Главная
База знаний "Allbest"
Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
Совершенствование структуры службы пожаротушения государственной противопожарной службы по Архангельской области
Совершенствование структуры службы пожаротушения государственной противопожарной службы по Архангельской области
Состояние организационно-управленческой структуры службы пожаротушения и поведения аварийно-спасательных работ. Анализ деятельности дежурной службы пожаротушения. Методы управления при ведении оперативно-тактических действий пожарными подразделениями.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.07.2014 |
| Размер файла | 2,3 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Наступательные действия осуществляются путем сосредоточения достаточного количества сил и средств на решающем направлении, решительным и непрерывным наступлением на огонь с последующим его окружением и окончательной ликвидацией.
Защитные действия могут проводиться как на заблаговременно подготовленных позициях, рубежах, опорных пунктах (противопожарные зоны, преграды, разрывы), так и на неподготовленных участках при переходе к защите в процессе наступательных действий и при отходе с занятых позиций. Обычно к защитным действиям подразделения вынуждены прибегать в тех случаях, когда наступательные действия невозможны или нецелесообразны, а также когда необходимо обеспечить наступление на огонь на других, более важных направлениях. Отход при тушении пожаров осуществляется подразделениями весьма редко. Он применяется с целью вывода сил и средств тушения из создающихся на пожаре опасных зон или участков и занятия наиболее выгодных позиций подразделениями для последующего выполнения оперативно-тактической задачи.
При осуществлении защитных действий на пожаре обычно применяются методы пассивной и активной защиты.
В зависимости от формы площади пожара (круговая, прямоугольная, угловая и т.д.), направления распространения огня (в одну или несколько сторон) и характера развития пожара (площадь пожара увеличивается во времени или остается постоянной), наступательные действия могут быть нескольких видов: наступление навстречу распространению огня, наступление по направлению распространения огня, наступление на не распространяющийся огонь [29, 30, 31, 36].
2.1 Методы управления пожарными подразделениями при тушении пожаров
2.1.1 Метод управления при фронтальном тушении пожара
В начальный период тушения пожара оперативно-тактические действия заключаются в подаче огнетушащих веществ по фронту распространяющегося пожара, для ограничения распространения по плоскости горения. Руководителю тушения пожара следует добиваться максимальной скорости локализации.
Наступление навстречу распространения огня может выполняться при тушении пожара в здании, когда к прибытию первых пожарных подразделений огонь распространился только на часть здания. При этом используются методы фронтального тушения (рис.2.2) и окружения. Изменение расходов огнетушащего вещества во времени приведено на рис.2.3, а изменение периметра пожара - на (рис.2.4) [28, 30, 49].
Величина требуемого расход огнетушащего вещества во времени остается постоянной для конкретного пожара. Она зависит от ширины площади пожара и интенсивности подачи огнетушащего вещества:
(2.4)
гдеа - ширина площади пожара, м; - требуемая интенсивность подачи огнетушащего вещества, л/м2·с; - глубина полосы тушения пожарным стволом, м.
Требуемый расход огнетушащего вещества для локализации пожара на остальных направлениях:
(2.5)
где - площадь тушения, м2.
Требуемая интенсивность подачи огнетушащего вещества определяется опытным путем или на основе анализа потушенных пожаров.
Рис.2.2 Ведение оперативно-тактических действий методом фронтального тушения
Рис. 2.4 Изменение периметра пожара при локализации пожара методом фронтального тушения: Отрезки: - показывает величину фронта распространения огня, которая постоянна повремени и равна ширине сгораемого участка - общую величину периметра пожара; - увеличение периметра пожара во времени (, м); АВ - увеличение периметра локализации во времени (, м). Точки: и В соответствуют моменту ограничения распространения огня.
Рис.2.3 Изменение площади пожара и расходов огнетушащего вещества при локализации пожара методом фронтального тушения.
Отрезки: ОГ - требуемый расход огнетушащего вещества в единицу времени (); АБ - фактический расход огнетушащего вещества, подаваемого первым пожарным подразделением (); ВД - фактический расход огнетушащего вещества, подаваемого следующим пожарным подразделением (); АД - усредненный фактический расход огнетушащего вещества, поданного на тушение пожара (); БЖ - требуемый расход огнетушащего вещества для ограничения распространения огня по его фронту (); ДЕ - общий требуемый расхода для выполнения достаточного условия локализации (). Точки: А - начало подачи огнетушащего вещества первыми пожарными подразделениями; Б - подача огнетушащего вещества первыми пожарными подразделениями к моменту, когда создается равенство расходов ; В - подача огнетушащего вещества первыми пожарными подразделениями к началу подачи огнетушащего вещества следующими пожарными подразделениями; Д - подача огнетушащего вещества первыми пожарными подразделениями к моменту, когда создается равенство расходов ; - время сосредоточения сил и средств первого пожарного подразделения; - время от окончания сосредоточения сил и средств первого пожарного подразделения до начала введения сил и средств следующих пожарных подразделений; - время сосредоточения сил и средств следующего пожарного подразделения; - время от начала возгорания до введения сил и средств первого пожарного подразделения.
При этом общий расход, необходимый для тушения пожара:
(2.6)
Требуемый расход огнетушащего вещества в этом случае (рис.2.3) можно представить:
(2.7)
где - требуемая скорость сосредоточения огнетушащего вещества л/с2tg, (рис.2.4). При этом фактический расход огнетушащего вещества можно представить:
, (2.8)
где - фактическая усредненная скорость сосредоточения расхода огнетушащих веществ (tg, Рис.2.4), подаваемых на тушение всеми силами и средствами пожарных подразделений:
. (2.9)
Успешная локализация пожара в этом случае может быть достигнута при выполнении условия:
, (2.10)
где - требуемая скорость сосредоточения расхода огнетушащих веществ:
(2.11)
где - скорость роста площади пожара, м2/с.
Необходимо отметить, что при локализации пожара способом фронтального тушения фактическая усредненная скорость сосредоточения расхода огнетушащих веществ может быть меньше требуемой скорости сосредоточения расхода огнетушащих веществ. Однако и в этом случае нужно подавать пожарные стволы по фронту распространения огня в кратчайшие сроки. Так как ширина фронта распространения огня будет величиной постоянной, то скорость локализация пожаров может быть и меньше скорости роста периметра пожара.
Площадь пожара в момент локализации определяется из уравнения:
(2.12)
где - скорость роста площади пожара, м2/мин.
Величина площади пожара в момент его локализации зависит от времени свободного развития и оперативно-тактических действий первого пожарного подразделения, прибывшего на пожар.
Время локализации пожара определим приравняв правые части формул (2.6) и (2.7), согласно (2.2) и решив полученное уравнение:
(2.13)
Продолжительность локализации пожаров, зависит от промежутка времени свободного развития пожара, требуемой и фактической скоростей сосредоточения расходов огнетушащего вещества пожарными подразделениями.
В том случае если наступление по направлению распространения огня не может проводиться из-за неблагоприятных условий (сильный встречный ветер, когда струя воды, подаваемая из пожарного ствола, значительно ослабляется или рассеивается) при этом используются метод окружения (тылового окружения и охвата) [28, 30, 49].
2.1.2 Метод управления при тушении пожара окружением
При лесном, почвенном, наружном торфяном пожаре, пожаре на складе лесопиломатериалов, когда огонь относительно равномерно распространяется во все стороны и перед пожарными подразделениями ставится задача по ограничению его развития по всему периметру пожара с последующим наступлением на всю глубину площади пожара. Ограничение распространения огня в этом случае (если не применяется опашка, создание разрывов и минерализированных полос и т.п.) наступит тогда, когда будет введено достаточное количество огнетушащих средств по всему периметру пожара (рис.2.5).
а)
б)
Рис.2.5 Ведение оперативно-тактических действий методом окружения: а) при отсутствии ветра; б) при ветре
Изменение расходов огнетушащего вещества во времени приведено на (рис.2.6) (при отсутствии ветра), (рис.2.7) (при ветре), а изменение периметра пожара - на (рис.2.8) [28, 30, 49].
Рис.2.6 Изменение площади пожара и расходов огнетушащего вещества при локализации пожара методом окружения при отсутствии ветра
Отрезки: ОД - требуемый расход огнетушащего вещества в единицу времени (); АД - фактический расход огнетушащего вещества, подаваемого первым пожарным подразделением (). Точки: А - начало подачи огнетушащего вещества первым пожарным подразделением (начало локализации пожара); Д - подача огнетушащего вещества пожарными подразделениями к моменту, когда создается равенство расходов (момент локализации пожара).
Необходимые условия локализации пожара в данном случае идентичны приведённым в [Справочник РТП]. Если фактическая усредненная скорость сосредоточения расхода огнетушащих веществ будет равна или меньше требуемой скорости, то по законам геометрии линии ОД и АД не пересекутся, следовательно, в этом случае равенство требуемого и фактического расходов огнетушащего вещества наступить не может. Поэтому неравенство (2.10) является необходимым условием локализации пожара методом окружения.
Рис.2.7 Изменение площади пожара и расходов огнетушащего вещества при локализации пожара методом окружения при ветре
Отрезки: ОДфлД изменение требуемого расход огнетушащего вещества в единицу времени (QТР); АД - фактический расход огнетушащего вещества (); ДфлB - величина требуемого расход огнетушащего вещества к моменту создания условий для сведения площади пожара на клин; ДЕ - величина фактического расхода огнетушащего вещества на момент локализации пожара (). Точка: - время создания условий для сведения площади пожара на клин сосредоточения сил и средств первого пожарного подразделения (подача огнетушащих веществ с флангов)
Выполнение условий (2.3) и (2.10) может быть достигнуто путем подачи огнетушащих вещества с применением различных типов пожарных стволов. Однако подаваемые из них огнетушащих вещества могут не достигать горящих поверхностей (работа по дыму, подача на высоту, и т.п.), поэтому для достижения успешной локализации пожара необходимо создать такие условия, при которых подаваемые в достаточном количестве огнетушащие вещества могли бы вводиться непосредственно на горящие поверхности. Это достигается выполнением достаточного условия локализации пожара:
(2.14)
Рис.2.8 Изменение периметра пожара при локализации пожара методом окружения: отрезки: ОДпоказывают увеличение периметра пожара вовремени; АД - увеличение периметра локализации вовремени.
(2.15)
где Iф - фактическая интенсивность огнетушащего вещества.
Из (рис.2.8) можно определить величину скорости изменения периметра пожара во времени (tg) и скорость локализации пожара (tg):
(2.16)
(2.17)
где - количество пожарных стволов, ед.; - расход пожарного ствола, л/с.
Требуемый расход огнетушащего вещества на локализацию пожара в этом случае (рис.2.6) можно представить:
) (2.18)
При этом фактический расход огнетушащего вещества (рис.2.6):
(2.19)
где - фактическая скорость сосредоточения расхода огнетушащих веществ tg, (рис.2.6), подаваемых на тушение всеми силами и средствами пожарных подразделений.
Время локализации пожара определим приравняв правые части формул (2.17) и (2.18), согласно (2.2) и решив полученное уравнение:
(2.20)
Площадь локализации пожара в этом случае может быть определена:
(2.21)
Анализ (рис.2.7) показывает что, при локализации пожаров методом окружения скорость локализации должна быть больше скорости роста периметра пожара (подтверждается практикой тушения таких пожаров). Приневыполнении этой закономерности пожарные подразделения не смогут ограничить распространение огня, так как увеличение периметра пожара будет таким, что фактически сосредоточиваемое и вводимое количество сил и средств будет всегда меньше требуемого.
Поэтому этот метод управления при локализации пожара возможен только при условии быстрого сосредоточения сил и средств и введения их по всему периметру пожара и определяющим фактором успешного тушения пожаров является фактор времени.
2.1.3 Метод управления при тушении пожара немедленной атакой
Наступление на огонь, не распространяющийся по площади, может проводиться, при пожаре в резервуаре или когда к прибытию первых пожарных подразделений огонь распространился на всё здание и т.д., при нем используются следующие методы немедленной и подготовленной атаки.
В том случае, если для достижения целей выезда подразделений пожарной охраны на пожар достаточно сил и средств, то руководитель тушения пожара может для ведения оперативно-тактических действий применить метод немедленной атаки на очаг пожара [20, 51, 52, 53].
Локализация пожаров способом немедленной атаки характеризуется тем, что выполняются общие условия локализации пожаров (2.3) и (2.14).
Изменение расходов огнетушащего вещества во времени приведено на рис.2.9 [28, 30, 49].
Рис.2.9 Изменение площади пожара и расхода огнетушащего вещества при локализации пожара методом немедленной атаки
Отрезки: ОВ - требуемый расход огнетушащего вещества в единицу времени (; АД - фактический расход огнетушащего вещества, подаваемого пожарным подразделением (); ЕД - величина требуемого расхода огнетушащего вещества; Точки: А - начало подачи огнетушащего вещества пожарным подразделением (начало локализации пожара); В - момент окончания распространения огня (горение продолжается внутри ограждения); Д - момент локализации пожара.
Требуемый расход огнетушащего вещества на локализацию пожара в этом случае можно представить:
, (2.22)
Время локализации пожара определим приравняв правые части формул (1.18) и (1.21), согласно (1.2) и решив полученное уравнение:
(2.23)
Площадь локализации пожара в этом случае будет равна площади горения. Руководителю тушения пожара необходимо стремиться с максимальной скорости сосредоточения необходимых сил и средств, для подачи требуемого расхода огнетушащих веществ.
2.1.4 Метод управления при тушении пожара подготовленной атакой
При тушении пожаров газовых и нефтяных фонтанов, в резервуарах, объёмном способе тушения, как правило, локализация пожаров происходит методом подготовленной атаки на очаг пожара. Если последовательное введение сил и средств по мере их прибытия не оказывает ожидаемого эффекта в создании условий прекращения горения на пожаре, то приходится вначале сосредоточивать все необходимые силы и средства для тушения пожара на исходных позициях (рубежах) и только после этого проводить атаку на очаг пожара. А атака проводится в два этапа: первый наиболее трудоемкий и сложный, с организационной точки зрения этап, включает в себя сосредоточение и расстановку сил и средств на исходных позициях, а второй - одновременное, решительное и непрерывное наступление всех сил и средств на очаг пожара [28, 30, 49].
Изменение расхода огнетушащего вещества во времени приведено на (рис.2.10) [28, 30, 49].
Локализация пожаров способом подготовленной атаки характерна тем, что момент локализации в этом случае зафиксировать практически очень сложно. Если при локализации пожаров другими методами тушения момент локализации РТП может определить визуально, то при данном методе это сделать невозможно. Поэтому моментом локализации пожара этим методом следует считать то время в оперативно-тактических действиях пожарных подразделений, когда будут выполнены общие условия локализации пожаров (2.3) и (2.14).
Рис.2.10. Изменение площади пожара и расходов огнетушащего вещества при локализации пожара методом подготовленной атаки
Отрезки: АДЗ - изменение фактического расхода огнетушащего вещества подаваемого на защиту, в единицу времени (); АД - фактического расход огнетушащего вещества, подаваемого на тушение (); КДЗ - величина требуемого расхода огнетушащего вещества подаваемого на защиту (); АДТ - величина требуемого расхода огнетушащего вещества подаваемого на тушение (); Точки: В - момент окончания распространения огня (горение продолжается внутри ограждения); А - момент начала подачи огнетушащего вещества пожарными подразделениями для защиты; - момент начала подачи огнетушащего вещества пожарными подразделениями на тушение; - время подачи огнетушащего вещества на защиту; - время подачи огнетушащего вещества на тушение; - время окончания распространения горения. Величина требуемого расхода при данном методе ведения оперативно-тактических действий будет постоянной, поэтому продолжительность локализации пожара этим методом будет зависеть от фактической скорости ввода огнетушащих веществ в зону пожара:
(2.24)
где - фактическая скорость введения огнетушащих веществ на защиту; - фактическая скорость введения огнетушащих веществ на тушение пожара.
При рациональном использовании огнетушащих средств, продолжительность локализации пожара будет приближаться к очень небольшой величине, а при тушении пожаров фонтанов она будет равна долям секунды.
Следовательно, продолжительность локализации пожаров методом подготовленной атаки в комбинации с защитными способами тушения будет слагаться из трех промежутков времени: из продолжительности осуществления защитных методов; времени, затрачиваемого на подготовку атаки, и собственно времени локализации наступательным способом (подготовленной атаки на очаг пожара).
Выбор методов управления при тушении для обеспечения успешной локализации, а следовательно, и ликвидации пожара зависит от конкретной складывающейся обстановки на пожаре (подготовки РТП и личного состава, количества имеющихся сил и средств, характера распространения огня, стадии развития, климатических, метеорологических и других условий). Общая продолжительность локализации пожаров слагается из времени локализации защитными и наступательными действиями пожарных подразделений.
2.1.5 Метод управления при тыловом тушении пожара
При пожаре на складе лесопиломатериалов, лесном, почвенном, торфяном пожаре, при пожарах в ограждении, когда по тем или иным причинам руководитель тушения пожара не может ввести требуемые огнетушащие вещества по фронту распространения огня, применяется метод тылового тушения (Рис.2.11).
Рис.2.11. Ведение оперативно-тактических действий методом тылового тушения
Изменение расходов огнетушащего вещества во времени приведено на (рис.2.12), а изменение периметра пожара - на (рис.2.7) [28, 30, 49].
Рис.2.12. Изменение площади пожара и расходов огнетушащего вещества при локализации пожара методом тылового тушения
Отрезки: ОД - требуемый расход огнетушащего вещества в единицу времени (); АД - фактический расход огнетушащего вещества, подаваемого пожарным подразделением (); АВ - фактический расход огнетушащего вещества в единицу времени подаваемый первым пожарным подразделением; СД - фактический расход огнетушащего вещества, подаваемого пожарным подразделением прибывшим по повышенному номеру вызова; ФВ - величина требуемого расхода огнетушащего вещества подаваемого первым пожарным подразделением для ограничения распространения горения с тыла; ЕД - величина общего требуемого расхода огнетушащего вещества подаваемого на локализацию пожара; Точки: А - начало подачи огнетушащего вещества пожарным подразделением прибывшим по повышенному номеру вызова; С - начало подачи огнетушащего вещества первым пожарным подразделением; Д - момент локализации пожара; фдот. - время дотушивания.
Моментом локализации пожара этим методом следует считать то время в оперативно-тактических действиях пожарных подразделений, когда будут выполнены общие условия локализации пожаров (2.3) и (2.14).
2.2 Методы управления при защитных мероприятиях
Нормативно-распорядительные документы рекомендуют всегда выполнять защитные мероприятия при ведении оперативно-тактических действиях по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ [28, 47, 48].
Изменение расходов огнетушащего вещества во времени приведено на (рис.2.13, 2.14) [28, 30, 49].
Рис.2.13. Изменение площади пожара и расходов огнетушащего вещества при локализации пожара методом защиты с увеличением площади защищаемой поверхности во времени
Отрезки: - изменение требуемого расхода огнетушащих веществ на тушение; - требуемого расхода огнетушащих веществ на защиту защищаемой поверхности; - фактического расхода, подаваемого на защиту защищаемой поверхности; - величина требуемого расхода огнетушащих веществ на тушение в момент локализации пожара; - величина требуемого расхода огнетушащих веществ на защиту защищаемой поверхностив момент локализации пожара.
Моментом локализации пожара этим методом следует считать то время в оперативно-тактических действиях пожарных подразделений, когда будут выполнены общие условия локализации пожаров (2.2) и (2.13) и требуемая скорость сосредоточения расхода огнетушащих средств на защиту защищаемой поверхности tg, (рис.2.13) будет меньше фактической скорости сосредоточения расхода огнетушащих веществ tg, (рис.2.13), подаваемых на тушение всеми силами и средствами пожарных подразделений:
(2.25)
где - требуемая скорость сосредоточения расхода огнетушащих средств на защиту защищаемой поверхности, м2/с; - скорость роста площади защиты, м2/с; - интенсивность подачи огнетушащего вещества на защиту защищаемой поверхности, л/м2 с.
Время локализации пожара определяем по формуле:
(2.26)
Площадь локализации пожара в этом случае может быть определена:
(2.27)
Рис.2.14. Изменение площади пожара и расходов огнетушащего вещества при локализации пожара методом защиты с постоянной площадью защищаемой поверхности во времени.
Моментом локализации пожара этим методом следует считать то время в оперативно-тактических действиях пожарных подразделений, когда будут выполнены общие условия локализации пожаров (2.3) и (2.14) и требуемый расход огнетушащего вещества должен быть сосредоточен руководителем тушения пожара, раньше подхода огня к защищаемой поверхности к зоне защиты. Требуемый расход огнетушащего вещества на защиту найдем по формуле:
(2.28)
где - площадь защищаемой поверхности, м2.
Фактические расходы огнетушащего вещества на защиту:
(2.29)
Приравнивая правые части уравнений (2.28, 2.29), получим время локализации:
(2.30)
При защитных методах ведения оперативно-тактических действий, основанных на удалении горючего материала с пути движения огня, продолжительность периода локализации будет определяться как частное от деления объема работ, которое необходимо выполнить при создании полосы препятствий на объем работ, который выполнит личный состав в единицу времени.
На основе вышеизложенного предлагается формализованный метод ведения оперативно-тактических действий пожарных подразделений при локализации и ликвидации пожара, если пожар имеет линейную скорость распространения огня (рис.2.15).
Между методами управления при ведении оперативно-тактических действий в процессе тушения пожара существует тесная взаимосвязь и в чистом виде применяются при организации участков (секторов) тушения пожара или когда сил и средств пожарных подразделений достаточно (не достаточно). Обычно в процессе тушения преобладают методы управления связанные с тушением, но не зависимо от применяемых методов управления конечная цель процесса тушения пожара заключается в ликвидации горения.
Выбор того или иного метода управления при ведении оперативно-тактических действий пожарными подразделениями, зависит от квалификации РТП, наличия подготовленных сил и средств, характера пожара, погодно-метеорологических условий, климатических факторов и т.п.
Рис.2.15. Формализованный метод управления при ведении оперативно-тактических действий пожарных подразделений по тушению пожара
Выводы по главе 2
В данной главе наоснове анализа общей классификации пожаров приведённой в учебной и методической и специальной литературе, статистических данных, описаний крупных и характерных пожаров произошедших в стране и за рубежом, формализованы методы управления при ведении оперативно-тактических действий пожарными подразделениями, с точки зрения тактики пожаротушения, а именно:
- метод управления при фронтальном тушении пожара;
- метод управления при тыловом тушении пожара;
- метод управления при тушении пожара подготовленной атакой;
- метод управления при тушении пожара немедленной атакой;
- метод управления при тушении пожара окружением;
- метод управления при защитных мероприятиях.
Представлена классификация способов прекращения горения.
Обоснован формализованный метод ведения оперативно-тактических действий пожарных подразделений при локализации и ликвидации пожара.
3. Предложения по совершенствованию организационно-управленческой структуры СПТ
К действующей и предлагаемой мной структурам я рассмотрел и сделал попытку применить в их практической части основополагающие идеи организационных теорий, сформулированных Анри Файолем, Максом Вебером, Людвига фон Берталанфи, А.А. Богданова и другими учеными [19, 54].
3.1 Основные теоретические положения и взгляды исследователей организационной управленческой деятельности
Принципы создания рациональной организации А. Файоля.
Управлять - значит, вести предприятие к цели, пытаясь наилучшим способом использовать его ресурсы. Управление включает следующие основные функции: предвидение, организация, распорядительство, согласование, контроль.
Предвидеть - изучать будущее и устанавливать программу действий; организовывать - строить двойной организм предприятия: материальный и социальный;
распоряжаться - приводить в действие персонал предприятия;
согласовывать - объединять, сочетать все действия и усилия;
контролировать - наблюдать за тем, чтобы все происходило в соответствии с установленными правилами и отданным распоряжениям.
Управление - функция, распределяющаяся, как и другие основные функции, между главой и членами социального организма. Руководитель должен быть хорошим администратором, компетентным в сфере деятельности предприятия. Тот же автор сформулировал принципы создания хорошей организации:
единство управления - ответственность за деятельностью всей организации должен нести один человек;
скалярный метод передачи полномочий - полная ответственность означает право не только управлять, но и передавать часть полномочий другим лицам по линии руководства;
единство подчинения - у любого работника в организации должен быть только один руководитель;
принцип соответствия - делегированные полномочия должны соответствовать уровню ответственности; если на работника налагаются определенные обязанности, то его необходимо наделить и соответствующими полномочиями;
коммуникации, система связи - линии связи формальные и неформальные должны быть установлены и должны постоянно функционировать;
принцип ориентирования - организация должна строиться в соответствии с характером возложенных на нее задач и не должна зависеть от субъективных факторов;
разбивка сложного элемента на простые составляющие, специализация, стандартизация (позволяет снизить затраты);
контроль за осуществлением операций;
принцип избирательности - руководство должно получать только ту информацию, которая выходит за рамки плана и является исключительной;
планирование;
гибкость - структура организации должна позволять вносить в нее коррективы при изменении внешних и внутренних условий;
доступность всех уровней организации - любой работник организации должен иметь право и возможность, например, подать жалобу соответствующему руководителю вплоть до самого высшего уровня.
Концепция идеальной бюрократии М. Вебера. Бюрократия - власть администрации, власть конторы. М. Вебер предложил рассматривать бюрократию как идеальную модель, к которой должна стремиться каждая организация. Основные характеристики рациональной бюрократии:
четкое разделение труда, обусловленное определенными правилами и законами, приводящее к появлению высококвалифицированных специалистов;
порядок подчиненности, иерархичность уровней управления;
дух формальной обезличенности, с которым работники выполняют свои обязанности;
штатные сотрудники, посвятившие себя деятельности организации, наем на работу в строгом соответствии с квалификационными требованиями; защищенность служащих от произвольных увольнений;
лояльность каждого работника к организации;
публичный офис.
М. Вебер сформулировал следующие принципы построения бюрократической организации:
организация есть инструмент для достижения групповых целей, структура организации должна отвечать целям организации;
задачи организации расчленяются на возможные простейшие операции;
иерархичность построения организации; каждый служащий несет ответственность за свои действия и за действия подчиненных ему служащих;
деятельность служащих регламентируется системой правовых предписаний;
служащие действуют беспристрастно.
Видим явную схожесть характеристик рациональной бюрократии с принципами построения бюрократической организации. Не ясно для чего необходимо было отделять принципы от характеристик - в данном случае это одно и то же. Принципы Вебера во многом совпадают с принципами Файоля.
М. Вебер полагает, что бюрократия отличается "чисто техническим превосходством по сравнению с другой формой организации", и с этим трудно не согласиться, поскольку формировали бюрократию объективные обстоятельства. М. Вебер оценивал бюрократию на микро - и на макроуровне. На микроуровне бюрократическая организация рассматривается как образец устойчивости, рациональности и эффективности (администрация частного предприятия, государственного учреждении и т.п.). На макроуровне (государство) - рост бюрократической власти в обществе начинает угрожать либеральным ценностям, демократии, свободе предпринимательства. Примером может служить СССР, где жесткая административно-командная система управления привела к известным последствиям. Из вышесказанного особо выделяется идея М. Вебера о рассмотрении бюрократии на микро - и на макроуровне. Если приложить данную идею к ГПС и попытаться развить ее, то получается следующая картина: аппарат управления ГПС - это бюрократическая организация, где реализованы принципы построения бюрократической организации Вебера, причем аппарат управления ГПС принципиально ни чем не отличается от аппарата управления негосударственного предприятия (микроуровень). В то же время ГПС - это государственная служба, то есть часть аппарата управления государства - часть бюрократической организации государства. В этом принципиальное отличие государственного учреждения типа ГПС от частной организации.
Взгляды на бюрократию Людвига фон Мизеса и Р. Мертона. Вернемся на микроуровень. Мизес полагал, что "бюрократ отличается от не бюрократа именно тем, что он работает в области, где результат человеческих усилий невозможно оценить в денежном выражении". Бюрократическая система необходима для обеспечения верховенства закона.
Основной задачей современного управления является построение бюрократии в соответствии с принципами Вебера. Решение этой задачи многие исследователи видят в изменении установок представителей бюрократии, и отмечают, что необходимо привести в соответствие их благосостояние и карьеру с конечным результатом деятельности организации. Достаточно спорное утверждение, поскольку может привести к следующему: бюрократическая система начнет заботиться о внешнем эффекте, о подтасовке результатов деятельности организации (что имеет место и в организации рассматриваемого типа).
Другими следствиями бюрократии являются кастовость, замкнутость бюрократов, попытки возвышения их над другими людьми.Р. Мертон полагал, что неукоснительное следование правилам, установленным бюрократической системой, приводит к тому, что соблюдение этих правил становится основной задачей и результатом, порождает конформизм, приводит к потере работниками способности принимать самостоятельные решения, к снижению компетентности. Большое влияние на деятельность бюрократических организаций оказывают размеры и сложность организации. Исследователи отмечают, что чем сложнее организация, тем ниже должен быть уровень централизации структуры. В условиях децентрализации руководителям подразделений предоставляется достаточная свобода для подготовки и принятия решений. Для менее сложных организаций характерна тенденция к усилению централизации и ограничению темпов внедрения нововведений.
Одним из наиболее страшных недостатков бюрократии является давление на людей и принуждение их к подчинению. Это обусловлено деперсонализацией отношений между людьми в бюрократической организации. Исследователи отмечают также влияние определенной формы одежды на деперсонализацию поведения людей. Отмеченные выше положения, рассмотренные в приложении к ГПС, дают богатую почву для размышлений. Сразу возникают вопросы:
Каков уровень сложности организации ГПС?
Необходима ли децентрализация и на каком уровне?
Каковы преимущества того или иного типа построения организации?
Включена ли данная проблема Вебером в список принципов построения идеальной бюрократической организации?
Скорее всего, ответ на второй вопрос заключается в том, что деперсонализация, как и бюрократия вообще, это палка о двух концах - проявление диалектического принципа единства и борьбы противоположностей.
Всеобщая организационная наука (тектология) А.А. Богданова. Богданов отмечал, что:". Наука, объединяющая организационный опыт человечества, - это теория организационных систем, изучающая каждую из них с точки зрения отношений между ее частями, а также отношений единой системы как с внешней, так и с внутренней средой. Всякая человеческая деятельность объективно является организующей или дезорганизующей. Если общества разрушительно сталкиваются, то именно потому, что каждый коллектив стремится организовать мир и человечество для себя (борьба организационных форм). Человечеству нужна принципиально новая точка зрения, новый способ мышления.". Новым способом мышления Богданов считал тектологию, всеорганизующую точку зрения. Богданов понимал тектологию как "развитую и обобщенную методологию науки", как "науку всеобъемлющего масштаба, общую методологию всякой практики и теории". Тектология определила, что в организации целое больше суммы своих частей, и тем больше, чем лучше эти части организованы в единое целое. В дезорганизованных комплексах целое меньше суммы своих частей. Полной организованности в природе не бывает, к ней всегда примешана, в той или иной степени, дезорганизация. Сохранение систем в природе возможно лишь путем их прогрессивного развития при посредстве положительного или отрицательного отбора (подбора). Богданов сформулировал два основных закона, которые определяют функционирование и развитие организационных систем:
Первый закон - закон относительных сопротивлений (закон наименьших) - если система состоит из частей высшей и низшей организованности, то ее отношение к среде определяется низшей организованностью.
Второй закон - закон расхождения - комплексы (системы) расходятся, различаются между собой из-за первичной неоднородности (начальной разности), разности среды и под воздействием исходных изменений. Этот закон утверждает:
а) в отношениях и взаимосвязях между системами в большинстве случаев имеют место различные противоречия;
б) за всяким многообразием надо видеть то сравнительное единообразие, из которого оно произошло, от сложного восходить к более простому;
в) образовавшиеся части будут направлены на создание дополнительных связей, стабилизирующих систему; если разорвать эти дополнительные связи, то система распадется.
В тектологии Богданова важное место занимает понятие кризиса (аналог понятия бифуркации или катастрофы в теории динамических систем). "Кризис" по Богданову - это быстрая перестройка системы, ее структуры (революционный процесс).
Общая теория систем Л. фон Берталанфи. Автор предложил новое научное направление - "Общую теорию систем". Основу этой концепции составляет представление о том, что живой организм не сумма отдельных элементов, а определенная динамичная система, которая обладает организованностью и целостностью. Такой подход потребовал изменения методов мышления. Вместо организованной простоты и беспорядочной сложности в качестве основного предмета исследования разработчик предложил исследовать организованную сложность, организации и системы различного вида. Это повлекло за собой дальнейшее развитие теории организации (когда стали анализировать проблемы со многими переменными).
Берталанфи считал, что общая теория систем способна вывести науку из тупика механистического мировоззрения, согласно которому каждое сложное явление может быть описано действием физических (механических) законов, управляющих поведением его составных частей. Развитие общей теории систем позволило дать значительное ускорение развитию не только физических, но и социальных, экономических наук. Результаты развития общей теории систем позволили объединить в единую систему полученные человечеством научные знания.
Основные положения общей теории систем:
Система не представляет собой простую сумму отдельных частей. Ее необходимо рассматривать как единство, целостность.
Системы принято делить на открытые, если они обмениваются информацией, энергией или веществом с внешней, окружающей средой (со средой функционирования), или закрытые, если они не имеют никаких обменов и взаимодействий с внешней средой.
Любая система должна иметь определенные границы, отделяющие ее от внешней среды.
Закрытые системы подвержены энтропии, т.е. тенденции к вырождению, угасанию. Открытые системы получают информацию (энергию, вещество и другие ресурсы) из среды функционирования. При этом они усваивают их столько, сколько нужно для нормального функционирования этих систем. Обычно в этом случае говорят об устойчивом состоянии системы.
Одним из главных условий устойчивого состояния системы является наличие в ней обратной связи. Обратная связь представляет собой поступающую на вход системы информацию о том, что система находится в каком-то определенном состоянии или уже достигла устойчивого состояния.
Любая система, за исключением Вселенной, имеет подсистемы, которые являются частями суперсистемы и, как правило, иерархичны, т.е. находятся в определенном подчинении друг другу.
Открытые системы стремятся к увеличению числа своих подсистем и элементов.
Открытые системы могут достигать желаемых результатов различными способами.
В настоящее время основные теоретические положения "Общей теории систем" широко применяются во многих научных направлениях: кибернетике, теории информации, теории игр, теории решений, топологии (реляционной математике), факторном анализе и т.д.
Рассмотрение различных попыток построения единой организационной теории, или общей теории систем, позволило выявить, что в основе всех этих концепций лежит принцип системности, и главный инструмент общей теории систем - системный подход.
Теория самоорганизации - синергетика. В реальном материальном мире, в котором живет современный человек, одновременно наблюдается упорядоченность и хаос. Долгое время предполагалось, что в соответствии со вторым законом термодинамики, все существующее в природе стремится перейти из упорядоченного состояния в хаотическое, шли разговоры о деградации структур и других образований, о росте энтропии. В последние годы исследователи доказывают, что в природе и обществе происходит слияние порядка и беспорядка, закономерностей и хаоса. В человеческом обществе, как и во всей природе, порядок и беспорядок развиваются одновременно. Из первоначально неупорядоченных, нерегулируемых форм движения без специальных внешних воздействий возникают упорядоченные формы движения и структуры. Это явление получило название самоорганизации.
Начинает развиваться новое направление в теории организации - теория самоорганизации, которую назвали "синергетикой" (теорией совместного действия). Этот термин предложил немецкий ученый Г. Хакен. Он отмечает, что "с общих позиций можно считать, что и теория динамических систем, и синергетика занимаются изучением временной эволюции систем. В частности, математики, работающие в теории бифуркаций, отмечают, что в центре внимания синергетики (но крайней мере, в современном виде) находятся качественные изменения в динамическом (или статическом) поведении системы, в частности при бифуркациях. Наконец, синергетику можно рассматривать также как часть общего системного анализа, поскольку и в синергетике, и в системном анализе основной интерес представляют общие принципы, лежащие в основе функционирования системы".
Одним из наиболее известных в настоящее время разработчиков синергетики является И.И. Пригожин. По его теории, в процессе эволюции двух одинаковых систем одни и те же условия и причины не приводят к одинаковым результатам.
Пригожий считает, что в социальных, экономических, технических и любых других системах порядок может быть равновесным и неравновесным.
Равновесный порядок характеризуется тем, что когда система находится в равновесии, то ее параметры одинаковы с параметрами окружающей среды. При неравновесном порядке они различны.
Неравновесный порядок существует только при подаче энергии извне. Например, для существования человека как системы необходимы пища, вода, воздух, определенная температура, влажность и др.
Равновесный порядок, полная гармония с окружающей природой, например, у человека наступает только тогда, когда он умер. Аналогично можно рассматривать и социальную организацию. Социальная организация представляет собой открытую систему, которая является примером неравновесного порядка и действует в условиях неопределенности. В открытых системах случайные отклонения пытаются вывести систему из равновесного состояния.
Обратимость и жесткий детерминизм в окружающем нас мире применимы только в простых предельных случаях. Необратимость и случайность рассматриваются им не как исключение, а как общее правило.
Другим характерным признаком социальных, экономических и других искусственных систем является нелинейность. Долгие годы во многих областях науки господствовал принцип линейности. На этом принципе были основаны методы экстраполяции, с помощью которых строилось большинство прогнозов. В последние годы в науке стали учитывать свойство нелинейности систем, а линейность теперь рассматривается лишь как результат упрощения, огрубления используемых моделей.
В процессе развития социальных систем одни и те же причины могут вызывать похожие следствия только на очень ограниченных пространствах и отрезках времени. Социальные системы постоянно отклоняются от предписанного им поведения. Для любой нелинейной системы характерна бифуркация. В точке бифуркации (в точке раздвоения траектории системы, в которой нельзя точно спрогнозировать, какую именно траекторию она выберет в ближайшем будущем) для сложных систем будущее не предсказуемо, так как будущее может определить малейшее случайное отклонение.
Анализируя состояние дел в ДСПТ, на основании вышеизложенного утверждения, можно сделать вывод о том, что анализируемая структура переживает сейчас как раз именно этот исторический момент (находится в точке бифуркации).
Методология "критических" систем В. Ульриха. В настоящее время чрезвычайно актуальными стали исследования социальных систем, которые работают в условиях глубокого конфликта между их частями. Такие системы получили название "критических" систем.
Критичность "критических" систем означает требования к тем, кто проектирует новую или модернизирует существующую социальную систему, осознавать свои нормативные ценности, включая религиозные, этические, идеологические и политические установки, и самокритично оценивать их возможное влияние на процесс планирования. Анализ нормативных ценностей, должен стать обязательным элементом планирования социальных нововведений.
Методология Ульриха включает два этапа. На первом этапе проектировщики систем заполняют анкету, цель которой - выяснение данных о заказчике проекта, о лицах, принимающих решения и т.д. Анкета заполняется в двух вариантах, отличных друг от друга. На втором этапе проводится обсуждение предложений, сформулированных на первом этапе.
Законы организации Э.А. Смирнова. Э.А. Смирнов сделал попытку сформулировать основополагающие законы организации.
Закон синергии - для любой организации существует такой набор элементов, при котором её потенциал всегда будет либо существенно больше простой суммы потенциалов, входящих в неё элементов, либо существенно меньше (среди основных признаков достижения синергии в организациях Э.А. Смирнов называет следующие: хорошее настроение в коллективе; рост рационализаторских предложений по совершенствованию производства и управления в организации; усиление интереса работников к повышению своей квалификации; выработка и поддержка традиций и ценностей организации; усиление технологической и организационной дисциплины; уменьшение усталости работников и др.).
Закон самосохранения - каждая система стремится сохранить себя (выжить) и использует для достижения этого весь свой потенциал, все свои ресурсы. При этом, общая сумма ресурсов (воздействий), направленных на сохранение или дальнейшее развитие организации должна быть больше суммы внутренних и внешних разрушительных ресурсов (воздействий) (к внутренним факторам можно отнести: философию организации; качество деятельности организации; использование ресурсов и технологии; качество маркетинговой деятельности; к внешним факторам относят: экономические; политические; демографические; уровень развития науки и техники; уровень конкуренции на рынке).
Закон развития - каждая материальная система стремится достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла. Закон развития базируется на определенных принципах.
Принцип инерции (запаздывания) - изменение потенциала системы (организации) начинается лишь спустя определенное время после начала воздействия изменений во внешней или внутренней среде и продолжается некоторое время.
Принцип эластичности - скорость изменения потенциала системы (организации) зависит от самого потенциала. Если система восприимчива к воздействиям, то считается, что она обладает высокой эластичностью.
Принцип непрерывности - процесс изменения потенциала системы (организации) идет непрерывно, меняются лишь скорость и знак изменения.
Принцип стабилизации - система (организация) стремится к стабилизации диапазона изменения потенциала системы. Этот принцип основан на потребности человека и общества в стабильности на определенном отрезке времени.
Закон информированности-упорядоченности - чем большей информацией располагает организация о внутренней и внешней среде, тем она имеет большую вероятность устойчивого функционирования (самосохранения).
Закон единства - каждая материальная система: живой организм, социальная организация стремится настроиться на более экономный режим функционирования в результате постоянного изменения своей структуры или функций.
Закон композиции и пропорциональности - каждая материальная система стремится сохранить в своей структуре все необходимые элементы (композицию), находящиеся в заданной соотносительности или заданном подчинении (пропорции). Данный закон базируется на следующих принципах:
принцип планирования: каждая организация должна иметь обоснованный план деятельности и развития.
принцип координации: каждая организация должна следить за стратегическими, тактическими и оперативными изменениями и вносить соответствующие коррективы в механизм выполнения.
принцип полноты: каждая организация должна выполнять весь набор функций производства и управления на своем участке деятельности либо своими силами, либо с помощью привлеченных организаций.
Системология организации. По мнению А.А. Беляева и Э.М. Короткова системология (наука о системах) организации это организационная наука, ведущим методом которой является диалектический, системный подход к исследованию различных видов организаций.
Один из основателей системологии Дж. Клир считает, что науку о системах нельзя непосредственно сравнивать с другими науками, а правильнее было бы рассматривать ее как новое измерение в науке. Точнее было бы сказать, что предметом любой научной дисциплины является определенный класс систем.
В область науки о системах входят все типы свойств отношений, существенные для отдельных классов систем или, что очень редко, существенные для всех систем. Знания в науке о системах, т.е. знания, относящиеся к различным классам свойств отношений в системах можно получать либо с помощью математики, либо с помощью экспериментов с моделями систем, на компьютерах.
Наука о системах носит междисциплинарный характер. Это значит, что системные знания и системная методология, могут быть использованы практически во всех разделах традиционной науки, это обусловлено тем, что наука о системах обладает гибкостью, позволяющей изучать свойства отношений в самых различных системах.
При проектировании организационных систем целесообразно придерживаться следующих принципов, сформулированных Г. Блау:
Согласованность. Означает, что частичное знание системы позволяет предсказать основное.
Ортогональность. Этот принцип требует, чтобы функции были независимы друг от друга и специфицированы по отдельности.
Соответственность. В архитектуру системы следует включать только те функции, которые соответствуют существенным требованиям к системе.
Экономичность. Никакая функция в описании архитектуры системы не должна в том или ином виде дублировать другую.
5. Прозрачность. Функции, найденны е в процессе описания внутренней структуры системы, должны быть известны работникам.
Общность. Если функция должна быть введена, ее следует вводить в таком виде, чтобы она отвечала как можно большему числу назначений.
Открытость. Работникам должно быть позволено использовать функцию иначе, чем это предполагалось при проектировании.
Подобные документы
Характеристика территориального гарнизона. Организация и проведение занятий, пожарно-тактическая подготовка, сборка и проверка гидрантов. Техническая оснащенность подразделений. Изучение состояния морально–психологического климата коллектива предприятия.
дипломная работа [2,4 M], добавлен 24.08.2014Характеристика охраняемых объектов и территориального гарнизона. Организация и проведение занятий, пожарно-тактическая подготовка, психологическая подготовка и проверка гидрантов. Агитационно-массовая работа, проводимая пожарно-профилактическим составом.
дипломная работа [2,4 M], добавлен 24.08.2014- Организация охраны труда в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы
Анализ особенностей организации деятельности подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны труда. Способы создания безопасных условий труда для личного состава.
реферат [37,5 K], добавлен 02.08.2019 Характеристика территориального гарнизона. Организация и проведение занятий, пожарно-тактическая подготовка, проверка гидрантов. Расчет коэффициента стабильности среди личного состава. Изучение состояния морально–психологического климата коллектива.
дипломная работа [2,4 M], добавлен 08.07.2014Концепция развития противопожарной службы Свердловской области и общественных объединений пожарной охраны на территории области на период до 2020 года. Развитие технической службы Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 15.05.2014Анализ и статистика пожаров в городе Москве. Оперативно-тактическая характеристика объекта. Организация проведения спасательных работ. Эколого-экономическая оценка ущерба при пожаре в жилом доме. Внедрение автоматических установок пожаротушения.
дипломная работа [5,5 M], добавлен 02.08.2012Характеристика современных технологий пожаротушения, основанных на тушении тонкораспыленной водой и тонкораспыленными огнетушащими веществами. Основные технические характеристики ранцевой и передвижной установок пожаротушения и пожарных автомобилей.
реферат [22,5 K], добавлен 21.12.2010Основные задачи аварийно-спасательных служб. Организация аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий транспортных аварий и катастроф. Особенности ликвидации последствий аварий на воздушном транспорте. Причины аварийной разгерметизации.
контрольная работа [253,7 K], добавлен 19.10.2013Огнетушащие вещества и аппараты пожаротушения. Вода. Пена. Газы. Ингибиторы. Аппараты пожаротушения. Пожарная сигнализация. Пожарная профилактика. Противопожарные разрывы. Противопожарные преграды. Пути эвакуации.
реферат [16,8 K], добавлен 21.05.2002Организация связи и оповещения в ходе ведения аварийно-спасательных работ. Порядок действий дежурной смены при ликвидации ЧС. Охрана труда и требования безопасности при проведении аварийно-спасательных работ. Расчет сил и средств на тушение пожара.
дипломная работа [840,9 K], добавлен 25.03.2019
