Анализ деятельности территориального органа государственного пожарного надзора и направления повышения эффективности в сфере предупреждения пожаров

___________________________

(подпись лица, в отношении которого возбуждено дело)

Административное дело будет рассмотрено « 23 » марта 2016 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Кола, пр. Миронова, д. 14, 2-й этаж, кабинет ОНД № 1.

___________________________

(подпись лица, в отношении которого возбуждено дело)

Копию протокола об административном правонарушении получил

________________ ___________________________

(дата) (подпись лица, в отношении которого возбуждено дело)

Подпись должностного лица, составившего протокол ___А.А. Каграманов

2.2.5 Оформление постановления об административном правонарушении

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 161

о назначении административного наказания

Я, Главный государственный инспектор Кольского района по пожарному надзору Каграманов Алексей Анатольевич рассмотрев «23» марта 2016 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Кола пр. Миронова 14 протокол об административном правонарушении № 161, и материалы на

гр. Тюрину Любовь Алексеевну

дата и место рождения 12.06.1963 года, Мурманская обл. проживающую п.Мурмаши, ул. Школьная, д.6, кв.171

Работающую в должности и.о.директора ДК «Энергетик»

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства: «16» марта 2016г. в 10 час. 00 мин. по адресу: Кольский район, п. Мурмаши, ул. Энергетиков, д.1, в здании ДК «Энергетик», в ходе плановой проверки проведенной в период с 15 марта по 16 марта 2016 года в отношении ДК «Энергетик», были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. Три складских помещения и одно помещение электрощитовой не оборудованы противопожарными дверьми с пределом огнестойкости не менее EI 30. Основание ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3, СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.п. 5,14, 7.1, 7.4. МДС 21-01.98, раздел 3, п.4.1.

2. Помещения не обеспечены планами эвакуации установленного образца согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 16.

3. На путях эвакуации с 1-го этажа здания устроены пороги. Основание ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 53

4. Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности для производственных и складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ. Основание ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 33.

За что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание ст. 4.2. ч.1 (раскаянье лица совершившего административное правонарушение)

ПОСТАНОВИЛ:

_________ ____ ______ Тюриной Любовь Алексеевне ______________

в соответствии с протоколом № 161, составленными государственным инспектором Кольского района по пожарному надзору Каграмановым А.А.

за нарушение Правил пожарной безопасности РФ ППБ 01-03 __ .

назначить административное наказание в виде

предупреждения ___________________

Объявить _ Тюриной Любовь Алексеевне ________________________

что настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии гл. гос инспектору по пожарному надзору Мурманской области. г. Мурманск, ул. Самойлова, д.7 или в Кольский районный суд г. Кола, ул. Андрусенко, 1

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его вручения или получения копии.

Порядок исполнения постановления разъяснен, копию постановления получил (а)_______________________________________________________

Подпись лица, вынесшего постановление _________ Каграманов А.А.

Настоящее постановление вступило в законную силу «__»____200__г.

телефон доверия ОГПН 3-30-09

Выводы по Главе II

Проведённым прогнозированием по пожарам и их последствиям на территории Кольского района, подкреплённым математическими расчетами можно утверждать следующее:

- количество погибших при пожарах в Кольском районе в 2015г. составит не менее 64 и не более 137;

- количество погибших при пожарах в Кольском районе в 2015 году составит не менее 1 и не более 11;

- количество пострадавших при пожарах в Кольском районе в 2015 году составит не менее 4 и не более 10;

- материальный ущерб составит не менее 158294232 руб. и не более 202865186 руб.

Перечень выявленных нарушений требований пожарной безопасности по объекту защиты следующие:

- Три складских помещения и одно помещение электрощитовой не оборудованы противопожарными дверьми с пределом огнестойкости не менее EI 30.

- Помещения не обеспечены планами эвакуации установленного образца согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009.

- На путях эвакуации с 1-го этажа здания устроены пороги.

- Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности для производственных и складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ.

пожар надзор безопасность

Глава III. Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности территориального органа ГПН

3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию надзорно-профилактической деятельности в области пожарной безопасности на территории Кольского района

Руководству территориального подразделения надзорной деятельности по Кольскому району, предлагается:

1.Детально проанализировать основные причины и условия, способствующие возникновению пожаров в жилом секторе и других объектах расположенных на обслуживаемой территории. Разработать и осуществить комплекс дополнительных мер по стабилизации обстановки с пожарами и снижению гибели людей на них.

2. Активизировать работу со средствами массовой информации - радио, телевидением и средствами печати по информированию населения о сложившейся обстановке с пожарами и гибелью людей, а также пропаганде мер и правил пожарной безопасности в быту.

3. Организовать и провести совместно с участковыми инспекторами милиции рейды по неблагополучным семьям. При проведении рейдов обращать особое внимание на правила эксплуатации электронагревательных приборов, теплогенерирующих установок и печного отопления;

4. Оказать помощь предприятиям жилищно-коммунального хозяйства и преподавателям «Обеспечение безопасной жизнедеятельности» (ОБЖ) в организации системы обучения населения и учащихся средних общеобразовательных школ мерам пожарной безопасности.

5.Рекомендовать Главам администраций муниципальных образований области, руководителям структурных подразделений администраций городов и районов, имеющим подведомственные предприятия и учреждения и руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм:

- продолжить реализацию планов организационно-технических мероприятий, направленных на предупреждение и тушение пожаров по каждому населенному пункту. Принять меры по устранению выявленных в ходе проверок государственного пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности;

- закрепить все источники противопожарного водоснабжения (водоемы, гидранты, пирсы) за предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися на территории муниципальных образований и организовать проведение проверок технического состояния наружного противопожарного водоснабжения, принять меры по своевременному ремонту неисправных пожарных гидрантов, водоемов приспособленных для целей пожаротушения;

- принять меры по освобождению подвалов общественных зданий и жилых домов от складов горючих материалов, выносу хозяйственных кладовок, ограничению доступа посторонних лиц в подвальные и чердачные помещения;

- принять меры по сносу ветхих, пустующих, списанных с баланса строений.

6.Продолжить работу по созданию ДПО в населенных пунктах расположенных вне нормативного времени прибытия 1-го подразделения пожарной охраны, а приоритетным считать создание ДПО в населенных пунктах подверженных угрозе распространения лесных пожаров.

7. Продолжить работу по консультированию граждан и организаций на стадиях проектирования объектов защиты.

8.Оперативно информировать население и органы исполнительной власти о пожарах и действиях по их ликвидации, а также о мерах по предотвращению пожаров.

9.В целях доведения до населения обстановки с пожарами, гибелью и травматизму людей, пропаганде мер и правил пожарной безопасности регулярно обновлять стенды, расположенные в местах с массовым пребыванием людей.

10.Руководящему составу лично выступать перед представителями средств массовой информации, при возникновении пожаров, повлекших за собой гибель людей и вызвавших общественный резонанс.

3.2 Разработка мероприятий по предупреждению пожаров на объекте надзора

При проведении проверки на объекте надзора: Дом культуры "Энергетик" профкома АО "КОЛЭНЕРГО" Мурманская область, Кольский район, пгт Мурмаши, ул. Энергетиков д. 1. предложены следующие мероприятия:

1.Три складских помещения и одно помещение электрощитовой оборудовать противопожарными дверьми с пределом огнестойкости не менее EI 30 (Основание ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3, СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.п. 5,14, 7.1, 7.4. МДС 21-01.98, раздел 3, п.4.1.);

2.Помещения обеспечить планами эвакуации установленного образца согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009. (Основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 16.);

3.На путях эвакуации с 1-го этажа здания ликвидировать перепад высот. (Основание ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 53);

4.Определить категории взрывопожарной и пожарной опасности для производственных и складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ. (Основание ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 33.)

Заключение

В курсовом проекте выполнено следующее:

1.Проведённым прогнозированием по пожарам и их последствиям на территории Кольского района, подкреплённым математическими расчетами можно утверждать следующее:

- количество погибших при пожарах в Кольском районе в 2015г. составит не менее 64 и не более 137;

составит не менее 1 и не более 11;

- количество пострадавших при пожарах в Кольском районе в 2015

- материальный ущерб составит не менее 158294232 руб. и не более 202865186 руб.

2.Перечень выявленных нарушений требований пожарной безопасности по объекту защиты - Дом культуры "Энергетик" профкома АО "КОЛЭНЕРГО" Мурманская область, Кольский район, пгт Мурмаши, ул. Энергетиков д. 1. следующие:

- Три складских помещения и одно помещение электрощитовой не оборудованы противопожарными дверьми с пределом огнестойкости не менее EI 30.

- Помещения не обеспечены планами эвакуации установленного образца согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009.

- На путях эвакуации с 1-го этажа здания устроены пороги.

- Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности для производственных и складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ.

3.Для положительного влияния на складывающуюся обстановку с пожарами необходимо продолжать работу по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти, муниципальных образований в области пожарной безопасности. Руководство подразделения должно регулярно информировать глав муниципальных образований о складывающейся ситуации с обеспечением пожарной безопасности в муниципальных образованиях Кольского района. Вопросы, предлагаемые руководством подразделения, должны рассматриваются на комиссии по ЧС и ПБ Кольского района;

4.Разработаны мероприятия по совершенствованию надзорно-профилактической деятельности в области пожарной безопасности на территории Кольского района;

5.Разработаны мероприятия по предупреждению пожаров на объекте надзора - Дом культуры "Энергетик" профкома АО "КОЛЭНЕРГО" Мурманская область, Кольский район, пгт Мурмаши, ул. Энергетиков д. 1.

Список используемой литературы

1.Российская Федерация. Законы. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федер. закон: [принят Гос. Думой 04.07.2008 г.: одобр. Советом Федерации 11.07.2008 г.] Вступил в силу 01.05.2009 г.Ред. от 23.06.2014 (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2015)

2.Российская Федерация. Законы. № 117-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федер. закон: [принят Гос. Думой 20.06.2012г.:одобр.Советом Федерации 27.06.2012 г.].Вступил в силу 12.07.2012г. 3.Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г № 390. "О противопожарном режиме. Правила противопожарного режима в РФ": (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.02.2014 N 113,от 23.06.2014 N 581)

4.СП 1.13130.2009. Эвакуационные пути и выходы: введ. 2009-05-01 [утвержден впервые Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 171с изменениями и дополнениями от 09.12.2010].

5.СП 2.13130.2012. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты: введ. 2012-12-01 взамен СП 2.13130.2009 [утвержден Приказом МЧС РФ от 21 ноября 2012 г. N 693].

6.СП 4.13130.2013. Ограничение распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям: введ. 2013-06-24 взамен СП 4.13130.2009 [утвержден Приказом МЧС РФ от 24 апреля 2013 г. N 393].

7.СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования: введ. 2009-05-01 впервые [утвержден Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 175 с дополнениями от 01.06.2011].

8.СП 7.13130.2013. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования введ. 2013-02-25 взамен СП 7.13130.2009 [утвержден Приказом МЧС РФ от 21 февраля 2013 г. N 116].

9.СП 12.13130.2009. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности: введ. 2009-05-01 впервые [утвержден Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 182 с дополнениями от 09.12.2010].

10.СП 52.13330.2011. "Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*": Пересмотр СП 52.13330.2010.; введ. 2011-05-20 [принят Мин. Регионального развития РФ 27.12.2010 г. № 783].

11.СП 6.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности": Введ. впервые 2009-05-01 [принятМЧС России от 25.03. 2009 г. № 176].

12. Правила устройства электроустановок (ПУЭ) [Текст].7-е изд., перераб. и доп. - Новосибирск.: Сиб. унив. изд-во, 2009. - 854 с.

13.Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей: - 2003.[принят Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6 Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2003 г. Регистрационный N 4145]

14.Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»: [Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.08.2009 г. Рег. N 14486 с дополнениями от 12.12.2011].

15.Государственный пожарный надзор: Учебник для вузов МЧС России / Под общ. ред. канд, соц. наук Г.Н. Кириллова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2006. - 396 с.

16.Здания, сооружения и их устойчивость при пожаре. Часть I «Строительные материалы, их пожарная опасность и поведение в условиях пожара»: Учебник / Артамонов В.С., Гилетич А.Н., Демёхин В.Н., Дешевых Ю.И., Крейтор В.П., Ненашев Ю.П., Свыдына Ю.В., Серков Б.Б.; Под ред. Г.Н. Кириллова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2006. - 142 с.

17.Пособие по определению пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по конструкциям и групп возгораемости материалов / ЦНИИСК им. Кучеренко. - М.: Стройиздат, 1985. - 56 с.

18.Агунов М.В., Маслаков М.Д., Пелех М.Т. Пожарная безопасность электроустановок [Текст]: Учебник. -- СПб.: Санкт-Петербурский университет ГПС МЧС Рос¬сии, 2012. - 292 с.

19.Агунов М.В., Маслаков М.Д., Пелех М.Т. Пожарная безопасность электроустановок [Текст]: Учебное пособие. -- СПб.: Санкт-Петербурский университет ГПС МЧС России, 2010. - 106 с.

20.Палицын А.Б., Пелех М.Т. Пожарная безопасность электроустановок.

Электрооборудование. Часть 1. Электрические машины, электропроводка, осветительные приборы [Текст]: Учебное пособие. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2012. - 180 с.

Размещено на Allbest.ru