- для личного состава формирований - 25% от их общей численности;

- для пораженного населения - 50 % предполагаемых потерь.

В районах зараженных биологическими средствами приготовление и прием пищи разрешается только после тщательной дезинфекции территории, походных кухонь, оборудования и продовольствия, а также после полной санитарной обработки личного состава. Замена личному составу формирований одежды, зараженной в ходе выполнения задач отравляющими и радиоактивными веществами сверх допустимых норм или пришедшей в негодное состояние, производится на санитарно-обмывочных пунктах и в ОПММ.

Доставку обменной одежды, белья, обуви на СОП и в ОПММ осуществляют ППВС.

Источниками материальных средств, а также сил и средств службы торговли и питания ГО являются материальные средства, находящиеся в распоряжении министерств, ведомств, учреждений, предприятий и организаций, а также техника и имущество, находящиеся в неприкосновенном запасе (НЗ) и мобилизационном резерве органов местного самоуправления, министерств и ведомств, а также:

предприятия общественного питания, расположенные в непосредственной близости от очага возникновения чрезвычайной ситуации и не пострадавшие от нее;

имеющиеся у администрации района (региона) собственные запасы социально предназначенного вещевого имущества (теплые вещи, постельное и нательное белье, одеяла);

имеющиеся у администрации района (региона) собственные социально предназначенные запасы продовольствия;

специальная техника службы торговли питания (технические средства приготовления и разогрева пищи, средства транспортирования пищи, средства подвоза продовольствия);

непосредственно продовольственные товары;

материальные средства номенклатуры вещевого имущества;

технические средства специальной обработки вещевого имущества (если в них имеется необходимость).

Служба торговли и питания организует обеспечение формирований РСЧС, объектов ГО и населения: продовольствием; обменным фондом одежды, белья, обуви в соответствии с установленными нормами снабжения.

Таким образом, службе торговли и питания ГО отводится ведущая роль в деле обеспечения пострадавшего населения, формирований РСЧС материальными средствами продовольственного назначения и в целом в процессе первоочередного жизнеобеспечения.

1.4 Характеристика НАСФ торговли и питания

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №7, ст. 799), от 22 августа 1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №35, ст. 3503) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) утвержден приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года №999 (зарегистрирован в Минюсте России 19 января 2006 года № 7383.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований. В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Федеральные органы исполнительной власти, исходя из статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», в отношении бюджетных организаций, находящихся в их ведении, вправе:

- определять организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

- организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

-организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», на соответствующих территориях вправе:

- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

- организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

-вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;

- организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с примерным табелем оснащения, в том числе за счет существующих в организации в мирное время аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других штатных подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности имеющихся в организации штатных аварийно-спасательных формирований, аварийно-спасательных служб и других подразделений с целью доведения общей численности их личного состава до 7-10% от штатной численности работников организации.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время -- 24 часа, военное время -- 6 часов.

Нештатные аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе торговли и питания могут создаваться следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- подвижный пункт продовольственного снабжения (ПППС);

- подвижный пункт вещевого снабжения (ППВС);

- подвижный пункт питания (ППП).

Подвижный пункт продовольственного снабжения

Подвижный пункт продовольственного снабжения (ПППС) предназначен для обеспечения личного состава формирований, больных и пораженных, а также пострадавших в условиях чрезвычайных ситуациях сухим пайком. Формируется на базе предприятий торговли и общественного питания. Примерная организационно-штатная структура ПППС представлена в приложении 2.

Подвижный пункт продовольственного снабжения предназначен для обеспечения продуктами питания (сухими пайками) личного состава формирований ГО и пострадавшего населения при отсутствии возможности обеспечения этих формирований горячим питанием.

Формирование создаётся на базе торгового предприятия, организации и состоит из двух звеньев, фасовки и раздачи сухих пайков.

Создание формирования осуществляется на основании постановления главы города Костромы (решения суженого заседания администрации города) на базе одного торгового предприятия, на базе крупного предприятия могут создаваться несколько формирований.

Создание формирования оформляется приказом директора (заведующего) торгового предприятия, на базе которого оно создается.

Ответственность за укомплектование формирования личным составом, оснащение положенным по табелю им имуществом, подготовку и поддержание в готовности возлагается на руководителя предприятия, на базе которого создано формирование и на руководителя организация, в ведении которого находится это предприятие.

Общее руководство и контроль за созданием, оснащением и подготовкой формирования в городе осуществляет спасательная служба торговли, питания и материально-технического снабжения (далее - спасательная служба ТПиМТС).

Обеспечение формирования оборудованием и инвентарем и другим имуществом, предусмотренным табелем оснащения, осуществляется по плану материально-технического снабжения торговой организации (предприятия). Автотранспорт, положенный по табелю оснащения для формирования, закрепляется решением суженного совещания администрации города, путем заключения договора, по заявке торговой организации и выделяется автохозяйством вместе с водителем в соответствии с планом ГО города. Автотранспорт прибывает в формирование исправным, полностью заправленным горючим и укомплектованный запасным имуществом и принадлежностями. (ЗИП).

Торговое предприятие на базе которого создано формирование. разрабатывает план приведения его в готовность. который является приложением к плану ГО организации (предприятия). К плану прилагается приказ директора (заведующего) предприятия о создании формирования и функциональные обязанности должностных лиц.

Вывод формирования в район размещения в загородной зоне осуществляется по указанию вышестоящей торговой организации в соответствии с распоряжением начальника службы ГО торговля и питания.

При выводе в загородную зону формирование получает запас продовольствия из расчёта фасовки и выдачи 15000 сухих пайков. Эти запасы создаются за счёт переходящих остатков предприятия торговли и продуктов, получаемых от поставщиков.

Пополнение запасов продовольствия в районе деятельности формирования в загородной зоне производится с выделенных баз и складов организаций торговли, с хлебозаводов, пекарен и от других поставщиков в соответствии с планом службы ГО торговли и питания города.

С прибытием в исходный район формирование переходит в оперативное подчинение начальника спасательной службы ТПиМТС города, по планам которой производятся размещение, передислокация. и руководство деятельностью формирования по обеспечению питанием личного состава формирований ГО.

С личным составом формирования проводится специальная подготовка по гражданской обороне, тактико-специальные занятия и учения по утверждённой программе. Подготовку и проведение занятий и учений организует руководитель торгового предприятия в соответствии с указаниями вышестоящих организаций.

Подвижный пункт вещевого снабжения

Подвижный пункт вещевого снабжения (ППВС) предназначен для обеспечения ПуСО, СОП ОПМ (1ППВС на 20 ОПМ) обменным фондом вещевого имущества и моющими средствами с целью замены личному составу формирований РСЧС (ГОГО), а также пораженных вещевого имущества зараженного или загрязненного выше ПДН. Примерная организационно-штатная структура ППВС представлена в приложении 2.

Служба торговли и питания в соответствии с планом ГО организует закладку аварийных запасов продовольствия и воды на пунктах управления и в защитных сооружениях ГО, а также создание запасов продовольствия на предприятиях массового питания.

Подвижный пункт вещевого снабжения предназначен для обеспечения санитарно-обмывочных пунктов (СОП) и отрядов первой медицинской помощи (ОПМ) обменной одеждой, бельем и обувью.

Формирование создаётся на базе торгового предприятия, независимо от организационно-правовых форм собственности.

Создание формирования осуществляется на основании постановления главы города на базе одного торгового предприятия. На базе крупного предприятия могут создаваться несколько формирований.

Создание формирования оформляется приказом директора (заведующего) торгового предприятия, на базе которого оно создается.

Ответственность за укомплектование формирования личным составом, оснащение положенным по табелю им имуществом, подготовку и поддержание в готовности возлагается на руководителя предприятия, на базе которого создано формирование и на руководителя организация, в ведении которого находится это предприятие.

Общее руководство и контроль за созданием, оснащением и подготовкой формирования в городе осуществляет спасательная служба торговли, питания и материально-технического снабжения.

Обеспечение формирования оборудованием и инвентарем и другим имуществом, предусмотрено табелем оснащения, осуществляется по плану материально-технического снабжения торговой организации (предприятия). Автотранспорт, положенный по табелю оснащения для формирования, закрепляется решением суженного совещания администрации города, путем заключения договора, по заявке торговой организации и выделяется автохозяйством вместе с водителем в соответствии с планом ГО города. Автотранспорт прибывает в формирование исправным, полностью заправленным горючим и укомплектованный запасным имуществом и принадлежностями. (ЗИП).

Торговое предприятие на базе которого создано формирование. разрабатывает план приведения его в готовность. который является приложением к плану ГО организации (предприятия). К плану прилагается приказ директора (заведующего) предприятия, о создании формирования и функциональные обязанности должностных лиц.

Вывод формирования в район размещения в загородной зоне осуществляется по указанию начальника спасательной службы ТПиМТС в соответствии с приказом руководителя ГО города.

Перед выводом в загородную зону формирование получает запас обменной одежды, белья и обуви согласно перечню.

Пополнение запасов обменной одежды, белья и обуви согласно перечню в районе деятельности формирования в загородной зоне производится с выделенных баз и складов организаций торговли и от других поставщиков в соответствии с планом службы ГО торговли и питания города.

С прибытием в исходный район формирование переходит в оперативное подчинение начальника спасательной службы торговли и питания города, по планам которой производятся размещение, передислокация и руководство деятельностью формирования вещевого снабжения для обеспечения санитарно-обмывочных пунктов (СОП) и отрядов первой медицинской помощи (ОПМ) обменной одеждой, бельем и обувью.

С личным составом формирования проводится специальная подготовка по гражданской обороне, тактико-специальные занятия и учения по утверждённой программе. Подготовку и проведение занятий и учений организует руководитель торгового предприятия в соответствии с указаниями вышестоящих организаций.

Подвижный пункт питания

Подвижный пункт питания (ППП) предназначен для обеспечения горячей пищей личного состава формирований РСЧС, больных и пораженных, а также пострадавших в условиях чрезвычайных ситуациях. Он формируется на базе предприятий общественного питания (столовых, кафе, ресторанов). Примерная организационно-штатная структура ППП представлена в приложении 3.

Подвижный пункт продовольственного снабжения предназначен для обеспечения продуктами питания (сухими пайками) личного состава формирований ГО и пострадавшего населения при отсутствии возможности обеспечения этих формирований горячим питанием.

Формирование создаётся на базе торгового предприятия, организации и состоит из двух звеньев, фасовки и раздачи сухих пайков.

Создание формирования осуществляется на основании постановления главы города Костромы (решения суженого заседания администрации города) на базе одного торгового предприятия, на базе крупного предприятия могут создаваться несколько формирований.

Создание формирования оформляется приказом директора (заведующего) торгового предприятия, на базе которого оно создается.

Ответственность за укомплектование формирования личным составом, оснащение положенным по табелю им имуществом, подготовку и поддержание в готовности возлагается на руководителя предприятия, на базе которого создано формирование и на руководителя организация, в ведении которого находится это предприятие.

Общее руководство и контроль за созданием, оснащением и подготовкой формирования в городе осуществляет спасательная служба торговли, питания и материально-технического снабжения.

Обеспечение формирования оборудованием и инвентарем и другим имуществом, предусмотренным табелем оснащения, осуществляется по плану материально-технического снабжения торговой организации (предприятия). Автотранспорт, положенный по табелю оснащения для формирования, закрепляется решением суженного совещания администрации города, путем заключения договора, по заявке торговой организации и выделяется автохозяйством вместе с водителем в соответствии с планом ГО города. Автотранспорт прибывает в формирование исправным, полностью заправленным горючим и укомплектованный запасным имуществом и принадлежностями. (ЗИП).

Торговое предприятие на базе которого создано формирование. разрабатывает план приведения его в готовность. который является приложением к плану ГО организации (предприятия). К плану прилагается приказ директора (заведующего) предприятия о создании формирования и функциональные обязанности должностных лиц.

Вывод формирования в район размещения в загородной зоне осуществляется по указанию вышестоящей торговой организации в соответствии с распоряжением начальника службы ГО.

При выводе в загородную зону формирование получает запас продовольствия из расчёта фасовки и выдачи 15000 сухих пайков. Эти запасы создаются за счёт переходящих остатков предприятия торговли и продуктов, получаемых от поставщиков.

Пополнение запасов продовольствия в районе деятельности формирования в загородной зоне производится с выделенных баз и складов организаций торговли, с хлебозаводов, пекарен и от других поставщиков в соответствии с планом службы ГО торговли и питания города.

С прибытием в исходный район формирование переходит в оперативное подчинение начальника спасательной службы ТПиМТС города, по планам которой производятся размещение, передислокация. и руководство деятельностью формирования по обеспечению питанием личного состава формирований ГО.

С личным составом формирования проводится специальная подготовка по гражданской обороне, тактико-специальные занятия и учения по утверждённой программе. Подготовку и проведение занятий и учений организует руководитель торгового предприятия в соответствии с указаниями вышестоящих организаций.

продовольственный жизнеобеспечение чрезвычайный ситуация



2. Работа Управления ГОЗНТЧС города Брянска по организации продовольственного обеспечения нештатных аварийно-спасательных формирований и пострадавшего населения

2.1 Характеристика Управления ГОЗНТЧС города Брянска

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 8.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением администрации Брянской области от 03.03.2006 №153 «Об органе, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях области», Уставом города Брянска и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области и города Брянска действует муниципальное казённое учреждение «Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Брянска».

Муниципальное казённое учреждение «Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Брянска» является полным правопреемником Муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций города Брянска».

Полное наименование учреждения: Муниципальное казённое учреждение «Управление по делам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Брянска».

Сокращенное наименование учреждения: МКУ «Управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска» (далее «Учреждение»).

Штатное расписание разрабатывается и утверждается начальником «Учреждения» в соответствии со структурой штатной численности, утвержденной Главой Брянской городской администрации.

Место нахождения: 241050, город Брянск, ул. Фокина, д.37.

В своей деятельности «Учреждение» руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Брянской области, города Брянска, приказами МЧС России, изданными в пределах предоставленных полномочий, и настоящим Уставом.

«Учреждение» осуществляет руководство деятельностью поисково-спасательного отряда города Брянска и аварийно-спасательных формирований организаций и предприятий в кризисных ситуациях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Брянска.

Материально-техническое обеспечение деятельности «Учреждения» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета города Брянска.

«Учреждение» осуществляет услуги по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе согласно прейскуранту цен, установленного Брянской городской администрацией.

«Учреждение» осуществляет в установленном порядке:

- координацию и контроль за финансовым, материально-техническим и иным обеспечением мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Брянска;

- финансовое обеспечение поисково-спасательного отряда,

запасного пункта управления и других подчиненных ему подразделений, численность которых содержится за счет средств бюджета города Брянска.

«Учреждение» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Брянской области и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

«Учреждение» создано в целях решения задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Брянска.

Для достижения целей «Учреждение» осуществляет следующие основные виды деятельности:

- реализует единую государственную политику в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Брянска, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города;

- управление аварийно-спасательными и нештатными аварийно-спасательными формированиями в кризисных ситуациях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при возникновении чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Брянска, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- подготовка к работе запасного пункта управления Главы Брянской городской администрации в чрезвычайных условиях природного, техногенного характера и в военное время;

- организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Брянска.

«Учреждение» в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные виды деятельности:

- непосредственное участие в создании и развитии содержащихся за счет средств бюджета города Брянска поисково-спасательного отряда и средств других организаций, аварийно-спасательных формирований;

- обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

- принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики города Брянска;

- организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности в пределах своей компетентности;

- участие в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление методического руководства по поддержанию в готовности защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, организацию радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;

- участие в установленном порядке в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, в соответствии с разрешением на проведение работ;

- осуществляет организационное обеспечение работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Брянска, комиссии по повышению устойчивости функционирования учреждений, предприятий и организаций города Брянска в чрезвычайных условиях природного, техногенного характера и в военное время, эвакуационной комиссии города Брянска;

- осуществляет организацию и проведение работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города;

- организует работы по поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения города;

- осуществляет организационно методическое руководство подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований, обучением населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности;

- оказывает в пределах своих полномочий методическую помощь организациям, обеспечивающим выполнение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по определению состава, размещению и оснащению сил, городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и координация в установленном порядке их деятельности;

- осуществляет деятельность по обслуживанию объектов и территорий, на договорной основе с привлечением сил и средств поисково-спасательного отряда, согласно перечню услуг (вскрытие помещений, вскрытие гаражей, вскрытие сейфов, вскрытие автомобилей, обрезка деревьев), утвержденного постановлением Брянской городской администрации, учитывая поступающие средства на лицевом счете по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в органах федерального казначейства;

- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

- проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- принимает участие в разработке и представлении в установленном порядке предложений по реализации государственной политике в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а также других документов в пределах своих полномочий;

- организует в установленном порядке разработку и представление предложений по закупке и ремонту техники, другого имущества, материальных и других средств;

- осуществляет подготовку статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроках, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности;

- осуществляет в установленном порядке делопроизводство и архивное хранение документов;

- осуществляет в соответствии с существующим законодательством работу с документами, содержащими сведения, составляющими государственную тайну;

- осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирование населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайных ситуаций;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при поведении собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- организует работы по созданию и хранению резервов материальных средств, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера, контролирует их использование и восполнение.

«Учреждение» в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

- по обеспечению деятельности поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований на территории города Брянска;

- организации в установленном порядке материально-технического обеспечения учреждения, финансируемого из средств бюджета города Брянска, определении потребности в материально-технических ресурсах;

- организационно методического руководства подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований,

- организационно методического руководства по обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности;

- организации учета аварийно-спасательных формирований на территории города Брянска;

- организации в установленном порядке финансового обеспечения в соответствии с утвержденными бюджетными сметами;

- контроля за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов на территории города;

- осуществление сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- координации работы учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля по осуществлению прогнозирования чрезвычайных ситуаций в интересах гражданской обороны;

- определение потребности обеспечения материальными средствами и аварийно-спасательным инструментом поисково-спасательного отряда, содержащегося за счет средств бюджета города Брянска.

«Учреждение» возглавляет начальник, который является единоличным исполнительным органом.

Начальник «Учреждения» назначается на должность и освобождается от должности Главой Брянской городской администрации по согласованию с Брянским городским Советом народных депутатов в установленном законодательством Российской Федерации порядке и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на «Учреждение».

Общее руководство «Учреждением» осуществляет Глава Брянской городской администрации, координацию деятельности «Учреждения» осуществляет заместитель Главы Брянской городской администрации (согласно распределению обязанностей между Главой и заместителями Главы Брянской городской администрации).

Непосредственное руководство повседневной деятельностью осуществляет начальник «Учреждения».

По вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера «Учреждение» взаимодействует с Главным управлением МЧС России по Брянской области.

2.2 Организация передвижного пункта продовольственного снабжения

Передвижной пункт продовольственного снабжения (ПППС) создан на базе КСП ГОУ ВПО БГИТА «Брянский студент» и располагается по адресу г. Брянск, проспект Станке Димитрова, 1.

Подвижный пункт продовольственного снабжения предназначен для организации и обеспечения сухим пайком личного состава формирований РСЧС и пострадавшего населения Советского района г. Брянска.

На него возлагается:

получение, фасовка, доставка и выдача сухих пайков личному составу формирований РСЧС и пострадавшему населению;

своевременное пополнение запасов продовольствия.

ПППС создан на основании приказа начальника ГО КСП ГОУ ВПО БГИТА «Брянский студент» в количестве 12 человек.

В состав ПППС входят:

- начальник ПППС;

- звено фасовки и раздачи сухих пайков - 1 (5 человек):

командир звена - 1 чел.;

фасовщик - раздатчик - 3 чел.;

шофер -1 чел.;

- звено фасовки и раздачи сухих пайков - 2 (5 человек):

командир звена - 1 чел.;

фасовщик - раздатчик - 3 чел.;

шофер -1 чел.;

- кладовщик-разведчик-дозиметрист - 1 чел.

Техникой подвижный пункт продовольственного снабжения укомплектовывается из расчета:

грузовой автомобиль - 1 ед.

автобус - 1 ед.

грузовые - 2 ед.

Функциональные обязанности личного состава ПППС

Начальник подвижного пункта продовольственного снабжения

Начальником подвижного пункта продовольственного снабжения назначается приказом по КСП ГОУ ВПО БГИТА «Брянский студент» лицо, способное квалифицированно организовать работу и руководить личным составом подвижного пункта продовольственного снабжения.

Он подчиняется руководителю торгового предприятия, на базе которого создан подвижный пункт продовольственного снабжения. Начальник подвижного пункта продовольственного снабжения является прямым начальником личного состава и отвечает за состояние, подготовку и поддержание в постоянной готовности к выполнению поставленных задач, за состояние дисциплины и оснащение специальным имуществом и средствами защиты.

Он обязан: - знать состав подвижного пункта продовольственного снабжения, его задачи и производственные возможности, моральные и деловые качества подчиненных;

- знать автохозяйства, выделяющие автотранспорт подвижному пункту продовольственного снабжения, хлебозаводы, пекарни, базы, холодильники и других поставщиков пополнения запасов продовольствия в загородной зоне, а также возможный район размещения и маршрут выдвижения к нему;

- разработать план приведения в готовность подвижного пункта продовольственного снабжения;

- обеспечить приведение в готовность подвижного пункта продовольственного снабжения и руководить его действиями по периодам и сигналам оповещения ГО;

- организовать подготовку личного состава;

- отработать порядок оповещения личного состава;

- представлять заявки и организовать своевременное получение и хранение положенного по табелю имущества;

- выбирать площадку и помещения для развертывания подвижного пункта продовольственного снабжения в районе очага поражения с учетом безопасных уровней радиации, наличия сохранившихся зданий, подъездных путей для автотранспорта, источников водоснабжения, возможностей укрытия личного состава;

- организовать вывод, перемещение по маршруту, развертывание и охрану подвижного пункта продовольственного снабжения, защиту личного состава, продовольствия, автотранспорта и имущества от оружия массового поражения;

- организовать погрузку и разгрузку продовольствия, своевременную фасовку и выдачу сухих пайков личному составу невоенизированных формирований ГО и пострадавшему населению;

- осуществлять контроль за расходом продовольствия и правильным ведением учета и отчетности по его расходу;

- обеспечивать своевременное пополнение запасов продовольствия;

- установить связь со службой торговли и питания ГО района (города), с соседними подвижными пунктами продовольственного снабжения и начальниками формирований взаимодействующих служб;

- докладывать начальнику службы торговли и питания ГО района (города) о выполнении поставленных задач, наличии и состоянии продуктов и материальных средств;

- производить, в случае необходимости, маневр силами и средствами подвижного пункта продовольственного снабжения в соответствии со сложившейся обстановкой;

- вести дозиметрический контроль и учет облучения личного состава, организовать контроль за зараженностью продовольствия, автотранспорта и имущества.

Кладовщик-разведчик-дозиметрист подвижного пункта продовольственного снабжения

Кладовщиком - разведчиком - дозиметристом назначается работник предприятия торговли, связанный с хранением материальных ценностей. Кладовщик подчиняется начальнику подвижного пункта продовольственного снабжения и отвечает за сохранность материальных ценностей, которыми он ведает.

Он обязан:

- принимать, хранить, выдавать командирам звеньев фасовки и раздачи сухих пайков продовольствие и другие виды материальных средств и вести их учет;

- содержать продовольствие, имущество и прилегающую к складу территорию в надлежащем санитарном состоянии;

- своевременно докладывать начальнику специального подразделения о наличии продовольственных запасов;

- в совершенстве владеть навыками работы с дозиметрическими приборами;

- вести наблюдение за окружающей средой при совершении марша и вместе размещения подвижного пункта продовольственного снабжения;

- осуществлять контроль радиоактивного заражения (загрязнения) продовольствия, имущества и автотранспорта;

- отбирать пробы продовольствия при подозрении на радиоактивное заражение (загрязнение) и направлять их в лабораторию для анализа.

Командир звена фасовки и раздачи сухих пайков подвижного пункта продовольственного снабжения

Командиром звена фасовки и раздачи сухих пайков назначается заведующий отделом, секцией или старший продавец магазина.

Он подчиняется начальнику подвижного пункта продовольственного снабжения, является непосредственным начальником личного состава звена и отвечает за специальную подготовку, дисциплину личного состава и сохранность материальных ценностей в звене.

Он обязан:

- руководить работой личного состава звена, участвовать в фасовке и выдаче сухих пайков, следить за правильным использованием оборудования, инвентаря и другого имущества;

- лично получать продовольственные товары по весу и проверять их качество;

- следить за правильной фасовкой и выдачей сухих пайков;

- требовать от личного состава звена соблюдения личной гигиены при фасовке и раздаче сухих пайков, содержания рабочих мест и территории в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии;

- осуществлять учет и установленную отчетность по расходу продовольствия;

- знать и обеспечить соблюдение правил фасовки и выдачи сухих пайков в условиях радиоактивного заражения.

Командир звена №1 фасовки и раздачи сухих пайков является разведчиком-химиком. На него дополнительно возлагаются следующие обязанности:

- в совершенства владеть навыками работы с приборами химической разведки;

- вести наблюдение за окружающей средой при совершении марша и в месте размещения подвижного пункта продовольственного снабжения;

- отбирать пробы продовольствия при подозрении на заражение ОВ и БС и направлять их в лабораторию для анализа.

Фасовщик - раздатчика подвижного пункта продовольственного снабжения

Фасовщиком - раздатчиком подвижного пункта продовольственного снабжения назначается фасовщик, способный осуществлять фасовку и выдачу сухих пайков личному составу формирований ГО и пострадавшему населению. Фасовщик - раздатчик непосредственно подчиняется командиру звена фасовки и раздачи сухих пайков.

Он обязан:

- производить фасовку и раздачу сухих пайков;

- соблюдать санитарно-гигиенические требования и правила личной гигиены в процессе фасовки и раздачи сухих пайков;

- знать правила работы в зонах радиоактивного заражения при фасовке и раздаче сухих пайков.

Шофер автотранспорта подвижного пункта продовольственного снабжения

Шофер автотранспорта входит в состав звена фасовки и раздачи сухих пайков и непосредственно подчиняется командиру этого звена. Общее руководство работой шофера осуществляет начальник подвижного пункта продовольственного снабжения.

Он обязан: - содержать автотранспортные средства в исправном состоянии и готовности;

- выполнять погрузочно-разгрузочные работы.



Таблица 6

Табель оснащения подвижного пункта продовольственного снабжения

№ пп	Наименование	единица измерения	Кол-во	Примечание
	ХИМИЧЕСКОЕ И МЕДИЦИНСКОЕ ИМУЩЕСТВО
1.	Фильтрующий противогаз	шт.	12
2.	Респиратор	шт.	12
3.	Легкий защитный костюм Л-1	шт.	2
4.	Радиометр ДП-5-В	шт.	1
5.	Аптечка индивидуальная АИ-2	шт.	12
6.	Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8	шт.	12
7.	Индивидуальный перевязочный пакет	шт.	12
	2. ИНЖЕНЕРНОЕ ИМУЩЕСТВО
1.	Лопата штыковая	шт.	6
2.	Пила поперечная	шт.	2
3.	Топор	шт.	2
	3. ИМУЩЕСТВО СЛУЖБ ТЫЛА
1.	Спички	упак.	10
2.	Фонарь «Летучая мышь»	шт.	6
3.	Веревка хозяйственная	м.	50
4.	Фонарь электрический карманный	шт.	6
	4. ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ И ИНВЕНТАРЬ
1.	Стол производственный складной	шт.	4
2.	Брезенты (5 х 6м.)	шт.	4
3.	Ножницы	шт.	4
4.	Нож складной	шт.	4
5.	Метры деревянные	шт.	4
6.	Постельные принадлежности	компл.	14
7.	Канистра с керосином 10 л	шт.	2
	5. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОДЕЖДА
1.	Халат темный	шт.	14
2.	Куртки, брюки ватные (в зимнее время)	шт.	14
3.	Рукавицы брезентовые	пар	14
	6. ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА
1.	Автомобиль грузовой (автофургон)	шт.	2
2.	Автоприцеп	шт.	2



Таблица 7

Табель оснащения звена фасовки и раздачи сухих пайков

№ пп	Наименование	Ед. измерения	Кол-во	Примечание
1. ХИМИЧЕСКОЕ И МЕДИЦИНСКОЕ ИМУЩЕСТВО
1.	Фильтрующий противогаз	шт.	5
2.	Респиратор	шт.	5
3.	Легкий защитный костюм Л-1	шт.	1
4.	Радиометр ДП-5В	шт.	1
5.	Аптечка индивидуальная АИ-2	шт.	5
6.	Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8	шт.	5
7.	Индивидуальный перевязочный пакет	шт.	5
2. ИНЖЕНЕРНОЕ ИМУЩЕСТВО
1.	Лопата штыковая	шт.	3
2.	Пила поперечная	шт.	1
3.	Топор	шт.	1
3. ИМУЩЕСТВО СЛУЖБ ТЫЛА
1.	Спички	упак.	5
2.	Лампа "Летучая мышь"	шт.	3
3.	Веревка хозяйственная	м.	25
4. ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ И ИНВЕНТАРЬ
1.	Стол производственный	шт.	3
2.	Доска разделочная	шт.	2
3.	Клеёнка настольная	м	6
4.	Марля	м	8
5.	Вскрыватели консервных банок	шт.	3
6.	Нож гастрономический	шт.	2
7.	Нож хлеборезный	шт.	2
8.	Ведро	шт.	2
9.	Кружки	шт.	5
10.	Фляга	шт.	1
11.	Постельные принадлежности	компл.	5
12	Полотенце	шт.	4
5. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОДЕЖДА
1.	Халат белый	шт.	5
2.	Телогрейка, брюки ватные (в зимнее время)	шт.	5
3.	Сапоги	шт.	5
4.	Рукавицы брезентовые	пар	5
5	Фартук прорезиненный	шт.	4
6. ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА
1.	Автомобиль	шт.	2

Личный состав формирования должен знать:

предназначение своего формирования и свои функциональные обязанности;

порядок действия по предупредительному сигналу «Внимание всем!» и речевым информациям управления по делам ГОЧС;

порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

производственные и технологические особенности всего объекта экономики и характер возможных спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и последствий нападения противника;

способы защиты от современных средств поражения противника;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности механизмов, приборов и других технических средств, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

штатные средств связи;

порядок проведения частичной и полной санитарной обработки, способы обеззараживания территории, сооружений, техники, одежды, продовольствия;

физико-химические и поражающих свойства АХОВ, применяемые на объекте, порядок защиты при их утечке (выбросе);

меры безопасности при проведении спасательных и других неотложных работ;

Уметь:

проводить спасательные и другие неотложные работы при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также нападении противника;

применять закрепленную штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства защиты в ходе проведения спасательных и других неотложных работ;

работать на штатных средствах связи;

проводить частичную и полную санитарную обработку, обеззараживание территории, сооружений, техники и одежды;

оказывать само- и взаимопомощь при ранениях, переломах костей, кровотечениях, ожогах и других травмах.

2.3 Действия личного состава формирования по приведению в готовность ПППС

С получением указания от вышестоящей организация, начальник формирования организует приведение в готовность формирования. При этом обеспечивает оповещение и сбор личного состава и при необходимости, принимает меры к доукомплектованию формирования личным составом и недостающим имуществом, доводит до личного состава сведения об обстановке я ставит задачи:

- командирам звеньев - на получение и подготовку к вывозу в загородную зону инвентаря и имущества в соответствии с табелем оснащения;

- кладовщику -- на уточнение заявки (накладной) на получение запасов продовольствия.

Личному составу формирования по распоряжению начальника выдают средства индивидуальной защиты:

разведчику-дозиметристу и разведчику-химику - приборы радиационной и химической разведки. Начальник формирования уточняет с руководством вышестоящей организации возможные изменения источников пополнения запасов продовольствия в загородной зоне исходный район размещения и маршрут выдвижения, с автохозяйством уточняет вопросы автотранспортного обеспечения.

При получении распоряжения о выводе формирования в исходный район в загородной зоне, начальник формирования должен уточнить время прибытия автотранспорта под погрузку, срок готовности формирования к выдвижению; срок прибытия в исходный район в загородной зоне и в чье распоряжение поступает формирование. Он принимает меры к сбору личного состава, доводит до него сведения об обстановке, отдаёт распоряжение па получение запасов продовольствия, затаривание его и подготовку к погрузке на автотранспорт.

При получении продовольствия в качестве ввозимых запасов используют продукты в транспортной или потребительской таре. Продукты не имеющие защитной упаковки, помешают в ящики с полиэтиленовыми вкладышами. Хлеб упаковывают в мешки тканевые, бумажные многослойные или ящики с полиэтиленовыми вкладышами.

По прибытии автотранспорта производят погрузку оборудования имущества и запасов продовольствия.

При погрузке продовольствия на автотранспорт принимают меры для защиты его от заражения. Дно кузова бортового автомобиля и авто - прицепа покрывают брезентом или другим защитным материалом. Укладку продовольствия производят в виде колодца, чтобы стенки его были образованы товарами в защитной таре, пространство между стенками заполняют товарами в незащищенной таре.

Кузов груженого автомобиля и автоприцепа накрывают брезентом или другим защитным материалом.

По окончании погрузки имущества и запасов продовольствия на автотранспорт начальник формирования проверяет готовность к движению и ставит личному составу задачи на совершение марша.

О готовности к маршу начальник формирования докладывает в вышестоящую организацию.

Вывод формирования в загородную зону осуществляется в составе сводной колонны или самостоятельно. На каждом автомобиле назначается старший, который должен знать маршрут движения и конечный пункт назначения.

Защита от оружия массового поражения при совершении марша достигается: своевременным оповещением об угрозе нападения противника, радиоактивном, химическом и бактериологическим заражении, обеспечением его средствами индивидуальной защиты, умелым использованием защитных свойств местности и автотранспорта, строгим соблюдением установленных дистанций между автомобилями. Зараженные участки при совершении марша, как правило объезжаются, а при невозможности объезда преодолеваются на максимальных скоростях по кратчайшему расстоянию с учетом направления ветра и использованием личным составом средств индивидуальной защиты.