Совершенствование структуры службы пожаротушения государственной противопожарной службы по Архангельской области

Состояние организационно-управленческой структуры службы пожаротушения и поведения аварийно-спасательных работ. Анализ деятельности дежурной службы пожаротушения. Методы управления при ведении оперативно-тактических действий пожарными подразделениями.

Рубрика Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 06.07.2014
Размер файла 2,3 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

Совершенствование структуры службы пожаротушения государственной противопожарной службы по Архангельской области на основе методов тушения пожаров

МОСКВА 2013

Оглавление

  • Введение
  • 1. Анализ состояния организационно-управленческой структурыслужбы пожаротушения и поведения аварийно - спасательных работ
  • 1.1 Служба пожаротушения
  • 1.2 Нормативно-правовое обоснование деятельности службы пожаротушения и поведения аварийно - спасательных работ, Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуацияхгосударственное учреждение, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийпо Архангельской области"
  • 1.2.1 Гарнизонная служба
  • 1.3 Анализ деятельности дежурной службы пожаротушения
  • 1.4 Анализ обязанностей сотрудников службы пожаротушенияна пожаре
  • Выводы по главе 1
  • 2. Методы управления при ведении оперативно-тактических действий пожарными подразделениями
  • 2.1 Методы управления пожарными подразделениями при тушении пожаров
  • 2.1.1 Метод управления при фронтальном тушении пожара
  • 2.1.2 Метод управления при тушении пожара окружением
  • 2.1.3 Метод управления при тушении пожара немедленной атакой
  • 2.1.4 Метод управления при тушении пожара подготовленной атакой
  • 2.1.5 Метод управления при тыловом тушении пожара
  • 2.2 Методы управления при защитных мероприятиях
  • Выводы по главе 2
  • 3. Предложения по совершенствованию организационно-управленческой структуры СПТ
  • 3.1 Основные теоретические положения и взгляды исследователей организационной управленческой деятельности
  • 3.2 Предложения при реализации организационных проектов
  • Выводы по главе 3
  • 4. Экономическое обоснование предложенных мероприятий по совершенствованию организационно-управленческой структуры ДСПТ при тушении пожаров
  • Выводы по главе 4
  • Заключение
  • Список использованной литературы
  • Приложения

Словарь сокращенных терминов

АГПС - Агентство государственной противопожарной службы

ГДЗС - газодымозащитная служба

ГПС - Государственная противопожарная служба

ГУ - государственное учреждение

НДС - начальник дежурной смены

НЧ - начальник части

РТП - руководитель тушения пожара

СПТи ПАСР - служба пожаротушения и проведение

аварийно-спасательных работ

ФПС - Федеральная противопожарная служба

ЧС - чрезвычайная ситуация

ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях

НШ - начальник штаба

НТ - начальник тыла

НУТП - начальник участка тушения пожара

НСТП - начальник сектора тушения пожара

ОТБ - ответственный за технику безопасности

ДСПТ - дежурная служба пожаротушения

ОШПТ - оперативный штаб пожаротушения

УТП - участок тушения пожара

СТП - сектор тушения пожара

ЗНШ - заместитель начальника штаба

ПНТ - помощник начальника тыла

ПЧ - пожарная часть

НПЧ - начальник пожарной части

НО - начальник отряда

ТД - трудовые действия

ЛУ - логическое условие

ОФП - опасный фактор пожара

СОД - старший оперативный дежурный

СОО - служба оперативного обеспечения

ООП - отдел оперативного планирования

НТГ - начальник территориального гарнизона

Введение

В последние годы возросло количество крупных пожаров. В период с 2009 по 2012 годы их число увеличилось на 59%. Сотрудники ДСПТ, как одна из ступеней в череде сменяющихся РТП явно утрачивает свои позиции в этой роли (рис.1) [1, 2, 3, 4].

Рис.1. Совмещённый график частоты выполнения роли РТП при тушении крупных пожаров сотрудниками ДСПТ и руководством отрядов ГПС

За указанный период частота участия сотрудников ДСПТ в роли РТП уменьшилась на 11%. Что составляет всего 5,3% от общего числа сотрудников ГПС выступающих в роли РТП. В то время как частота выполнения обязанностей РТП среди руководящего состава отрядов ГПС неуклонно растёт и составляет 2,0%. То есть, роль вышестоящих руководителей, сменяющих на посту РТП сотрудников ДСПТ, возросла за этот период на 7% и 4% соответственно. Для сравнения в 2002 году соотношение между частотой участия в роли РТП сотрудников ДСПТ и руководителей отрядов составляло 3, а в 2012 году только 2,65. Эти показатели указывают на снижение оперативности и профессионализма в деятельности ДСПТ, что в современных условиях, когда сложность и частота возникновения крупных пожаров возрастает, просто недопустимо.

В настоящее время на территории Архангельской области расположено 3936 населенных пунктов из них в зоне обслуживания, на условиях, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, находится 3306 населенных пунктов, из них прикрываются:

государственной противопожарной службой - 2922 населенных пункта с численностью проживающего населения 1121887 человек (территориальными подразделениями ФПС - 6 населенных пунктов с населением 761300 человек, подразделениями противопожарной службы Архангельской области - 2916 населенных пунктов с населением 360587 человек);

подразделениями ведомственной пожарной охраны - 15 населенных пунктов с населением 2391 человек;

добровольными пожарными командами, имеющими на вооружении мобильные средства пожаротушения (выездную пожарную технику и мотопомпы) - 375 населенных пунктов с населением 35074 человек.

Постановлением администрации Архангельской области от 23 марта 2009 года №79-па/11 утверждена "Концепция развития государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны на территории Архангельской области" [5], постановлением Правительства Архангельской области от 4 августа 2009 года № 44-пп утвержден "План основных мероприятий по реализации Концепции развития государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны на территории Архангельской области" [6].

Реализация Концепции и Плана предусмотрена в 2009-2012 годах, в связи с этим создано 40 подразделений противопожарной службы области.

В связи с принятием нового областного закона от 23 сентября 2009 года № 65-5-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Архангельской области" с 1 января 2010 года было организовано уточнение количества и территории обслуживаемых населенных пунктов в местных гарнизонах пожарной охраны, корректировка Расписаний выездов. На основании "Методических рекомендаций по определению рациональной дислокации вновь создаваемых пожарных частей в населенных пунктах районов и областей и оптимизация районов обслуживания" (письмо СЗРЦ от 18 марта 2010 № 2405-3-1-1), в период с 20 марта по 1 июня 2010 года были организованы: оптимизация районов обслуживания пожарных частей, уточнение имеющихся населенных пунктов и проживающего в них населения. Работа по уточнению прикрытия территории области завершена к 1 июня 2010 года. (Методические рекомендации направлены письмом директора Департамента территориальной политики МЧС России генерал-полковника Ю.П. Ковалева от 11.03 2010 № 7-2-402.).

По проведенному анализу по итогам служебной деятельности подразделений пожарной охраны Архангельской области за 2012г относительный показатель прикрытия территории пожарными подразделениями в Архангельской области составил 78,71% (АППГ - 77,31%, увеличение на 1,4%), который представлен на (рис.2); относительный показатель прикрытия населения пожарными подразделениями в Архангельской области составил 99,12% (АППГ - 97,15%, увеличение на 1,97%) (рис.3). За 12 месяцев 2012 года на территории Архангельской области было создано 4 подразделения [6] (АППГ - 15). (рис. 4).

До конца 2016 года планируется прикрыть создаваемыми подразделениями ДПО все населенные пункты, в которых имеется проживающее население [7].

С увеличением подразделений противопожарной службы усложнилось:

непосредственное руководство и контроль за состоянием гарнизонной и караульной служб в подразделениях местных гарнизонов пожарной охраны Архангельской области;

Рис. 2 Относительный показатель прикрытия территории пожарными подразделениями в Архангельской области:

1) 2011 г. - 77,31%;

2) 2012 г. - 78,71%

Рис. 3 Относительный показатель прикрытия населения пожарными подразделениями в Архангельской области составил 2012 г. - 99,12% (АППГ - 97,15%, увеличение на 1,97%)

Рис. 4 Относительный показатель прикрытия созданных пожарных подразделений в Архангельской области:

1) 2011 г. - 15 подразделений;

2) 2012 г. - 4 подразделения.

осуществление постоянного контроля за оперативной обстановкой в гарнизоне, своевременное реагирование на ее изменения установленным порядком и оперативное управление силами и средствами;

осуществление непосредственного контроля за готовностью всех видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, входящих в гарнизон, к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - непосредственную координацию их действий.

Целью работы - совершенствование системы управления пожарными подразделениями при тушении крупных пожаров.

Для достижения поставленной цели в выпускной квалификационной работе решаются следующие основные задачи:

комплексный анализ системы управления пожарными подразделениями при тушении пожаров;

комплексный анализ данных по тушению пожаров, на которых работали сотрудники дежурной службы пожаротушения;

формализация исходных условий для построения типовой многоступенчатой структуры дежурной службы пожаротушения пожарной охраны;

предложения по совершенствованию дежурной службы пожаротушения;

экономическое обоснование предложенных мероприятий по совершенствованию СПТ.

Методы исследования. Для решения указанных задач были использованы следующие основные методы исследования:

метод абстрагирования, основанный на мысленном отвлечении от несущественных свойств исследуемого объекта и изучение в дальнейшем наиболее важных его сторон на модели;

метод моделирования, использующий при исследовании объекта его модели, отражающие структуру, связи, отношения;

метод анализа и синтеза, основанный на использовании при исследовании различных способов расчленения изучаемого объекта на элементы, отношения (анализ) и соединения в единое целое отдельных его элементов (синтез).

тушение пожар дежурная служба

Реализация результатов исследования. Результаты исследования используются в ходе реинжиниринга подразделений АГПС Архангельской области.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов на этапах реформирования подразделений АГПС Архангельской области, для разработки нормативных требований по количественному составу и структуре СПТ различных уровней.

Методологической основой моих исследований в дипломной работе послужил математический аппарат системного анализа формальной семантики языков и теории принятия решения.

Эмпирическую базу дипломной работы составили опубликованные, размещенные в электронных базах материалы, научная литература, публикации в средствах массовой информации.

Научная новизна моей работы заключается в симбиозе изучения, как развития теории, так и эволюция управления ресурсами ПП при тушении пожаров, что позволило сформулировать конкретные предложения по совершенствованию системы управления.

1. Анализ состояния организационно-управленческой структурыслужбы пожаротушения и поведения аварийно - спасательных работ

Основной целью данного раздела является проведение всестороннего анализа организационно-управленческой структуры не только с точки зрения требований нормативных документов регламентирующих деятельность СПТ и ПАСР, но и проведения анализа деятельности службы пожаротушения, соответствия требованиям сегодняшнего дня.

1.1 Служба пожаротушения

В 70-е годы в г. Архангельске и районах области с большим размахом развернулось строительство жилищно-бытового комплекса, объектов промышленности, сельского хозяйства, начали строиться крупнейшие базы, склады для сосредоточения в них больших материально-технических ценностей, полностью реконструировались лесопильно-деревообрабатывающие и целлюлозно-бумажные комбинаты, биржи пиломатериалов.

Повсюду нашли широкое применение новые синтетические отделочные материалы, разнообразные химические вещества, пожароопасные лаки и краски, что в значительной мере повысило пожарную опасность на объектах.

Все эти обстоятельства, а так же в связи с ростом вновь создаваемых подразделений пожарной охраны настала необходимость создания службы пожаротушения для более качественного руководства тушения пожаров и контроля за организацией гарнизонной и караульных служб.

Приказом начальника УВД Архоблисполкома № 059 от 3 июля 1973 года было утверждено штатное расписание службы пожаротушения в состав, которого вошли следующие должности:

заместитель начальника штаба пожаротушения - 1 ед.

помощник начальника штаба пожаротушения - 3 ед.

начальник тыла - 3 ед.

В обязанности вновь созданного штаба пожаротушения входило руководство пожарными подразделениями при тушении пожаров, контроль за организацией гарнизонной и караульной службы, анализ действий пожарных подразделений при тушении пожаров обучение дежурных караулов способам и приемам тушения пожаров путем проведения ПТУ и ПТЗ на различные объекты области.

За 40-летний период сотрудникам СПТ и ПАСР пришлось принять участие в тушении многих крупных и сложных пожаров.

1.2 Нормативно-правовое обоснование деятельности службы пожаротушения и поведения аварийно - спасательных работ, Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуацияхгосударственное учреждение, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийпо Архангельской области"

В своей деятельности СПТ и ПАСР руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, "Положением о СПТ и ПАСР", приказами и распоряжениями Главного управления МЧС России по Архангельской области (Главное управление) и ЦУКС. Основные документы, которые регламентируют деятельность СПТ и ПАСР представлены на (рис.1.1) [8,9,10,11,12,13,14,15].

В современных условиях действия подразделений по тушению пожаров и руководство ими должны рассматриваться как функционирование сложной динамической организационно-управленческой системы.

В настоящее время появилось много новых правил и руководящих документов по ведению действий подразделениями и управлению ими при тушении пожаров на различных объектах. В концентрированном виде они изложены в приказе МЧС России от 31.03.2011 N 156 "Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны", который определяет основные положения по организации и руководству действиями по тушению пожара.

Так жек основным руководящим документам по действиям ДСПТ при тушении пожаров следует отнести:

Положение об организации деятельности Службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденные приказом ФКУ "ЦУКС МЧС России по Архангельской области" № 7 от 18.01.2012, разработанные на основании Рекомендации МЧС России по организации деятельности Службы пожаротушения, утвержденные генерал-полковником Платом П. В.25.12.08 г.;

Приказ Главного управления МЧС России по Архангельской области от 21.09.2011 № 353 "Об организации деятельности территориального гарнизона пожарной охраны";

Приказ Главного управления МЧС России по Архангельской области от 27.09.2011 № 362 "Об утверждении положения о территориальном и местном гарнизоне".

Рассмотрим организационно управленческую деятельность СПТ и ПАСР ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области", основываясь на нормативно правовое обеспечение (рис.1.2.).

СПТ и ПАСР является структурным подразделением ЦУКС (рис.1.3.).

На основании Устава ФКУ "ЦУКС МЧС России по Архангельской области" СПТ и ПАСР ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области" в повседневной деятельности подчиняется начальнику ЦУКС и СОД.

На основании приказа НГУ МЧС России по Архангельской области №322от 12 декабря 2011г., СПТ и ПАСР ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области"в оперативном отношении - подчиняется начальнику территориального гарнизона и начальнику управления организации пожаротушения.

В соответствии "Положения об организации деятельности Службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ", утвержденные приказом ФКУ "ЦУКС МЧС России по Архангельской области" № 7 от 18.01.2012, начальнику дежурной смены СПТ и ПАСР (оперативному дежурному по территориальному гарнизону пожарной охраны) подчиняются в оперативном отношении все должностные лица подразделений территориального гарнизона пожарной охраны, дежурная смена центрального пункта пожарной связи ОФПС (ЦППС), дежурные караулы (смены) местных гарнизонов.

Рассмотрим приказ МЧС РФ от 5 апреля 2011 г. N 167 "Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны".

1.2.1 Гарнизонная служба

Для своевременного обеспечения мероприятий, направленных на успешное выполнение задач, возложенных на гарнизон пожарной охраны, а также эффективного применения сил и средств подразделений при тушении пожаров и проведении АСР в гарнизоне пожарной охраны назначаются:

начальник гарнизона пожарной охраны;

оперативный дежурный гарнизона пожарной охраны;

диспетчер гарнизона пожарной охраны.

Оперативный дежурный назначается в целях обеспечения постоянной готовности сил и средств подразделений, управления ими при тушении пожаров и проведении АСР. Оперативный дежурный допускается к руководству тушением пожаров и является старшим должностным лицом штатной дежурной смены службы пожаротушения пожарной охраны (ДСПТ). Оперативный дежурный в оперативном отношении подчиняется начальнику гарнизона.

Теперь другой документ: утверждённый Главным военным экспертом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковник П.В. Плат 25.12.2008 г. "Рекомендации по организации деятельности службы пожаротушения".

На основании этих "Рекомендаций." с учетом специфики подразделений и охраняемых районов выезда (объектов), разрабатываются "Положения о СПТ" главных управлений МЧС России по субъекту Российской Федерации (ГУ МЧС России) и отрядов ФПС.

СПТ может создаваться по решению начальника ГУ МЧС России, как структурное подразделение Центра управления в кризисных ситуациях [21] (Центра управления силами), отряда ФПС.

Став структурным подразделением ЦУКС ДСПТ в действительности выполняют функции оперативной группы ЦУКС, и так же отрабатывают документы отдела оперативного планирования (ООП) управления организации пожаротушения. Проще говоря у ДСПТосновной задачей стала не спасти и потушить, а как можно быстрее доложить, сфотографировать, нарисовать, составить донесение, короче все, что совершенно ненужно людям, которым нужна помощь, а порой и сильно мешает эту помощь оказывать. Это противоречит "Приказу МЧС РФ от 5 апреля 2011 г. N 167 "Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны", и не позволяет им в полном объёме организовать и контролировать гарнизонную и караульную службы.

Работа СПТ и ПАСР осуществляется на основе планирующих документов, разрабатываемых и утверждаемых в установленном порядке.

СПТ и ПАСР должен осуществлять непосредственный контроль за готовностью всех видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, входящих в гарнизон, к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - непосредственную координацию их действий.

Основными принципами работы СПТ и ПАСР являются: высокая готовность к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, оперативность, глубокое знание оперативной обстановки, соблюдение законности, сохранение государственной и служебной тайны, четкое выполнение требований руководящих документов, функциональных обязанностей и должностных инструкций, вежливость и уважительное отношение к гражданам.

Отсутствие в ДСПТ диспетчерской службы негативно сказывается на оперативной информированности оперативного дежурного, вследствие чего:

происходит задержка времени для принятия решения по координации действий личного состава ГПС в случае пожара или различных видов аварий и происшествий.

Служба оперативного обеспечения ЦУКС (СОО) по распоряжению старшего оперативного дежурного ЦУКС (СОД) отправляет силы и средства пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований местных гарнизонов на различные происшествия систем жизнеобеспечения, сообщая о случившемся по списочному перечню - начальника главного управления (НГУ) и начальника территориального гарнизона (НГУ), не уведомляя об этом оперативного дежурного ДСПТ.

Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности СПТ и ПАСР осуществляют соответствующие структурные подразделения Главного управления.

На основе анализа нормативно - правового обеспечения деятельности ДСПТ, можно сделать вывод, что документы, разработанные на федеральном и министерском уровне, соответствуют всем требованиям для работы ДСПТ по направлению деятельности. По региональным документам, которые обеспечивают нормативно - правовую деятельность ДСПТ, мы видим, что планируют работу должностные лица ЦУКС и УОП, а не начальник СПТ и ДСПТ, в результате чего, деятельность по основным направлениям (организацией газодымозащитной службы, учёту и контролю за противопожарным водоснабжением, рукавным хозяйством, оперативной документацией) ведется на низком уровне.

Документов по вопросам деятельности ДСПТ недостаточно, а отдельные данные разбросаны по различным источникам и фактически дают понятие о деятельности ДСПТ в очень небольшом объёме и, к тому же, они основаны в большей степени на опыте управления силами и средствами, а не на научной базе, следовательно, необходимо проведение исследования в области деятельности ДСПТ.

1.3 Анализ деятельности дежурной службы пожаротушения

Все силы и средства, входящие в организационную систему пожаротушения, представляют собой территориальный гарнизон пожарной охраны. Территориальный гарнизон пожарной охраны в Архангельской области включает 25 местных гарнизонов пожарной охраны. В гарнизонах организуются гарнизонная и караульная службы. Для непосредственного руководства гарнизонной и караульной службами в гарнизонах пожарной охраны создаётся дежурная служба пожаротушения трёх разрядов.

Создание в 70-х годах в пожарной охране штабных подразделений способствовало появлению особой группы специалистов - оперативных работников дежурной службы пожаротушения, которые были наделены многочисленными функциями, связанными с управлением пожарными подразделениями.

Структура различных подразделений дежурной службы пожаротушения определяется статусом города, его размерами, наличием промышленных предприятий и т.п. Но, несмотря на различие структур, основные их функции являются общими, что позволяет рассматривать категорию сотрудников дежурной службы пожаротушения (с некоторым приближением) как однозначную с точки зрения требований, которые данный вид профессиональной деятельности предъявляет к психологическим качествам индивидуума.

Оперативная работа в указанной службе связана с выполнением многочисленных функций по управлению пожарными подразделениями, как во время тушения пожаров, так и в период ожидания команды на выезд.

Проведение инспектирования подразделений, занятий, тренировок, пожарно-тактических учений, выездов на пожары, загорания, аварии и т.п., составление планов, обзоров, информационных писем, инструкций для контроля и получения информации, а также непосредственное участие в ликвидации наиболее сложных пожаров и аварий - основа профессиональной деятельности сотрудников дежурной службы пожаротушения.

Тушение пожаров представляет собой комплексную работу многих оперативных подразделений, звеньев и расчётов. В случае возникновения крупных и сложных пожаров для их ликвидации нередко привлекается личный состав различных пожарных частей и гарнизонов. Управление и общая координация действий пожарных подразделений осуществляется сотрудниками дежурной службы пожаротушения на уровне округа, города и т.п.

Служебную деятельность сотрудников ДСПТ можно разделить на следующие основные виды:

- информационная, главное содержание которой заключается в составлении оперативных планов, обзоров, информационных писем, приказов, указаний, рекомендаций, телефонограмм и т.п.

- оперативно-контрольная, в процессе которой осуществляются проверки, пожарно-тактические учения, занятия в подчинённых подразделениях, штабные тренировки.

- рабочая, включающая в себя управление силами и средствами при ликвидации пожаров, аварий.

Подобное разделение основывается на реальном разграничении характера профессиональной деятельности и специфических требований к знаниям, умениям и психологическим качествам человека. Информационный вид деятельности осуществляется, как правило, в обычных условиях и практически не отличается от повседневной управленческой деятельности.

Оперативно-контрольный вид деятельности требует развития коммуникативных способностей, выражающихся в умении вести беседу, расспрашивать и преодолевать сопротивление проверяемых, особенно с установкой сокрытия недостатков в работе; наличие определённых организаторских и педагогических способностей, выявляемых при проведении пожарно-тактических учений, занятий.

Следует отметить, что сотрудники дежурной службы пожаротушения получают большое количество информации обо всех загораниях и выездах подчинённых пожарных подразделений. При этом необходимо быстро ориентироваться в этой информации, уметь прогнозировать и контролировать развитие событий, связанных с загораниями, уметь дифференцировать значимую и малозначимую информацию. В условиях крупного города оперативная группа получает от 300 до 1200 сообщений в сутки, все их необходимо понять, оценить и принять решение. Но это лишь фон, на котором осуществляется деятельность сотрудников дежурной службы пожаротушения, включающая проверки, занятия, составление различной оперативной документации. Режим работы и отдыха ДСПТ определяется 4-х суточным циклом, состоящим из суточного дежурства и последующего 3-х суточного отдыха. Всего в течение года одна оперативная группа около 90 раз заступает на суточное дежурство. В связи с этим большое значение в деятельности сотрудников дежурной службы пожаротушения приобретают межличностные отношения. Сотрудники оперативной группы проводят вместе 24 часа, в течение которых осуществляется почти непрерывное взаимодействие между ними. Это взаимодействие складывается стихийно, оно не регламентируется и им нельзя управлять извне.

Другим видом деятельности является деятельность, заключающаяся в управлении пожарными подразделениями при ликвидации пожаров. Эта деятельность позволяет формировать уже иные, особые требования к умениям, способностям и психологическим качествам, так как она осуществляется в экстремальных условиях, характерных для небольшого числа профессий.

В крупном городе оперативная группа в среднем 2 раза за 3 дежурства выезжает на пожар и принимает на себя руководство его тушением. Необходимо заметить, что, как правило, оперативные дежурные выезжают на крупные, сложные пожары и аварии, в связи с чем, этот вид деятельности постоянно сопровождается нервно-психической нагрузкой, являющейся следствием значительного риска для жизни подчинённых и спасаемых людей, а также риска для собственной жизни и здоровья. В состоянии нервно-психической напряжённости сотрудник ДСПТ должен уметь спланировать и организовать работы по спасанию людей, материальных ценностей и тушению пожара, одновременно обеспечивая относительно безопасные условия работы подчинённых.

Очень часто возникает противоречие между стремлением сохранить материальные ценности и в то же время обеспечить безопасность личного состава. Тактические просчёты оперативной группы, повлёкшие за собой значительный материальный ущерб (в том числе и при излишнем применении огнетушащих средств), тяжёлые травмы, связанные с нарушением техники безопасности, а тем более гибель людейсчитаются грубейшими ошибками оперативной группы, принявшей на себя руководство тушением пожара. При подобной ответственности крайне необходимы такие качества, как осторожность, разумный риск, способность принимать оптимальные решения, гибкость мышления.

Выезды на крупные пожары сопряжены с дополнительными трудностями. На пожаре обычно взаимодействует значительное число руководящего состава и гражданских лиц - администрации пострадавших объектов. Само по себе это является сильным эмоциогенным фактором. В этом случае увеличивается время принятия решения, так как учитывается реакция этих лиц и возрастает цена ошибки. Даже при незначительных просчётах следуют порицания, советы, поучения, которые могут ещё больше увеличить психическую напряжённость. В этих ситуациях необходима высокая помехоустойчивость, умение отстраниться от мешающих воздействий, полностью сосредоточиться на руководстве силами и средствами, прибывшими на пожар.

Деятельность личного состава ДСПТ, периодически сопровождаемая нервно-психическими нагрузками, может приводить к стрессовым состояниям, которые не зависят от возраста, стажа работы, должности, семейного положения сотрудников. Стрессовые состояния можно рассматривать как непосредственную реакцию организма, связанную скорее с резервами физиологических механизмов, обеспечивающих психологические ресурсы человека. Другим сильным фактором, влияющим на состояние здоровья и деятельности работников дежурной службы пожаротушения, является периодическое нарушение нормального режима "сон - бодрствование", возникающего в связи с круглосуточным дежурством.

Пожар сопровождается быстро происходящими изменениями, которые порой приобретают характер взрывного, непредвиденного события, блокирующего слаженную деятельность пожарных. Крупные пожары дополнительно усложняют деятельность сотрудников дежурной службы пожаротушения, в связи с необходимостью управлять крупными силами и средствами, вызванными на пожар.

Служба пожаротушения в течение дежурства организует и контролирует деятельность подразделений гарнизона пожарной охраны, выезжает на пожары и аварии для руководства тушением пожара. Кроме этого ДСПТ исследует и разрабатывает оперативно-тактические и инженерно-технические решения по улучшению организации и обеспечению более успешного тушения пожаров в городах и населённых пунктах, в пределах охраняемых гарнизонами ГПС административно-территориальных единиц.

Пожар становится регулируемым процессом путём воздействия на него сил и средств. Наиболее простая, применяемая в настоящее время неавтоматизированная система управления представлена на схеме (рис.1.4.) [16,17,18, 19, 20].

Выбор конкретной схемы управления на пожаре зависит от размеров или вида пожара, складывающейся обстановки и количества сил и средств, привлекаемых для тушения пожара.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара (РТП) - прибывшим на пожар старшим должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное). РТП управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в действиях по тушению пожара, а также привлечёнными к тушению пожара силами. Указания РТП обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами на территории, на которой ведутся действия по тушению пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения при тушении пожара [11]. Как показывает анализ статистических данных, при тушении пожаров с повышенным номером вызова РТП, который руководит тушением пожара до его ликвидации, является сотрудник ДСПТ. РТП может создавать в зависимости от обстановки на пожаре оперативный штаб, участки (сектора) тушения пожара. НШ при этом, является старший помощник начальника дежурной смены СПТ, а НТ - помощник начальника дежурной смены СПТ.

Модель деятельности РТП представлена на схеме (рис.1.5.) [21].

Деятельность РТП, его штаба, начальников участков тушения пожаров должна отвечать требованиям, выработанным практикой, к которым относятся оперативность, твёрдость руководства, гибкость и непрерывность управления.

Кроме этого, требованием времени становится научность управления и предвидение возможного изменения обстановки, вероятного хода предстоящих боевых действий. В настоящее время, во всё более усложняющихся условиях тушения пожаров, к сотрудникам ДСПТ на пожаре предъявляются повышенные требования по вопросам управления силами и средствами, что вызывает необходимость глубокой научной проработки вопросов деятельности ДСПТ.

Главная обязанность РТП состоит в том, чтобы организовать действия по тушению пожаров пожарных подразделений, на полную мощность использовать силы и средства ГПС и служб, привлечённых к тушению пожара.

В целом, основным предметом деятельности РТП является оперативное управление сипами и средствами, участвующими в тушении пожара. То есть, постоянная творческая деятельность по выработке решений и обеспечению их реализации в ходе тушения.

Выработка решений в процессе руководства тушением пожара осуществляется в два этапа:

изучение, прогнозирование и оценка обстановки, складывающейся на пожаре;

разработка тактического плана тушения пожара, т.е. принятие окончательного решения на постановку задач подразделениям.

После принятия решения РТП должен осуществить непосредственное управление вверенными ему силами, что выполняется также в два этапа:

постановка задач перед подразделениями;

организация взаимодействия между подразделениями и обеспечениепоставленных перед ними задач.

Под изучением и прогнозированием обстановки понимается процесс познания количественных и качественных величин возможных параметров развития и тушения пожара на конкретном объекте.

Под оценкой обстановки понимается процесс анализа объективных условий с целью определения общих задач, которые должны выполнятся подразделениями при тушении пожара.

На основе изучения, прогнозирования и оценки обстановки разрабатывается тактический план действий подразделений по тушению пожара - наиболее целесообразный вариант использования сил и средств с учётом сложившихся условий обстановки на пожаре.

За ограниченное время РТП не может абсолютно точно определить все элементы обстановки, поэтому он осуществляет их приближённое изучение, прогнозирование и оценку.

В результате РТП должен определить решающее направление действий подразделений на пожаре, которое даёт возможность выбрать средства, способы и приёмы тушения, то есть является основой для разработки тактического плана действий подразделений по тушению пожара.

После выбора средств и способов тушения в тактическом плане должно быть обосновано распределение сил и средств в пространстве и времени с учётом возможной динамики изменения решающего направления на пожаре.

Распределение сил и средств, при тушении пожара, достигается путём указания подразделениям определённых мест работы, то есть мест, где работало бы одно или несколько подразделений, объединённых общей задачей. Это - так называемые участки тушения пожара (УТП), которые могут создаваться по этажам, лестничным клеткам, по противопожарным преградам, периметру пожара, или горящего объекта, а также по видам действий (спасание людей, животных, материальных ценностей, осуществление защитных действий и т.д.).

Реализация решений на действия подразделений - это непосредственное управление подразделениями после выработки РТП решения на тушение пожара. Оно начинается с отдачи приказаний РТП подчинённым ему подразделениям, то есть с постановки задач.

После отдачи приказаний РТП должен организовать взаимодействие между исполнителями и обеспечить выполнение задач в минимальные сроки.

Сотрудники ДСПТ на пожаре являются должностными лицами оперативного штаба пожаротушения (ОШПТ).

ОШПТ является временно сформированным нештатным органом управления на пожаре [11]. Работой оперативного штаба руководит его начальник, который одновременно является заместителем РТП. В непосредственном подчинении начальника штаба находятся оперативные должностные лица. Начальник штаба на весь период действий по тушению пожара должен, как правило, постоянно находиться в месте расположения штаба. При тушении крупных пожаров начальник штаба с согласия РТП может назначать своих заместителей, распределяя между ними обязанности по выполнению задач штаба в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 31.03.2011 N 156 "Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны" и делегируя им часть своих полномочий.

Модель деятельности начальника оперативного штаба пожаротушения представлена на схеме (рис.1.6.) [21].

Начальник тыла является должностным лицом штаба, непосредственно подчиняется РТП, начальнику штаба (при работе на пожаре штаба пожаротушения) и отвечает за работу тыла на пожаре. В распоряжение начальника тыла поступают силы и средства участников тушения пожара, не выведенные на боевые позиции, в том числе основные, специальные, вспомогательные автомобили, другие мобильные технические средства, а также резерв огнетушащих веществ, ГСМ, ПТВ. Для обеспечения успешной работы тыла на крупных пожарах могут назначаться помощники начальника тыла на направлениях. Они также являются должностными лицами на пожаре. Модель деятельности начальника тыла представлена на схеме (рис.1.7.) [21,22].

Начальник участка (сектора) тушения пожара подчиняется РТП (начальнику штаба). Он несёт ответственность за выполнение поставленной перед ним задачи на порученном участке (секторе) тушения пожара, за безопасность личного состава, подчинённого ему на пожаре, за сохранность техники и ПТВ.

Таким образом, на пожаре можно выделить следующие должностные лица управления силами и средствами, основными из которыхявляются сотрудники ДСПТ:

- руководитель тушения пожара (РТП) - (начальник дежурной смены СПТ);

- начальник ОШПТ (НШ) - (ст. помощник начальника дежурной смены СПТ);

- заместитель (заместители) начальника штаба (ЗНШ);

- начальник тыла (НТ) - (помощник начальника дежурной смены СПТ);

- помощник (помощники) начальника тыла для работы по направлениям;

- начальник участка тушения пожара (НУТП);

- начальник сектора тушения пожара (НСТП).

В современных условиях действия подразделений по тушению пожаров и руководство ими должны рассматриваться как функционирование сложной динамической организационно-управленческой системы.

В настоящее время появилось много новых правил и руководящих документов по ведению действий подразделениями и управлению ими при тушении пожаров на различных объектах. В концентрированном виде они изложены в приказе МЧС России от 31.03.2011 N 156"Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны", который определяет основные положения по организации и руководству действиями по тушению пожара. Однако, документов по вопросам деятельности ДСПТ недостаточно, а отдельные данные разбросаны по различным источникам и фактически дают понятие о деятельности ДСПТ в очень небольшом объёме и, к тому же, они основаны в большей степени на опыте управления силами и средствами, а не на научной базе, следовательно, необходимо проведение исследования в области деятельности ДСПТ.

1.4 Анализ обязанностей сотрудников службы пожаротушенияна пожаре

Так как для проведения исследования был взят статистический материал

только по крупным пожарам в период с 2009 по 2012 годы, то сбор и обработку данных для анализа работы должностных лиц на пожаре представилось возможным провести методом "техника ручной выборки", который применяется при небольших объёмах информации и осуществляется путём подсчёта цифровых данных с карточек. При использовании этого метода необходимо выполнить следующие виды операций: разметка, раскладка материала по группам, подсчёт числа карточек, входящих в каждую группу, подсчёт итоговых данных по группам (признакам), занесение результатов сводки в табличные формы.

Данные статистического наблюдения сводим по ряду признаков в карточку. Основные позиции карточки, заполняемые данными из описания пожаров:

- количество участков тушения пожара и их начальники;

- количество руководителей тушения пожара и их должности;

- порядок смены руководителей тушения пожара;

- состав оперативного штаба пожаротушения;

- должностные лица, входящие в оперативный штаб пожаротушения;

- площадь пожара на момент локализации;

- количество сил и средств на момент локализации.

Заполненные карточки раскладываем по признаку - схожесть объекта пожара. Их несколько:

- объекты торговли (склады, магазины);

- объекты культурно-бытового назначения (гостиницы, кинотеатры и т.д.);

- объекты МВД;

- объекты сельскохозяйственного производства (хранилища, гаражи и т.д.);

- объекты жилищного фонда (частные, муниципальные);

- объекты промышленности (склады, производственные помещения).

Проанализировав данные, видим, что указанные должностные лица выполняли обязанности РТП в общей сложности 314 раз, НШ - 32 раза, НТ - 33 раза, ОТБ - 18 раз, НУТП - 221 раз. Подсчитаем количество случаев выполнения обязанностей РТП каждым должностным лицом и процент от общего количества случаев, а затем аналогично по выполнению обязанностей НШ, НТ, НУТП, ОТБ. Полученные результаты сведём в таблицу 1.

Из таблицы видно, что дежурная служба пожаротушения руководила тушением пожаров в общей сложности 57 раз или 18,15%.

Наименьшее количество раз в роли РТП выступал заместитель начальника ПЧ - 4 или 1,27%. Начальствующий состав ОПО выполнял обязанности РТП - 42 раза или 13,38%. В роли НУТП подавляющее большинство раз выступал начальник караула ПЧ - 83 или 37,56%. Кроме него, часто руководили работой на боевых участках начальник ПЧ - 24 раза или 10,87%, а также командир отделения - 25 раз или 11,31%. В роли НШ и НТ чаще всего выступали сотрудники ДСПТ, в роли НШ - 14 раз или 43,73%, в роли НТ - 12 раз или 36,36%, причём в роли НШ в большинстве случаев выступал старший помощник РТП ДСПТ.

На основании проведённого сравнительного анализа по частоте выполнения роли РТП в 2002 [23] и 2012 годах выявлено, что:

частота выполнения роли РТП сотрудниками СПТ за этот период снизилась с 10,3% до 5,3%от общего количества, т.е. практически в два раза;

на фоне снижения частоты выполнения роли РТП сотрудниками СПТ наблюдается увеличение частоты выполнения роли РТП руководящим составом отрядов (снижение в 1,7 раза относительно показателей 2000 года);

эти изменения, касающиеся ослабления деятельности СПТ по руководству тушением пожаров, происходят на фоне увеличения числа крупных пожаров в период с 2009 по 2012 годы на 59% (рис.1.10.).

Результаты сравнительного анализа частоты участия начальствующего состава в роли РТП приведены на (рис.1.11., 1.12.)

Таблица 1.

Выполнение роли РТП, НУТП, НШ, НТ, ОТБ начальствующим составом ГПС.

п/п

Должность

РТП

% от общего

кол-ва

НУТП

%

НШ

%

НТ

%

ОТБ

%

1

КО ПЧ

24

7,64

25

11,31

-

-

-

-

-

-

2

НК ПЧ (объект.)

38

12,2

18

8,15

-

-

-

-

1

5,56

3

НК ПЧ

55

17,52

83

37,56

-

-

4

12,12

3

16,67

4

Инспектор ОНД

20

6,37

13

5,88

1

3,13

3

9,10

4

22,22

5

Начальник ОНД

34

10,83

5

2,26

-

-

4

12,12

-

-

6

Начальник ПЧ

22

7,00

24

10,87

2

6,25

5

15,15

2

11,11

7

Зам. начальника ПЧ

4

1,27

14

6,33

3

9,38

2

6,06

-

-

8

Помощник начальника СПТ

17

5,41

5

2,26

3

9,38

7

21,21

1

5,56

9

Ст. помощник начальникСПТ

35

11,15

10

4,52

10

31,22

4

12,12

-

-

10

Зам начальника СПТ

5

1,59

5

2,26

1

3,13

1

3,03

1

5,56

11

Начальник УОПТ (зам. нач. ОПО)

42

13,38

19

8,60

8

25

2

6,06

3

16,67

12

Начальник (зам.) ОСиП УОПТ

5

1,59

-

-

3

9,38

1

3,03

2

11,11

13

Зам. начальника ОГПС

8

2,55

-

-

1

3,13

-

-

1

5,56

14

Начальник ОГПС

5

1,59

-

-

-

-

-

-

-

Итого:

314

100

221

100

32

100

33

100

18

100

Рис. 1.10 Зависимость частоты выполнения роли РТП сотрудниками ДСПТ и руководством отрядов от количества крупных пожаров

Рис. 1.11 Частота участия начальствующего состава в роли РТП в 2002 г.: 1 - командир отделения; 2 - начальник караула; 3 - начальник ПЧ; 4 - руководство отряда; 5 - сотрудники ДСПТ; 6 - сотрудники ОНД; 7 - руководство ГПС; 8 - старший ДПД.

Рис. 1.12 Частота участия начальствующего состава в роли РТП в 2012 г.: 1 - командир отделения; 2 - начальник караула; 3 - начальник ПЧ; 4 - руководство отряда; 5 - сотрудники ДСПТ; 6 - сотрудники ОНД; 7 - руководство ГПС; 8 - старший ДПД.

Вместе с тем, отмечено увеличение частоты неудовлетворительной оценки руководства тушением пожаровсотрудниками СПТ (с 7,6% от общего числа в 2002 году до 7,7 в 2012 году), несмотря на уменьшение частоты участия в роли РТП сотрудников СПТ (рис.1.13., 1.14.).

Рис. 1.13. Частота неудовлетворительной оценки руководства тушением пожара в 2002 г.: 1 - командир отделения; 2 - начальник караула; 3 - начальник ПЧ; 4 - руководство отряда; 5 - сотрудники ДСПТ; 6 - сотрудники ОНД; 7 - руководство ГПС; 8 - старший ДПД.

Рис. 1.14. Частота неудовлетворительной оценки руководства тушением пожара в 2012 г.: 1 - командир отделения; 2 - начальник караула; 3 - начальник ПЧ; 4 - руководство отряда; 5 - сотрудники ДСПТ; 6 - сотрудники ОНД; 7 - руководство ГПС; 8 - старший ДПД.

В связи с чем, наблюдается снижение относительного показателя качества руководства тушением пожара (N/n) у сотрудников ДСПТ по сравнению с 2002 годом (рис.1.15., 1.16.).

Рис.1.15. Относительный показатель качества руководства тушением пожара в 2002г.: 1 - командир отделения; 2 - начальник караула; 3 - начальник ПЧ; 4 - руководство отряда; 5 - сотрудники ДСПТ; 6 - сотрудники ОНД; 7 - руководство ГПС; 8 - старший ДПД.

Рис.1.16. Относительный показатель качества руководства тушением пожара в 2012г.: 1 - командир отделения; 2 - начальник караула; 3 - начальник ПЧ; 4 - руководство отряда; 5 - сотрудники ДСПТ; 6 - сотрудники ОНД; 7 - руководство ГПС; 8 - старший ДПД.

В то время, как относительный показатель качества предшествующего звена РТП (НПЧ - 1,15), а также последующего за сотрудниками ДСПТ звена руководства отрядов (0,26) вырос в период с 2002 по 2012 годы, относительный показатель качества руководства тушением пожаров у сотрудников ДСПТ снизился с 1,1 до 0,93. Это свидетельствует о снижении уровня профессиональной подготовки сотрудников ДСПТ.

Выводы по главе 1

На основании проведённого анализа статистических данных по пожарам и выявления определённых закономерностей в деятельности ДСПТ можно сделать ряд выводов:

Вторым РТП на крупных пожарах, как правило, является сотрудник ДСПТ, он же чаще других выполняет эту обязанность до завершения тушения пожара. Следовательно, деятельность ДСПТ нуждается в особом внимании со стороны исследователя.

При работе на пожарах сотрудники ДСПТ крайне нерационально используют свои двигательные и умственные возможности, в результате чего возникают задержки в тушении пожара и несоответствие временных характеристик при разборе пожаров. В связи с чем, возникает необходимость изучения вопроса нормирования труда сотрудников ДСПТ на пожаре в рамках данной работы.

В настоящее время в связи с возросшими требованиями к ДСПТ возникла необходимость совершенствования рекомендаций по профессиональному отбору специалистов-управленцев для оперативной работы в данной службе.

В служебной и справочной документации имеется ряд рекомендаций, касающихся деятельности сотрудников ДСПТ на пожаре. Однако, до настоящего времени они являлись результатом эмпирических наблюдений и не носили научного характера. В данной работе делается попытка проанализировать и обобщить опыт практической работы с использованием научных методов исследования.

Существуют серьезные причины, вызывающие необходимость приведения структуры ДСПТ в соответствие:

• неудовлетворительное функционирование организации;

• разногласия по организационным вопросам;

• расширение масштаба деятельности;

• увеличение разнообразия видов деятельности;

• объединение отрядов ГПС муниципальных районов;

• изменение технологии управления;

• изменение внешней экономической обстановки.

2. Методы управления при ведении оперативно-тактических действий пожарными подразделениями

Процесс локализации и ликвидации пожара неразрывно связан с тактикой его тушения. На основе анализа отечественных и зарубежных тактик тушения пожаров, представляется возможным формализовать и поставить руководителем тушения пожара оперативно-тактическую задачу личному составу пожарных подразделений на локализацию и ликвидацию горения [23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40].

Территорию, на которой проводится тушение, можно разделить на две зоны: зону тушения (зону прекращения горения) и зону защиты [29, 30, 31, 36, 41, 42, 43, 44, 45].

Под зоной тушения понимается участок (место), на котором введенными силами и средствами могут создаваться условия по прекращению горения, под зоной защиты - участок (место), на котором введенными силами и средствами могут исключаться возможности дальнейшего распространения огня. Наличие этих двух зон определяется обстановкой, складывающейся на пожаре (рис.2.1.). В каждой из указанных зон пожарные подразделения будут выполнять определенный вид оперативно-тактических действий [29, 30, 31, 36, 41, 46]. Так в СШАприменяют в основном подачу большого количества мощных струй огнетушащих веществ с больших расстояний - с соседних зданий и подъемной пожарной техники [28, 32]. В Англии в основу положен принцип: бороться с открытым горением гораздо легче, чем с огнём в обстановке плотного задымления. Пожарные под контролем дают свободно прогореть участкам в так называемой "защитной полосе" и принимают решительные меры по защите соседних негорящих участков. Вскрытие и разборка производятся гораздо дальше от места видимого, открытого горения, т.е. тщательно готовятся условия для ликвидации горения [28, 32].

Рис. 2.1 Пример распределения зон при локализации и ликвидации пожара на втором этаже трехэтажного здания (тушение будет проводиться как на втором этаже (зона тушения), так и на первом и третьем этажах (зона защиты).

В Германии оперативно-тактические действия по локализации и тушению пожара основаны, главным образом, на разборке и вскрытии строительных конструкций, а также максимально возможном приближении позиций ствольщиков к местам горения и на обеспечении максимальных расходов огнетушащих веществ. Причем, эти оперативно-тактические действия проводятся независимо от стадии развития пожара и участка, т.е. независимо от момента, определяющего, что еще может быть сохранено и что уже приведено опасными факторами пожара в полную негодность [28, 32].

Особенность тактики действий российских пожарных - совершенная универсализация оперативно-тактических действий, т.е. по сути, применение всех вышеуказанных подходов. Система нормирования в России до настоящего времени позволяла достаточно долгое время совершать оперативно-тактические действия по спасанию людей внутри зданий и тушению пожара, располагая боевые позиции первоначально на решающем направлении, а затем на всех необходимых направлениях, одновременно проводя специальные работы и осуществляя защитные функции. А боевые уставы пожарной охраны России (СССР) 1937, 1940, 1953, 1970, 1985 годов традиционно требовали от участников тушения "высокой тактической выучки, активности, решительности в действиях, дисциплинированности и разумного риска при выполнении боевых задач по тушению" [28, 32, 47, 48]. Наряду с наступательными действиями на определенных направлениях пожарные подразделения могут применять и действия по защите негорящих мест и участков от воздействия опасных факторов пожара. Кроме наступательных и защитных действий, при определенной сложившейся обстановке на пожаре пожарные подразделения могут применять и такой вид действий, как отход с занимаемых позиций [29, 30, 31, 36].


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.