Управление малокомплектным дошкольным образовательным учреждением (на примере МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" Новокузнецкого района)

На уровне региона, муниципальной системы образования, самого образовательного учреждения принимается ряд документов, дополняющих представленную нормативно-правовую базу, регламентирующих в т.ч. управленческую деятельность дошкольного образовательного учреждения.

Выводы

Управление воспитательно-образовательным процессом в дошкольном образовательном учреждении является одним из необходимых элементов педагогической системы, оказывающим существенное воздействие на её функционирование и развитие.

Под управлением дошкольным учреждением понимается целенаправленная деятельность по достижению определённых целей, обеспечивающую согласованность совместного труда сотрудников в решении задач воспитания детей на уровне современных требований.

На разных уровнях управления по результатам выделяются: умения руководителя видеть миссию деятельности дошкольного образовательного учреждения, рассматривать результат с точки зрения качества услуг, с позиций потребителей.

Главными субъектами управления дошкольным образовательным учреждением являются заведующая и её заместитель (методист), педагоги и родители, объектами - вся система его жизнедеятельности: воспитательно-образовательный процесс; межличностные отношения всех его участников; повышение квалификации педагогов; материально-технические условия.

Основу управленческой деятельности заведующего ДОУ составляют принципы, лежащие в основе обновления деятельности дошкольного учреждения, функции управления, цели, задачи, содержание и механизмы управления современным дошкольным учреждением, знание которых позволит руководителю выстроить систему управления, эффективно управлять дошкольным образовательным учреждением.

Нормативно-правовая база дошкольного образовательного учреждения регламентирует деятельность в целом образовательного учреждения, в т.ч. управленческую деятельность.

Глава 2. Анализ деятельности и системы управления МБДОУ "Осиноплесский детский сад"

2.1 Характеристика деятельности МБДОУ "Осиноплёсский детский сад"

Наименование учреждения: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Осиноплёсский детский сад" (далее - Учреждение).

Организационно-правовая форма: муниципальное бюджетное учреждение.

Учредитель: Учредителем является администрация Новокузнецкого муниципального района.

Место нахождения, почтовый адрес Учредителя: Россия, 654041, Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Сеченова, 25. Юридический адрес: 654201, Кемеровская область, Новокузнецкий район, село Атаманово, улица Центральная, 109а.

Юридический и фактический адрес Учреждения: 654224, поселок Осиновое Плесо, ул. Береговая, д.23. Тел.: 89069801538.

Год основания детского сада: 1983 г.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности: рег. №13232 от 16.11.12 г.

Медицинское обслуживание в МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" осуществляется медицинской сестрой Терсинской врачебной амбулатории и специалистами МУ ЦРБ Новокузнецкого района.

Устав: Устав МБ ДОУ утвержден 18.11.2011 г. Администрацией Новокузнецкого муниципального района.

В своей деятельности Учреждение руководствуется Законом Российской Федерации "Об образовании", "Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении", иным законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления Новокузнецкого района, настоящим Уставом.

В своей деятельности Учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, в том числе:

1) Законом РФ "Об образовании";

2) Законом Кемеровской области "Об образовании в Кемеровской области";

3) Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации;

4) Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новокузнецкого района и Кемеровской области;

5) приказами и распоряжениями Управления образования администрации Новокузнецкого района Кемеровской области;

6) Локальными актами МБ ДОУ "Осиноплёсский детский сад";

7) Уставом МБ ДОУ "Осиноплёсский детский сад".

Целями образовательного процесса в Учреждении являются:

1) формирование личности ребёнка с учётом особенностей его развития, индивидуальных возможностей и способностей, создание условий для обучения, воспитания, социальной адаптации в обществе;

2) развитие системы дошкольного образования, направленное на сохранение и укрепление здоровья детей;

3) оказание помощи семье в воспитании детей.

Основными задачами Учреждения являются:

1) охрана жизни и укрепление здоровья детей за счёт использования комплекса профилактических мероприятий;

2) обеспечение физического, познавательного, эстетического, личностного развития детей за счет организации индивидуальных и коллективных видов деятельности;

3) создание развивающей предметно-пространственной среды и условий для обогащённой разнообразной деятельности детей;

4) приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

5) удовлетворение потребностей семьи в воспитательных, образовательных услугах через вовлечение родителей в образовательный процесс для формирования у них педагогической позиции по отношению к собственному ребенку.

В соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, Учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами, определяющих его статус, образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между Учреждением и родителями (законными представителями):

1) образовательные;

2) коррекционно-образовательные;

3) развивающие;

4) организационные;

5) консультативные;

6) иные услуги по запросам населения.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой Учредителем.

В течение всего года ведется работа по комплексному оздоровлению детей:

1) эффективным средством закаливанием является систематическое хождение по дорожкам здоровья босиком после сна;

2) кратковременное облегчение одежды (закатывание рукавов выше локтя, смена колгот на носки, мытьё рук до локтей водой комнатной температуры);

3) комплекс дыхательной гимнастики, упражнения корригирующего характера для формирования правильной осанки и профилактики плоскостопия - включены в физкультурные занятия;

4) воздушные ванны;

5) музыкально-ритмические занятия.

Программа Дошкольное образование в Учреждении осуществляется в соответствии с основной общеобразовательной программой дошкольного образования Учреждения разрабатываемой им самостоятельно.

В МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" педагогический коллектив работает по программе "Программа воспитания и обучения детей в д/с" под редакцией М.В. Васильевой, В.В. Гербовой, Т.С. Комаровой.

Непосредственно образовательная деятельность и расписание занятий составлена с учётом рекомендаций и на основании СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.07.2010г. №91.

Приоритетные направления  деятельности сконцентрированы на:

1) развитие предметно-игровой среды как системы условий, обеспечивающей полноту развития детской игровой деятельности и его личности;

2) способствование укреплению здоровья детей, осуществление профилактических и закаливающих мероприятий;

3) совершенствование формы работы с семьёй по патриотическому и трудовому воспитанию дошкольников;

4) развитие ценностного отношения к культурно-историческому наследию родного края.

Непосредственное управление детским садом осуществляет заведующий - Шипелина Наталья Геннадьевна.

В состав органов самоуправления ДОУ входят:

1) общее собрание трудового коллектива;

2) педагогический совет;

3) родительский комитет;

4) управляющий совет ДОУ.

В дошкольном учреждении соблюдается исполнительская дисциплина:

1) имеется номенклатура дел;

2) регистрируется входящая и исходящая документация, осуществляется работа по изучению и реализации нормативных документов (приказов, инструкций, распоряжений);

3) распределены обязанности между всеми участниками образовательного процесса.

Трудовые отношения участников образовательного процесса оформлены трудовыми договорами в соответствии ТК РФ, имеются должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка.

Данная система способствует включению каждого участника педагогического процесса в управление МБ ДОУ.

Дошкольное воспитание на селе в основном представлено малокомплектными детскими садами с разновозрастным комплектованием групп, сложность работы в таком саду зависит от количества разновозрастных групп.

В связи с этим самым сложным комплектованием являются одногрупповые малокомплектные детские сады. Наполняемость одногрупповых садов представлена большим возрастным диапазоном - от 1,5 до 7 лет.

Двухгрупповые малокомплектные детские сады достаточно распространены в сельской местности и традиционно включают в себя младшую разновозрастную и старшую разновозрастную группы. Возрастной состав групп в основном представлен следующим образом:

- младшая разновозрастная группа - от 1,5 до 3 лет;

- старшая разновозрастная группа - от 4 до 7 лет.

Однако встречается и другой вариант возрастного распределения детей в группах:

- младшая разновозрастная группа - от 1,5 до 4 лет;

- старшая разновозрастная группа - от 5до 7 лет.

В последнем варианте педагоги аргументируют преимущество подобной возрастной наполняемости. Они имеют возможность сосредоточить свое внимание на более качественной подготовке к школе детей старшего дошкольного возраста. При этом отмечают возрастающие сложности в организации и проведении воспитательно-образовательного процесса в младшей разновозрастной группе.

Трехгрупповые малокомплектные детские сады наименее распространены на селе. Они больше характерны для достаточно крупных сельских населенных пунктов (например, для поселков городского типа).

Возрастной состав групп примерно следующий:

- младшая разновозрастная группа - от 1,5 до 3 лет;

-средняя разновозрастная группа - от 3 до 5 лет;

- старшая разновозрастная группа - от 5 до 7 лет.

Группы комплектуются двумя смежными возрастами, что облегчает организацию режима и воспитательно-образовательного процесса. Однако и здесь встречаются определенные сложности. В основном они связаны с младшей разновозрастной группой, так как здесь объединяются дети раннего и дошкольного возрастов, которые по целому ряду показателей развития значительно отличаются друг от друга.

В  детском саду функционирует 1 разновозрастная группа.  Подгруппу раннего возраста посещают дети от 1,5 лет до 3 лет; другую подгруппу - дети от 3 до 4 лет (см. табл. 2).

Таблица 2 - Количество воспитанников в МБДОУ "Осиноплёсский детский сад"

Подгруппа	Количество групп / человек
Подгруппа от 1,5 до 3 лет	1/13
Подгруппа от 3 до 4 лет	1/13
Итого	2/26

Работа в детском саду с разновозрастным комплектованием групп осложняется целым рядом факторов, которые необходимо учитывать не только при планировании и осуществлении воспитательно-образовательного процесса, но и при управлении, в целом учитывая специфику такого дошкольного образовательного учреждения.

В Учреждение принимаются дети в возрасте от 1,5 до 4 лет включительно.

Правила приема в Учреждение регламентируется "Положением о правилах приема граждан в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Осиноплёсский детский сад", в соответствии с ФЗ - 310 от 8 ноября 2011г. "О внесении изменений в статьи 16 и 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений".

Группы в Учреждении формируются по одновозрастному принципу в соответствии с психолого-педагогическими и медицинскими рекомендациями.

Приём детей в Учреждение осуществляется в порядке очерёдности, которая устанавливается заведующим Учреждения на основании письменного заявления родителей (законных представителей) ребёнка, свидетельства о рождении и фиксируется в "Книге учёта будущих воспитанников". Руководитель Учреждения осуществляет постановку на очередь в течение всего учебного года без ограничений, очередность детей можно проанализировать в таблице 3.

Таблица 3 - Очередность детей в "Осиноплёсский детский сад" за 2011-2013 гг.

Год	Количество детей (очередность)
2011	12
2012	15
2013	13

Преимущественное право на зачисление в Учреждение предоставляется лицам, пользующимся социальными льготами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации.

Для детей, имеющих преимущественное право на зачисление в Учреждение, на основании Положения о правилах приема граждан в муниципальные образовательные учреждения Новокузнецкого муниципального района, резервируется 35% от общего количества мест.

В детском саду прослеживается динамика очередности (см. рис. 5).

Рисунок 5 - Динамика показателей очередности в "Осиноплёсском детском саду" за 2011-2013 гг.

Приём в Учреждение осуществляется на основании следующих документов:

1) письменного заявления родителей (законных представителей) о приёме ребёнка в Учреждение;

2) медицинского заключения о состоянии здоровья ребёнка;

3) документа, удостоверяющего личность одного из родителей.

Режим работы детского сада пятидневная рабочая неделя, длительность работы 12 часов (табл. 4). Нерабочие праздничные дни устанавливаются согласно действующему законодательству [1].

Таблица 4 - Режим работы "Осиноплёсского детского сада"

Время работы	Рабочие дни
	понедельник	вторник	среда	четверг	пятница
	С 7 до 19:00	С 7 до 19:00	С 7 до 19:00	С 7 до 19:00	С 7 до 19:00

Режим работы групп устанавливается в соответствии с режимом работы Учреждения.

По желанию родителей (законных представителей) могут быть организованны группы кратковременного пребывания в Учреждении, режим работы которых может быть иной, чем установленный настоящим Уставом режим работы Учреждения (см.приложение 1).

Порядок посещения ребёнком Учреждения по индивидуальному графику определяется договором между Учреждением и родителями (законными представителями) каждого ребёнка.

Режим занятий воспитанников в Учреждении регулируется учебными планами и расписанием занятий.

2.2 Анализ кадрового состава в МБДОУ "Осиноплёсского детского сада"

Организационная структура управления в ДОУ представляет собой совокупность индивидуальных и коллективных субъектов, между которыми распределены полномочия и ответственность за выполнение управляемых функций. Организационная структура представлена на рисунке 6.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 6 - Организационная структура дошкольного образовательного учреждения

Отметим, что к работникам детских садов, от которых напрямую зависит воспитательно-образовательная работа с детьми, можно отнести только воспитателей и младших воспитателей. В малокомплектных дошкольных образовательных учреждениях отсутствуют такие специалисты, как: логопеды, психологи, музыкальные работники, инструктора по физической культуре. Все обязанности ложатся на плечи воспитателей и младших воспитателей. Руководство и контроль за деятельностью МБДОУ: содержанием учебно-воспитательного процесса, охраной жизни и здоровья воспитанников, хозяйственно-финансовой деятельностью - осуществляет заведующий, действующий на основании договора с Управлением образования муниципального района.

Общая численность персонала состоит из 8 человек, среди них:

1. Воспитатели - 2 человека;

2. Младшие воспитатели - 2 человека;

3. Административный персонал - 1 человек;

4. Рабочие и прочие специалисты - 3 человека (табл. 5).

Таблица 5 - Обеспеченность трудовыми ресурсами на 2012-2013 гг.

Категория работников	Списочная численность	Нормативная численность
	2012	2013	2012	2013
Административный персонал	1	1	1	1
Воспитатели	2	2	2	2
Младшие воспитатели	1	2	2	2
Рабочие и прочие специалисты	2	3	3	3

Анализ кадрового состава ДОУ показал, что штат в детском саду укомплектован полностью. Данные, приведенные в таблице 10, свидетельствуют о том, что педагоги в Учреждении постоянно повышают свой профессиональный уровень, имеют достаточный уровень образованности. Наибольшее количество работников (62,5%) имеют среднее профессиональное образования, 37,5% персонала - высшее (см. табл. 6).

Таблица 6 - Структура персонала по уровню образования за 2011-2012 г.г.

Учебный год	Всего (чел.)	Образование	Категория	Курсы повышения квалификации
		Высшее	Среднее профессиональное	Высшая	1-я	2-я	Не имеют
2011	6	2	4	1	2	1	2	0
2012	8	3	5	1	2	2	2	1

Педагоги ДОУ характеризуются высокими профессиональными функциями, умениями и качествами (см. приложение 2).

При осуществлении воспитательно-образовательного процесса большое значение придаётся охране и укреплению здоровья детей. В основном детский сад посещают дети с 1 и 2 группами здоровья.

Медико-педагогический контроль осуществляется систематически и затрагивает различные вопросы охраны жизни детей: проведение физкультурных занятий, прохождение адаптации, соблюдение гигиенических требований к нагрузке на занятиях, организация режимных процессов, оздоровительных мероприятий, прогулки, профилактика нарушения зрения и осанки.

В процессе осуществления медико-педагогического контроля оказывается помощь малоопытным воспитателям, изучается опыт работы воспитателей по укреплению здоровья детей. Изменения качественного состава происходят в результате движения рабочей силы, распределение административного и педагогического персонала по стажу педагогической деятельности представлены в таблице 7.

Таблица 7 - Распределение персонала в МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" по стажу (на 1 сентября 2012 г.)

0-5 лет	6-10 лет	11-15 лет	16-20 лет
2	4	2	0

Данные, приведенные в таблице 7 по стажу работы, показывают, что наибольший удельный вес в данной структуре персонала занимают сотрудники со стажем от 5 до 10 лет (46%), На втором месте в данной структуре персонала работники со стажем более 20 лет (25%). Третье место занимают работники со стажем от 2 до 5 лет (15%). Работники со стажем от 15 лет до 20 лет имеют небольшую долю - всего 7,5%. Совсем не опытные и молодые специалисты занимают в данной структуре небольшую долю - всего 7,5%. Наименьшая доля у группы работников со стажем свыше 30 лет. Их доля составила 6,5%.

В целом, исходя из проведенного анализа, можно сделать вывод, что в МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" работает коллектив, стаж работы которого составляет от 10 до 20 лет.

2.3 Анализ управленческой деятельности дошкольного образовательного учреждения

В ДОУ на сегодняшний момент создана традиционная трехуровневая структура управления коллективом с преобладанием демократического стиля управления и административных методов, которые способствуют стабильному функционированию учреждения. Система управления построена с учётом принципов единоначалия и самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Управление ДОУ осуществляется в режиме функционирования, т.е. направлено на закрепление и воспроизведение имеющихся результатов. Функциональная структура управления ДОУ, на которой показаны основные структурные звенья, и иерархия субъектов управления представлена на рисунке 7.

Представленные данные свидетельствуют о том, что на сегодняшний день система управления ДОУ состоит из следующих компонентов:

1) реализации управленческих условий, таких как: организационных, кадровых, научно-методических, материально-технических, финансовых, мотивационных, нормативно-правовых и информационных;

2) определения объектов управления, которыми являются: нормативно-правовая, финансово-экономическая, материально-техническая, программно-методическая, образовательная, мотивационная и управленческая деятельности;

3) осуществления механизма управления через основные управленческие функции.



Рисунок 7 - Управление МБДОУ "Осиноплёсский детский сад"

Управленческая деятельность заведующего малокомплектным дошкольным образовательным учреждением направлена на решение задачи качественного дошкольного образования. С этой целью, он обеспечивает необходимые условия для успешного осуществления воспитательно-образовательного процесса в детском саду в полном соответствии с педагогическими и гигиеническими требованиями; создает в коллективе обстановку деловитости, целенаправленности и слаженности, осуществляет общее руководство.

Содержание работы заведующего малокомплектным детским садом вытекает из задач, стоящих перед детским учреждением, и включает следующие разделы: руководство административно-хозяйственной и организационно-педагогической деятельностью; руководство методической и воспитательной работой, а также работой с родителями. Все разделы работы учреждения взаимосвязаны и важны для его нормального функционирования.

Алгоритм управления в ДОУ выстраивается как последовательность основных управленческих действий: анализ, планирование, организация, руководство и контроль.

В результате комплексного исследования системы управления дошкольным образовательным учреждением было выявлено, что в детском саду существует достаточно эффективная, профессиональная, компетентная система административного и оперативного управления коллективом.

В детском саду практикуется: материальная и моральная поддержка инициативы работников, регулярное проведение консультаций, детальное обсуждение порядка работы, разработка и внедрение правил и инструкций.

Управленческая деятельность осуществляется посредством административного совета (заведующий, члены администрации), общественного (родительские комитеты в каждой группе, родительский комитет ДОУ, Попечительский совет), коллективного управления (общее собрание трудового коллектива, Совет детского сада, Педагогический совет).

Управленческая деятельность делегируется членам административного совета согласно разработанной и утвержденной циклограмме контрольно-инспекционной деятельности, где определено основное содержание управления детским садом через распределение функциональных (должностных) обязанностей между административным аппаратом и педагогическим коллективом.

Управление детским садом осуществляется на основании нормативно-правовых актов, касающихся организации дошкольного образования:

1) федерального уровня: Закона Российской Федерации "Об образовании", "Типового положения о ДОУ", "Трудового кодекса", "Гражданского кодекса", "Семейного кодекса", "Конвенции о правах ребенка", Закона РФ "Об основных гарантиях прав ребенка", Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", "Концепции дошкольного воспитания";

2) регионального уровня: Закона Кемеровской области "Об образовании", "Концепции развития дошкольного, общего и дополнительного образования РК на 2011-2015 гг.";

3) муниципального уровня: районные программы и подпрограммы развития образования и детства, решения и постановления администрации города, решения конференций общественных организаций и др.;

4) внутрисадового уровня: Устав МБДОУ "Осиноплесский детский сад" Новокузнецкого района утвержденного 18.11.2011г., свидетельство о государственной аккредитации №000097 от 20.06.2007 г., лицензия на право ведения образовательной деятельности: рег. №13232 от 16.11.12 г., учредительный договор от 08.04.2009 г., Типовое положение о ДОУ и других локальные акты, регламентирующие деятельность детского сада согласно Уставу.

Система управления учреждением состоит из следующих компонентов:

1) реализация управленческих условий, таких как: организационных, кадровых, научно-методических, материально-технических, финансовых, мотивационных, нормативно-правовых и информационных;

2) определение объектов управления, которыми являются: нормативно-правовая, финансово-экономическая, материально-техническая, программно-методическая, образовательная, мотивационная и управленческая деятельности;

3) осуществление механизма управления через основные управленческие функции.

Анализ основных направлений и показателей деятельности детского сада в динамике и в разрезе годов осуществляется по данным журнала контролей и наблюдений за деятельностью ДОУ. Функция планирования основывается на комплексно-целевом и системном подходах. Годовые планы работы ДОУ составляются и утверждаются в соответствии с Программой развития и проблемным анализом по итогам учебного года.

Одним из важнейших условий эффективного управления ДОУ на сегодняшний момент времени, считаем как деятельность, направленную на организацию совместной работы всех его участников по повышению качества образовательного процесса, так и деятельность, направленную на адаптацию ДОУ к изменяющимся социально-экономическим условиям. В соответствии с этим в практику работы ДОУ внедряются идеи педагогического менеджмента, который включает совокупность принципов, средств, форм и методов управления педагогическим процессом в целях удовлетворения запросов воспитанников и их родителей.

Анализ основных направлений и показателей деятельности детского сада в динамике осуществляется по данным аналитических справок. Функция планирования основывается на системном подходе. Ежегодно на основе анализа работы дошкольного образовательного учреждения за истекший период составляется годовой план работы на учебный год, который охватывает все стороны учебно-воспитательной работы ДОУ и предусматривает ее непрерывность и последовательность.

Календарные и индивидуальные планы работы конкретизируют долгосрочное планирование по выбору оптимальных путей, средств и методов, а также по определению основных видов деятельности, мероприятий, подбору и расстановке конкретных исполнителей, сроков исполнения для получения планируемого результата в целом.

Объектом организационной деятельности являются все участники педагогического процесса, сотрудники, дети и их родители. Организация их совместной деятельности, установление взаимоотношений для объединения их усилий в процессе выполнения плана работы детского сада, осуществляется через организационную функцию управления.

Малокомплектное дошкольное образовательное учреждения (особенно в сельской местности) должно осуществлять воспитание детей в тесном содружестве с семьей. Работу с родителями направляет заведующий ДОУ. Он должен знать их социальный состав, профессии, место работы, образование и культурный уровень, состав семьи и условия быта, интерес к вопросам воспитания ребенка. Укрепление связи и контактов с семьей зависит от умения заведующего, а потом уже от педагогов организовать эту работу содержательно, убедительно, доходчиво, используя все известные формы и находя новые.

Управленческие функции регулирования и контроля проходят через разные виды, формы и методы контроля по основным направлениям жизнедеятельности учреждения для решения его уставных целей и задач. Регламентация этой деятельности основывается на разработанном и утвержденном локальном акте "Положение о контрольной деятельности", а также на "Циклограмме контрольно - аналитической деятельности руководителя ДОУ" (см. табл. 8).

Таблица 8 - Модель управления воспитательной-образовательной деятельностью в МБДОУ "Осиноплёсский детский сад"

Планирование	Организация	Руководство	Контроль
Годовой план работы ДОУ; календарные планы воспитательно-образовательной работы; - месячные планы; оздоровительно-развивающая программа по формированию здоровьесберегающего пространства; - планы работы по объявленным РФ годовым направлениям	Создание системы работы по оптимизации воспитательно-образовательной и физкультурно-оздоровительной деятельности ДОУ. Организация психолого-медико-педагогического консилиума.	Работа коллегиальных органов. Координация межведомственных связей.	Положение о контрольной деятельности, Положение о должностном контроле; Положение о методической работе; Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме.

По итогам проверок принимаются управленческие решения в виде справок, актов, рекомендаций и приказов, которые рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов. Помимо административного контроля, в практику работы детского сада входит самоконтроль, самоанализ и самооценка педагогической деятельности, внедряется педагогический анализ развития детей.

Анализ системы управления МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" позволил выделить проблемы в управлении ДОУ:

- проблемы, связанные с контролем за содержанием образовательного процесса, использованием технологий обучения, организацией образовательного процесса; с обновлением и эффективным использованием учебно-материальной базы образовательного процесса;

- проблемы кадрового обеспечения сельских детских садов и профессиональной компетентности персонала;

- проблемы определения содержания основных видов деятельности ДОУ;

- проблемы внедрения нововведений в деятельность дошкольного образовательного учреждения.

Выводы

Учреждение МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом, целями и видами деятельности, определенными Уставом дошкольного образовательного учреждения, на основании муниципального задания, утвержденного Администрацией Новокузнецкого района.

Дошкольное воспитание на селе в основном представлено малокомплектными детскими садами с разновозрастным комплектованием групп. Управление детским садом осуществляется на основании нормативно-правовых документов в сфере дошкольного образования.

Управленческая деятельность осуществляется посредством административного совета (заведующий, члены администрации), общественного (родительские комитеты в каждой группе, родительский комитет ДОУ, Попечительский совет), коллективного управления (общее собрание трудового коллектива, Совет детского сада, Педагогический совет).

В дошкольном образовательном учреждении МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" используются разные виды, формы и методы управления, создана традиционная трехуровневая структура управления коллективом с преобладанием демократического стиля управления и административных методов. Анализ кадрового состава в МБДОУ "Осиноплёсского детского сада" позволил выявить уровень образования сотрудников, стаж работы, а также проблемы кадров в ДОУ: отсутствие в штате логопедов, психологов, музыкальных работников, инструктора по физической культуре.

Управленческая деятельность заведующего малокомплектным дошкольным образовательным учреждением направлена на успешное решение задачи качественного дошкольного образования, что зависит и от четкого распределения обязанностей между всеми сотрудниками дошкольного образовательного учреждения.

Глава 3. Проект мероприятий по совершенствованию системы управления малокомплектным дошкольным образовательным учреждением

В теоретической части дипломного проекта было выявлено, что управленческая деятельность в малокомплектном дошкольном образовательном учреждении как целенаправленная деятельность, представляющая собой совокупность непрерывных взаимосвязанных видов деятельности (действий и операций) руководителя и обеспечивающая согласованность совместного труда сотрудников в решении задач воспитания детей, осложняется целым рядом факторов:

- открытие разновозрастных групп с количеством воспитанников 8-30 человек;

- трудности в организации и планировании педагогического процесса из-за разновозрастных особенностей воспитанников;

- недостаток штатных единиц;

- отсутствие специальных программ и методической литературы для малокомплектных детских садов;

- трудности в организации инновационной деятельности в ДОУ;

- слаборазвитость социальной инфраструктуры;

- отдаленность сельских территорий от города и др.

Анализ системы управления МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" позволил выявить проблемы его организации, учесть их при разработке и описании проекта мероприятий по совершенствованию системы управления дошкольным образовательным учреждением.

Одной из составляющей управленческого цикла является использование разнообразных форм и методов, обеспечивающих оптимальное функционирование и развитие дошкольного образовательного учреждения, перевод его на новый, качественно более высокий уровень фактического достижения целей.

Каждое ДОУ учитывает свои возможности, свои условия. Те методы и формы, которые приемлемы для детского образовательного учреждения большого города, не приемлемы для сельской местности или маленького города.

Поэтому мы считаем, что прежде чем строить управление дошкольным образовательным учреждением, надо, прежде всего, сделать анализ конкретных условий, которые способствуют или мешают развитию ДОУ. Для этого надо проанализировать не только общие показатели (охват детей услугами ДОУ, материально-технические, кадровые условия). Предметом анализа должна выступать и общая социокультурная ситуация: состав семьи, их платежеспособность и образовательные потребности, образ жизни; а также формы и методы управления, направленные на эффективность работы дошкольного образовательного учреждения. Совершенствование форм и методов управления ДОУ должно стать приоритетным направлением любой программы развития образования.

1. Одним из мероприятий по совершенствованию системы управления ДОУ может стать разработка организационно-управленческого плана, являющийся основой для работы по совершенствованию процесса управления воспитательно-образовательной деятельностью дошкольного образовательного учреждения. Компоненты плана: цели, принципы, функции, формы и методы управления - рассмотрены через содержание деятельности администрации и педагогов (см. табл. 9). С учетом новых требований современного общества, изменений в системе образования план управления ДОУ может совершенствоваться, дополняться.

Таблица 9 - Организационный план управления воспитательно-образовательным процессом

Компоненты модели	Содержание деятельности
	Администрации	Педагогов
Цели: -социальные	Осуществлять анализ и прогноз изменений социума, образовательных потребностей, социального заказа на образование.	Помочь ребёнку в развитии в соответствии с его природосообразными способностями и возможностями.
- дидактические	Создавать необходимые условия для эффективного развития воспитательно-образовательного процесса.	Создание развивающей среды.
- воспитательные	Развивать убеждения в необходимости самообразования и самовоспитания, создавать условия для формирования потребности к участию в управлении воспитательно-образовательным процессом ДОУ.	Вызывать интерес к поисковой деятельности: развитие любозна-тельности, стремление познать новое.
- культурологические	Создавать условия для ознакомления с историческим аспектом управления различными дошкольными образовательными учреждениями в России и за рубежом.	Дать полное представление об окружающем мире и социуме в их естественном развитии, разъяснять непреложные законы и духовно-нравственные ценности нашего мира, показать место в нём человека как индивидуума и человеческого сообщества в целом, способствовать формированию знаний, умений и навыков, необходимых в практике жизни.
Формы: - организация вос-питательно-образовательного процесса	Изучение и распространение интересного опыта педагогов.	Занятия, поисковые исследования, дидактические и ролевые игры, конкурсы, развлечения.
- организация научно-исследова-тельского про-цесса	Научно-практические конференции, проблемные семинары, педагогические чтения, методические советы.	Опытно-поисковая деятельность, основанная на педагогической концепции детского сада народной культуры.
Функции: - обучающие	Создавать условия для повыше-ния педагогического мастерства.	Изучить программы, технологии по которым осуществляет деятельность ДОУ.
- развивающие	Знакомить с опытом работы по управлению воспитательно-обра- зовательным процессом в различ-ных дошкольных образователь-ных учреждениях.	Подготовка детей к дальнейшему развитию, образованию в школе.
- воспитывающие	Стимулировать позитивные и творческие проявления в управ-лении воспитательно-образова-тельным процессом ДОУ.	Сформировать уважительное от-ношение к окружающему миру. Воспитательно-образовательный процесс строится на основе педа-гогики естественного развития, исследовательского метода и имеет практико-ориентированный характер.
- коммуникативные	Создавать условия для гласности, открытости управления воспитательно-образовательным процес-сом ДОУ.	Обучать открытости, диалогу, общению, самовыражению.
- социокультурные	Создавать условия для развития управленческой культуры, сплочённости, согласованности, скоординированности действий при управлении воспитательно-обра- зовательным процессом ДОУ.	Рассматривать вопросы об отно-шении зависимости друг от друга.
Принципы	Демократизация, гуманизация, сочетание единоначалия и коллегиальности; гласность, ориента-ция на духовное развитие каждого члена коллектива; единство требований и уважение к личности в осуществлении управления воспитательно-образовательным процессом ДОУ.	Единство личности и коллектива, индивидуализация, дифференциация, интеграция воспитательно-образовательного процесса. Принцип народной педагогики: принцип естественности и природосообразности; принцип рациональности и целесообразности; принцип традиционности и общинности; принцип целостного подхода к познанию мира; прин-цип опоры на исследовательский метод; принцип опоры на цен-ность национального самосозна-ния и на интернационализм как идейную основу конструирования отношений; принцип опоры на индивидуальную ценность и от-ветственность каждого участника воспитательно-образовательного процесса.

2. Для достижения поставленных целей управления дошкольным образовательным учреждением, реализации комплекса мер, направленных на развитие ДОУ, на повышение качества образования, необходимо выявить характер изменений структуры в МБДОУ "Осиноплёсский детский сад".

Таблица 10 - Системный характер изменений структуры в МБДОУ "Осиноплёсский детский сад"

Изменения в целях и задачах	Изменения в структуре	Изменения в содержании работы	Изменения в управлении
1. Удовлетворение соц. заказа 2. Ранняя диагностика и динамическое наблюдение отклонений в психофизическом развитии детей. 3. Удовлетворенность родителей и детей нашим учреждением 4. Подготовка детей к жизни и к благоприятной адаптации к школе 5. Аккредитация ДОУ как детского сада с приоритетным направ-лением по физиче-скому развитию	1. Организовать дополнительные оздоровительные услуги: массаж, физиотерапия, кислородные коктейли. 2. Открыть кружки 3. Открыть консуль-тативный пункт для детей, не посещающих ДОУ	Освоение педагогами на высоком уровне тех-нологиями реализуемой комплексной и парциальных программ; Осуществлять интегра-тивный подход к органи-зации воспитательно-образовательного процесса; Реализовывать здоровьесберегающую программу ДОУ; Освоить технологию про-ведения корригирующей гимнастики для коррекции нарушений опорно-дви-гательного аппарата; Изучить и разработать систему работы кон-сультативного пункта.	Создать родительский комитет ДОУ. Улучшить твор-ческую активность педагогов и родителей путем создания творческих групп по разработке и внедрению здоровьесберегаюей программы ДОУ

3. Следующее мероприятие по совершенствованию системы управления ДОУ - это разработка плана мероприятий по совершенствованию системы управления в дошкольном образовательном учреждении.

Рассмотрим основные направления и задачи по совершенствованию системы управления в МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" (см. полный вариант плана мероприятий по совершенствованию системы управления в дошкольном образовательном учреждении в приложении 3).

Таблица 11 - Направления и задачи по совершенствованию системы управления в МБДОУ "Осиноплёсский детский сад"

Направления деятельности	Задачи
1. Создание механизма эффективного управ-ления программой	1.Создание банка диагностического материала 2.Координация деятельности сотрудников детского сада по реализации программы
2.Информирование участников воспитательно-образовательного процесса, корректировка содержания воспитательно-образовательного процесса в соответствии с программой	1. Проведение педагогических советов 2. Изучение программы с помощью активных форм работы
3. Кадровое обеспечение	Повышение компетентности педагогических кадров
4. Определение уровня развития детей	1.Организация педагогической деятельности 2. Составление диагностических карт
5. Методическое и дидактическое обеспечение	1. Приобретение методической литературы и дидактических пособий 2. Составление тематического планирования
6. Вовлечение родителей в воспитательный процесс	1. Повышение уровня родительской компетентности в области воспитания и развития детей 2. Активизация роли родителей
7. Установление содержательных связей с учреждениями микросоциума	Согласовать план совместных мероприятий по взаимодействию ДОУ с учреждениями
8. Практическая деятельность	1.Развитие творческой активности детей 2.Приобретение и закрепление знаний об окружающей среде
9. Внедрение региональных стандартов до-школьного образования	1. Изучение программ, задающих региональные стандарты. 2. Корректировка программы с внесёнными изменениями
10. Определение перспектив дальнейшей работы	1. Подведение итогов работы по программе 2. Подготовка содержания программы на следующий период 3. Подготовка рекомендаций по работе неорганизованными детьми и их родителями 4. Выявление одаренных детей и система работы с ними.

4. С учетом разработанного организационно-управленческого плана и плана по совершенствованию системы управления ДОУ необходимо внести изменения в управленческую деятельность МБДОУ "Осиноплёсский детский сад".

Таблица 12 - План изменений в управленческой деятельности МБДОУ "Осиноплёсский детский сад"

№	Мероприятия	Ответственные	Срок
1. Обновление управленческой структуры
1.	Организация творческих групп	Заведующий	сентябрь, 2014 г.
2.	Организация работы Родительского комитета ДОУ	Заведующий	Постоянно
2. Подготовка нормативных документов
3.	Разработка положения о родительском комитете ДОУ	Заведующий Родительский комитет	октябрь, 2014 г.
4.	Разработка положения о творческой группе	Ст. воспитатель	сентябрь, 2014 г.
5.	Положение о стимулировании иннова-ционной деятельности педагогов	Заведующий	январь-май, 2015 г.
6.	Обновление должностных инструкций	Заведующий	Январь 2015 г.

Таким образом, создание и реализация плана мероприятий по совершенствованию системы управления МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" обеспечат оптимизацию управленческих действий, внедрение разнообразных форм и методов управления дошкольным образовательным учреждением. Реализация новой организационной модели управления воспитательно-образовательным процессом создаст условия для самореализации педагогов в профессиональной деятельности, будет способствовать формированию взаимосвязи педагогов и администрации, педагогов и родителей, педагогов и детей, обеспечит качество дошкольного образования.

Заключение

Управление воспитательно-образовательным процессом в дошкольном образовательном учреждении является одним из необходимых элементов педагогической системы, оказывающим существенное воздействие на её функционирование и развитие.

Управление малокомплектным дошкольным образовательным учреждением требует оперативности в решении различных вопросов, творческого подхода к реализации многочисленных задач.

Управляя малокомплектным дошкольным образовательным учреждением можно выделить три уровня управления по результатам.

Первый уровень определяется умением видеть миссию дошкольного учреждения. На этом уровне важно обеспечить эффективность его деятельности.

Второй уровень предполагает результат рассматривать с точки зрения качества и количества услуг и самой продукции.

Третий уровень предполагает рассматривать результат с позиции потребителей (родителей и детей), исходя из удовлетворения их запросов.

Установлено, что основу управленческой деятельности заведующего ДОУ составляют принципы, лежащие в основе обновления деятельности дошкольного учреждения, функции управления, цели, задачи, содержание и механизмы управления современным дошкольным учреждением, знание которых позволит руководителю выстроить систему управления, эффективно управлять дошкольным образовательным учреждением.

Определено, что учреждение МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом, целями и видами деятельности, определенными Уставом дошкольного образовательного учреждения, на основании муниципального задания, утвержденного Администрацией Новокузнецкого района.

Управление детским садом осуществляется на основании нормативно-правовых документов в сфере дошкольного образования, регламентирующих деятельность в целом образовательного учреждения, в т.ч. управленческую деятельность.

Управленческая деятельность осуществляется посредством административного совета.

В дошкольном образовательном учреждении МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" используются разные виды, формы и методы управления.

Анализ кадрового состава в МБДОУ "Осиноплёсского детского сада" позволил выявить уровень образования сотрудников, стаж работы, а также проблемы кадров в ДОУ: отсутствие в штате логопедов, психологов, музыкальных работников, инструктора по физической культуре.

Управленческая деятельность заведующего малокомплектным дошкольным образовательным учреждением направлена на успешное решение задачи качественного дошкольного образования, что зависит и от четкого распределения обязанностей между всеми сотрудниками дошкольного образовательного учреждения.

В практической части дипломного проекта представлен разработанный план мероприятий по совершенствованию системы управления в дошкольном образовательном учреждении, направленный на совершенствование воспитательно-образовательного процесса.

Выявлено, что влияние разнообразных форм и методов управления дошкольным образовательным учреждением, создание новой модели управления воспитательно-образовательным процессом направлено на создание условий для самореализации педагогов в профессиональной деятельности, формирование взаимосвязи педагогов и администрации, педагогов и родителей, педагогов и детей, развитие творческих способностей педагогов и детей.

В результате проведенного исследования организация управления малокомплектным дошкольным образовательным учреждением, на наш взгляд, может быть выстроена по следующему алгоритму:

- изучение состояния запроса родителей и возможностей дошкольного образовательного учреждения по выполнению этого запроса;

- постановка цели и определение задач;

- планирование;

- разработка и отбор содержания, форм и методов предстоящей управленческой деятельности;

- постановка задачи перед сотрудниками и организация непосредственной методической помощи персоналу в процессе ее реализации;

- анализ хода и результатов запланированной деятельности дошкольной образовательной деятельности.

Таким образом, реализация предложенных мероприятий по совершенствованию системы управления МБДОУ "Осиноплёсский детский сад" будет способствовать сохранению, оптимизации и развитию системы дошкольного образования, повышению его качества.

Список литературы

1. Российская Федерация. Законы. "Об образовании в Российской Федерации" [Текст]: [от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 23.07.2013)] // РФ. - 2013. - №273.

2. Российская Федерация. Законы. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". [Текст] : [от 2 июля 2013 г. №185-ФЗ г.] // ФЗ. - 2013. - 185.

3. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] [принята 12 декабря 1993г.] // Российская газета. - Статья 43.

4. Российская Федерация. Трудовой кодекс [Текст] [0т 12 сентября 2010 г.] // ГроссМедиа, РОСБУХ - 2010. - 192 с.

5. Федеральный закон "Об утверждении Федеральной программы развития образования" от 17.09.2013 №51-ФЗ // Российская газета. - 2013.

6. Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральном агентстве по образованию" от 17.06. 2013 // Российская газета. - 2013. - 21 июня.

7. Российская Федерация. Об основных гарантиях прав ребенка в РФ [Текст]: [от 24.07.1998 №124-ФЗ (ред. от 25.11.2013)] //HA/ . - 2013. - 124 с.

8. СанПиН 2.4.1.2660 - 10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы [Текст] - Вед.22 июля 2010 г. - М.

9. Устав МБДОУ "Осиноплесский детский сад" (новая редакция). - 2013. -15 с.

10. Штатное расписание МБДОУ "Осиноплёсский детский сад". - 2013. -15 с.

11. Бабак, С.А. Организация делопроизводства в дошкольном образовательном учреждении / С.А. Бабак, JI.M. Маневцова. - М. : Асадема, 2002. - С. 40

12. Белая, К.Ю. 300 ответов на вопросы заведующей детским садом / К.Ю. Белая. - М. : ACT Астраль, 2002. - С. 18.

13. Бердашкевич, А.П. Государственная политика в области образования и науки и конкурентоспособность России. [Текст] / А.П. Бердашкевич // ЭКО. - 2010. - №11. - 22 С.

14. Вифлеемский А. Проблемы экономики образования России [Текст] /А. Вифлеемский // Народное образование. - 2013. - №4.

15. Воробьева Т.К. Планирование работы дошкольного образовательного учреждения [Текст] / Т.К. Воробьева // Образование и наука. - 2011. - №27. - 163 с.

16. Гончаров, В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении [Текст]: учеб. пособие для вузов / В.В. Гончаров. - М.: Дело, 2005. - 216 с.

17. Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении [Текст] / В.В. Гончаров // Газета управление персоналом. Региональный выпуск. - 2011. - №23. - 12 с.

18. Гохберг, Л.М. Мониторинг экономики образования: цели, задачи, реализация [Текст] /Л.М. Гохберг // Вопросы статистики. - 2013. - №6. - 18 с.

19. Денякина Л.М. Новые подходы к управленческой деятельности в дошкольном образовательном учреждении [Текст] : метод. рекомендации / Л.М. Денякина. - М., 1997. - 48 с.

20. Езопова С.А. Менеджмент в дошкольном образовании [Текст] : учеб. пособие / С.А. Езопова. - М.: Академия, 2003. - 320 с.

21. Завальский П.Н. Современные модели управления [Текст] // Менеджмент в России и за рубежом / П.Н. Завальский, А.Ю. Силантьев. - №4. - 2012. - с. 114.

22. Козырин А.Н. Современные проблемы систематизации образовательного законодательства [Текст] / А.Н. Козырин // Ежегодник российского образовательного законодательства. - М.: ФГУ "ФЦОЗ" - 2013. - 679 с.

23. Комарова Е.С. Как оценить работу детского сада [Текст] : пособие для руководителей ДОУ / Е.С. Комарова. - 2-е изд. - М., 2006. - 127 с.

24. Канаржевский Ю.А. Менеджмент и внутришкольное управление [Текст] / Ю.А. Канаржевский.- М.,2000. - 42 с.

25. Кузьменко Н.Е. О модернизации образования в России [Текст] / Н.Е. Кузьменко // Педагогика. - 2011. - №2. -28 с.

26. Лазарев В.С. Опытно-экспериментальная работа в образовательном учреждении [Текст] : практическое пособие для руководителей : учебник / В.С. Лазарев. - М.: Педагогическое общество России, 2007. - 48 с.

27. Максимцев М.М. Менеджмент [Текст]: учебное пособие. М.М. Максимцев; под общей редакции М.М. Максимцев - Издание 2-е перераб. и дополнено - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 167 с.

28. Маханева М.Д. Перспективная модель организации деятельности дошкольного учреждения [Текст] : учеб. пособие для вузов / М.Д. Маханева, О.Л. Князева; под общей ред. О.Л. Князева - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: Юрист, 2012. - 164 с.