Основы охраны труда на морском транспорте
Организация охраны труда на морском транспорте, законодательная и нормативная база Украины, защита прав граждан. Система управления охраной труда. Профилактика производственного травматизма; гигиена труда, производственная санитария, техника безопасности.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.02.2012 |
| Размер файла | 151,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Надо знать, что могут быть два варианта отношений с судовладельцем; по коллективному договору или по индивидуальному трудовому соглашению.
Индивидуальный контракт составляют в любом случае. Если действует коллективный договор, то индивидуальный контракт может быть на одной странице, но при этом в нем обязательно должна быть ссылка на все условия коллективного договора. Если последний отсутствует, то индивидуальный контракт носит более объемный характер и отражает все условия работы.
Необходимо убедиться в том, что коллективный договор подписан именно, с одной стороны - судовладельцем (доверенным лицом от имени судовладельца при обязательном наличии доверенности), с другой - авторитетным профсоюзом. Разобраться, какой профсоюз силен, авторитетен и способен реально защищать интересы моряка - очень важно, Большинство моряков сегодня справедливо считает, что такой профсоюз - ПРМТУ (профсоюз рабочих морского транспорта Украины), входящий в МФТ (Международная федерация транспорта).
Необходимо помнить, что в контракте (договоре) должны быть зафиксированы: как минимум, название судна и его флаг, а также страна, законы которой будут регулировать отношения между судовладельцем и моряком.
Надо проверить соответствует ли зарплата, ставки за сверхурочные часы и т.п. в договоре тем, которые Вы должны получать. Не соглашайтесь подписывать двойных ведомостей выплат.
Необходимо выяснить соответствуют ли названные в контракте Ваши звание, обязанности, размер зарплаты тому, чего Вы ожидаете.
Надо обратить внимание, соответствует ли срок действия контракта сроку, установленному Вами раньше. Остерегайтесь формулировок, позволяющих владельцу держать вас на борту так долго, как только ему заблагорассудится (например, путем автоматического возобновления или продления контракта по желанию владельца).
Обязательно проверить, точно ли определено нормальное рабочее время и ставка, которая должна выплачиваться за работу вне этого времени. Если контракт предусматривает выплату постоянной месячной суммы, охватывающей оплату сверхурочных часов, необходимо позаботиться, чтобы все это было ясно сказано в контракте (трудовом договоре).
Надо уточнить полагается ли Вам, согласно контракту, выплата пособия за время болезни, и заплатит ли работодатель за Ваше лечение, как на море, так и в порту.
Узнать распространяется ли на Вас соответствующая страховка в случае смерти или инвалидности (в случае смерти выплата должна быть равна примерно 3…4 -кратному годовому заработку). Удостоверьтесь, что выплата последует, независимо от причины смерти.
Для того, чтобы все перечисленное понять, необходимо хорошо знать английский язык.
Трудовая дисциплина и рассмотрение трудовых споров
В связи со сложностью и опасностью длительных морских плаваний крепкая трудовая дисциплина и хороший моральный микроклимат на судах имеет особое значение. Важными обязанностями моряка, четкое выполнение которых характеризует его дисциплинированность, являются твердые знания и строгое соблюдение правил техники безопасности, пожарной защиты и санитарных правил, умение оказать первую помощь при несчастных случаях.
В статье 14 закона Украины об охране труда сказано, что работник обязан знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда и правила обращения с оборудованием, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; соблюдать обязанности по охране труда; сотрудничать с владельцем в деле организации безопасных условий труда, лично принимать посильные меры по устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни и здоровью окружающих людей, сообщать об опасности своему непосредственному руководству или другому должностному лицу.
Трудовая дисциплина на судах основывается на сознательном и добросовестном отношении к труду и обеспечивается методами убеждения, а также поощрения за добросовестный труд. К нарушителям же трудовой дисциплины применяются меры общественного и дисциплинарного воздействия, вплоть до списания с судна и увольнения с флота.
Укрепление трудовой дисциплины и повышение производительности труда находятся в прямой зависимости. Трудовая дисциплина является важным фактором, определяющим уровень производственной культуры на судне.
Ведомственными нормативными актами определены правовые меры по укреплению дисциплины на морском транспорте. В этих документах придается особое значение борьбе с недобросовестным отношением работников к производственным обязанностям, с прогульщиками и лицами, подверженными наркотической и алкогольной зависимости.
Трудовой распорядок на морских предприятиях определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, а на морском флоте Уставом службы на судах и Уставом о дисциплине работников морского транспорта. Бережное отношение к народному добру, выполнение действующих на флоте норм труда являются обязанностью всех работников морского транспорта. В условиях производственной деятельности могут возникнуть какие-либо трудовые споры по поводу применения законодательства о труде между работающими и администрацией (перевод на другую работу, оплата сверхурочных работ, увольнение и пр.). При этом необходимо отметить, что подобные разногласия, как правило, не носят антагонистического характера.
Рассмотрение трудовых споров на морских предприятиях (судах) производится в комиссиях по трудовым спорам, комитетах профсоюза и районных (городских) народных судах.
На предприятии с целью обеспечения пропорционального участия работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и защиты производственной среды по решению трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда.
Комиссия состоит из представителей работодателя и профсоюза, а также уполномоченного наемными работниками лица, специалистов по безопасности и гигиене труда и других служб предприятия соответственно типовому положению, которое утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.
Решение комиссии имеет рекомендательный характер.
Трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются только вышестоящими в порядке подчиненности органами.
Комиссиями, профкомами и народными судами такие споры не решаются.
4 . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
За нарушение законодательства и других законодательных актов об охране труда, создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного надзора и представителей профсоюзов, их организаций и объединений, виновные привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной и криминальной ответственности согласно законодательства.
а) Дисциплинарная ответственность.
Нарушение должностным лицом требований охраны труда рассматривается как нарушение трудовой дисциплины в тех случаях, если эти нарушения не повлекли за собой тяжелых последствий и не могли их повлечь. Дисциплинарная ответственность заключается в дисциплинарном взыскании, налагаемом вышестоящей администрацией. Виды дисциплинарного взыскания: выговор; перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на срок до 3-х месяцев или увольнение с работы.
Право привлечения к дисциплинарной ответственности предоставлено капитанам судов, руководителям предприятий, а также должностным лицам в соответствии с "Уставом о дисциплине работников морского транспорта Украины» (для экипажей судов) и правилами внутреннего трудового распорядка трудящихся других предприятий морского транспорта.
Если нарушения законодательства по охране труда, допущенные должностным лицом, имеют преступный характер, то наложение дисциплинарного взыскания не может явиться препятствием для возбуждения уголовного дела в связи с этим нарушением.
б) Административная ответственность за нарушение правил охраны труда.
Предусматривает предупреждение или денежный штраф в следующих размерах:
- на работников до 5-ти минимальных размеров заработной платы;
- на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан - владельцев предприятий или уполномоченных ими лиц -- до десяти минимальных размеров заработной платы (ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях.)
Максимальный размер штрафа не может превышать пяти процентов месячного фонда заработной платы юридических или физических лиц, которые соответственно законодательству используют наемный труд.
Неуплата штрафа влечет за собой начисление на сумму пени в размере двух процентов за каждый день просрочки. Лица, на которых наложен штраф, вносят его в кассу предприятия по месту работы. Суммы штрафов зачисляются в Государственный бюджет Украины.
Правом наложения штрафов пользуются инспекции органов государственного надзора за охраной труда.
Решение о взыскании штрафов может быть обжаловано в месячный срок в судебном порядке.
Причинами несчастных случаев на судне зачастую являются нарушения трудовой дисциплины и правил техники безопасности отдельными членами экипажа судов. Употребление спиртных напитков, лихачество, неосторожность, применение заведомо опасных приёмов работы, выполнение не порученной работы -- всё это является грубым нарушением трудовой дисциплины. За нарушение правил и инструкций по безопасности труда администрация судна может подвергнуть членов команды дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с Уставом о дисциплине работников морского транспорта. К лицам, допустившим нарушения требований безопасности труда, выразившихся в конкретных поступках (неправильные действия, непринятие мер), руководство судоходной компании (пароходства) непосредственно или по представлению капитана, может принять меры дисциплинарного или административного воздействия.
Помимо мер общественного воздействия и дисциплинарных взысканий, члены судовых команд могут привлекаться к материальной, а также к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса Украины.
в) Материальная ответственность.
Материальная ответственность должностных лиц за нарушение правил охраны труда. Если в результате нарушения должностным лицом правил охраны труда произошел несчастный случай и предприятие выплатило определенную денежную компенсацию пострадавшему работнику или органам социального страхования, то предприятие имеет право взыскать выплаченную сумму либо частично, либо полностью с виновного должностного лица.
Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию при исполнении ими трудовых обязанностей. В этом случае работники несут материальную ответственность в размере нанесенного ущерба, но не более одной трети своего месячного оклада. Возмещение ущерба путем удержания из зарплаты производится по распоряжению администрации предприятия только при наличии письменного согласия работника. При отсутствии такового вопрос о возмещении ущерба предприятию рассматривается народным судом.
г) Уголовная ответственность.
Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства и требований охраны труда наступает в том случае, если эти нарушения явились (или могли явиться) причиной несчастных случаев или иных тяжелых последствий. (Распоряжение Президента Украины от 5.04. 2001г.№2341-III).
Уголовная ответственность за преступления против безопасности производства предусмотрена разделом X Уголовного кодекса Украины (ст. 271 -275).
Статья 271 за нарушение требований законодательства об охране труда предусматривает наказания штрафом или исправительными работами на срок до двух лет, ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до семи лет.
Статья 272 за нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью предусматривает наказание штрафом или ограничением свободы на срок до трех лет, а если то же деяние повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, то -- ограничением свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок до восьми лет.
Статьёй 273 за нарушения правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах предусмотрены наказания ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок от двух до десяти лет.
Статья 274. Нарушение правил ядерной или радиационной безопасности наказывается ограничением свободы на срок от трех до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.
Статья 275. Нарушение правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и сооружений, наказывается штрафом либо ограничением свободы на срок до трех лет.
То же деяние, если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия наказывается ограничением свободы на срок от двух до пяти лет.
По закону к уголовной ответственности могут привлекаться лишь те должностные лица, которые согласно своему служебному положению обязаны обеспечивать или контролировать безопасность труда на производстве. Право привлечения к уголовной ответственности в нашей стране предоставлено органам прокуратуры.
Возмещение ущерба в случае повреждения здоровья работников или в случае их смерти
Возмещение ущерба, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев соответственно Закону Украины «Об обязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной не трудоспособности».
Работодатель может за счет собственных средств осуществлять пострадавшим и членам их семей дополнительные выплаты соответственно коллективного или индивидуального трудового договора.
За работниками, которые утратили работоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата на весь период до восстановления трудоспособности или до установления стойкой потери профессиональной трудоспособности.
В случае невозможности выполнения пострадавшим предыдущей работы проводятся его обучение и переквалификация, а также трудоустройство соответственно медицинских рекомендаций.
Время пребывания на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или проф. заболеванием зачисляется в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также к стажу работы с вредными условиями, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
5 . ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
В конце XX века значительно увеличились количество аварий и катастроф морских судов, сопровождавшихся многочисленными человеческими жертвами. С целью повышения безопасности судоходства Международная морская организация (ИМО), Международная организация труда (МОТ), приняли ряд важных международных конвенций, кодексов и рекомендаций, с целью повышения безопасности мореплавания, охраны труда моряков и охраны окружающей среды. Важнейшее из них: СОЛАС-74 - Международная конвенция по охране человеческой жизни на море; МКУБ или ISМ - соde, являющейся IX главой СОЛАС-74, предусматривает внедрение и применение Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения моря.
В Конвенции МАРПОЛ-73/78 предусмотрены меры по сокращению и предотвращению загрязнения морской среды как нефтью и нефтепродуктами, так и другими вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации. Международная Конвенция о грузовой марке 1966г.; STCW 78/95 - Международная Конвенция по стандартам подготовки и дипломированию моряков и несения вахты.
Одним из важнейших факторов безопасности мореплавания является компетентность судовых экипажей, поэтому подготовке моряков Международные организации уделяют особое внимание. Международная Конвенция установила базовые требования по подготовке, дипломированию и несению вахты для моряков на международном уровне и определила международные минимальные стандарты компетенции моряков.
Так глава VI Международной Конвенции STCW 78/95 определяет требования к морякам в отношении функций, связанных с аварийными ситуациями, охраной труда, медицинским уходом и выживанием.
Украина, являясь членом международной морской организации, в комитетах которой работают три представителя ОНМА, вошла в так называемый "Белый список" морских держав, А это значит, что дипломы об окончании гражданами Украины, иностранными студентами, обучающимися в ее морских учебных заведениях, признаются всеми судоходными компаниями мира.
Важной формой организации работы по охране труда является планирование, включающее разработку и реализацию перспективных (на пятилетку) текущих (годовых) и оперативных планов улучшения условий труда, техники безопасности и санитарно-оздоровительных мероприятий. Планирование должно осуществляться на основе программно - целевого метода с использованием и сравнением вариантов по методу «затраты - выгоды».
В новых условиях хозяйствования после введения законодательных норм, устанавливающих материальные механизмы ответственности, роль планирования и финансирования существенно повышается.
Законом об охране труда Украины (Ст. 13) предусмотрено, что администрация предприятий обязана обеспечить трудящимся здоровые и безопасные условия работы. При этом безопасные условия труда должны быть созданы на базе современных достижений науки и техники, внедрения научной организации труда и повышения культуры производства. Таким образом, организация труда на предприятиях является одной из важнейших задач и обязанностей администрации. Одновременно с этим закон обязывает рабочих и служащих соблюдать все требования охраны труда и утвержденные администрацией предприятия инструкции по безопасным приемам работы (Ст. 14 Закона об охране труда Украины). Невыполнение этих обязанностей рабочими и служащими расценивается как нарушение трудовой дисциплины. Для повышения уровня организаторской работы в области охраны труда и большей эффективности мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, на всех производствах должны быть созданы инженерные службы охраны труда. На предприятиях с количеством работающих менее 50 человек функции этой службы могут выполнять конкретные лица, в порядке совместительства, имеющие специальную подготовку. На предприятиях с количеством работающих меньше 20 лиц для выполнения функции службы охраны труда могут привлекаться посторонние специалисты на договорных началах, которые имеют соответствующую подготовку. Эти службы непосредственно подчинены руководителю предприятия и осуществляют ведомственный контроль и надзор за соблюдением правил и норм охраны труда. Штат служб охраны труда утверждается в соответствии с количеством работающих в пароходстве, компании, порту или на заводе. Служба охраны труда призвана организовать изучение правил и норм безопасности труда административно-техническим персоналом и рабочими, проводить вводный инструктаж, руководить кабинетами по технике безопасности, следить за своевременным инспектированием котлов, сосудов под давлением, грузоподъемных устройств, электробезопасностью, разрабатывать перспективные и текущие планы мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда. Специалисты службы имеют право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для выполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и разъяснения по вопросам охраны труда, требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медосмотр, учебу, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к работам.
Они имеют также право приостанавливать работу производств, участков, машин и механизмов в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих, направлять руководителям предписания о привлечении к ответственности работников, нарушивших нормы по охране труда.
Предписания специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия.
Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.
Однако наличие в пароходствах, портах, предприятиях в организациях служб охраны труда не освобождает руководящих работников и административно-технической персонал от ответственности за организацию и обеспечение безопасности труда на предприятии. В связи с тем, что суда морского флота являются объектами повышенной опасности, предъявляются высокие требования не только к состоянию здоровья работников морского транспорта, но также к уровню их моральной и технической подготовки.
охрана труд безопасность морской транспорт
6 . ОБУЧЕНИЕ И ИНСТРУКТАЖ ПЕРСОНАЛА
Обучение и инструктаж - одно из важных средств профилактики травматизма. Закон Украины об охране труда (ст.18) проведение инструктажа и обучения работающих возлагает на администрацию предприятия (судна, порта, завода).
Согласно Закону работники во время принятия на работу и в ее процессе должны проходить за счет работодателя инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, по оказанию первой медпомощи пострадавшим от несчастных случаев, а также о правилах поведения в случае возникновения внештатных ситуаций (аварии, пожары и т.д.).
Работники занятые на работах с повышенной опасностью или там, где существует потребность в профессиональном отборе, должны каждый год проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.
Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, во время принятия на работу и периодически, один раз в три года, проходят обучение, а также проверку знаний с участием профсоюзов по вопросам охраны труда.
Не допускается к работе работники, в том числе должностные лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.
В случае выявления у работников, в том числе должностных лиц, неудовлетворительных знаний по охране труда, они должны в месячный срок пройти повторное обучение и проверку знаний.
Обучение безопасности труда в нашей стране проводится в соответствии с Типовым положением об обучении по вопросам охраны труда (ДНАОП 0.00. 4.12 - 99), а также приказом № 420 от 02.12.1998 г. Министерства образования и науки Украины.
Содержание этих документов направлено на реализацию в Украине системы непрерывного обучения по вопросам охраны труда, которое должно проводиться с работниками в процессе трудовой деятельности, а также с учащимися и студентами учебных заведений. Они устанавливают порядок и виды обучения, а также формы проверки знаний по вопросам охраны труда работников и лиц, которые проходят обучение в учебных заведениях.
Контроль за соблюдением требований этих документов осуществляют органы государственного надзора за охраной труда и службы охраны труда центральных и местных органов исполнительной власти.
В Украине создана стройная система подготовки кадров рядового и командного состава моряков, способных решать любые сложные задачи по эксплуатации флота. В условиях быстрого технического прогресса на флоте, непрерывного изменения условий эксплуатации судового оборудования соответственно растут и требования безопасности труда на морском транспорте. На морском флоте функционирует система повышения квалификации командного состава. Кроме этого, для повышения уровня организаторской работы по обеспечению безопасных условий труда на производстве введен порядок регулярной проверки (контроля) знаний у работников судов и предприятий морского транспорта.
Наличие инструкций и другой документации по технике безопасности без тщательного их изучения и организации контроля знаний рабочих не может обеспечить безопасность труда на производстве, Поэтому трудовое законодательство обязывает администрацию предприятий проводить инструктаж и регулярное обучение рабочих безопасным приемам работы. Ответственность за своевременное проведение инструктажей, обучения работающих и за допуск их к самостоятельному производству работ возлагается на старших помощников капитанов и старших механиков судов, а на береговых предприятиях - на начальников цехов, районов портов и других предприятий и организаций морского транспорта. Инструктаж и обучение безопасным приемам работы обязательны для всех работающих и вновь поступающих на судно или другое предприятий морского транспорта. Проводятся инструктажи и обучение следующих основных видов: вводный инструктаж; первичный инструктаж и обучение безопасным приемам работы на рабочем месте, повторный инструктаж и проверка знаний; внеплановый инструктаж и проверка знаний, целевой. Вводный инструктаж проводится в целях ознакомления вновь поступающих работников и направляемых на производственную практику учащихся с общими понятиями и положениями охраны труда, с правилами поведения на судне, территории порта или завода и т.д. Этот инструктаж проводит инженер службы техники безопасности в кабинете техники безопасности компании, пароходства, порта по специальной программе. Первичный инструктаж и обучение непосредственно на рабочем месте вновь принятых на работу, переведенных с одного судна (цеха) на другое (даже если эти суда и однотипны), учащихся, прибывших на практику, проводятся: на судах - старшим помощником капитана, начальником единой технической службы (старшим механиком), электромехаником, руководителем производственного участка; на других предприятиях - руководителем предприятия (цеха, участка).
На опасных и особо опасных работах необходимо инструктировать рабочих также перед каждой сменой.
Инструктаж и обучение на рабочем месте проводятся непосредственным руководителем работ, т.е. помощником капитана, механиком, мастером. Обучение непосредственно на рабочем месте заключается в показе руководителем (механиком, мастером) и в практическом освоении стажером безопасных приемов и методов работы. Для повышения степени безопасности труда рекомендуется прикрепить вновь поступающего к высококвалифицированному работнику на несколько вахт (смен) для более прочного усвоения приемов работы. Лицам, прошедшим обучение, должна выдаваться письменная рабочая инструкция по технике безопасности в соответствии с выполняемой работой как по основной, так и по совмещаемой профессиональным должностям. Повторный инструктаж и проверка знаний правил и инструкций по технике безопасности проводятся для всех работающих с подробным разбором случаев нарушения производственной дисциплины, а также правил и норм по охране труда.
Повторный инструктаж и проверка знаний проводятся старшим помощником капитана, старшим механиком, электромехаником (руководителем подразделения) со следующей периодичностью: для экипажей судов, перевозящих опасные и вредные грузы, а также для рабочих, занятых на опасных работах -- не реже одного раза в 3 месяца; для экипажей всех остальных судов, а также для всех рабочих портов и судоремонтных заводов - один раз в 6 месяцев.
Внеплановый инструктаж и проверка знаний по безопасным приемам работы назначаются в случаях: при вводе в действие новых или пересмотренных нормативных актов об охране труда, при изменении технологического процесса; замене или модернизации оборудования, приборов, исходного сырья и других факторов; если изменился характер работы; при переводе рабочего на другой участок; при перерыве в работе исполнителя работ более месяца для работ с повышенной опасностью, а для остальных работ -- более 60 дней; с учащимися и студентами в случае нарушения ими требований нормативных актов по охране труда; нарушения работающим правил и инструкций по технике безопасности. Этот вид инструктажа проводится с нарушителем во внерабочее время лицами, в обязанности которых входит проведение первичного и повторного инструктажей. Причем, до проведения этого инструктажа и проверки знаний нарушитель правил к выполнению самостоятельной работы не допускается.
Целевой инструктаж проводят при выполнении одноразовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и т. д.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, при проведении работ, на которые оформляются наряд- допуск, распоряжение, другие подобные документы.
Целевой инструктаж необходим также с учащимися, студентами, в случае организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные мероприятия). Организация и проведение инструктажей и проверки знаний проводятся в соответствии с Положением об инструктаже и обучении безопасным приёмам и методам работы на морском транспорте.
7 . ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В соответствии с Законом Украины об охране труда (Раздел VII ст. 38-42) установлен государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.
Государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов об охране труда осуществляют:
1. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда;
2. Специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности;
3. Специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности;
4. Специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда.
Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от любых хозяйственных органов объектов предпринимательства, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и органов местного самоуправления. Им они не подотчетны и не подконтрольны.
Деятельность органов государственного надзора за охраной труда регулируется Законом Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», «О пожарной безопасности», «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения», другими нормативно-правовыми актами и положениями, которые утверждаются Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины.
Должностные лица специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда имеют право:
1. Беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия, производства, физических лиц, которые соответственно законодательства используют наемный труд, и осуществлять в присутствии работодателя или его представителя проверку соблюдения законодательства по вопросам, относящимся к их компетенции.
2. Получать от работодателя и должностных лиц письменные или устные объяснения, материалы и информацию по данным вопросам.
3. Направлять работодателям, руководителям и другим должностным
лицам, министерствам и другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления обязательные для выполнения предписания (распоряжения) об устранении отмеченных недостатков и нарушений в области охраны труда, охраны недр, а также безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности.
4. Запрещать, останавливать, ограничивать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, рабочих мест, сооружений, выпуск и эксплуатацию машин, оборудования, транспортных средств, применение новых опасных веществ, а также отменять или прекращать действие выданных ранее разрешений и лицензий в случае несоответствия их технического состояния требованиям техники безопасности и если они создают угрозу здоровью и жизни работающих.
5. Привлекать к административной ответственности работников,
виновных в нарушении законодательства об охране труда.
6. Направлять работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, в необходимых случаях передавать материалы органам прокуратуры для привлечения их к ответственности в соответствии с законом.
Должностные лица специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда являются государственными служащими, и на них распространяется действие Закона Украины «О государственной службе».
Органы государственного надзора за охраной труда устанавливают порядок разработки и утверждения владельцами положений, инструкций и других актов об охране труда, действующих на предприятиях, разрабатывают типовые документы по этим вопросам.
Владелец должен бесплатно создать необходимые условия для работы представителей органов государственного надзора за охраной труда.
Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей согласно законодательству.
Профессиональные союзы и их объединения в лице выбранных органов и представителей осуществляют общественный контроль за выполнением руководителями, владельцами предприятий и организаций законодательных и иных нормативных актов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий работы, надлежащих производственных условий для работников, обеспечением их средствами коллективной и индивидуальной защиты.
Профсоюзы имеют право принимать участие в расследовании причин несчастных случаев, беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности на производстве, выполнения программ и обязательств коллективных договоров, вносить руководителям, государственным органам управления предписания по вопросам охраны труда и требовать получения аргументированных ответов.
Общественный контроль состояния охраны труда на судах и предприятиях осуществляют трудовые коллективы и профкомы через избранных в каждой профгруппе уполномоченных трудовых коллективов.
Уполномоченные трудового коллектива имеют право проверять соблюдение администрацией законов о труде, давать через судовой комитет обязательные предписания об устранении замеченных ими нарушений правил и норм охраны труда.
Уполномоченные трудовых коллективов действуют в соответствии с типовым положением, утвержденным приказом Государственного Комитета Украины по надзору за охраной труда от 28 декабря 1993 г. № 135.
В случае отсутствия профессионального союза на предприятии (судне) общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляет уполномоченное наемными работниками лицо.
Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда действуют соответственно типовому положению, учрежденному специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики.
Постоянный контроль за состоянием техники безопасности на судах осуществляется в соответствии с «Положением о постоянном контроле за состоянием охраны труда на судах морского флота».
Согласно этому документу устанавливается ежедневный, ежемесячный, ежеквартальный и ежегодный контроль по охране труда, осуществляемый командным составом судна совместно с уполномоченными трудовых коллективов.
Ответственность за организацию и осуществление контроля по охране труда возлагается на капитана и председателя профкома судна.
Капитаны судов и начальники служб судна несут ответственность за достоверность данных, определяющих уровень безопасности по службам и судну в целом.
На Международной Конференции по СОЛАС, состоявшейся в Лондоне 24 мая1994года был принят Кодекс (глава 9 СОЛАС) «Управление безопасной эксплуатацией судов и предотвращение загрязнения моря» (МКУБ или ISM Code).
Главная цель МКУБ - переход от организации обеспечения и контроля безопасности мореплавания и охраны окружающей среды к управлению ими.
В соответствии с этим каждая судоходная компания обязана обеспечить на каждом действующем объекте (судне) проведение мероприятий по соответствию требованиям обязательных правил и норм для классификационного надзора и надзора, связанного с законодательством государства флага.
Администрация судоходных компаний и судов обязаны своевременно предоставлять международным аудиторам достоверные сведения по внедрению требований Кодекса МКУБ соответственно в компаниях (пароходствах) и на судах.
В 1948 г. в Женеве Морской конференцией ООН была принята Конвенция о Межправительственной морской консультативной организации (ИМКО). Конвенция вступила в силу в 1958 году.
Для повышения статуса организации название ее было в 1982 г. изменено на ИМО - Международная морская организация.
Она стала ответственной за разработку различных международных конвенций и создание норм и стандартов, относящихся к охране человеческой жизни на море и охране морской среды от загрязнения.
За время существования его были приняты и пересмотрены несколько важных международных конвенций - СОЛАС, MAPПОЛ: ПДМНВ, о грузовой марке и т.д.
1. СОЛАС - 74 - Международная конвенция по охране человеческой жизни на море, была принята 1 ноября 1974 г., вступила в силу 25 мая 1980 года.
Основная цель конвенции СОЛАС - определение минимальных стандартов по конструкции, оборудованию и плаванию судов, отвечающих их безопасности.
Состоит из 11 глав, в которых предусматривается обеспечение мер безопасности по конструкции судов, пожарной защите, мерам пожарной безопасности на судах, спасательным средствам и устройствам, радиосвязи, по безопасности мореплавания, перевозке опасных грузов, по ядерным судам, по управлению безопасной эксплуатации судов, по мерам безопасности для высокоскоростных судов, специальных мер по повышению безопасности на море.
2. Глава 9 «Управление безопасной эксплуатации судов» была принята на конференции по СОЛАС 24 мая 1994 года в Лондоне. Она предусматривает внедрение и применение Международного Кодекса по управлению безопасной эксплуатации судов и предотвращение загрязнения моря, (МКУБ или ISM Code).
Этот кодекс является одним из самых важных документов по обеспечению безопасности мореплавания, принятых ИМО.
Назначение кодекса - обеспечить соответствия требованиям обязательных правил и норм, указывает, какие обязательные требования являются предметом для классификационного надзора и надзора, связанного с законодательством государства, а какие - нет.
Система управления безопасностью (СУБ) - структурная и документационная система на берегу и на судне дающая, возможность персоналу Компании эффективно проводить в жизнь политику безопасности и предотвращения загрязнения морской среды.
Руководство по внедрению МКУБ - это процедурное руководство организаций по сертификации систем управления безопасной эксплуатации судов и предотвращением загрязнения, например:
МПС (ICS) - Международная палата судоходства;
МФС (ISF) - Международная федерация судовладельцев;
МАКО (IACS) - Международная ассоциация классификационных обществ.
3. Конвенция МАРПОЛ 73/78 - предусматривает меры по сокращению и предотвращению загрязнения морской среды, как нефтью и нефтепродуктами, так и другими веществами, вредными для обитателей моря, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации.
Правила, охватывающие различные источники загрязнения с судов, содержатся в пяти приложениях к МАРПОЛ 73/78:
Приложение 1 - правила предотвращения загрязнения нефтью;
Приложение 2 - правила предотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом;
Приложение 3 - правила предотвращения загрязнения, вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке, контейнерах, цистернах;
Приложение 4 - правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов;
Приложение 5 - правила предотвращения загрязнения мусором с судов.
4. Конвенция ПДМНВ 78/95.
Международная конвенция по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты 1978 года, исправленная дополнениями 1995 года, является документом, устанавливающим требования и правила обеспечения того, чтобы моряки на судах имели надлежащую квалификацию и были годны к выполнению своих обязанностей.
Конвенция определяет требования к подготовке и компетентности членов судового экипажа, обеспечению несения безопасной вахты на мостике, в машинном отделении и радиовахты; специальной подготовки членов экипажа танкеров, танкеров-химовозов, газовозов, пассажирских судов типа РО-РО.
Конвенция устанавливает требования к прохождению тренажеров, а также к форме и содержанию дипломов и подтверждений к ним.
5. Конвенция № 147 1976 года Международной организации труда (МОТ) требует выполнения минимальных стандартов относительно условий жизни и работы на борту судна.
8. ПРОФИЛАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
Общая характеристика производственного травматизма
Производственной называется травма, полученная человеком в процессе труда в результате воздействия на него опасного производственного фактора и несоблюдения им требований безопасности труда.
Явление, характеризующееся совокупностью производственных травм (или нечастных случаев), называется производственным травматизмом.
Заболевания, вызванные систематическим или длительным воздействием на человека вредных производственных факторов (шума, вибрации, токсичных веществ, ионизирующих излучений и пр.), называют профессиональным заболеванием.
Острые или профессиональные хронические отравления являются частным случаем профессиональных заболеваний.
Профзаболевания - весьма редкое явление на судах. Снижение уровня профессиональных заболеваний достигнуто благодаря достаточно высокому уровню профотбора на флоте и неослабному вниманию к вопросам охраны труда на флоте.
Травма может привести к временной либо полной утрате трудоспособности или даже к смерти пострадавшего.
В зависимости от количества пострадавших различают одиночные и групповые (с двумя и более пострадавшими) несчастные случаи. В зависимости от обстоятельств и обстановки, при которых получена травма, несчастные случаи квалифицируются как производственные и бытовые, т.е. не связанные с производством.
Точное определение обстоятельств и причин несчастного случая, отнесение его к одной из вышеперечисленных категорий необходимы для профилактики травматизма, а также для определения размера пособия по временной нетрудоспособности, возмещения ущерба в связи с потерей здоровья, назначения пострадавшему пенсии по инвалидности, определения ответственности лиц и предприятий за происшедший несчастный случай.
Технический прогресс в судостроении, непрерывное совершенствование и обновление судового оборудования, внедрение на флоте методов научной организации труда способствуют снижению производственного травматизма плавсостава. Поэтому, несмотря на то, что вероятность получения травмы на морских судах значительно выше, чем в береговых условиях, общее количество несчастных случаев на судах сравнительно невелико. Однако, необходимо отметить, что с травматизмом на флоте ещё не покончено, поэтому улучшению организации службы и охраны труда на морском транспорте необходимо уделять повышенное внимание.
Проведенное недавно исследование показало, что у моряков, работающих на судах под «удобными флагами», риск погибнуть на море, по крайней мере, в два раза выше, чем у тех, кто ходит под национальными флагами промышленно развитых стран. Исследования ITF (МФТ) позволяют предположить, что ежегодно на море погибает более 2200 моряков, т.е. намного больше, чем принято считать.
|
Причина смерти |
Предполагаемое количество смертных случаев |
|
|
Катастрофы |
1102 |
|
|
Несчастные случаи на работе |
412 |
|
|
Болезни |
521 |
|
|
Пропавшие без вести на море |
74 |
|
|
Убийства, самоубийства, прочее |
91 |
|
|
Итого |
2207 |
Повышенный риск гибели на судах под иностранными флагами связан не только с опасностью катастроф: на этих судах коэффициент смертности в результате несчастных случаев оказался в 2,2 раза выше соответствующих показателей на судах под национальными флагами, а самоубийств и необъяснимых исчезновений в 3,6 раза.
Государства «удобного флага»: Панама, Колумбия, Багамские острова, Кипр, Мальта, Маршалловы острова, Бермудские острова.
Страны «удобного флага» - это прежде всего государства, или квазигосударства, которые при отсутствии отечественной индустрии мореходства не могут обеспечить экипажами суда, пользующиеся их флагом.
В условиях отсутствия контроля со стороны государства флага владельцам судов ничто не мешает самим устанавливать законы,
В результате жизнь на борту регулируется не суверенным государством, а суверенным судовладельцем.
Органы, занимающиеся регистрацией судов под «удобным флагом» это прежде всего коммерческие организации, основной функцией которых является представление «адреса проживания» и взимания «квартирной платы» со своих «съемщиков».
Современные моряки на глобальном рынке труда не имеют политического статуса, так как работают под юрисдикциями, в которых , из практических соображений, официально нигде не упоминается об их существовании как субъектов.
В последние годы стали нормой нерегулируемое частное заключение трудовых договоров и различные способы «выторговывания» уступок у моряков.
Расследование и учет несчастных случаев
Для улучшения условий труда, устранения причин, вызывающих производственный травматизм, все несчастные случаи, а также профессиональные заболевания, происходящие на производстве, расследуются, анализируются и учитываются в установленном порядке. Расследование, оформление и учет несчастных случаев, которые произошли на судах, производятся согласно инструкции, утвержденной профсоюзом рабочих морского и речного транспорта Украины, а также в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, учреждениях и организациях", утвержденным Постановлением Кабинета министров Украины от 21 августа 2001 г., № 1094.
Действие данного Положения распространяется на предприятия и организации всех форм собственности, действующих на территории Украины, всех граждан (в том числе и иностранцев), которые являются собственниками этих предприятий, а также граждан, которые выполняют на этих предприятиях работу по трудовому договору (контракту), проходят производственную практику или привлекаются к работе с других предприятий.
Действие Положения распространяется также на физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, которые согласно законодательству используют наемный труд.
На лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно при условии добровольной оплаты ими взносов на государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Расследование несчастных случаев (профзаболеваний), которые произошли с работниками, пребывавшими в командировке за границей, а также с гражданами иностранных государств, работающими на предприятиях, проводится согласно данному Положению, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.
Порядок расследования и учета несчастных случаев с учащимися и студентами учебных заведений во время учебно-воспитательного процесса в учебном заведении определяется Министерством образования и науки Украины.
К производственным относятся и берутся на учет несчастные случаи, происшедшие во время:
- исполнения трудовых обязанностей, в т.ч. в командировках, а также на территории предприятий или в другом месте работы в течение рабочего времени или по поручению собственника в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;
- приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнения мероприятий личной гигиены;
- проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или на транспорте посторонней организации, предоставившей его согласно договору (заявки), при наличии распоряжения собственника;
- выполнения действий в интересах предприятия, на котором работает потерпевший;
- ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;
- оказания предприятием шефской помощи;
- перерыва для отдыха и питания, а также во время производственного совещания, получения заработной платы, прохождения планового медосмотра.
Острые отравления, тепловые удары и обморожения, происшедшие при выполнении трудовых обязанностей, относят также к категории производственных несчастных случаев.
Расследованию также подлежат внезапные ухудшения состояния здоровья, ранения.
На каждый несчастный случай, происшедший на производстве и вызвавший потерю трудоспособности на срок не менее одного рабочего дня, составляется акт расследования по форме Н-5 (в двух экземплярах), а также акт по форме Н-1 или НТ (не производственная травма) о потерпевшем в шести экземплярах.
Акты регистрируются на предприятии в специальном журнале. Срок расследования несчастного случая - не более трех суток. Срок хранения актов 45 лет на предприятии, работником которого является потерпевший.
Акт расследования представляется на утверждение работодателю.
По результатам расследования берутся на учет и составляются акты также в случаях:
- самоубийства работников плавсостава на судах морского флота в случае превышения срока пребывания их в рейсе, или их естественной смерти вследствие воздействия психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов;
- исчезновения работника во время исполнения им трудовых обязанностей, например, во время рейса в открытом море(по решению комиссии по расследованию, которое может быть изменено на основании заключения прокуратуры или суда);
-причинения телесных повреждений другим лицом, или убийства работника во время исполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
По результатам расследования не составляется акт по форме Н-1, не считаются производственными и не берутся на учет несчастные случаи, происшедшие с работниками:
- во время следования на работу или с работы пешком, на личном транспорте или на транспортном средстве, не принадлежащем предприятию и которое не использовалось в интересах этого предприятия;
- во время использования ими в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения собственника (например, автомобиль, шлюпка, катер), а также судового оборудования (кроме случаев происшедших при работе на неисправном оборудовании);
- вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими отравляющими веществами, если это не вызвано применением указанных веществ в производственных процессах, и, если опьянение определено в качестве основной непосредственной причины несчастного случая;
- во время спортивных игр и других развлекательных игр при отсутствии производственного фактора;
- самоубийство, подтвержденное прокуратурой;
Подобные документы
Регулирование отношений в области охраны труда между работодателями и работниками. Создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Производственная санитария и гигиена труда.
отчет по практике [298,1 K], добавлен 11.05.2018Основные законодательные акты по охране труда. Понятие производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Выполнение работ в штормовых условиях. Применение средств индивидуальной защиты. Освещенность судовых помещений. Основы гигиены труда.
реферат [308,6 K], добавлен 10.05.2015Органы государственного управления охраной труда в Украине. Нормативно-правовая база в сфере охраны труда в Украине. Обязанности работодателей и работников в сфере охраны труда по действующему законодательству. Комплексное управление охраной труда.
реферат [31,4 K], добавлен 30.05.2013Методы и функции управления охраной труда. Принципы, направления и задачи государственной политики в области охраны труда в Республике Беларусь. Органы управления государственной системой охраны труда. Система управления охраной труда на предприятии.
реферат [473,1 K], добавлен 25.12.2011Система управления охраной труда в организации. Функционирование Службы охраны труда. Планирование работ по предотвращению причин производственного травматизма и профзаболеваний. Финансирование мероприятий по улучшению общих условий на рабочем месте.
презентация [194,6 K], добавлен 28.04.2015Производственная санитария и гигиена труда. Основы физиологии труда. Формы трудовой деятельности. Основные виды умственного труда. Факторы, определяющие условия труда. Принципы гигиенического нормирования. Профилактические и оздоровительные мероприятия.
реферат [27,8 K], добавлен 14.03.2009Предмет, цели и задачи охраны труда. Особенности состояния охраны и гигиены труда в мире. Требования безопасности при выполнении работ на токарных станках. Основные причины и оценка рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
контрольная работа [33,9 K], добавлен 16.02.2011Нормативная база охраны труда РФ. Загрязнение воздуха рабочей зоны вредными веществами и пылью. Воздействие вибрации на человека. Методы анализа производственного травматизма. Принципы обеспечения безопасности деятельности. Основные параметры освещения.
курсовая работа [158,5 K], добавлен 21.04.2013Законодательная и нормативная база охраны труда, принципы государственной политики. Гарантии прав на охрану труда, государственный надзор и общественный контроль. Обучение и проверка знаний, виды инструктажей, расследование и учет несчастных случаев.
учебное пособие [240,5 K], добавлен 01.05.2010Государственная политика и требования в области охраны труда. Нормативная и нормативно-техническая документация. Обязанности и права сторон трудового договора по обеспечению охраны труда. Организация и функции служб охраны труда на предприятии.
курсовая работа [51,6 K], добавлен 04.12.2010
