоть до прекращения работ. Сообщает о нарушениях непосредственному руководителю, старшему смены, бригады, вахты [14].

На втором уровне контролируется:

- организация работы первого уровня, ведение оперативно-технологической документации, выполнение намеченных мероприятий по устранению нарушений всех уровней контроля;

- выполнение предписаний органов государственного надзора, государственной инспекции труда, административно-производственного контроля охраны труда, выполнение соглашения по охране труда;

- своевременность проведения инструктажей по охране труда;

- наличие и правильность оформления личных карточек регистрации инструктажа по охране труда;

- наличие на рабочих местах и соблюдение работниками инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, плакатов и знаков безопасности;

- соответствие требованиям безопасности рабочих мест, оборудования, станков, инструмента, приспособлений, средств защиты и сигнализации, КИП и А, их состояние

- наличие и ведение технических паспортов на оборудование;

- наличие и соблюдение графиков профилактического ремонта оборудования, технических регламентов и инструкций, технологических схем, схем коммутации и подключения электрооборудования;

- исправность грузоподъемных средств и СГП, сосудов, работающих под давлением, газового и электрического хозяйства;

- соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции, взрыво- и пожароопасных материалов;

- правильность организации рабочих мест, их санитарно-гигиеническое, экологическое и противопожарное состояние;