Анализ производственного травматизма и затрат, связанных с травмированием и гибелью персонала в строительной отрасли Краснодарского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лист

42

Содержание

Нормативные ссылки

Введение

1. Анализ условий труда в сфере строительства

2. Анализ производственного травматизма в сфере строительства

3. Анализ затрат, связанных с гибелью и травмированием персонала в сфере строительства

3.1 Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

3.2 Анализ пособий по временной, стойкой утрате трудоспособности

3.3 Анализ страховых выплат. Затраты на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Нормативные ссылки

В данной курсовой работе использованные следующие нормативные документы:

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ;

Федеральный закон от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Федеральный закон от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

Федеральный закон от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;

Постановление Правительства РФ от 15.05.2006 г. №286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 г. №524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 г. №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»;

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 21.02.2005 г. №21 «О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма»;

Строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденные постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80.

Введение

Проблема безопасности и охраны труда в строительстве остается одной из самых актуальных и социально значимых. Ее решение затрагивает непосредственные интересы каждого работающего и работодателя в отрасли.

По оценке МОТ на работе погибает больше людей, чем на войне. Ежегодно на производстве регистрируется почти 270 миллионов несчастных случаев, из которых 350 тысяч со смертельным исходом.

В результате производственных аварий и профессиональных болезней каждые 15 секунд умирает 1 человек, или около 5 тысяч в день, что говорит просто о катастрофической ситуации в сфере охраны труда, так как в среднем в год количество пострадавших достигает численности населения целого города.

Примерно половина несчастных случаев со смертельным исходом происходит в сельском хозяйстве - секторе, в котором занята половина рабочей силы. Другими секторами с высокой степенью риска являются горное дело, строительство и коммерческое рыболовство.

Доля строительства в валовом внутреннем продукте (ВВП) в различных странах далеко не одинакова. В США она составляет около 4% от ВВП, в Германии - 6,5%, в Японии - 17%. В России - 6,53% (2011 г.).

Проблема безопасности и охраны труда в строительстве затрагивает непосредственные интересы каждого из 5 млн. работающих в отрасли строительства.

По подсчетам МОТ, четыре процента мирового валового продукта (МВП) теряется из-за несчастных случаев и заболеваний, связанных с работой. Потери мирового валового внутреннего продукта из-за смертей и болезней работников в 20 раз больше, чем вся официальная помощь на развитие, предоставляемая развивающимся странам.

Российская Федерация не является исключением, более того, по показателям производственного травматизма и профзаболеваний превышает в 1,5 - 2 раза уровни, достигнутые в развитых странах (США, Япония).

Так, в 2011 году в РФ зарегистрировано 10190 несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповые, тяжелые и со смертельным исходом). В результате несчастных случаев погибло 3 063 работника (из которых 219 женщин и 5 работников в возрасте до 18лет).

В последние годы состояние условий труда работников строительной сферы в РФ ухудшается. Это связано со многими факторами, но в первую очередь с уменьшением расходов работодателей на обеспечение безопасных условий труда.

Количество производственных травм из года в год снижается, но при этом увеличиваются затраты, связанные с травмированием и гибелью персонала.

На территории Краснодарского края одной из самых травмоопасных отраслей народного хозяйства является строительство.

Поэтому в данной работе проведен анализ производственного травматизма и затрат, связанных с гибелью и травмированием персонала в сфере строительства.

1. Анализ условий труда в сфере строительства

Охрана труда в строительстве - это целая система взаимосвязанных законодательных, социально-экономических, технических, гигиенических и организационных мероприятий. Ее цель - оградить здоровье строителей от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также обеспечить наиболее благоприятные условия труда для повышения производительности и качества выполняемых работ.

Статья 209 Трудового кодекса РФ дает нам следующие определения:

- условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

- вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

- опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

- безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

В экономике Российской Федерации занято 67577 тысяч человек (2011 г.). При этом в строительной отрасли занято 5380 тысяч (8%).

В Краснодарском крае в сфере строительства занято 61391 работников (2011 г.), что составляет 5,6% от общего количества занятых во всех отраслях экономики края (1090303 чел.).

В России более 1 млн. человек, деятельность которых связана со строительной отраслью, заняты на рабочих местах, не отвечающих требованиям стандартов безопасности труда. Производственная травма в строительстве чаще всего вызвана внезапным воздействием опасного производственного фактора или неиспользованием средств индивидуальной защиты (СИЗ). Повреждение организма или нарушение его функций, связанное с воздействием производственного фактора, квалифицируется как несчастный случай на производстве.

На строительных площадках во всем мире, по оценкам МОТ, ежегодно происходит до 60 000 несчастных случаев со смертельным исходом. Это означает, что один несчастный случай со смертельным исходом происходит в этом секторе каждые 10 минут, и около 17% всех несчастных случаев на рабочем месте со смертельным исходом (1 из 6) происходит на строительных площадках. Несмотря на то, что обычно в строительной промышленности занято от 6 до 10% всей рабочей силы страны, в промышленно развитых странах количество несчастных случаев со смертельным исходом в строительстве может составлять 25-40% от всех случаев со смертельным исходом на производстве.

Строительство относится к ряду производственных процессов, характеризующихся повышенной опасностью для непосредственных исполнителей рабочих операций. На его долю приходится до 35% несчастных случаев в промышленности России. При этом велик удельный вес пострадавших лиц, в момент травмирования не выполняющих никакой работы. Такая ситуация связана, с одной стороны, с существенным снижением эффективности системы охраны труда в строительстве, а с другой - с избытком рабочей силы, лиц различного уровня квалификации, нетребовательных к условиям труда. Указанные обстоятельства способствуют тому, что руководители строительных организаций, строительных и ремонтно-строительных фирм закладывают в расходную часть недостаточный объем затрат бюджета на обучение, инструктаж, обеспечение средствами индивидуальной защиты.

На объектах, сооружаемых отечественными строительными организациями, рабочие высокой и средней квалификации составляют крайне низкий процент, а доля рабочих, не имеющих строительной специальности и проходящих обучение зачастую непосредственно на стройплощадке, нередко доходит до половины. Параллельно с этим самый высокий уровень производственного травматизма наблюдается у рабочих с минимальным производственным стажем и низкой квалификацией. Количество случаев травматизма, произошедших с рабочими, имеющими 2 - 3-й разряд и стаж работы до одного года, в 3 - 4 раза больше, чем с опытными рабочими.

Более 1 млн. человек, деятельность которых связана с этой отраслью, заняты на рабочих местах, не отвечающих требованиям стандартов безопасности труда.

Неблагоприятные условия труда строителей, подвижной характер труда строителей, отсутствие постоянных рабочих мест, передвижение рабочих мест и строительных материалов, совмещение комплекса близких по характеру профессий, работа в различных климатических зонах, на открытом воздухе, ненормированный рабочий день негативно влияют на их здоровье. Они способствуют развитию профессиональных и производственно обусловленных заболеваний работников, приводя с одной стороны к утрате профессиональной трудоспособности, сокращая сроки полноценной трудовой деятельности, а с другой, нанося значительный экономический ущерб как отдельным строительным организациям, так и отрасли в целом.

Факторы, приводящие к профессиональным заболеваниям, можно разделить на связанные с неблагоприятными условиями труда, плохой организацией труда и недостатками производственного процесса. Обстоятельствами и условиями возникновения хронических профзаболеваний служат: несовершенство технологических процессов (в 46,7% случаев), конструктивные недостатки средств труда (28,22%), несовершенство сантехустановок (4,83%), неприменение СИЗ (3,24%). Возникновение острых профзаболеваний (отравлений) в основном обусловлено нарушением правил охраны труда (43,01%), авариями (8,9%), отступлениями от технологического регламента (7,9%), неприменением СИЗ (12,5%).

Факторы, отрицательно влияющие на состояние здоровья строителей, также условно можно разделить на:

1) физические (повышенные уровни вибрации, шума, отсутствие, недостаток или избыток освещенности, электромагнитное излучение);

2) пылевые (аэрозоли и газы);

3) химические (общетоксические, раздражающие, канцерогенные, мутагенные и др.);

4) психофизиологические статические и динамические перегрузки;

5) нервно-психические перенапряжение, высокая ответственность, профессиональное выгорание, перенапряжение органов слуха и зрения;

6) неблагоприятные климатические условия;

7) биологические (вирусы и бактерии).

Условия воздействия профессиональных неблагоприятных факторов зависят от конкретной профессии, работы, трудового дня и даже времени работы. Степень влияния каждого из источников вредных производственных условий зависит от продолжительности их прямого воздействия на тех, кто работает на своем рабочем месте.

Механизмы, превратившие строительство в высокомеханизированную отрасль промышленности, одновременно с этим привнесли в неё и повышенные уровни шумов. Источниками шумов на стройках обычно являются двигатели различных типов (например, автотранспортных средств, воздушных компрессоров и грузоподъемных кранов), грузоподъемные лебёдки, ударные и пневматические машины, гвоздезабивные машины, пульверизаторы-распылители красок, пневматические молотки, мотопилы и многое другое. Интенсивное воздействие шума (до 50%) на строителей, неблагоприятно влияет на их центральную нервную, сердечно сосудистую системы, приводит к прогрессирующей нейро-сенсорной тугоухости и потере слуха. Основные профилактические мероприятия по уменьшению такого влияния условно можно разделить на три направления: устранение причин возникновения шуми или снижение его уровня в источнике, ослабление шума на путях передачи (звукоизолирующий кожух), непосредственная защита органа слуха (антифоны, заглушки, беруши, наушники и др.). Эффективность использования средств защиты зависит от правильного подбора в соответствии с уровнями и спектром шума.

Одним из вредных производственных факторов является вибрация, которая может быть локальной и общей. Локальная передается через руки работающих посредством виброинструментов (ручные механизированные машины ударного, ударно-вращательного и вращательного действия с пневматическим или электрическим приводом), общая - через опорные поверхности. Ударное действие производят клепальные, отбойные, рубильные молотки и другое оборудование. Часто имеет место сочетание двух видов. Длительное воздействие вибрации приводит к нарушению регуляции сосудистого тонуса, полинейропатии конечностей, трофическим нарушениям, изменениям в органах и системах. Длительный контакт с локальной вибрацией может приводить к раннему развитию ишемической болезни сердца, «стрессовой язве желудка», являться фактором риска инфаркта миокарда, в конечном итоге к развитию вибрационной болезни. Наиболее эффективным средством защиты от вибрации является соблюдение режимов труда и отдыха, сокращение времени контакта с вибрацией, использование специальных перчаток, платформ, обуви, своевременное проведение периодических медицинских осмотров по выявлению начальных признаков патологии и раннему началу лечебно-реабилитационных мероприятий.

Риски перегрева или переохлаждения возникают, главным образом, потому, что большая часть строительных работ производится на открытом воздухе. Кровельщики подвержены воздействию солнечных лучей, так как нередко работают без защитных средств и часто вынуждены разогревать ёмкости с гудроном. Они подвергаются воздействию не только радиации, но ещё и конвекционному теплообмену в дополнение к метаболическому выделению тепла в результате физической нагрузки. Операторы тяжелых механизмов могут сидеть рядом с раскаленным двигателем и работать в кабине с окнами без вентиляции. Тепловому перегреву способствует также дефицит питьевой воды и отсутствие затененных мест на производстве. Основными источниками неионизирующего ультрафиолетового излучения являются солнечные лучи и электрическая дуга сварки. В зимний период строительные рабочие работают в условиях чрезвычайно низких температур, рискуя при этом переохладиться, обморозиться или поскользнуться и упасть на льду. Поэтому работодатель должен обеспечивать достаточным количеством питьевой воды в жаркий период, а в холодное время обеспечивать надлежащий температурный режим в помещениях для отдыха строителей.

Заболевания опорно-двигательного аппарата (до 69%), такие как растяжения связок и сухожилий, деформирующий артроз, остеохондроз происходят или в результате травм, неоднократных силовых движений, неудобной позы и из-за перенапряжения мышц. Они ограничивают трудоспособность и приводят к инвалидности рабочих, соответственно снижая производительность труда.

Основой проведения мероприятий по борьбе с влиянием вредных производственных факторов является гигиеническое нормирование. Оборудование рабочих мест местной вытяжной вентиляцией или переносными местными насосами, укрытие оборудования сплошными пыленепроницаемыми кожухами с эффективной аспирацией воздуха и др. Особое внимание должно уделяться применению средств индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующие и изолирующие противогазы, респираторы, защитные очки, спецодежда).

Общие положения и требования, регламентирующие условия труда в строительстве, устанавливаются в соответствии с санитарными нормами, которые предусматривают определенные требования к соблюдению производственных процессов, организации и содержания строительных площадок и рабочих мест, использование инструмента, строительных материалов и их компонентов. Работодатель несет ответственность за своевременность и организованность явки на периодические медицинские осмотры, за соблюдение сроков их прохождения, за допуск к работе лиц, не прошедших предварительный или периодический медосмотр, а также недопущенных к работе по медицинским показаниям. Если у работников выявляются признаки профессионального заболевания, то в соответствии с установленным порядком они направляются в специализированный профпатологический центр.

Предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости включает в себя управление, прогнозирование, планирование и обязательства по предупреждению опасности, оценки риска и принятия мер до того, как произойдет несчастный случай или возникнет заболевание.

Это может быть достигнуто только при выполнении всех указанных выше мероприятий и при совместных действиях всех заинтересованных сторон - работодателя, в первую очередь несущего обязанности и ответственность за обеспечение безопасных и здоровых условий труда, руководящего персонала, руководителей работ, работников и их уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, профсоюзов - через обсуждение, коллективные договоры, комитеты (комиссии) по охране труда и т.д. Все эти стороны играют важную роль в улучшении состояния охраны труда с помощью эффективного социального диалога.

2. Анализ производственного травматизма в сфере строительства

Производственная травма (трудовое увечье) - это внезапное повреждение организма человека (ранение, ушиб, ожог, острое отравление), происшедшее в производственной обстановке. Чаще производственная травма - это результат механического воздействия при наездах, падениях или контакте с механический оборудованием.

Повреждение или нарушение нормальной деятельности человеческого организма, происшедшие в течение длительного времени работы во вредных условиях производства, называют профессиональными заболеваниями. К ним, например, относятся заболевание легких (силикоз), от воздействия пыли кремния, притупление слуха (глухота) при работе в шумных цехах, заболевание глаз от воздействия ультрафиолетовых лучей и т.д.

Провести четкую грань между профессиональными заболеваниями и производственными травмами очень трудно, так как одни и те же производственные опасности или вредности могут приводить и к заболеваниям, и к травмам. Например, ионизирующие излучения при медленном воздействии могут привести к лейкоцитозу (заболевание крови), а при кратковременном облучении мощным источником - к внезапному лучевому поражению, то есть к производственной травме

Несчастный случай на производстве - это случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора.

Более развернутое понятие несчастного случая дает нам законодательство об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве. Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Производственный травматизм - это совокупность несчастных случаев на производстве (предприятии).

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

По тяжести последствий несчастные случаи можно разделить на:

- несчастные случаи со смертельным (летальным) исходом, когда пострадавший работник погибает;

- несчастные случаи с тяжелыми последствиями, когда пострадавший работник получает тяжелые травмы (переломы костей, позвоночника, кома, разрыв внутреннего органа, а также повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям: потеря зрения, слуха, речи; потеря какого-либо органа; психические расстройства; неизгладимое обезображивание лица).

- несчастные случаи с легким исходом (микротравмы, легкие травмы).

По количеству пострадавших несчастные случаи подразделяются на одиночные и групповые (два и более пострадавших).

По результатам расследования случаи могут квалифицироваться как несчастный случай на производстве; несчастный случай, не связанный с производством.

В течение 2009-2011 гг. в строительной отрасли Краснодарского края зарегистрировано 584 случая производственного травматизма. В 2010 году число пострадавших от несчастных случаев уменьшилось на 10 травм в сравнении с 2009 годом. В 2011 также произошло уменьшение производственного травматизма на 8 случаев в сравнении с 2010 годом. Таким образом, в 2011 году производственный травматизм уменьшился на 8,8% по отношению к 2009 году и на 4% - к 2010 году.

Абсолютные данные о пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в Краснодарском крае за три года (2009-2011) приведены в таблице №1.

Таблица 1.

Наименование показателя	Краснодарский край	Строительство
Численность работающих
2009	1989578	157701
2010	1911923	148107
2011	1933912	150545
Количество несчастных случаев на производстве:
2009	1494	204
2010	1591	194
2011	1431	186
из них с тяжелым исходом
2009	155	26
2010	169	29
2011	144	27
со смертельным исходом
2009	110	33
2010	86	26
2011	94	27

Одним из методов анализа производственного травматизма является статистический метод.

Статистический метод анализа причин производственного травматизма служит сегодня, пожалуй, основным методом, позволяющим вырабатывать политику действий и намечать конкретные меры по предотвращению этого печального и нежелательного явления.

С помощью статистического анализа можно обнаруживать закономерности, свойственные этим показателям, изучать особенности возникновения несчастных случаев в отдельных профессиях, на отдельных производственных участках, у определенных категорий рабочих. Сильная сторона статистического метода анализа причин производственного травматизма - способность к прогнозу. Статистическим анализом сложно предотвратить конкретный несчастный случай, но относительно легко - целый их класс. В этом его сила. Использование статистического метода предполагает выделение из всей имеющейся информации относительно однородных «групп» данных по отдельным признакам: времени травмирования, месту травмирования, полу и возрасту, квалификации и специальности пострадавших, виду выполняемых при травмировании работ, типу причины несчастного случая и т.п. Результаты анализа по этим и по другим наиболее значимым признакам травматизма позволяют разработать соответствующие профилактические мероприятия.

При сочетании статистического метода анализа с методом экономического анализа потерь, вызванных производственным травматизмом появляется возможность оценить социально-экономическую эффективность проводимых работодателем мероприятий по предупреждению производственного травматизма

Для оценки уровня травматизма используются относительные статистические показатели (коэффициенты), а именно коэффициенты частоты, тяжести, а также смертности на предприятии.

Коэффициент частоты (К_ч) характеризует число несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за изучаемый период:

К_ч = Н_с * 1000 / С_р,

где Н_с - количество пострадавших от несчастных случаев с потерей трудоспособности на один и более дней;

С_р - среднесписочное число работающих.

Коэффициент тяжести травматизма (К_т) показывает среднее число дней трудоспособности приходящееся на одного пострадавшего от несчастного случая за определенный период:

К_т = Д_н / Н_с

где Д_н - общее число дней нетрудоспособности у пострадавших для случаев с потерей трудоспособности на один и более дней;

Н_с - число пострадавших от несчастных случаев. В этот показатель микротравмы и несчастные случаи не входят.

Коэффициент частоты смертности (К_с) показывает процент несчастных случаев со смертельным исходом:

К_с = Т*1000 / С_р,

где Т - количество несчастных случаев со смертельным исходом;

С_р - среднесписочное число работающих.

Относительные данные о пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в строительной отрасли Краснодарского края за три года приведены в таблице №2.

Таблица 2.

Наименование показателя	Краснодарский край	Строительство
Коэффициент частоты травматизма (Кч)
2009	0,75	1,29
2010	0,83	1,31
2011	0,74	1,23
Коэффициент частоты тяжелых травм (Кт)
2009	0,078	0,165
2010	0,088	0,196
2011	0,074	0,179
Коэффициент частоты смертности (Кс)
2009	0,055	0,209
2010	0,045	0,175
2011	0,049	0,179

Динамика пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом в экономике края, а также в строительной отрасли Краснодарского края за 2009 - 2011 гг. показана в таблице №3, а также на диаграммах №1 и №2.

Таблица 3.

Наименование показателя	Краснодарский край	Строительство
Количество пострадавших с тяжелым исходом
2009	155	26
2010	169	29
2011	144	27
со смертельным исходом, всего
2009	110	33
2010	86	26
2011	94	27
в том числе женщин
2009	6	0
2010	9	0
2011	9	0



Диаграмма 1. Динамика пострадавших по Краснодарскому краю

Диаграмма 2. Динамика пострадавших в строительстве

Анализу несчастных случаев предшествует их классификация по причинам. Основные причины производственного травматизма могут быть следующие.

Технические причины, которые можно охарактеризовать как причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, а именно: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, приспособлений, инструментов; недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировок; прочностные дефекты материалов и т.п.

Организационные причины, которые целиком зависят от уровня организации труда на предприятии. К ним относятся: недостатки в содержании территории, проездов, проходов; нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента; недостатки в организации рабочих мест; нарушение технологического регламента; нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий; нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования, транспортных средств и инструмента; недостатки в обучении рабочих безопасным методам труда; недостатки в организации групповых работ; слабый технический надзор за опасными работами; использование машин, механизмов и инструментов не по назначению; отсутствие или неприменение средств индивидуальной защиты и т.п.

Санитарно-гигиенические причины, к которым можно отнести повышенное (выше ПДК) содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ; недостаточное или нерациональное освещение; повышенные уровни шума, вибрации; неблагоприятные метеорологические условия, наличие различных излучений выше допустимых значений; нарушение правил личной гигиены и т.п.

Личностные (психофизиологические) причины, к которым можно отнести физические и нервно-психические перегрузки работающего, нарушение работниками трудовой дисциплины, опьянение на рабочем месте, умышленное самотравмирование, переутомление, плохое здоровье и др. Человек может совершать ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическими или динамическими) перегрузками, умственным перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием. К травме может привести несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма характеру выполняемой работы.

Динамика причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями в сфере строительства Краснодарского края за три года (2009 - 2011) приведена в таблице №4.

Таблица 4.

№ п/п	Наименование причины	Код	Годы
			2009	2010	2011
	ВСЕГО		43	55	45
1.	Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования	01	1	1	1
2.	Несовершенство технологического процесса	02	0	1	0
3.	Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования	03	2	1	0
4.	Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории	04	2	0	0
5.	Нарушение технологического процесса	05	4	4	0
6.	Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств	06	1	1	1
7.	Нарушение правил дорожного движения	07	5	6	4
8.	Неудовлетворительная организация производства работ	08	11	11	19
9.	Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест	09	2	6	2
10.	Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в том числе:	10	2	1	0
10.1.	Непроведение инструктажа по охране труда	101	0	0	0
10.2.	Непроведение обучения и проверки знаний по охране труда	102	1	1	0
11.	Неприменение работником средств индивидуальной защиты, в том числе:	11	4	8	3
11.1.	Вследствие необеспеченности ими работодателем	111	1	0	0
12.	Неприменение средств коллективной защиты	12	2	0	0
13.	Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в том числе:	13	4	5	2
13.1.	Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения	131	2	3	1
14.	Использование пострадавшего не по специальности	14	0	0	1
15.	Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев	15	3	10	12

Основными причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, при которых в 2009 - 2011 гг. пострадало наибольшее количество работников сферы строительства (Диаграмма №3), являются:

- неудовлетворительная организация производства работ - 28,9%;

- неприменение работником средств индивидуальной защиты - 10,5%;

- нарушение правил дорожного движения - 10,5%;

- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 7,8%;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 7%;

- прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев - 17,5%.

К прочим причинам относятся несчастные случаи, произошедшие в результате:

- ухудшения самочувствия работника (потеря сознания, падение, получение травмы);

- противоправных действия других лиц;

- неосмотрительных действий самих работников (падение на лестничном марше (оступился при ходьбе; сломался каблук при ходьбе), падение на ровной поверхности одного уровня (споткнулся о лежавшие на земле предметы и т.д.).



Диаграмма 3. Основные причины травматизма в строительстве за 2009-2011 гг.

3. Анализ затрат, связанных с гибелью и травмированием персонала в сфере строительства

При любой оценке общей стоимости производственного травматизма и профзаболеваемости основное внимание должно уделяться человеческим потерям, т.е. боли и страданиям, утрате трудоспособности, ухудшению качества жизни и преждевременной смерти. Вместе с тем, в последние годы наблюдается повышение интереса к экономическим потерям в результате плохих условий труда. Это вызвано несколькими причинами.

Во-первых, экономические потери важны сами по себе. Вред, причиненный работникам, оказывает громадное побочное влияние на предприятие и даже на экономику в целом, и признание этого придает дополнительное значение необходимости в совершенствовании охраны труда.

Во-вторых, ключевые решения в этой сфере принимаются фирмами и их руководством, и основная мотивировка в таких случаях носит экономический характер. Анализ структуры экономических расходов дает нам возможность глубже понять поведение таких фирм, а также разрабатывать правила, которые способны эффективно воздействовать на управление процессом принятия решений.

И, наконец, хотя правительство призвано реагировать на моральные аспекты охраны труда, глобальный уровень конкуренции приковывает их внимание также и к экономике охраны труда.

Наиболее серьезными потерями в связи с несчастными случаями и профзаболеваниями являются неэкономические издержки. Они включают прямые физические потери для пострадавшего, эмоциональный стресс для его семьи и близких, а также ущерб таким общественным ценностям, как правосудие и солидарность. Делаются попытки придать этим потерям денежное выражение (и такие попытки неизбежны при выяснении степени вреда в суде), однако в конечном итоге никакие цифры не могут отразить урон, который невозможно восполнить деньгами. По определению, однако, экономическими потерями являются именно те, которые могут подлежать исчислению. Они касаются убытков в виде товаров или услуг, которые либо имеют рыночную стоимость, либо могут быть приблизительно оценены квалифицированным специалистом. Они включают финансовые затраты для работника, утрату бытовых услуг, которые имеют рыночную стоимость, или стоимость которых может быть оценена, убытки, понесенные предприятием, а также утрату производственных мощностей, имеющихся у общества. При расчетах этих издержек важно избежать двойного исчисления: если, например, страховая компания оплачивает стоимость расходов на лечение травмированных работников, и работодатель выплачивает им зарплату, расходы следует относить только на одного плательщика, как правило, конечного, т.е. в данном случае - на предприятие. С другой стороны, не совсем правильно говорить, что все экономические потери в конченом итоге сводятся к нереализованному производству, хотя это объясняется тем, что, как правило, наблюдается спад как на уровне предприятия, так и на уровне экономики в целом (ресурс безработных). Однако спад едва ли может вобрать в себя большую часть расходов, связанных с травматизмом и заболеваемостью, как впрочем и потребности в замене утративших трудоспособность работников нельзя расценивать в качестве сколь-нибудь серьезного уменьшения спада, поэтому основная часть потерь в отношении членов общества в конечном итоге проявится в виде сокращенного объема производства.

Из имеющихся в нашем распоряжении данных Фонда социального страхования РФ (диаграмма №4), предприятия строительной отрасли понесли следующие затраты, связанные с гибелью и травмированием персонала (всего расходов): в 2009 году - 89545,1 тыс. рублей; в 2010 - 100377 тыс. рублей; в 2011 - 113614,9 тыс. рублей.

На одного пострадавшего (погибшего) на предприятии вследствие несчастного случая на производстве в строительной отрасли края хозяйствующими субъектами было затрачено: в 2009 году - 438,9 тыс. рублей; в 2010 - 517,4 тыс. рублей; в 2011 - 610,8 тыс. рублей (диаграмма №5).

Диаграмма 4. Затраты связанные с травмированием и гибелью персонала, тыс. руб.

Диаграмма 5. Затраты на одного пострадавшего работающего, тыс. руб.

3.1 Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Вопросы обязательного социального страхования от несчастных случаев регулируются федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Настоящий закон призван законодательно закрепить правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определить порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как указано в преамбуле самого закона.

Законом закреплены следующие основные моменты.

Во-первых, средства на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

- обязательных страховых взносов страхователей;

- взыскиваемых штрафов и пени; капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

- иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Во-вторых, субъектами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, в случае если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы; иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации; физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

В-третьих, право на получение возмещения вреда по обязательному социальному страхованию наступает с момента наступления страхового случая, каковым является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет за собой возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В-четвертых, законом определены конкретные виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это пособие по временной нетрудоспособности, которое во всех случаях составляет 100% среднего заработка застрахованного лица; единовременная и ежемесячные страховые выплаты, а также оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Предупредительными мерами по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются соблюдение правил охраны труда, в том числе приобретение качественных сертифицированных средств индивидуальной защиты, периодическое проведение профессиональной аттестации рабочих мест, а также своевременное проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, обеспечение и оплата профилактического лечения, в том числе санаторно-курортного лечения работников. В особенности данные предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний необходимы и актуальны для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, поэтому этому вопросу уделяется особое внимание. Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 февраля 2011 г. №101н «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», установлены порядок и условия финансирования указанных предупредительных мер на 2011 г. В соответствии с данным Приказом осуществляется финансирование санаторно-курортного лечения работников, занятых на вредных и опасных производствах, обеспечения их лечебно-профилактическим питанием, средствами индивидуальной защиты, проведения обязательных периодических медицинских осмотров, аттестации рабочих мест по условиям труда, организации обучения по охране труда, принятия мер по нормализации условий труда (уровня запыленности и загазованности воздуха, шума, вибрации, излучений и т.д.).

Объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются как имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

С точки зрения гражданского законодательства страхование является одним из видов гражданско-правового договора. Страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относится к договору имущественного страхования, где одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Моральный вред объектом страхования не является, но не исключается обращение застрахованного лица с иском к работодателю о возмещении морального среда в порядке гражданского судопроизводства.

Субъектами страхования являются застрахованный, страхователь и страховщик - стороны договора об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Застрахованными являются физические лица, подлежащие обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». К ним относятся физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем; физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В качестве страхователя, как одной из сторон договора об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выступают организации, независимо от их организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и или налоги.

В качестве страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выступает Фонд социального страхования РФ, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденном Правительством РФ от 12 февраля 1994 года №101.

Обеспечение по страхованию определено, как страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с законодательством.

Институт обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает несколько видов страхового возмещения. Это, во-первых, пособие по временной нетрудоспособности. Во-вторых, единовременная и ежемесячные страховые выплаты застрахованному лицу либо, в случае смерти застрахованного лица - лицам, имеющим право на их получение в соответствие с законодательством. И, в-третьих, оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

В Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» закреплены основные принципы института обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Первым принципом является гарантированность права застрахованных лиц на обеспечение по страхованию. Принцип гарантированности состоит в том, что с момента наступления несчастного случая на производстве, повлекшего повреждение здоровья застрахованного лица, или установления у лица наличия профессионального заболевания, сам застрахованный, либо, в случае его смерти, установленные законом лица, имеющие право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, гарантировано получат все установленные законом средства обеспечения по страхованию.

Следующим, названным в законе принципом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является принцип экономической заинтересованности субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Экономическая заинтересованность означает, что субъектам страхования должно быть экономически более выгодно выполнять требования безопасности труда и предпринимать профилактические меры для снижения производственного травматизма, чем в случае произошедшего несчастного случая на производстве или профессионального заболевания получать или выплачивать страховое обеспечение. Экономическая заинтересованность страхователя в улучшении условий и повышении безопасности труда выражается в установлении страховщиком скидок или надбавок к страховому тарифу. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда на предприятии, в учреждении, организации, а также расходов на обеспечение по страхованию.

Обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний также является одним из установленных законом принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Принцип обязательности уплаты страхователями страховых взносов основан на том, что страховые взносы являются обязательными платежами, а их уплата - обязанностью страхователя. Неисполнение страхователем обязанности по уплате страховых взносов, а также несвоевременная их уплата либо уплата не в полном объеме влечет за собой негативные последствия - наложение штрафных санкций, взыскание недоимки, пени и т.д.

Последний принцип обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - это принцип дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

3.2 Анализ пособий по временной, стойкой утрате трудоспособности

травматизм строительство страхование затрата

Пособие по временной утрате трудоспособности является одним из видов страхового обеспечения в системе государственного социального страхования.

Пособие по временной нетрудоспособности, назначается в связи со страховым случаем (несчастным случаем на производстве) и выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Степень утраты профессиональной трудоспособности - это выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая (125-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности (125-ФЗ).

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

- нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

- ребенок умершего, родившийся после его смерти;

- один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;