Совершенствование системы управления охраной труда в Курском ОАО "Прибор"

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты экономической оценки эффективности управления охраной труда

1.1 Понятие и сущность трудоохранных мероприятий

1.2 Правовые основы в области охраны труда

1.3 Основные источники финансирования мероприятий по охране труда

2. Методика совершенствования системы управления охраной труда

2.1 Экономический механизм обеспечения охраны труда

2.2 Методы управления охраной труда

2.3 Оценка безопасности труда методом учета и аттестации рабочих мест

3. Экономическая оценка эффективности трудоохранных мероприятий

в Курском ОАО «Прибор»

3.1 Краткая характеристика Курского ОАО «Прибор»

3.2 Оценка управления охраной труда на предприятии

3.3 Повышение эффективности трудоохранных мероприятий в Курском ОАО «Прибор»

Заключение

Список использованных источников

Введение

В настоящее время тема совершенствования системы охраны труда становиться актуальной, так как каждое предприятие обязано отвечать за безопасность работающих.

Основными элементами оценки эффективности работы компании в сфере условий и охраны труда являются деятельность администрации, обучение персонала, регулярные инспекции, расследование и анализ несчастных случаев и аварий, контроль за производством, состояние системы охраны здоровья и соблюдения гигиены, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, политика найма, расстановки и продвижения кадров, межличностные отношения.

Кроме того, необходимо законодательно обязать работодателя разрабатывать отраслевые, региональные программы по улучшению условий и охраны труда работников, а также программы улучшения условий труда на рабочих местах. Опыт показал, что снижение затрат в сфере обеспечения безопасности труда на единицу приведет к трёхкратному-четырёхкратному росту расходов на социальные нужды.

Цель курсовой работы - разработка мероприятий по совершенствованию системы управления охраной труда.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические аспекты экономической оценки эффективности управления охраной труда;

- ознакомиться с правовыми основами в области охраны труда и основными источниками финансирования трудоохранных мероприятий;

- исследовать методику совершенствования системы управления охраной труда

- оценить методы управления охраной труда в Курском ОАО «Прибор».

- разработать рекомендации и оценку экономической эффективности предлагаемых мероприятий.

Объектом данного исследования является комплекс факторов, формирующих безопасную трудовую деятельность на предприятии.

Предмет исследования - механизм экономической оценки эффективности трудоохранных мероприятий в Курском ОАО «Прибор».

1. Теоретические аспекты экономической оценки эффективности управления охраной труда

1.1 Понятие и сущность трудоохранных мероприятий

Политика государства в области охраны труда предусматривает совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возникающих в результате работы, в ходе ее или связанных с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде [7,c.235]

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

- признание и обеспечение приоритета безопасности жизни и здоровья работников в производственной деятельности организации;

- принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также федеральных и региональных целевых программ, способствующих созданию безопасных условий труда, предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- установление единых требований по охране труда, обязательных к исполнению всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм;

- государственное управление охраной труда;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда;

- обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;

- защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов семей погибших на производстве;

- установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда [2,c.345-347]

Государственное управление охраной труда осуществляют федеративные органы исполнительной власти по труду и органы исполнительной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции.

Нормы и правила по охране труда утверждаются этим государственным органом по охране труда, и они обязательны для исполнения на территории России всеми министерствами и ведомствами РФ, предприятиями всех форм собственности, независимо от сферы хозяйствования и ведомственного подчинения.

Государственное управление охраной труда осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через специально уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предоставлено право осуществлять специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты по охране труда, а также координировать свою деятельность в области охраны труда со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда осуществляется Правительством Российской Федерации.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий [7,c.237]

1.2 Правовые основы в области охраны труда

Структура системы законодательства в области охраны труда представляет собой многоступенчатую пирамиду в вершине которой находиться Конституция РФ, ниже расположены законы по промышленной безопасности, которые принимаются либо Парламентом либо федеральными органами власти. На следующей ступени находятся межотраслевые нормативные документы, за ними следует отраслевая нормативная и нормативно-техническая документация, утвержденная соответствующими государственными органами, далее идут различные ведомственные инструкции [8]

Предприятия ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объёме, определённом коллективным договором или соглашением. Средства, направленные в фонд охраны труда предприятия расходуются исключительно на оздоровление работников и улучшение их условий труда. Работники предприятия не несут дополнительных расходов на эти цели. В Постановлении от 6 сентября 2001 г. № 652 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», говорится, что «В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст.3803) Правительство Российской Федерации постановляет:

1) Утвердить прилагаемые Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2) Фонду социального страхования Российской Федерации:

- в месячный срок по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации утвердить методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением.

3) Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать содействие Фонду социального страхования Российской Федерации в решении вопросов установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [9,16]

В Постановлении от 28 февраля 2002 г. N 136 «О порядке и условиях финансирования в 2002 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» в соответствии с Федеральным законом «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год». (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53, ч. I, ст. 5020), говорится, что «Правительство Российской Федерации постановляет:

1) Утвердить прилагаемое Положение о финансировании в 2002 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

2) Министерству труда и социального развития Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации перечень предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Включив в него проведение периодических медицинских осмотров и санаторно-курортного оздоровления работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами» [10,17]

В Постановлении от 9 сентября 1999 г. №1035 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда» указано, что «В целях реализации Федерального закона «О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде» и Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1) Принять предложение Министерства труда и социального развития Российской Федерации об образовании на базе Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации и подведомственных ей государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации федеральной инспекции труда - единой централизованной системы, включающей Министерство труда и социального развития Российской Федерации и государственные инспекции труда(государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации, межрегиональные государственные инспекции труда), являющиеся территориальными органами Министерства.

2) Разрешить Министерству труда и социального развития Российской Федерации в целях обеспечения более эффективного функционирования единой централизованной системы (федеральной инспекции труда), указанной в пункте 1 настоящего Постановления, создать в составе центрального аппарата Министерства Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда [11]

В Постановлении от 27 февраля 1995 г. N 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда в Приложении к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. N 11» содержатся рекомендации по планированию мероприятий по охране труда, в которых указывается, что:

Настоящие Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда разработаны в соответствии со статьями 16 и 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда для оказания помощи работодателям, профессиональным союзам и иным уполномоченным работниками представительным органам по планированию мероприятий по охране труда на предприятии, в учреждении, организации, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения работников [12]

Мероприятия по охране труда обеспечиваются соответствующей проектно- конструкторской и технологической документацией.

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предложений Рострудинспекции и других федеральных органов надзора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда [2,c. 408]

1.3 Основные источники финансирования мероприятий по охране труда

Финансирование охраны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и региональных программ из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На финансирование мероприятий по охране труда используются также средства представленные в таблице 1 [8]

Таблица 1- Источники финансирования мероприятий по охране труда

Финансирование мероприятий по охране труда
Добровольные отчисления организаций и взносов физических лиц	Штрафы, взыскиваемые за нарушения законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, распределение которых осуществляется в порядке установленном Правительством Российской Федерации

Финансирование работодателями мероприятий по охране труда в организациях осуществляется в размерах, обеспечивающих условия и охрану труда в соответствии с требованиями по охране труда. План мероприятий по охране труда в организации, размер средств и смета их расходования определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации после консультаций с представительным органом работников. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет: средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства, перечисляемых и распределяемых в соответствии с федеральным законом, а также в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; добровольных взносов организаций и физических лиц. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов [6,c. 376-377]

В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Финансирование охраны труда осуществляется через фонд охраны труда.

Таким образом в первой главе были рассмотрены теоретические аспекты экономической оценки эффективности управления охраной труда на предприятиях, изучены основные источники финансирования мероприятий по охране труда. Из этого можно сделать вывод, что основную задачу по управлению охраной труда осуществляет государство в лице федеративных органов исполнительной власти по труду и органов исполнительной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции.

2. Методика совершенствования системы управления охраной труда

2.1 Экономический механизм обеспечения охраны труда

Кроме того, там же указывается, что соглашение по охране труда является правовой формой планирования и проведения мероприятий по охране труда. В нём указываются сроки выполнения и ответственные лица.

Экономический механизм обеспечения охраны труда описан в таблице 2

Таблица 2 - Экономический механизм обеспечения охраны труда

Экономический механизм обеспечения охраны труда
Планирование и финансирование мероприятий по охране труда	Обеспечение экономической заинтересованности работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда	Обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные или вредные условия труда на предприятии; за выпуск и сбыт средств производства, не отвечающих требованиям по охране труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей	Предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда

Финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации, в республиканских бюджетах республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетах краев и областей,, областном бюджетах автономной области, окружных бюджетах автономных округов, районных бюджетах районов, городских бюджетах городов, районных бюджетов районов в городах, бюджетах поселков и сельских населенных пунктов, прибыли (доходов) предприятий, а также из фондов охраны труда. Работники предприятий не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели [13,c. 12]

Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: Федеральный фонд охраны труда, территориальные фонды охраны труда и фонды охраны труда предприятий.

Федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований, выделяемых Советом Министров - Правительством Российской Федерации и правительствами республик в составе Российской Федерации; части средств фондов охраны труда предприятий; суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц за нарушения законодательства об охране труда; отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования Российской Федерации; добровольных отчислений предприятий, добровольных взносов граждан и прочих поступлений.

Территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов национально-государственных и административно- территориальных образований Российской Федерации; части средств фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующих территориях; добровольных отчислений предприятий, добровольных взносов граждан и прочих поступлений [13,c.14]

Предприятия ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями.

Помимо перечисленных фондов охраны труда, могут создаваться общественные фонды охраны труда.

Средства, направляемые в фонды охраны труда предприятий, расходуются исключительно на оздоровление работников и улучшение условий их труда.

Предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью возмещают затраченные средства в указанный фонд предприятия и уплачивают штраф в Федеральный фонд охраны труда в размере до 100 процентов средств, затраченных не по назначению.

Вопросы налогообложения фондов охраны труда регулируются налоговым законодательством Российской Федерации [8]

2.2 Методы управления охраной труда на предприятии

труд охрана безопасность

Деятельность по улучшению условий и охраны труда должна включать основные направления:

- обеспечение безопасности при эксплуатации производственного оборудования и других технических средств (для этого требования безопасности должны учитываться на стадии проектирования, изготовления оборудования, при его монтаже, эксплуатации и модернизации);

- обеспечение безопасности производственных процессов (технологических процессов, транспортно-складских и погрузочно-разгрузочных, строительно-монтажных и других видов работ);

- безопасная организация производства и труда (безопасное состояние зданий, сооружений, территории предприятия, безопасное обслуживание и содержание рабочих мест, обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты, обучение безопасным приёмам и методам труда, совершенствование охраны труда, распространение передового опыта в области охраны труда);

- обеспечение благоприятных санитарно-гигиенических параметров производственной среды (оптимальное состояние температуры, влажности и чистоты воздуха на рабочем месте, его освещённости, допустимые уровни шума и вибрации, вредных излучений);

- создание благоприятных психофизиологических условий труда, режимов труда и отдыха, темпа и ритма работы, организация лечебно-профилактического обслуживания персонала;

- профессиональный отбор работников по ключевым профессиям (личностей безопасного типа).

На состояние условий и охраны труда в промышленности влияют:

- общее состояние экономики страны, отраслей и компаний;

- состояние основных производственных фондов (в частности, уровень их износа);

- прогрессивность применяемой техники, технологии, организации производства;

- состояние нормативно-правовой базы охраны труда (международной, национальной, региональной, местной, корпоративной);

- организация управления охраной труда на всех уровнях (федеральном, отраслевом, региональном, местном, в компании);

- квалификация кадров, занятых охраной труда;

- научно-методическое и информационное обеспечение системы охраны труда;

- природно-климатические условия, в которых протекает трудовая деятельность [8]

Особое внимание следует обратить на состояние производственного оборудования и технологических процессов. По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ конструктивные недостатки средств труда и несовершенство технологических процессов являются причиной примерно 3/4 хронических профессиональных заболеваний. Тенденция будет усиливаться в условиях замещения капитала трудом.

На производстве основные причины травматизма со смертельным исходом следующие:

- неудовлетворительная организация производства работ -- 47,5%;

- эксплуатация неисправных машин и оборудования -- 9,3%;

- нарушения трудовой и производственной дисциплины -- 8,3%;

- нарушения технологического процесса -- 6,7%;

- конструктивные недостатки, недостаточная надёжность машин, механизмов, оборудования -- 4,2%.[7,c. 402]

Интересен сравнительный анализ важнейших международных документов по охране труда работников и нормативно-правовой базы охраны труда таких отраслей, как электроэнергетика, металлургия. При подготовке к вступлению в Европейский Союз (ЕС), Российская Федерация подписала «Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве с Европейским союзом», которое вступило в силу с 1 декабря 1997 г. Кроме того, в 2001 г. наша страна подписала Европейскую хартию и, следовательно, приняла на себя обязательства обеспечивать своим гражданам достойный уровень жизни, соблюдать их права на труд и его охрану. В статье 15 Конституции Российской Федерации отмечается, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора».

Следовательно, в промышленности России должны применяться общепринятые принципы и нормы международного права по вопросам регулирования охраны труда: конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ), стандарты Международной организации стандартизации (ИСО), в том числе серии стандартов ИСО 9000 (управление качеством) и ИСО 14000 (управление охраной окружающей среды) [8]

2.3 Оценка безопасности труда методом учета и аттестации рабочих мест

Учет и аттестация рабочих мест являются неотъемлемой частью общей системы управления техническим, экономическим и социальным развитием организации. Это самостоятельные, но взаимосвязанные этапы одной работы, которые проводятся в целях повышения эффективности производства на основе роста производительности труда, улучшения использования основных фондов, материальных и трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности между количество рабочих мест и численностью работающих в организации.

Основными задачами учета и аттестации рабочих мест являются:

- определение фактических количественных и качественных характеристик рабочих мест и комплексная оценка степени их соответствия прогрессивны технико-технологическим и организационным решениям, нормативным требованиям, стандартам организации;

- выявление рабочих мест, полностью соответствующих установленным требованиям, рабочих мест, не отвечающих современным решениям и требующих рационализации; выявление нерентабельных, физически изношенны и морально устаревших рабочих мест, а также излишних рабочих мест, подлежащих ликвидации;

- перераспределение производственных заданий, материальных и трудовых ресурсов на недозагруженные производственные мощности, в том числе с устаревших и нерентабельных рабочих мест;

- установление количественных и качественных параметров воспроизведет рабочих мест;

- определение потребности в ресурсах, направляемых на создание новых рабочих мест, техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств и наиболее эффективных направлении их использования,

- формирование политики но вопросам развития кадрового потенциала (с учетом результатов совершенствования системы рабочих мест и задач реформирования организации) [14,c.3-4]

Под учетом рабочих мест понимают определение фактического количества рабочих мест, их классификацию и группировку по классификационным признакам на определенную дату.

В тех случаях, когда для этих целей на каждое рабочее место заполняется соответствующий документ -- паспорт рабочего места, применяют термин паспортизация рабочих мест. Паспортизация рабочих мест позволяет обобщить из разных источников всю информацию о том или ином рабочем месте, использовать ее комплексно и на базе технико-экономических расчетов совершенствовать производственные процессы, лучше использовать технологическое оборудование, оптимизировать занятость работников. Представляется возможным более качественно проводить инструктаж и знакомить нанимаемых работников с особенностями занятости на рабочем месте [13,c.15]

Аттестация рабочих мест -- это совокупность мероприятий, включающих определение фактического состояния рабочих мест, установление степени их соответствия типовым проектам и нормативным требованиям, проведение технико-экономического анализа и выработку решении о дальнейшем использовании рабочих мест, определение основных направлений их совершенствования (рационализации) В ходе разработки плана организационно-технических мероприятий по реализации принятых решений определяется возможный социально-экономический эффект от доведения рабочего места до нормативного уровня, выявляются технические, материальные и финансовые возможности внедрения мероприятий. В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается комплексно по следующим трем уровням:

1) технико-технологическому;

2) организационно-экономическому,

3) условиям труда и техники безопасности [13,c.16]

Только комплексная оценка позволит принять правильное решение о дальнейшем использовании рабочего места, выявить возможность его дозагрузки, определить излишние рабочие места, а также рабочие места, не отвечающие предъявляемым к ним требованиям.

Для оценки состояния рабочих мест по трем уровням используют соответствующие группы показателей, которые формирует сама организация с учетом специфики производства, особенностей занятости, условий труда на рабочих местах и т. п.

Результаты учета и аттестации рабочих мест, отраженные в паспортах, картах, ведомостях и других формах, являются основой для расчета технико-экономических показателей работы на планируемый период и разработки бизнес-плана организации. Учету и аттестации рабочих мест предшествует работа по организационно-методической подготовке -- совокупность мероприятий организационного характера, обеспечивающих порядок проведения учета и аттестации рабочих мест в данной организации. В этой работе участвуют все функциональные и структурные подразделения организации, ответственные за достижение соответствующих показателей по совершенствованию системы рабочих мест. Распределение между ними прав и ответственности производится администрацией организации [14,c.10]

В данной главе рассмотрена методика совершенствования системы управления охраной труда на предприятии. Также были изучены экономический механизм обеспечения охраны труда и методы управления охраной труда. Было выяснено, что для оценки безопасности труда на предприятиях используется метод учета и аттестации рабочих мест.

3. Экономическая оценка эффективности трудоохранных мероприятий в Курском ОАО «Прибор»

3.1 Краткая характеристика Курского ОАО «Прибор»

Курское ОАО «Прибор» включено в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 22-р от 9 января 2004 г.

Курское ОАО «Прибор» входит в состав ОАО «Концерн «Авионика», созданного на основе ОАО «Научно-производственный центр «Технокомплекс», согласно Указу Президента Российской Федерации № 1187 от 18.09.2004 года и Постановления Правительства Российской Федерации № 93 от 22.02.2005 года. Создание Концерна обусловлено задачей эффективной интеграции научного и промышленного потенциала приборостроителей, для более оперативной модернизации и оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации современной авиационной техникой, создания боевых авиационных комплексов нового поколения и увеличения экспорта авиационной техники. В настоящее время Курское ОАО «Прибор» является дочерней компанией Концерна.

Курское ОАО «Прибор» - правопреемник Курского производственного объединения «Прибор» им. 60-летия СССР - за время своего развития прошло путь от серийного завода до эффективного вертикально интегрированного предприятия с холдинговой структурой, динамично развивающегося и успешно ведущего свою деятельность, как на российском, так и на зарубежном рынках.

Сегодня Курское ОАО «Прибор» - холдинговая компания, с различными направлениями бизнеса: сохранением своего присутствия на рынке авиационного строения, освоением и производством диверсификационной продукции, производством товаров широкого потребления, а также способностью в своем стратегическом развитии осваивать другие направления бизнеса. Основа бизнеса предприятия - устойчивая, проверенная временем кооперация с традиционными партнерами по бизнесу - военными, научно-исследовательскими, отраслевыми, академическими институтами, предприятиями отрасли.

Сегодня предприятие хорошо известно как разработчик и поставщик авиационной техники практически для всех отечественных самолетов и вертолетов, в том числе и поставляемых за рубеж, электроприводов для ТЭК, нефтяной, газовой, химической отраслей промышленности и атомной энергетики, товаров народного потребления и др.

Успех бизнеса Курского ОАО «Прибор» связан с освоением производства самых передовых образцов авиационной техники. Предприятие постоянно внедряет перспективные производства, снижающие стоимостные и временные затраты, активно ищет новые возможности развития для быстрой адаптации в условиях меняющейся мировой экономики.

Курское ОАО «Прибор» - высокоэффективное, динамично развивающееся, инвестиционно привлекательное предприятие, объединяющее профессионалов в области высоких технологий, участвующее в международных проектах, имеющих мировое значение, образец стабильности, надежности и корпоративных стандартов ведения бизнеса в интересах российского государства, его союзников и стратегических партнеров.

Интенсивно развиваясь, Курское ОАО «Прибор» остается верным традициям, в основе которых - стремление к совершенству. Самоотверженный труд нескольких поколений высококвалифицированных специалистов - основа успешной работы предприятия.

Производить передовую технику -- это уважать свой труд и гарантировать прочные деловые взаимоотношения. Безупречная репутация надежного партнера, доверие заказчика диктует коллективу Курского ОАО «Прибор» равняться на высокие стандарты во всех направлениях деятельности.

В Курском ОАО «Прибор» вопросами по охране труда занимается отдел по охране труда и технике безопасности (ООТ и ТБ). Отдел несет ответственность за организацию работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отдел проводит свою работу совместно с другими подразделениями ОАО и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекцией труда и др.

Основными задачами ООТ и ТБ являются:

- постоянное совершенствование организации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда;

- осуществление контроля за состоянием охраны труда в Курском ОАО «Прибор»

Основные технико-экономические показатели представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Основные технико-экономические показатели за 2009-2011 годы

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	Коэффициент роста (снижения) 2010г. к 2011 г.
Выпуск продукции
в стоимостном выражении, тыс.руб.	351 767	1 175021	1 160539	0,988
Фонд оплаты труда, тыс. руб.	94 852	203 354	226 462	1,114
Средняя заработная плата, руб.	5 378	8 971	10 513	1,172
Уплачено налогов, тыс.руб.
всего, в т.ч.	41 910	84 575	88 635	1,048
ЕСН	23 078	52 992	57 459	1,084
налог на имущество	3	103	214	2,078
НДС	8 020	5 260	3 028	0,576
НДФЛ	10 698	25 710	27 854	1,083
водный налог	104	53	60	1,132
транспортный налог	8	17	20	1,176
налог на прибыль		441	0	0,000

Финансовое положение организации можно оценить, изучив состав и структуру ее активов (имущества), капитала и обязательств по состоянию на начало и конец отчетного периода; изменения в размещении средств и источниках их формирования (покрытия) на конец года по сравнению с началом года; приращение собственного и заемного капитала и изменение рентабельности активов за исследуемый период. Это позволит выявить причины отклонений и оценить перспективы развития финансового положения организации в будущем.

Основные показатели Курского ОАО «Прибор» приведены в таблице 4.

Таблица 4- Основные показатели деятельности Курского ОАО «Прибор»

Показатели	2009г.	2010г.	2011г.	Темп роста, %
				2010г. по сравнению с 2009г.	2011г. по сравнению с 2010г.
Выручка от продаж продукции без НДС	942293	1153562	1388530	122,4	120,3
Валовая прибыль	57554	23071	61588	40	267
Прибыль от продаж	40554	4506	36366	11	807
Дебиторская задолженность (на конец периода)	134307	294940	224421	219,6	76
Кредиторская задолженность (на конец периода)	141740	250177	176630	176,5	706
Активы общества - всего, в т.ч.- Основные средства	606311 226369	697380 186291	637166 183353	115 82,3	91,4 98,5

За период с 2009 по 2011 годы в Курском ОАО «Прибор» наблюдается увеличение выручки на 22,4% и 20,3 % соответственно. В 2009 г. произошло резкое снижение валовой прибыли и прибыли от продаж за счет роста себестоимости продукции на 27%, а к 2010 году наоборот наблюдается её увеличение. Также произошло незначительное увеличение кредиторской и дебиторской задолженности, что свидетельствует о проблемах в системе расчетов с дебиторами. В 2010 г. уровень кредиторской и дебиторской задолженности снизился на 29,4% и 24% соответственно. В 2009 г. увеличились активы предприятия, но стоимость основных средств уменьшилась, что является негативной тенденцией и говорит о том, что общая стоимость предприятия уменьшается.

3.2 Оценка управления охраной труда на предприятии

Производственный травматизм - сложное явление современной жизни. Причины его чрезвычайно многообразны, а точная оценка затруднена. И, тем не менее, необходимы показатели, позволяющие оценивать состояние травматизма на производстве.

Используя данные Курского ОАО «Прибор» определим потери, связанные с травматизмом и заболеваниями на предприятии за период 2010-2011 г.

Данные взяты в бухгалтерии, отделе охраны труда, у инженеров по техники безопасности, в планово-экономическом отделе.

Данные таблицы 5 показывают, что число травмированных в 2011 году уменьшилось на 1 человека по сравнению с прошлым годом, это связано с тем, что на предприятии уделяется большое внимание обучению по охране труда. Среднедневная выплата по больничным листам, связанная с травматизмом также увеличилась в 2011 году на 37 р.20 коп., а среднедневная выплата, связанная с заболеваниями увеличилась ненамного, на 19 р.10 коп. Средства, выделяемые на улучшение условий труда невелики, но и они в 2011 году израсходованы больше на 28 руб. по сравнению с 2010 г. В целом видим, что потери, связанные с травматизмом и заболеваниями на предприятии невелики, а значит предприятие в лице руководителя, выполняет требования охраны труда и безопасности и следит за травматизмом и заболеванием работников.

Таблица 5 - Травматизм и заболевания на предприятии

№ п/п	Наименование исходных данных	Ед. изм.	2010	2011	Абс.измен.	Темп роста
1.	Общее списочное число работающих	Чел.	450	581	131	129
2.	Годовой фонд календарного рабочего времени	Дней	260	260	-	-
3.	Потеряно всеми травмированными	Дней	196	99	-97	51
4.	Потеряно всеми больными	Час	3753	3888	135	104
5.	Число травмированных	Чел.	3	2	-1	67
6.	Число не работавших в результате заболеваний	Чел	140	145	5	104
7.	Средняя дневная фактическая выработка на 1 раб.	Руб.	655	983	328	15
8.	Среднедневная выплата по больничным листам, связанная с травм.	Руб.	95,2	132,4	37,2	139
9.	Среднедневная выплата по б/л, связанная с заболеваниями	Руб.	61,2	80,3	19,1	131
10.	Израсходовано средств на улучшение условий	Тыс руб.	605	633	28	105
11.	Продолжительность рабочего дня	Час	7,9	7,93	0,03	100
12.	Стоимость всей изготовленной продукции за год	Тыс. руб.	76414	148632	72218	195

Для того чтобы произвести расчет потерь, связанных с травматизмом, воспользуемся следующими документами: ведомости о зарплате, больничные листы, отчеты о несчастных случаях. Данные для расчета сводятся в таблицу 6.

Таблица 6 - Показатели травматизма

№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Обозначение	2010г.	2011г.	Абсолют.изменение	Темп роста
1.	Среднесписочное число работающих	Чел.	Жр	450	581	131	129
2.	Число несчастных случаев	Ед.	Nт	3	2	-1	66
3.	Число дней нетрудоспособ-ности	Дн.	Дт	192	78	-114	41
4.	Показатель частоты травматизма	Ед.	Пч=Nт/Жр*1000	6,7	3,4	-3,3	51
5.	Показатель нетрудоспособ-ности	Дн. На 1000чел	Пч=Дт/Жр*1000	427	134	-293	31
6.	Показатель экономической тяжести травматизма	Тыс. руб.	Пэт=Дт(Nт	48,0	43,5	-4,5	91
7.	Показатель тяжести травматизма	Дн.	Пт=Дт/Nт	64,0	39,0	-25	61
8.	Количество профессиональных заболеваний	Ед.	-	-	-	-	-

На основе данных, представленных в таблице 6, видно, что травматизм в Курском ОАО «Прибор» за последний год идет к снижению, в 2011 г. на 1 случай произошел меньше, чем в 2010 г., это говорит о том, что службой охраны труда уделяется особое внимание обучению по охране труда и технике безопасности, следствии уменьшения числа несчастных случаев идет снижение числа нетрудоспособных дней, а значит и снижение показателя нетрудоспособности, который снизился на 293 дня. На 1000 человек в 2010 году пришелся 427 день, а в 2011г.-134 дня. Это можно сказать и о тяжести травматизма, который за последний год снизился с 64 до 39 дня. Показатель нетрудоспособности травматизма снизился за последний год втрое. Это говорит о том, что из 1000 нетрудоспособных дней в 2011 году по вине травматизма пришлось 134 дня. В целом видим, что все показатели травматизма идут к снижению, это связано с тем, что на предприятии ведется улучшение рабочих мест, уделяется особое внимание обучению и охране труда и технике безопасности с рабочими, устраняются недостатки в оборудовании, последствия которых могли привести к травмам.

Определение экономических потерь, связанных с травматизмом

Размеры ущерба от травматизма определяются (формула 1):

Му.т. = Дт (В + Бт) руб, (1)

где М у.т. - материальный ущерб, который наносится в связи с тем, что работники, получившие травму, не участвуют в производстве материальных ценностей, руб.

Дт - общее число рабочих дней, потерянных всеми травмированными;

В - средняя долевая выработка на одного работающего;

Бт - средний размер выплат по больничным листам, пострадавшим от травм.

Му.т.₁ = 192 (655+95,2) = 144000 руб.

Му.т.₂ =78 (983+132,4) = 86970 руб.[3,391]

Размеры ущерба от травматизма в 2010 году составили 144000 руб., а в 2011 году снизились до 86970 руб., снижение произошло вследствие уменьшения числа рабочих дней потерянных всеми травмированными, а также увеличения средней выработки на одного работающего.

Соответственно можно сделать выводы о том, что службой охраны труда уделяется особое внимание обучению по охране труда и технике безопасности, следствии уменьшения числа несчастных случаев идет снижение числа нетрудоспособных дней, а значит и снижение показателя нетрудоспособности.

3.3 Повышение эффективности трудоохранных мероприятий Курского ОАО «Прибор»

Проведенное исследование в Курском ОАО «Прибор» показало, что основными причинами производственных травм являются:

1. неудовлетворительная организация производства работ (несоблюдение руководителями структурных подразделений, мастерами своих должностных обязанностей);

2. нарушение трудовой и производственной дисциплины (несоблюдение работниками инструкций по охране труда);

3. недостатки в обучении безопасным приемам труда (допускаются до работы лица не пошедшие обучение по работам с повышенной опасностью).

Действенной формой работы по улучшению условий труда, и повышения его безопасности, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является проведение проверок в структурных подразделениях Курского ОАО «Прибор». Это позволяет не только оперативно выявлять нарушения и отступления от норм охраны труда, но и принимать адекватные меры по приведению состояния условий и безопасности труда на рабочих местах к норме [1,c. 390]

В Курском ОАО «Прибор» действует система административного (трехступенчатого) контроля:

- первая ступень - ежедневный контроль на участках, в сменах со стороны мастеров;

- вторая ступень - два раза в месяц контроль начальника цеха;

- третья ступень контроля осуществляется ООТ и ТБ согласно утвержденного графика.

Кроме трехступенчатого контроля работниками ООТ и ТБ осуществляется ежедневный обход и осмотр закрепленных за каждым работником ООТ и ТБ структурных подразделений с целью немедленного устранения выявленных при осмотре замечаний.

Внедрение мероприятий по охране труда и снижению травматизма приводит к росту среднегодовой выработки одного работающего и экономии средств по социальному страхованию, сокращению трудовых потерь.

После расчета и анализа потерь, связанных с травматизмом и заболеваемостью, являющейся следствием плохих условий труда, разрабатывает план мероприятий по охране труда, учитывающий результаты этого анализа. Далее проводят работу по внедрению разработанных мероприятий [3,c. 351]

К эффективным мероприятиям относятся квалифицированное проведение вводного, на рабочем месте, периодического (повторного), внепланового и текущего инструктажей работников по технике безопасности.

Вводный инструктаж должны проходить работники, впервые поступившие на предприятие, и учащиеся, направленные для производственной практики. Вводный инструктаж знакомит с правилами по технике безопасности, внутреннего распорядка предприятия, основными причинами несчастных случаев и порядком оказания первой медицинской помощи при несчастном случае.

Инструктаж на рабочем месте (первичный) должны пройти работники, вновь поступившие на предприятие или переведенные на другое место работы, и учащиеся, проходящие производственную практику. Этот инструктаж знакомит с правилами техники безопасности непосредственно на рабочем месте, а также с индивидуальными защитными средствами.

Периодический (повторный) инструктаж проводится с целью проверки знаний и умений работников применяв навыки, полученные ими при вводном инструктаже и на рабочем месте. Независимо от квалификации и от стажа работы этот вид инструктажа должны походить работников торговли и общественного питания (не реже одного раза в шесть месяцев), работники производственных предприятий (не реже одного раза в три месяца).

Внеплановый инструктаж проводится на рабочем месте при замене оборудования, изменении технологического процесса или после несчастных случаев из-за недостаточности предыдущего инструктажа.

Текущий инструктаж проводится после выявления нарушений правил и инструкций по технике безопасности или при выполнении работ по допуску-наряду.

Инструктаж на рабочих местах в производственных предприятиях проводят мастера участков; на предприятиях общественного питания в цехах - заведующие производством; в торговом зале, складских и подсобных помещениях - заведующие предприятием; в магазинах - заведующие отделом (в небольших магазинах, где нет отделов, - заведующие магазинами). На каждом предприятии должна быть книга для записи инструктажа по технике безопасности [15,c.5-6]

Специальное курсовое обучение по технике безопасности организуется для лиц, которые по условиям работы подвергаются повышенной опасности (кочегары, машинисты, электромонтеры и др.). Курсовое обучение обязательно также и для бригадиров, организующих выполнение такелажных, монтажных, ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Знания слушателей курсов проверяет комиссия и записывает в протокол, на основе которого сдавшим экзамены выдают удостоверение. Переаттестация проводится в установленные для каждой специальности сроки.

Для предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях оборудуются кабинеты или уголки по технике безопасности, где размещаются плакаты, схемы, инструктивные материалы по технике безопасности, индивидуальные средства защиты, приборы для измерения шума, света, вибрации и так далее. Систематическое проведение лекций, бесед, инструктажей с использованием наглядных пособий, кинофильмов и телевизионных передач, является действенным способом пропаганды техники безопасности на производстве [8]

На основе анализа причин несчастных случаев и заболеваний на производстве администрация предприятия и профсоюзный комитет составляют план мероприятий по охране труда. Он включается в раздел "Охрана труда" коллективного договора или в соглашение по охране труда, которое прилагается к коллективному договору. После одобрения проекта коллективного договора на общем собрании работников предприятия администрация заключает договор с профсоюзным комитетом не позднее февраля текущего года. Администрация предприятия и профком должны регулярно отчитываться перед коллективом рабочих и служащих о выполнении обязательств по коллективному договору [5,c. 33]

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет:

издержек обращения производства, себестоимости готовой продукции или сметы расходов, если эти мероприятия носят некапитальный характер;

фонда финансирования капитального ремонта, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

фонда финансирования капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными;

кредита и целевого отчисления части прибыли.

Экономические показатели травматизма представлены в таблице 7.

Таблица 7 - Экономические показатели травматизма

№ п/п	Наименование исходных данных	Ед. изм.	2010	2011	Абс.измен.	Темп роста
1.	Общее списочное число работающих	Чел.	450	581	131	129
2.	Число травмированных	Чел.	3	2	-1	67
3.	Израсходовано средств на улучшение условий	руб.	605	633	28	105
4.	Стоимость всей изготовленной продукции за год	Тыс. руб.	76414	148632	72218	195
5.	Показатель экономической тяжести травматизма	Тыс. руб.	48,0	43,5	-4,5	91

Исследуя экономические показатели травматизма можно сделать следующие выводы:

- потери, связанные с травматизмом и заболеваниями на предприятии невелики, а значит предприятие в лице руководителя, выполняет требования охраны труда и безопасности и следит за травматизмом и заболеванием работников;

- служба охраны труда уделяется особое внимание обучению по охране труда и технике безопасности, следствии уменьшения числа несчастных случаев идет снижение числа нетрудоспособных дней, а значит и снижение показателя нетрудоспособности;

- был снижен показатель экономической тяжести травматизма, что связано со снижением количества несчастных случаев на предприятии Курского ОАО «Прибор» и как следствие уменьшение величины выплат по нетрудоспособности;

- необходимо также учитывать, что количество несчастных случаев на предприятии напрямую связано с финансированием в области охраны труда. Чем больше выделено средств на охрану труда в текущем году, тем значительно ниже число несчастных случаев в следующем году. Пример: в 2010 году на охрану труда было выделено 633420 рублей, а в 2011 году количество несчастных случаев составило 2.

Заключение

В первой главе были рассмотрены теоретические аспекты экономической оценки эффективности управления охраной труда на предприятиях, изучены основные источники финансирования мероприятий по охране труда. Из этого можно сделать вывод, что основную задачу по управлению охраной труда осуществляет государство в лице федеративных органов исполнительной власти по труду и органов исполнительной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции.

Во второй главе рассмотрена методика совершенствования системы управления охраной труда на предприятии. Также были изучены экономический механизм обеспечения охраны труда и методы управления охраной труда. Было выяснено, что для оценки безопасности труда на предприятиях используется метод учета и аттестации рабочих мест.