Экономический механизм управления охраной труда

58

Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Трудоохранные затраты

2. Экономическая и социальная эффективность трудоохранных затрат

3. Экономическое стимулирование мероприятий по улучшению охраны и гигиены труда

4. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Заключение

Список использованной литературы

1. 

ВВЕДЕНИЕ

Как известно, эффективность любой системы управления во многом определяется используемыми методами управления. В свою очередь система управления воздействует на управляемый объект при помощи определенных механизмов.

В современном мире в связи с усложнением технологии и возрастанием роли человеческого фактора в процессе производства все более актуальными становятся вопросы обеспечения безопасности труда человека. В тоже время основной движущей силой рыночной экономики является конкуренция, поэтому эффективность экономического механизма управления охраной труда приобретает особую актуальность.

В данной курсовой работе рассматривается экономический механизм управления охраной труда. Особую значимость эта проблема имеет для управленческого персонала, поскольку управление организацией в условиях рыночных отношений требует от персонала управления высокого профессионализма, глубоких и разносторонних знаний, широкого кругозора, опыта и интуиции, оперативной гибкости и стратегической стабильности, творческих усилий и инновационных решений.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов в области обеспечения безопасных условий трудовой деятельности.



1. ТРУДООХРАННЫЕ ЗАТРАТЫ

Экономический механизм управления охраной труда представляет собой совокупность различных принципов, методов и средств материального стимулирования работодателей в создании безопасных и безвредных условий труда, повышении культуры производственной среды. Состав экономического механизма обеспечения достойных условий труда на производстве предусматривает методы как позитивной, так и негативной мотивации, в том числе планирование и финансирование трудоохранных мероприятий, взимание налога, возмещение ущерба работникам, предоставление льгот и компенсаций в зависимости от состояния производственной среды и др.

Целью экономических методов управления безопасностью и гигиеной труда является создание материальной заинтересованности организаторов производства, нанимателей в оптимизации производственной среды, сокращении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В условиях развития рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического механизма обеспечения благоприятных условий труда должно стать ценовое или налоговое регулирование, включающее в себя поощрительные меры в виде льготного налогообложения, льготного кредитования и субсидирования трудоохранных проектов, дотаций на приобретение более безопасного технического оборудования, безвредных технологий, премирования по результатам трудоохранной деятельности и др. В качестве мер принудительного характера могут использоваться штрафы за несоблюдение требований законодательства по охране труда, выплаты в виде возмещения нанесенного ущерба пострадавшим в результате несчастных случаев, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда и др.

В последнее время в индустриально развитых странах с устойчивой рыночной экономикой применяются два вида экономических методов управления охраной труда: налоговое регулирование и рыночные механизмы.

Однако часто предписанные штрафы намного ниже полной стоимости последствий травмирования. Кроме того, налоги и штрафы обычно более регулярно используют в случаях с травмами из-за проблемы их идентификации и определения причинной связи с производством. Существенным недостатком этого подхода является и то, что системы штрафов вводятся в действие после получения работниками травм, а не до того, когда следует принимать превентивные (предупредительные) меры.

Первая система, включающая в себя страхование и регулирование, была разработана в Германии. Эта система обеспечивает субсидирование разработок, направленных на обеспечение охраны труда. Товарищества социального страхования помогают предприятиям внедрять такие технологии и поощряют их, устанавливая более низкие тарифы страховых взносов при инвестировании средств в охрану труда или претворение в жизнь изобретений, снижающих профессиональные риски ниже уровня, требуемого законодательством.

Важнейшую роль в экономическом стимулировании улучшения условий труда может играть государство как заказчик производства.

Это может использоваться для установления более высоких норм и стандартов в области охраны труда. Для оказания помощи предприятиям, желающим улучшить свои трудоохранные показатели с целью получения государственных контрактов, им может быть оказана финансовая поддержка со стороны государства.

Все затраты на охрану труда или трудоохранные издержки по их экономической сущности можно подразделить на издержки предотвращения (предзатраты) и издержки, включающие прямые материальные потери, т. е. затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных нарушений в области охраны труда (постзатраты).

К предзатратам относятся затраты на мероприятия по улучшению гигиены труда и повышению производственной безопасности (например, за счет совершенствования технологии, внедрения более безопасного оборудования и т. п.). К предзатратам также относятся расходы на обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров по вопросам охраны труда, на научно-исследовательскую работу, разработку и внедрение новых технологий, разработку правовых, нормативно-методических документов и др.

Экономическим результатом предзатрат является снижение льготных и компенсационных выплат, связанных с неблагоприятными условиями труда. Вместе с тем предзатраты вызывают отрицательные экономические последствия, так как отвлекают значительную часть финансовых средств и увеличивают себестоимость продукции. В связи с этим представляется важным установление экономически обоснованного уровня предзатрат.

Постзатраты определяются величиной экономического ущерба, включающего прямые потери на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных нарушений законодательства об охране труда и требований нормативной документации по гигиене труда, ликвидацию негативных последствий несчастного случая, оплату льгот и компенсаций работникам, пострадавшим из-за несчастного случая, и др.

По времени реализации различают две категории затрат на улучшение условий труда и повышение его безопасности: капитальные и текущие, т.е. инвестиции в основной капитал и эксплуатационные издержки.

К капитальным вложениям относятся затраты на создание новых, реконструкцию и модернизацию действующих основных фондов для улучшения условий и охраны труда, а также совершенствования технологий и др.

Создание основных фондов, трудоохранного назначения влечет за собой необходимость текущих затрат, используемых в процессе эксплуатации капитальных фондов.

К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов, оплату услуг, капитальный и текущий ремонты, энергетические отчисления и др.

При определении доли капитальных вложений и текущих расходов всегда возникают определенные трудности, особенно если осуществляемые мероприятия имеют многоцелевую направленность.

Затраты на мероприятия по охране труда с примерно равными значениями годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений по годам расчетного периода принято оценивать в виде приведенных затрат:

, (1),

где С - эксплуатационные расходы на мероприятия, руб./год;

К - капитальные вложения, руб.;

Ен - нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений (-, где Т - срок окупаемости капитальных вложений) [6, с.63].

Величина нормативного коэффициента эффективности характеризует нижнюю границу эффективности капитальных вложений. В соответствии с «Типовой методикой определения экономической эффективности капитальных вложений» нормативный коэффициент сравнительной эффективности для народного хозяйства в целом установлен равным 0,12, при Т = 8,3 года. Нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности для мероприятий по охране труда установлен равным 0,08. Этим стимулируется внедрение крупных мероприятий, направленных на коренное улучшение условий труда.

При осуществлении долговременных мероприятий с изменяющимися во времени размерами эксплуатационных расходов и капитальных вложений суммарные затраты определяются с учетом фактора времени по формуле (2):



, (2),

где Кt - капитальные вложения в мероприятия в t-м году, руб.;

Сt - годовые текущие расходы в t-м году, руб.;

Енп - нормативный коэффициент приведения разновременных затрат, равный 0,1;

tб - базовый момент времени, к которому приводятся затраты t-го года (в качестве базового момента времени принимается либо начало, либо окончание соответствующего планового периода (год, пять лет), в котором будут осуществляться данные мероприятия по всем сравниваемым вариантам);

t0, Т - соответственно год начала и год окончания планового периода.

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТРУДООХРАННЫХ ЗАТРАТ

Экономическая эффективность затрат на охрану труда означает их результативность, т. е. соотношение затрат на трудоохранные мероприятия и полученный экономический эффект от этих мероприятий.

В общем случае полученная экономия материальных средств Э0 определяется как разница потерь из-за условий труда до проведения мероприятий ПT1 и потерь после внедрения мероприятий спустя один год ПT2 - формула (3)т.е.:

, (3).

Для оценки фактической эффективности мероприятий по охране труда при планировании работ для обеспечения нормативных условий труда и экономического стимулирования сверхнормативного улучшения условий труда необходимо определение общей или абсолютной эффективности трудоохранных затрат.

Общую экономическую эффективность затрат трудоохранного характера можно рассчитать как отношение объема полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект совокупных (приведенных) затрат:

(4),

где Эз - общая эффективность затрат на улучшение условий труда;

Э - полный годовой эффект;

С - текущие затраты;

К - капитальные вложения, определившие эффект;

Ен - норматив эффективности капитальных вложений.

Экономический эффект Э, или результат трудоохранных затрат, представляет собой предотвращенный экономический ущерб и дополнительный доход от улучшения производственной деятельности в улучшенной производственной среде:

Э = П + Д, (5),

где П - величина годового предотвращенного экономического ущерба от плохих условий труда;

Д - годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов.

Величина годового предотвращенного экономического ущерба от плохих условий труда определяется по формуле (6):

П = У1 - У2, (6),

где У1, У2 - величины ущерба до проведения трудоохранных мероприятий и остаточного ущерба после осуществления мероприятий соответственно.

Годовой прирост дохода Д от улучшения производственных результатов может быть определен по формуле (7):

(7),

где qi, qj - количество продукции i,j-го видов, полученных соответственно до и после улучшения условий труда;

zi , zj - оценка единицы i,j-й продукции.

Если же требуется определить эффективность капитальных вложений Эк в трудоохранные мероприятия, дающие ежегодный экономический эффект ЭГ, из этого эффекта следует вычесть годовые (текущие) затраты С, необходимые для содержания и обслуживания трудоохранных объектов, и полученную разность отнести к величине капиталовложений (8):

(8).

Полученный в ходе расчетов показатель - коэффициент эффективности затрат сравнивается с нормативным показателем Ен = 0,08. Если Эк > Ен, то капитальные вложения можно считать эффективными.

Величина, обратная показателю эффективности и характеризующая срок окупаемости капитальных вложений, вычисляется по формуле (9):

(9).

Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сравнить с нормативным Тн= 12,5 лет. Если он меньше нормативного, то капитальные вложения считаются эффективными.

Социальная эффективность - это та часть экономической эффективности, которая отражает экономический эффект затрат, связанных с нормализацией условий труда.

Социальная эффективность Эс так же, как и общая экономическая эффективность, может быть определена отношением годового социального эффекта Э к совокупным трудоохранным затратам (10):

, (10),

где С - текущие затраты;

К - капитальные вложения, определившие эффект;

Ен - норматив эффективности капитальных вложений (Е = 0,08).

Хотя социальный эффект непосредственно не имеет стоимостной формы, вместе с тем улучшение условий труда сопровождается рядом экономических результатов: экономия затрат на социальное страхование, сокращение потерь продукции за дни невыхода на работу по болезни, повышение производительности труда и др.

Таким образом, в общем виде социальный эффект Э может быть определен через экономические показатели (11):

(11),

где Эсс - эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования (по больничным листам);

Эзл -эффект от сокращения затрат на лечение;

Эчп - эффект от сокращения потерь чистой продукции вследствие профессиональной заболеваемости работников;

Эпт - эффект от повышения производительности труда вследствие улучшения гигиены и повышения безопасности труда.

Эффект от сокращения выплат социального страхования определяется по формуле (12):

(12),

где Б - количество больных;

Вп - средний размер пособия (оплата больничных) на одного заболевшего;

Р1 и Р2 - количество человеко-дней работы на одного работника до и после проведения трудоохранных мероприятий соответственно.

Эффект от сокращения затрат на лечение работников рассчитывается по следующей формуле (13):

, (13),

где Ба, Бс - число больных, лечившихся соответственно амбулаторно и в стационаре от заболеваний, обусловленных условиями труда;

Да, Дс - среднее количество дней лечения одного больного в поликлинике и стационаре;

За, Зс - средние затраты на лечение одного больного соответственно в поликлинике и стационаре.

Эффект от сокращения потерь чистой прибыли в результате заболеваемости вследствие неблагоприятных условий труда определяется по формуле (14):

, (14),

где Пч - чистая продукция на один человеко-день работы [6, с.67].

Социальные эффекты и показатели социальной эффективности используются в качестве дополнительных к показателям экономического эффекта и эффективности.

Опыт зарубежных стран показывает, что расходы на производственную среду не только социально оправданы, но и экономически эффективны. Кроме того, ценность трудоохранных инвестиций, как правило, значительно выше, чем предполагается изначально, и не только в связи со скрытой и долгосрочной выгодой для здоровья и благосостояния работников, но и в связи с тем, что использование различных новшеств позволяет одновременно повышать качество продукции, сокращать отходы и улучшать условия труда. В целом это является важным компонентом процесса экономического развития.

3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ И ГИГИЕНЫ ТРУДА

Как уже отмечалось, ключевым моментом совершенствования системы охраны труда в условиях рыночной экономики является создание экономического механизма взаимодействия государства, работодателя и работника. К важнейшим из них относится механизм экономического стимулирования работодателей в создании достойных условий труда.

Экономические стимулы являются неотъемлемой частью комплекса мер, связанного с предупреждением производственного травматизма, заболеваемости работающих, улучшением производственной среды.

Применяемые в последнее время модели экономического стимулирования условий труда направлены на идентификацию профессиональных рисков и определение усилий по их снижению. Основными элементами модели экономического стимулирования условий труда являются:

- сокращение страхового взноса в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, особенно благодаря усилиям по снижению производственных рисков по сравнению с уровнями, установленными нормативными актами;

- установление полноразмерного взноса в зависимости от максимального совокупного риска (а не по среднему риску);

- возможность создания полномасштабных взносов за мероприятия различного характера по улучшению производственной среды [7, с.158].

Принципы и инструменты экономического стимулирования. Снижение себестоимости выпускаемой продукции на предприятии может быть получено разными путями, в том числе за счет сокращения налогов, разных типов субсидий, воздействия на наличный капитал, сокращения размеров страховых взносов, помощи в области маркетинга и др. Каждый из этих инструментов может быть использован и в негативном плане, т.е. в виде повышения налогов, размеров страховых взносов и т.д.

Одним из наиболее широко распространенных на Западе видов стимулирования мероприятий по охране и гигиене труда является спонсирование (например, в виде налоговой скидки) государством (правительством) приобретения предприятием более безопасного технологического оборудования, а также машин и агрегатов, которые могут обеспечить лучшие условия труда. В Европейском союзе существует множество различных систем налоговых скидок.

Наличие средств (капитала) для трудоохранных инвестиций может быть проблемой для большинства малых и средних предприятий, поэтому в подобных случаях может применяться система предоставления кредитов без или с ограниченной гарантией («рисковый капитал») предприятиям, которые стремятся добиваться улучшения условий труда и обеспечения требований трудоохранного законодательства. Эта система может быть связана с. прямыми субсидиями, выдаваемыми под проценты. Если в результате принятых мер с использованием кредитов были достигнуты заранее намеченные положительные результаты, то кредит может быть преобразован в грант, т.е. получить форму безвозвратного.

Дифференцирование размеров страхового взноса в последнее время применяется широко, хотя и не дает высокого результата, поскольку связано с результатами внедрения мероприятий по улучшению охраны труда, к тому же страховые компании не в состоянии предложить значительных сокращений взносов в качестве экономических стимулов.

Дифференцирование размеров страхового взноса при добровольном и обязательном страховании может быть следующим.

Добровольное страхование. Если страхование от несчастных случаев на производстве добровольное, то страховые компании могут изменять размеры выплачиваемых страховых премий по своему усмотрению. Если на рынке добровольного страхования существует конкуренция, то размеры выплачиваемых премий могут стать предметом конкуренции.

Обязательное страхование. Дифференцирование получаемых взносов может осуществляться в зависимости от числа и тяжести несчастных случаев. Если в стране насчитываются десятки страховых агентств, то используемые ими методы отличаются. При наличии в стране одной страховой компании, работающей в области улучшения условий труда, размеры взносов зависят от показателей предприятий в этой сфере (например, коэффициентов частоты и тяжести). Такая система ставит в неравное положение мелкие и средние предприятия по сравнению с крупными [3, с.402].

При наличии в стране одного страховщика все претензии по страхованию (изменение размеров взносов) проходят через него, что облегчает рассмотрение возникающих проблем. Если в стране действует несколько страховщиков, к тому же в разных отраслях хозяйства, то приходится создавать специальные фонды, которые помогают регулировать размеры и порядок выплат.

Самой мягкой формой воздействия на условия труда и их улучшение может считаться помощь государства в области маркетинга. Точно так же, как существуют знаки качества для товаров, поступающих на рынок, можно сертифицировать и соответствующим образом помечать товары, отвечающие требованиям безопасности и охраны труда.

Эффективность организационных мер в области улучшения охраны и гигиены труда оценить весьма сложно, так как неизвестно, как она зависит от затрачиваемых на это средств. Не всегда, например, увеличение штата специалистов по охране труда приводит к ожидаемой эффективности. Более высокий уровень эффективности охраны труда может быть достигнут в результате соответствующей организации производственного процесса, т.е. процесса труда. Например, организация чередования выполняемых работ может благотворно сказаться на сокращении болезней, количестве невыходов на работу по болезни и рисков получения травм. На производствах, где уменьшается монотонность труда благодаря ротации людей на рабочем месте и изменению режима труда, добиваются заметного улучшения условий труда, а работодатель получает право на сокращение страховых взносов.

Наряду с техническими и организационными мероприятиями важнейшее значение имеет обучение персонала в области охраны труда, что также можно поощрять с помощью экономических стимулов (сокращение страховых взносов, уменьшение процентов на выдаваемые кредиты и т.п.). При этом следует иметь в виду, что обучение в области охраны труда повышает рыночную стоимость предприятия, а меры по экономическому стимулированию фактически компенсируют затрачиваемые на обучение средства.

Таким образом, экономические стимулы могут быть эффективно использованы в рамках обязательной системы страхования от несчастных случаев на производстве. При этом средства для предоставления экономических стимулов формируются за счет сбора страховых взносов, которые взимаются на основе оценки рисков травмирования и заболеваемости на предприятиях.

Методы экономической мотивации улучшения условий и охраны труда. Методы или инструменты экономического стимулирования улучшения охраны труда включают в себя:

- дифференцирование размеров страховых взносов;

- предоставление бонусов (сокращение размеров страховых взносов) за прилагаемые усилия;

- инвестиционную помощь;

- выдачу специальных свидетельств сертификации - ярлыков для помощи в маркетинге [1, с.307].

Эти инструменты могут быть успешно применены на различных объектах системы страхования. Они могут стать мощным дополнением к нормам по условиям и охране труда.

Указанные экономические стимулы не могут быть предоставлены предприятиям, на которых требования трудового законодательства и нормативных актов нарушаются, даже если они были зафиксированы лишь в одном цехе или подразделении.

Установление самой большой скидки с полноразмерного страхового взноса и предоставление самого большого бонуса (сокращение размера страхового взноса) может допускаться в случаях, если принимаемые на предприятии меры значительно превосходят установленные законодательством нормы.

Предприятия, состояние производственной среды которых находится ниже или на нижней границе требований охраны труда, должны выплачивать самые высокие страховые взносы, что позволяет их администрации принимать меры для исправления положения.

Изменение размеров взносов. Полноразмерный взнос, самый высокий, взимаемый с предприятия при наличии самого высокого предполагаемого риска, может состоять из:

- базового компонента, который отражает аспект общей ответственности и покрывает несколько видов ответственности, а также административные расходы;

- компонента, связанного с отраслью хозяйства, с присущими ей производственными процессами, технологией и организацией труда, которые являются главными доминантами рисков;

- компонента, связанного с функциональным характером работы, с которым в свою очередь связан риск получения травмы.

Размеры первого компонента взноса составляют примерно 10 %, второго - примерно 30 и третьего - примерно 60 %.

Базовый компонент. Последствия несчастного случая при одном и том же риске могут значительно отличаться (например, гибель одного молодого несемейного человека или гибель матери большого семейства и поэтому требует больших компенсационных выплат). Так как страхование при одинаковом риске предполагает примерно равную компенсацию, то базовый компонент представляет собой своеобразный фонд для покрытия иногда имеющих место весьма высоких компенсационных расходов. Таким образом, элементы базового компонента являются той частью страхового взноса, которая как бы приводит к общему финансовому знаменателю несчастные случаи с различными последствиями.

Часть взноса, идущая на управление, может быть сокращена благодаря отлаженной работе и сокращению административного аппарата.

Компонент отрасли хозяйства и размеров предприятий. В этом компоненте находит отражение общий риск получения производственной травмы, связанной с условиями труда в отрасли промышленности и размерами предприятий. По этой причине этим рискам можно противостоять с помощью общих мер. Например, некоторые риски могут быть ликвидированы или уменьшены в результате применения новых технологий, не использующих токсичные вещества. Так, отказ от некоторых растворителей и переход к использованию красок на водной основе снижают риск получения поражений головного мозга. Таким образом, часть взноса, которая заложена в отрасли, может быть сокращена как на отдельном предприятии, где найден способ уменьшения риска, так и на предприятиях отрасли в целом.

Функциональный компонент. Риски получения травм в основном обусловлены выполнением определенного вида трудовой деятельности. При этом процесс труда и характер используемых материалов являются ключевыми элементами риска, связанного с выполняемой работой, и эти элементы, в том числе постоянно повторяющиеся движения, в профилактическом порядке полезно менять с целью предупреждения травм. Предприятия, добивающиеся в этом успеха, могут рассчитывать на сокращение взносов в рамках третьего компонента за счет системы бонусов.

Получение бонусов зависит от принимаемых мер на отдельных предприятиях по улучшению организации и охраны труда, уменьшению рисков. Чтобы получить бонус, предприятие должно доказать, что его производственная среда находится в хорошем состоянии, которое как минимум соответствует требованиям охраны труда.

Система бонусов. Предоставление бонусов в виде сокращения размера страхового взноса осуществляется в качестве поощрения усилий предприятия по внедрению мер, позволяющих улучшить условия труда выше нормативных требований. Для получения бонусов проводятся следующие мероприятия.

Меры в области техники: установка на новых машинах и механизмах высокосовершенных приспособлений, повышающих безопасность условий труда; тройная защита систем безопасности машин вместо двойной; применение новых химических веществ вместо старых, вредных.

Организационные мероприятия: реорганизация труда таким образом, чтобы при поднятии тяжелых грузов снизить нагрузку на каждого работника.

Мероприятия по обучению и стажировке: повышение квалификации инспекторов по охране труда; финансирование обучения по охране труда больших групп сотрудников.

Предоставление бонусов начинается с установления полноразмерного страхового взноса, с которого затем делаются скидки, т. е. предоставляются бонусы.

Бонусы могут состоять из слагаемых элементов или суббонусов, которые имеют определенную связь с разными компонентами страховых взносов и предоставляются за усилия в улучшении условий труда.

Например, суббонус 1 полагается за принятие мер универсального характера. Он является поощрением предприятиям, которые уже добились успехов по сравнению с другими, и может быть выдан по заявлению предприятия. Суббонус 2 полагается за общий вклад в решение проблемы, характерной для данной отрасли экономики или вида работ. Он выдается по заявлению предприятия и рассчитан на стимулирование предприятий всей отрасли внедрять результаты, достигнутые одним из них. Суббонус 3 полагается за осуществленные предприятием мероприятия по решению определенных проблем охраны труда на данном предприятии или в организации [1, с.311].

Воздействие мер экономического стимулирования со стороны государственных органов управления может быть усилено путем общественного поощрения за развитие производства, системой социального страхования, посредством коллективных соглашений между объединениями работодателей и работников и т.п.

охрана гигиена труд

4. ПЛАНИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Согласно «Положению о планировании и разработке мероприятий по охране труда» (2000) технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включаются в «План мероприятий по охране труда» (приложение к коллективному договору). При отсутствии коллективного договора названный план разрабатывается в соответствии с указанным положением, согласовывается с профсоюзами или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем [6, с.81].

Планируемые мероприятия предусматривают решение следующих основных задач:

- снижение рисков травмирования и заболеваемости работников;

- сокращение численности занятых на работах с опасными и вредными условиями труда, а также на тяжелых физических работах;

- доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;

- обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда и др.

Планирование работ по охране труда может быть перспективным (на несколько лет), текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным и т.п.).

Перспективные и текущие планы составляются с учетом результатов анализа санитарно-технического состояния условий труда на предприятии, анализа причин производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, предложений работников предприятия, профсоюзов, органов надзора и др.

Для быстрого устранения недостатков, выявленных в процессе инспектирования, разрабатываются оперативные планы работ по охране труда.

Финансирование мероприятий осуществляется организациями за счет средств, затраты по которым относятся на себестоимость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят некапитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе; сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств; банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства; инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если мероприятия являются капитальными; средств из фонда предупредительных мероприятий по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной курсовой работы следует отметить, что экономический механизм управления охраной труда представляет собой совокупность различных принципов, методов и средств материального стимулирования работодателей в создании безопасных и безвредных условий труда, повышении культуры производственной среды. Состав экономического механизма обеспечения достойных условий труда на производстве предусматривает методы как позитивной, так и негативной мотивации, в том числе планирование и финансирование трудоохранных мероприятий, взимание налога, возмещение ущерба работникам, предоставление льгот и компенсаций в зависимости от состояния производственной среды и др.

Целью экономических методов управления безопасностью и гигиеной труда является создание материальной заинтересованности организаторов производства, нанимателей в оптимизации производственной среды, сокращении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В условиях развития рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического механизма обеспечения благоприятных условий труда должно стать ценовое или налоговое регулирование, включающее в себя поощрительные меры в виде льготного налогообложения, льготного кредитования и субсидирования трудоохранных проектов, дотаций на приобретение более безопасного технического оборудования, безвредных технологий, премирования по результатам трудоохранной деятельности и др. В качестве мер принудительного характера могут использоваться штрафы за несоблюдение требований законодательства по охране труда, выплаты в виде возмещения нанесенного ущерба пострадавшим в результате несчастных случаев, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда и др.

В последнее время в индустриально развитых странах с устойчивой рыночной экономикой применяются два вида экономических методов управления охраной труда: налоговое регулирование и рыночные механизмы.

Важнейшую роль в экономическом стимулировании улучшения условий труда может играть государство как заказчик производства. Это может использоваться для установления более высоких норм и стандартов в области охраны труда. Для оказания помощи предприятиям, желающим улучшить свои трудоохранные показатели с целью получения государственных контрактов, им может быть оказана финансовая поддержка со стороны государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности. М.: Дашков и К, 2009. - 452 с.

2. Буралев Ю.В. Безопасность жизнедеятельности на транспорте. М.: Academia, 2008. - 288 с.

3. Графкина М.В., Михайлов В.А. и др. Безопасность жизнедеятельности. М.: Велби, 2008. - 608 с.

4. Еремин В.Г. Безопасность жизнедеятельности в машиностроени. Учебник. М.: Academia, 2008. - 384 с.

5. Каракеян В.И. Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие для ВУЗов. М.: Высшее образование, 2009. - 370 с.

6. Михнюк Т.Ф. Охрана труда: учеб.пособие. Мн.: ИВЦ Минфина, 2007. - 320 с.

7. Петров С.В., Макашев В.А. Опасные ситуации техногенного характера и защита от них. М.: Энас, 2008. - 224 с.

8. Сапронов Ю.Г. Безопасность жизнедеятельности: Производственная безопасность и охрана труда на предприятиях автосервиса. М.: Academia, 2008. - 304 с.

9. Сычев Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. М.: Финансы и статистика, 2009. - 224 с.

Размещено на Allbest.ru