Индикаторы состояния охраны труда в подразделениях ООО "Газпром трансгаз Томск"

- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

- правильность использования работниками спецодежды, спецобуви и других индивидуальной защиты.

На третьем уровне комиссия ПДК ОТ и ПБ филиала контролирует:

- организацию работы первого и второго уровней, ведение Журнала по охране труда цеха, участка, выполнение мероприятий, намеченных на всех уровнях контроля;

- выполнение предписаний органов надзора и контроля, государственной инспекции труда, приказов администрации организации и филиала, мероприятий предусмотренных соглашением по охране труда;

- соблюдение требований законодательства о труде;

- организацию обучения, проверки знаний и инструктажа по охране труда, его своевременность, наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда, наличие плакатов и знаков безопасности по охране труда;

- выполнение мероприятий по актам расследования несчастных случаев на производстве и аварий;

- наличие и правильность ведения карт аттестации рабочих мест по условиям труда;

- наличие и оформление нарядов-допусков (разрешений) на выполнение работ повышенной опасности;

- содержание зданий, сооружений и помещений цехов, а также прилегающих к ним территории в соответствии с требованиями безопасности труда, производственной санитарии, пожарной и промышленной безопасности;

- соответствие производственных процессов, технологического, энергетического, грузоподъемного и транспортного оборудования требованиям безопасности труда;

- состояние и эффективность работы вентиляционных и кондиционирующих систем и устройств;

- наличие и соблюдение графиков проверки работоспособности систем и устройств противоаварийного назначения и локализации аварии, устройств защиты от атмосферного и статического электричества;

- подготовленность персонала цеха к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты;

- содержание санитарно-бытовых помещений и устройств.

На четвертом и пятом уровнях центральная ПДК ОТ организации контролирует:

- выполнение требований ЕСУОТ ПБ в филиалах, в том числе выполнение должностными лицами функциональных обязанностей по охране труда и промышленной безопасности;

- организацию третьего уровня контроля ПДК ОТ и ПБ в проверяемом филиале (наличие приказа о создании ПДК ОТ и ПБ, содержание планов работы, наличие графика проверки и обследования объектов, наличие и содержание актов проверок и предписаний, протоколов заседаний ПДК ОТ и.ПБ, организацию контроля за устранением выявленных нарушений по охране труда);

- выполнение предписаний органов государственного надзора, государственной инспекции труда, приказов организации и актов проверок ПДК ОТ и ПБ и ее подкомиссий;

- наличие лицензий государственных органов на право выполнения определенного вида работ, соблюдение условий лицензии;

- ход выполнения соглашения по охране труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;

- организацию обучения, инструктажа и проверок знаний по охране труда (наличие перечня служащих, которые не проходят обучения и проверки знаний по охране труда графиков проверки знаний по охране труда у ИТР и рабочих, приказа о создании экзаменационной комиссии по проверке знаний, наличие утвержденных программ по обучению и проверке знаний у рабочих и других служащих, программ по проверке знаний у ИТР, протоколов по проверке знаний по охране труда);

- наличие и состояние кабинетов охраны труда, обеспеченность их техническими средствами обучения, применение методов программированного обучения и проверки знаний на ЭВМ, состояние пропаганды вопросов охраны труда;

- своевременность расследования, учета, анализа травматизма, профзаболеваний и аварий, выполнение мероприятий по их предотвращению;

- наличие планов по ликвидации возможных аварийных ситуаций, организация проведения тренировочных занятий и их качество;

- организация контроля за техническим состоянием зданий и сооружений (наличие приказа, ведение соответствующей техдокументации);

- состояние работы по устранению на производстве факторов, неблагоприятно воздействующих на организм человека, проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий труда в филиале;

- обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью, индивидуальными средствами защиты;

- состояние медико-санитарного и лечебно-профилактического обслуживания работников (предварительные и периодические медосмотры, рассмотрение их итогов, осуществление лечебно-профилактических мероприятий, диспансеризация, выдача молока рабочим, занятых на работах с вредными условиями труда, компенсации и льготы, выдача мыла и моющих средств, медицинских аптечек).

На шестом уровне комиссия ОАО «Газпром» контролирует:

- выполнение организациями требований ЕСУОТ ПБ;

- оценка работы всех ступеней контроля за состоянием охраны труда и промышленной ленной безопасности;

- выполнение заместителями генерального директора, начальниками отделов и служб своих непосредственных обязанностей по охране труда и промышленной безопасности;

- выполнение графика целевых и комплексных программ по охране труда, соглашений по охране труда коллективных договоров;

- состояние профилактической работы по предупреждению аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- наличие и содержание программ по обучению и проверке знаний у работающих, инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, соблюдение графика проверки знаний по охране труда и промышленной безопасности у работающих;

- обеспечение газовой, пожарной и фонтанной безопасности;

- выполнение предписаний контролирующих органов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

- обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- состояние охраны труда и промышленной безопасности в филиалах организации и др.

По результатам работы комиссии 6 уровня контроля составляется акт проверки который подписывается всеми членами комиссии и с ним знакомится генеральный директор и главный инженер организации. Результаты работы комиссии обсуждаются на совещании с участием главных специалистов, начальников служб и отделов организации [14].

В качестве индикаторов при проведении административно-производственного контроля на уровне филиала Общества предлагается применить организацию и проведение административно-производственного контроля на 2 и 3 уровне (Таблица 9).



Таблица 9 - Индикаторы при проведении административно-производственного контроля

Организация и проведение административно-производственного контроля за состоянием охраны труда и промышленной безопасности
количество проверок состояния ОТ 2 уровня	шт.
количество выданных предписаний	шт.
количество выявленных нарушений	шт.
количество устраненных нарушений	шт.
количество проверок состояния ОТ 3 уровня	шт.
количество выданных актов	шт.
количество выявленных нарушений	шт.
количество устраненных нарушений	шт.

Своевременное исполнение предписания различных контролирующих органов

В соответствии со статей 212. Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001) работодатель обязан обеспечить выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки.

Предлагаемые индикаторы при организации взаимодействия с государственными органами контроля и надзора предлагается приведены в таблице 10.



Таблица 10 - Индикаторы при организации взаимодействия с государственными органами контроля

Взаимодействие с государственными органами контроля и надзора
Государственная инспекция труда (охрана):
количество выданных предписаний	шт.
количество выявленных нарушений	шт.
количество устраненных нарушений	шт.
Наложено административных штрафов	руб.
Кол-во работников	чел.
Сумма штрафов	руб.
Роспотребнадзор:
количество выданных предписаний	шт.
количество выявленных нарушений	шт.
количество устраненных нарушений	шт.
Наложено административных штрафов	руб.
Кол-во работников	чел.
Сумма штрафов	руб.
Прокуратура РФ:
количество выданных предписаний	шт.
количество выявленных нарушений	шт.
количество устраненных нарушений	шт.
Наложено административных штрафов	руб.
Кол-во работников	чел.
Сумма штрафов	руб.
Ростехнадзор:
количество выданных предписаний	шт.
количество выявленных нарушений	шт.
количество устраненных нарушений	шт.
Наложено административных штрафов	руб.
Кол-во работников	чел.
Сумма штрафов	руб.
Госпожнадзор:
количество выданных предписаний	шт.
количество выявленных нарушений	шт.
количество устраненных нарушений	шт.
Наложено административных штрафов	руб.
Кол-во работников	чел.
Сумма штрафов	руб.

Сведения о производственно - хозяйственной деятельности филиала

К числу базовых показателей можно так же отнести сведения о производственно - хозяйственной деятельности филиала Общества (таблица 11)

Таблица 11 - сведения о производственно - хозяйственной деятельности филиала

Дисциплинарная практика
Привлечено к ответственности (всего), в т.ч.:
- замечания	чел.
- выговор	чел.
- уволено по соответствующим основаниям	чел.
Планирование и исполнению плана СЭР (бюджета)
Запланировано	руб.
- освоено	руб.
% отклонения
Выполнение Плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности
Запланировано текущий год	шт.
Запланировано на отчетный период	шт.
Проведено за отчетный период	шт.
Выполнение лана основных противопожарных мероприятий на объектах
Запланировано текущий год	шт.
Запланировано на отчетный период	шт.
Проведено за отчетный период	шт.
Формирование отчетности
Составление статистического отчета по форме 7-Т (травматизм)	шт.
Составление статистического отчета по форме 1-Т (условия труда)	шт.
Подготовка и предоставление годового отчета в Ростехнадзор	шт.
Подготовка квартальных отчетов о результатах производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности	шт.

3.3 Блок развивающих индикаторов

Блок развивающих индикаторов это индикаторы учитывающие обязательства в области охраны труда и промышленной безопасности взятые предприятием в добровольном порядке.

Существует ряд современных методик анализа и управления охраной труда на предприятии которые не являются обязательными с точки зрения норм права. Их применение обусловлено дальнейшим развитием базовой системы ценностей в области безопасности производства, выходящими за рамки обязательных требований. Внедрение в производственный процесс естественным образом потребует от предприятия дополнительных материальных, моральных и человеческих ресурсов. Следовательно навязывать их исполнение в обязательном порядке предприятию не рекомендуется, т.к. это не принесет никакого эффекта кроме увеличения административных затрат на оформление сопроводительной документации и отчетности что в конечном итоге не отразиться на результативности.

Только добровольное, полнообъемное внедрение мероприятий и методик в технологические процессы с учетом фактического состояния производственно-хозяйственной деятельности и микроклимата коллектива способно установить высший приоритет проблемам безопасности, посредством создания и поддержания системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности на высоком уровне, включающей комбинацию лидерства и поддержки со стороны руководителей высшего звена, менеджеров низшего уровня и вовлечения рабочих в соблюдение мер безопасности. В этом случае можно говорить об уровне культуры охраны труда на предприятии.

Задача высшего руководства заключается в том, что бы путем аналитической работы установить наиболее эффективные способы решения вопросов культуры охраны труда и предложить их, в качестве рекомендаций, подразделениям нижнего уровня. Подразделения предприятия самостоятельно должны решить для себя возможность применения той или иной методики исходя и на базе существующего уровня культуры предприятия. Степень внедрения может послужить оценкой деятельности предприятия в области безопасности производства.

Далее будут рассмотрены мероприятия и методики, которые, по мнению автора способны достичь цели в области оценки уровня культуры охраны труда на производстве.

К блоку развивающих индикаторов можно отнести.

1. Финансирование мероприятий по охране труда;

2. Эффективность работы комиссий по ОТ;

3. Учет происшествий с оборудованием;

4. Учет происшествий с персоналом;

5. 12 жизненно важных правил.

6. Система индивидуальной ответственности безопасности труда (СИОБТ);

7. Проведение поведенческого аудита

8. Проведение дней безопасности труда;

9. Другие индикаторы;

- наличие уголков по охране труда

- наличие кабинетов по охране труда оборудованного средствами обучения

- участие в региональных конкурсах.

- проведение конкурсов внутри филиала.

- проведение мероприятий связанных с пропагандой охраны труда

- обеспечение нормативными документами, справочными и учебно-методическими пособиями по охране труда

Финансирование мероприятий по охране труда

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В качестве развивающего индикатора (Таблица 12) предлагается использовать Общую сумму израсходованных средств на финансирование мероприятий по охране труда, и сумму затрат в расчете на одного работника.

Таблица 12 - Индикаторы израсходованных средств на финансирование мероприятий по охране труда.

Планирование и выполнение мероприятий по охране труда на год
Запланировано мероприятий	шт.
- выполнено фактически	шт.
Запланировано финансирование мероприятий по ОТ	руб.
- освоено фактически	руб.
В% от суммы затрат на производство (д.б >0,2%)
Сумма затрат на одного работника	руб.

Эффективность работы комиссий по охране труда

В соответствии со статьёй 218 Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001) комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда. В качестве развивающего индикатора предлагается использовать результат работы - количество принятых решений комитета по ОТ (таблица 13).



Таблица 13 - Индикаторы деятельности комитета по охране туда.

Деятельность комитета (комиссии) по охране труда
Число членов комитета (комиссии) по ОТ	чел.
Количество заседаний комитета (комиссии)	шт.
Принято решений	шт.

Эффективность работы уполномоченных по ОТ

Статьей 370 Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 26.12.2001) определено право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Для осуществления контроля общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются соответствующими полномочиями

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

- осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организации, о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

- защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

- предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

- направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

- осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;

- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

- принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;

- принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Организация работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, приведена в Рекомендациях утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.04.1994 №30. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

В качестве развивающего индикатора предлагается использовать результаты деятельности уполномоченных (доверенных лиц по охране труда) (таблица 14).

Таблица 14 - Индикаторы деятельности уполномоченных по охране туда

Деятельность уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
Число уполномоченных (доверенных) лиц по ОТ	чел.
Количество выявленных нарушений требований ОТ	шт.
Количество устраненных нарушений требований ОТ	шт.

Учет и регистрация происшествий

Учет и регистрация происшествий проводится с целью:

- выявления системных причин происшествий с учетом вероятности нанесения ущерба и тяжесть этого ущерба для Общества и ее работников;

- проведения анализа причин возникновения производственных рисков при осуществлении работниками производственной деятельности, а также при эксплуатации производственного оборудования на основе данных об уже имеющихся происшествиях;

- оценка производственных процессов на основе обеспечения мер безопасности и организации контроля за его осуществлением;

- разработки системы мотивации персонала к выполнению требований ОТиПБ, повышению качества обучения персонала и уровня его компетентности;

- разработки мер профилактического характера для минимизации возможных рисков и предупреждения производственного травматизма и аварийности.

Организация учета и регистрации происшествий, а также анализ причин их возникновения возлагается на директоров филиалов Общества.

Учет и регистрация происшествий с производственным оборудованием

При происшествии с производственным оборудованием работник, который выявил происшествие или руководитель его структурного подразделения, передает информацию ответственному работнику (в ответственное подразделение).

Регулярное предоставление информации о выявленных нарушениях является основанием для морального или материального поощрения работника. Информация об условиях и порядке поощрения доводится до работников при проведении повторных инструктажей, дней безопасности труда и других мероприятиях по охране труда и промышленной безопасности.

Работник, ответственный за учет и регистрацию происшествий с производственным оборудованием, вносит записи в журнал учета и регистрации происшествий с производственным оборудованием

Обо всех происшествиях с производственным оборудованием работник, ответственный за учет и регистрацию происшествий, сообщает главному инженеру - первому заместителю директора филиала.

Главный инженер - первый заместитель директора филиала проводит контроль за своевременным учетом и регистрацией происшествий с производственным оборудованием, ежемесячно организует анализ причин всех происшествий с участием руководителей и специалистов подразделений филиала на производственных совещаниях по охране труда и промышленной безопасности.

При проведении анализа высокие показатели происшествий с производственным оборудованием могут означать следующее:

- большое количество используемого в технологии оборудования и высокое содержание в нем опасного фактора;

- неудовлетворительное техническое состояние оборудования и значительное превышение фактического срока службы относительно нормативного;

- значительное количество оборудования имеет несоответствия правилам безопасности;

- большое число рабочих мест не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и, имеет значительное количество опасных и вредных факторов.

На основании анализа и определения причин возникновения происшествий с производственным оборудованием директор филиала принимает решение по следующим направлениям:

- замена неисправного, устаревшего или отработавшего нормативный срок оборудования;

- модернизация, реконструкция оборудования;

- своевременное проведение текущих и капитальных ремонтов;

- своевременное проведение экспертизы, обследования, освидетельствования технических устройств и устранение замечаний по их результатам;

- приведение оборудования в соответствие с требованиями правил безопасности;

- подготовка персонала, занятого эксплуатацией оборудования.

На основании анализа причин происшествий в филиале составляются планы организационно-технических мероприятий по предупреждению вероятных аварий или инцидентов на опасных производственных объектах.

В качестве развивающего индикатора предлагается использовать результативность деятельности по регистрации происшествий с производственным оборудованием (таблица 15).

Таблица 15 - Индикаторы регистрации происшествий с производственным оборудованием

Учет и регистрация происшествий с производственным оборудованием
Выявлено и зарегистрировано происшествий	шт.
Запланировано мероприятий	шт.
- выполнено мероприятий фактически	шт.

Учет и регистрация происшествий с работниками

Ответственность за учет и регистрацию происшествий с работниками возлагается на работника здравпункта.

Работник, с которым произошло происшествие, обязан немедленно сообщить о случившемся в произвольной форме непосредственно руководителю работ (бригадиру, начальнику участка, производителю работ) и обратиться в здравпункт за медицинской помощью. Руководитель работ обязан в течение смены или сразу после её окончания проконтролировать факт обращения работника в здравпункт и регистрации происшествия.

Работник, ответственный за учет и регистрацию происшествий с работниками, вносит данные в журнал учета амбулаторных больных с заполнением дополнительных строк. Обо всех происшествиях работник, ответственный за учет и регистрацию, сообщает директору филиала.

Директор филиала проводит контроль за своевременным учетом и регистрацией происшествий с работниками и ежемесячно организует анализ их причин с участием руководителей и специалистов подразделений филиала.

При высоких факторах происшествий с работниками возможно применение следующих мер:

- пересмотр инструкций по охране труда;

- обучение и переподготовка персонала;

- оценка компетентности работников;

- проведение тренингов с работниками;

- проведение проверок в части выявления нарушений правил безопасности (внутренний аудит, АПК I-IV уровня);

- проведение внеплановой оценки рисков;

- мотивация персонала к соблюдению требований ОТиПБ;

- профилактика и другие организационные мероприятия, направленные на снижение аварийности и производственного травматизма.

На основе анализа причин возникновения происшествий разрабатывается обоснованный план мероприятий по предупреждению вероятных событий производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Мероприятия, не требующие капитальных и финансовых затрат, согласовываются с руководителями подразделений филиала и выполняются ими по распоряжению службы охраны труда.

В качестве развивающего индикатора предлагается использовать результативность деятельности по регистрации происшествий с работниками (таблица 16).

Таблица 16 - Индикаторы регистрации происшествий с работниками.

Учет и регистрация происшествий с работником
Выявлено и зарегистрировано происшествий	шт.
Запланировано мероприятий	шт.
- выполнено мероприятий фактически	шт.

Высокий уровень появления происшествий с работниками и производственным оборудованием является показателем, свидетельствующим о том, система управления охраной труда и промышленной безопасностью в на предприятии функционирует недостаточно эффективно. Управлять данными показателями (их снижением) - означает перестраивать систему организации производства, внедрять систему мотивации персонала к выполнению требований ОТиПБ, повышать качество обучения персонала и уровень его компетентности для выполнения трудовых операций через проведение различных тренингов и занятий.

Жизненно - важные правила

Порядок применения жизненно важных правил обеспечения безопасности направлен на повышение осведомленности и мотивации персонала за соблюдение правил безопасности, усиление внимания к нарушениям, представляющим опасность для жизни.

Разработанные жизненно важные правила обеспечения безопасности (далее - Правила), обязательные для исполнения всеми работниками Общества:

Правило №1. Я работаю только трезвым.

Правило №2. Я не храню и не использую наркотики.

Правило №3. Я не курю и не применяю открытый огонь в зоне наличия углеводородов.

Правило №4. Я нахожусь в зоне наличия углеводородов без электронных и других источников воспламенения.

Правило №5. Я приступаю к работе только после разрешения на проведение работ.

Правило №6. Я работаю только с применением установленных средств индивидуальной защиты.

Правило №7. Я прекращаю работу в случае обнаружения опасности для себя, окружающих и производства.

Правило №8. Я езжу в транспортных средствах, только пристегнув ремень безопасности.

Правило №9. Я управляю транспортным средством Общества только после стажировки по безопасности вождения и получения допуска к управлению автотранспортным средством.

Правило №10. Я соблюдаю скоростной режим движения.

Правило №11. Я не использую телефон или рацию во время вождения.

Правило №12. Я сажусь за руль ТОЛЬКО после разрешения на поездку.

Работники обязаны соблюдать требования охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом РФ, знать правила безопасности, стандарты и законы, чтобы выполнять работу безопасно.

Правила внедряются посредством распространения информации от руководителя до рабочего. Руководители и специалисты Общества на производственных объектах должны объяснять работникам и подрядчикам, что любое нарушение Правил может привести к определенным последствиям.

Цель внедрения Правил является:

- доведение до сведения всех работников Общества Правил, обеспечивающих безопасные условия труда;

- улучшение показателей в области безопасности среди работников Общества и подрядчиков;

- достижение последовательности и обоснованности в применении мер за несоблюдение Правил.

Для внедрения Правил, повышения информированности работников, руководители и специалисты Общества должны иметь соответствующую подготовку - удостоверение о прохождении обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда. С Правилами работники обязаны ознакомиться под роспись.

Ответственность за внедрение Правил в филиалах возлагается на директоров филиалов или лиц, их замещающих, которые должны обеспечить неукоснительное соблюдение Правил.

Информирование работников производится с использованием обучающих методик - инструктажей, обучения и презентаций, а также использования наглядной информации, размещенной в уголках и кабинетах по охране труда.

Информация для вновь принятых работников о правилах доводится при проведении вводного инструктажа по охране труда. Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий. О проведении вводного инструктажа работником производственного отдела охраны труда и промышленной безопасности делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. На руки работнику выдается брошюра жизненно важных правил обеспечения безопасности.

На рабочем месте правила должны быть доведены до работников их непосредственными руководителями при проведении первичного и повторного инструктажей, а также при проведении обучения работников по вопросам охраны труда.

Организация работы за исполнением и предоставлением информации по применению Правил возлагается на руководителей и специалистов Общества, ответственных за соблюдение требований безопасности на производственном объекте (начальников участков, служб, цехов, отделов).

За нарушение Правил работник может быть привлечен к ответственности, при наличии соответствующих оснований, в соответствии с законодательством РФ и локальными нормативными актами Общества.

Ответственность за внедрение, эффективность применения Правил, проведение анализа его соблюдения в филиале возлагается на директора филиала [17].

В качестве развивающего индикатора предлагается использовать информацию о количестве нарушений жизненно важных правил.

Система индивидуальной ответственности (СИОБТ)

СИО БТ реализуется в целях:

- поддержания на минимально возможном уровне производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также минимизации возникновения аварийных ситуаций;

- формирование у работников сознательного отношения к вопросам личной безопасности и безопасности подрядчиков, посетителей и населения, проживающего в зонах влияния производственных объектов Общества;

- повышения уровня контроля за выполнением работниками требований законов РФ и нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в области безопасного производства работ;

- формирования у работников Общества чувства личной ответственности за исполнение требований по безопасному производству работ, предусмотренных должностными, производственными инструкциями, другими документами, и организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности труда;

- подготовки управленческих решений в области безопасности труда в Обществе.

Основой СИО БТ является Карточка, включающая четыре Талона, которые изымаются при нарушении работником правил, норм, инструкций по охране труда, промышленной, и пожарной безопасности. Каждая Карточка является документом строгой отчетности и имеет свой порядковый номер

Работник Общества при исполнении служебных обязанностей обязан иметь при себе Карточку, которая хранится вместе с удостоверением по проверке знаний требований ОТ. Перед началом работ непосредственный руководитель (производитель работ) обязан проконтролировать наличие у работника Карточки.

При отсутствии Карточки работник к исполнению служебных обязанностей не допускается.

Контроль за соблюдением порядка применения СИО БТ в структурных подразделениях Общества, анализ и разработка предложений по устранению выявленных несоответствий проводится в ходе проведения 2-4 уровней административно-производственного контроля.

При обнаружении грубых нарушений требований по ОТ, промышленной, и пожарной безопасности, правил технической эксплуатации оборудования, промышленной санитарии и т.д. из Карточки работника изымаются Талоны, количество которых определяется тяжестью нарушения

Конкретный перечень нарушений с количество изымаемых за них Талонов разрабатывается в каждом структурном подразделении в зависимости от характера и вида выполняемых работ, утверждается генеральным директором (директором филиала) и согласовывается с профсоюзной организацией структурного подразделения.

В случае если работник допустил нарушение требований безопасного производства работ по вине представителя работодателя, Талон не изымается.

Изъятый Талон передается ответственному лицу. Сведения об изъятии Талона и принятых к работнику мерах заносятся ответственным лицом в журнал учета изъятия Талонов который допускается вести в электронном виде.

В случаях изъятия Талона непосредственный руководитель берёт у работника письменное объяснение. При отказе работника предоставить объяснение составляется акт произвольной формы, который подписывается не менее чем двумя лицами, являющимися свидетелями отказа, и лицом, составившим акт.

Далее ответственное лицо и непосредственный руководитель работника проводят расследование выявленного нарушения. Расследование проводится в трехдневный срок с обязательным участием представителя первичной профсоюзной организации. В зависимости от характера и степени опасности нарушения к расследованию могут привлекаться соответствующие специалисты структурного подразделения по направлению деятельности (механик, энергетик, технолог и т.п.).

По результатам расследования готовится докладная записка на имя директора филиала о применении к работнику дисциплинарного наказания с подробным описанием нарушения, указанием конкретных пунктов нарушенных нормативных актов.

В случае принятия решения директором филиала о применении дисциплинарного наказания соответствующий приказ должен быть доведён до сведения всех работников структурного подразделения.

Если в течение года с даты изъятия Талона работником не было допущено повторного нарушения правил безопасности и он прошёл очередную (внеочередную) проверку знаний по ОТ, аттестацию по ПБ, то работнику «возвращается» изъятый Талон, о чем делается запись в Карточке. При этом изъятый Талон в Карточку не возвращается.

С работником, у которого изъят 1 Талон, непосредственный руководитель проводит разъяснительную работу.

В зависимости от характера и степени опасности нарушения к нему может применяться дисциплинарное взыскание, размер премии определяется согласно Положению об оплате труда работников Общества.

С работником, у которого изъято 2 Талона, проводится внеплановый инструктаж. По решению руководителя внеплановый инструктаж может проводиться всем работникам данного структурного подразделения.

В зависимости от характера и степени опасности нарушения применяется дисциплинарное взыскание, размер премии определяется согласно Положению об оплате труда работников Общества.

К работнику, у которого изъято 3 Талона, в зависимости от характера и степени опасности нарушения применяется дисциплинарное взыскание, размер премии определяется согласно Положению об оплате труда работников Общества.

Работник подлежит внеочередной проверке знаний по охране труда и промышленной безопасности. Внеплановый инструктаж проводится всем работникам данного структурного подразделения. До прохождения внеочередной проверки знаний работник не допускается к работам с повышенной опасностью и в условиях воздействия опасных производственных факторов.

При изъятии у работника 4 Талонов он подлежит увольнению при наличии оснований, предусмотренных трудовым законодательством. По решению генерального директора филиала всем работникам данного структурного подразделения проводится внеплановая проверка знаний по охране труда[16].

В качестве развивающего индикатора предлагается использовать информацию о количестве изъятых талонов СИБТ.

Организации и проведении поведенческих аудитов безопасности (ПАБ)

Причиной подавляющего большинства происшествий являются опасные действия (поведение) работников. ПАБ направлен на выявление, предупреждение и предотвращение опасных действий и опасных условий.

Проведение ПАБ осуществляется с целью:

- немедленного исправления опасного поведения работника;

- поддержки / поощрения безопасного поведения и тех усилий, которые работник предпринял, чтобы выполнить требования безопасности;

- выявления причин выполнения работы с нарушениями правил безопасности (недостаточное обучение, понимание, невнимательность и т.д.);

- оценки эффективности системы управления ОТиПБ;

- развития приверженности и лидерства к вопросам ОТиПБ руководителей и работников;

- мотивации работников к соблюдению требований правил безопасности;

- вовлечения руководителей всех уровней и работников в процесс выявления и управления рисками;

- определения необходимых корректирующих (коррекции)

- и предупреждающих мер, направленных на исключение или снижение уровней рисков до приемлемого значения;

- улучшения и развития коммуникаций между руководителями

- и работниками по вопросам безопасности труда;

- получения информации о состоянии ОТиПБ на производстве «из первых рук»;

- повышения сознательного отношения работников к вопросам ОТиПБ, стимулирование безопасного поведения и условий труда при выполнении производственных задач;

- лучшего понимания стандартов безопасности труда;

- обеспечения выполнения требований действующего законодательства, а также локальных актов Общества по ОТиПБ;

- выявления недостатков в имеющихся локальных актах и поддержки утвержденных стандартов в области ОТиПБ;

- реализации Политики в области ОТиПБ.

Неотъемлемым условием ПАБ является беседа с работником.

Поведенческий аудит должен концентрироваться на поведении людей, а не на проверке оборудования.

Наибольшее влияние на изменение поведения работника оказывает информация о последствиях, к которым приводит (или может привести

в будущем) его поведение. Опасное поведение должно корректироваться немедленно, безопасное поведение должно немедленно поощряться. Поощрение в данном случае стоит рассматривать

в нематериальном выражении (похвала, благодарность, признание важными усилия и стремления работника к безопасному труду).

Участие в проведении ПАБ принимают все руководители и специалисты, участвующие в проведении АПК I (кроме работников рабочих профессий), II, III уровней.

ПАБ может проводиться одним или несколькими работниками (рекомендуется не более 2-х человек), но статус (аудитор) имеет только один работник во время проведения одного аудита, остальные работники могут быть наблюдателями.

Рекомендуемая продолжительность ПАБ - 20 - 30 минут с учетом времени на составление отчета, но может меняться в зависимости от специфики производства, характера выполняемых работ, количества работников на рабочем месте.

Опасное поведение (действия) работников может свидетельствовать о недостаточном внимании к безопасности труда как работников, так и их непосредственных руководителей, о возможно недостаточном обучении и знаниях работников, а также о выборе приоритета выполнения задания перед безопасностью, включая выданные распоряжения руководителей.

Примеры опасного поведения (действия):

- использование неисправного оборудования или инструмента;

- применение инструмента, не подходящего для данной работы;

- неприменение СИЗ или применение СИЗ, не соответствующих характеру выполняемых работ;

- применение оборудования без защитных устройств, преднамеренное отключение защитных (блокирующих) устройств;

- небезопасное положение (поза) работника;

- недостаточно подготовленное место проведения работ и т.д.

Примеры опасных условий:

- недостаток или избыток освещения;

- отсутствие или неисправность вентиляционной системы;

- стеснённые условия работы (ограниченное пространство);

- загазованность, повышенный уровень шума;

- неблагоприятные метеоусловия (сильный ветер, гроза, дождь, обледенение и т.д.).

Внедрение ПАБ предполагает обязательное проведение анализа результативности с целью оценки показателей безопасности, тенденции их изменения, эффективности корректирующих мер.

Анализ проводится для того, чтобы выявлять частоту опасных действий и / или условий, происходящих на конкретных участках или относящихся к конкретным видам работ.

Анализ результатов ПАБ проводится по следующим параметрам:

- периодичность и охват подразделений предприятия

- количество проведенных ПАБ по сравнению с количеством запланированных ПАБ. Показатель должен стремиться к 100%;

- отношение между выявляемыми опасными действиями и опасными условиями;

- выявление наиболее проблемных областей по категориям наблюдения.

При необходимости на основе анализа могут быть дополнительно разработаны мероприятия для повышения безопасности на рабочих местах. Все принятые решения и мероприятия могут заноситься в протокол.

В качестве развивающего индикатора предлагается использовать результативность деятельности по проведению поведенческих аудитов (таблица 17).

Таблица 17 - Индикаторы результативность деятельности по проведению поведенческих аудитов

Планирование и проведение поведенческих аудитов
Количество запланированных ПАБ	шт.
- количество проведённых ПАБ	шт.
- количество выявленных опасных действий и опасных условий;	шт.
- индекс опасных ситуаций (ИОС)	шт.

Дни безопасности труда (ДБТ)

ДБТ является составной частью системы управления ОТиПБ, дополняющей повседневную работу по осуществлению контроля над соблюдением требований ОТиПБ в филиалах и направленной на координацию действий руководства предприятия, руководителей и специалистов, профсоюзной организации по обеспечению права работников на безопасные условия труда.

Основными целями организации и проведения ДБТ являются:

- совершенствование системы управления ОТиПБ на основе выявления, оценки и управления производственными рисками;

- создание эффективной системы контроля мероприятий по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов, а также своевременного устранения выявленных недостатков и нарушений.

Задачи проведения ДБТ:

- профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышение уровня технологической и производственной дисциплины;

- обеспечение контроля за состоянием условий труда, выполнением законодательных, нормативных правовых актов в области ОТиПБ;

- вовлечение работников в совершенствование системы управления ОТиПБ путём сбора предложений по улучшению условий труда и совершенствованию мер управления рисками на рабочих местах;

- обеспечение работников информацией о состоянии условий труда и уровне рисков на рабочих местах, имеющихся опасностях и необходимых мерах по управлению рисками;

- обобщение и распространение передового опыта в области ОТиПБ.

Организация и проведение ДБТ возлагается на директора. Участие в проведении ДБТ принимают все работники филиала.

ДБТ должен носить целевой характер. Кроме вопросов общего характера, должно быть детально рассмотрено состояние дел по двум-трем конкретным вопросам (состояние и обеспеченность бригад и рабочих мест средствами защиты и приспособлениями; наличие инструкций по охране труда, их качество и своевременность пересмотра, выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений в области ОТиПБ и т.п.).

Для координации работы по проведению ДБТ создается постоянно действующая комиссия.

При организации и проведении ДБТ рекомендуется максимально использовать инициативу профсоюзных организаций, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, представителей трудового коллектива.

Разрабатывается программа проведения ДБТ, в которую включаются:

- анализ выполнения организационно-технических и санитарнооздоровительных мероприятий соответствующих разделов Коллективного договора, соглашения по охране труда и системы управления ОТиПБ;

- анализ исполнения предписаний, заключений органов государственного надзора и контроля, общественного контроля, подразделений Администрации Общества;

- анализ причин происшествий с работниками и оборудованием (если такие происшествия произошли) и разработка предупредительных мер по недопущению аналогичных происшествий;

- разбор конкретных случаев нарушения правил и инструкций по охране труда, в ходе которых работникам разъясняются возможные последствия этих нарушений и разрабатываются меры, направленные на улучшение условий и охраны труда;

- проверка устранения нарушений, выявленных при проведении предыдущих ДБТ;

- взаимные проверки состояния условий труда между подразделениями;

- идентификация опасностей и переоценка производственных рисков с последующей корректировкой Карт рисков.

- мероприятия по информированию работников о состоянии условий труда на рабочих местах;

- пересмотр и обновление инструкций по охране труда и других внутренних нормативных документов по безопасности труда.

В программе проведения ДБТ рекомендуется в подразделениях филиала проводить различные мероприятия по культуре производства, конкурсы на лучшее (образцовое) содержание рабочего места, знание правил безопасности и гигиены труда, работу без аварий и травм, а также лекции, семинары, совещания по вопросам и проблемам в области безопасности труда.

В конце ДБТ председатель комиссии проводит итоговое совещание, на котором заслушивается отчет о выполнении плана мероприятий по предыдущему ДБТ и результатах проведенной проверки, определяется полнота предлагаемых комиссией организационно-технических мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ДБТ.

В итоговых совещаниях по ДБТ должны участвовать работники, нарушившие за отчетный период требования безопасного производства работ, с рассмотрением выявленных нарушений в качестве профилактических и воспитательных мер для предупреждения возникновения аналогичных нарушений.

Итоги проведения ДБТ отражаются в стенгазетах, плакатах, помещенных на видных местах (уголках по охране труда).

Нарушения, выявленные в ДБТ и не требующие больших финансовых затрат и длительного времени для их устранения, устраняются согласно установленным срокам с отчетом ответственных исполнителей. По недостаткам, требующим длительных сроков устранения и значительных финансовых затрат, руководство филиала готовит обращение в вышестоящему руководителю с обоснованием предложений о включении мероприятий в планы ТОиТР, капитального ремонта и реконструкции.

Пропаганда принципов высшего приоритета безопасности на предприятии

К числу развивающих показателей можно отнести деятельность предприятия направленную на пропаганду принципов высшего приоритета безопасности на предприятии (таблица 18).

Таблица 18 - Индикаторы пропаганды принципов высшего приоритета безопасности на предприятии

Наличие уголков по охране труда	шт.
Наличие кабинета по охране труда, оборудованного средствами обучения и инструктажа	шт.
Участие в региональных конкурсах по ОТ
Количество конкурсов	шт.
Количество призовых мест	шт.
Проведение конкурсов по ОТ внутри филиала.
Количество конкурсов	шт.
Количество привлеченного персонала	шт.
Количество мероприятий связанных с пропагандой охраны труда	шт.
Обеспечение нормативными документами, справочными и учебно-методическими пособиями по охране труда
Планируемые затраты	шт.
Фактические затраты	шт.

Сводный перечень индикаторов, рассмотренный в данной работе приведен в приложении 1.

Существуют и применяются на практике другие эффективные методики, направленные на повышение уровня культура охраны труда, наиболее известные из которых;