1.1 Характеристика макроокружения (экономико-политические, социокультурные, технологические, политико-правовые факторы)

Система управления предприятием функционирует на основе установленных документально (положения о подразделениях, должностные инструкции и т.п.) или сложившихся практически правил.

«Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных» осуществляет свою деятельность на территории Мурманской области.

Юридический адрес: - 183053, г. Мурманск, ул. Шабалина 45, ИНН: 5190125808, 9. ОГРН: 1045100163195.

На территории г. Мурманска в сентябре 1936 года (приказ Мурманского Областного Земельного Отдела) была создана Мурманская областная ветеринарная бактериологическая лаборатория. Был утвержден штат ветлаборатории из 6 человек (2 врача, 2 лаборанта, 2 санитара) и структура лаборатории - обособленные подразделения: виварий, бактериологическая кухня, конюшня.

В тяжелые военные годы лаборатории удалось сохранить ресурсы, даже виварий, подопытные животные которого выжили благодаря самоотверженности сотрудников. В течение всего военного времени специалисты лаборатории, в основном женщины, не прекращали работу: выезжали в колхозы и совхозы на исследование болезней сельскохозяйственных животных.

Приказом по Мурманскому областному управлению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов №7 от 15 января 1964 года «О реорганизации государственной ветеринарной сети Мурманской области» облветбаклаборатория была преобразована в Мурманскую областную ветеринарную лабораторию. Она состояла из шести отделов: бактериологического, химико-токсикологического, гельминтологии и ихтионатологии, радиологического, противоэпизоотического, производственного. В них работали 27 человек, в том числе семь ветврачей.

В 1976 году к прежним отделам добавились еще два: вирусологический и отдел диагностики молодняка сельскохозяйственных животных.

В настоящее время полное наименование учреждение: Государственное областное ветеринарное учреждение «Мурманская областная станция по борьбе с животными».

Правительством Мурманской области было вынесено постановление от 04 октября 2010 года за №448-ПП о реорганизации государственного областного ветеринарного учреждения «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных», подведомственного Комитету по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области.

Для того, чтобы определить стратегию поведения организации и провести эту стратегию в жизнь, руководство должно иметь углубленное представление как о внутренней среде организации, так и о внешней среде, тенденциях ее развития и месте, занимаемом в ней организацией. При этом и внутренняя среда и внешнее окружение изучаются стратегическим управлением в первую очередь для того, чтобы вскрыть те угрозы и возможности, которые организация должна учитывать при определении своих целей и их достижении.

Внешняя среда в стратегическом управлении в данном учреждении рассматривается как совокупность двух относительно самостоятельных подсистем: макроокружения и непосредственного окружения.

Макроокружение создает общие условия среды нахождения организации.

Изучение экономической компоненты макроокружения позволяет понять то, как формируются и распределяются ресурсы. Оно предполагает анализ таких характеристик, как величина валового национального продукта, темп инфляции, уровень безработицы, процентная ставка, производительность труда, нормы налогообложения, платежный баланс, норма накопления и т.п. При изучении экономической компоненты важно обращать внимание на такие факторы, как общий уровень экономического развития, добываемые природные ресурсы, климат, тип и уровень развитости конкурентных отношений, структура населения, уровень образованности рабочей силы и величина заработной платы.

Анализ правового регулирования, предполагающий изучение законов и других нормативных актов, устанавливающих правовые нормы и рамки отношений, дает организации возможность определить для себя допустимые границы действий во взаимоотношениях с другими субъектами права и приемлемые методы отстаивания своих интересов. Изучение правового регулирования не должно сводиться только к изучению содержания правовых актов. Важно обращать внимание на такие аспекты правовой среды, как действенность правовой системы, сложившиеся традиции в этой области процессуальная сторона практической реализации законодательства.

Политическая составляющая макроокружения должна изучаться в первую очередь для того, чтобы иметь ясное представление о намерениях органов государственной власти в отношении развития общества и о средствах, с помощью которых государство намерено проводить в жизнь свою политику. Изучение политической компоненты должно концентрироваться на выяснении того, какие программы пытаются провести в жизнь различные партийные структуры, какие группы лоббирования существуют в органах государственной власти, какое отношение у правительства существует по отношению к различным отраслям экономики и регионам страны, какие изменения в законодательстве и правовом регулировании возможны в результате принятия новых законов и новых форм, регулирующих экономические процессы. При этом важно уяснить такие базовые характеристики подсистемы, как то какая политическая идеология определяет политику правительства, насколько стабильно правительство, насколько оно в состоянии проводить свою политику, какая степень общественного недовольства и насколько сильны оппозиционные политические структуры, чтобы, используя это недовольство, захватить власть.

Изучение социальной компоненты макроокружения направлено на то, чтобы уяснить влияние на бизнес таких социальных явлений и процессов, как отношение людей к работе и качеству жизни, как существующие в обществе обычаи и верования, как разделяемые людьми ценности, как демографические структуры общества, рост населения. уровень образования, мобильность людей, т.е. готовность к перемене места жительства и т.п. Значение социальной компоненты очень важно, так как она является всепроникающей, влияющей как на другие компоненты макроокружения, так и на внутреннюю среду организации. Социальные процессы изменяются относительно медленно. Однако если происходят определенные социальные изменения, то они приводят ко многим очень существенным изменениям в окружении организации. Поэтому организация должна серьезно отслеживать возможные социальные изменения.

Анализ технологической компоненты позволяет своевременно увидеть те возможности, которые развитие науки и техники открывает для производства новой продукции, для усовершенствования производимой продукции и для модернизации технологии изготовления и сбыта продукции. Прогресс науки и техники несет в себе огромные возможности и не менее огромные угрозы для фирм.

Для того, чтобы организация могла результативно изучать состояние компонент макроокружения, в данном ветеринарном учреждении создана специальная система отслеживания внешней среды. Данная система осуществляет проведение специальных наблюдений, связанных с какими-то отдельными событиями, проведение регулярных (обычно один раз в год) наблюдений за состоянием важных для организации внешних факторов. Проведение наблюдений может осуществляться множеством различных способов. Наиболее распространенными способами наблюдения являются:

- анализ материалов, опубликованных в книгах, журналах и других информационных изданиях;

- участие в профессиональных конференциях;

- анализ опыта деятельности организации;

- изучение мнения сотрудников организации;

- проведение внутриорганизационных собраний и обсуждений.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 70 Устава Мурманской области, Законом Мурманской области от 09.11.2001 №303-01-ЗМО «Об управлении государственной собственностью Мурманской области», постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2009 №355-ПП «О делегировании отдельных полномочий по управлению унитарными предприятиями, учреждениями и акциями открытых акционерных обществ, находящимися в государственной собственности Мурманской области», в целях оптимизации работы государственных областных ветеринарных учреждений, находящихся в ведомственной подчиненности Комитета по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области, Правительство Мурманской области постановило:

1. Реорганизовать государственное областное ветеринарное учреждение «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГОВУ «Мурманская областная СББЖ») в форме присоединения к нему государственных областных ветеринарных учреждений, указанных в приложении к настоящему постановлению (далее - государственные областные ветеринарные учреждения).

2. Установить, что ГОВУ «Мурманская областная СББЖ» является преемником прав и обязанностей государственных областных ветеринарных учреждений.

В настоящее время Государственные областные ветеринарные учреждения, присоединяемые к ГОВУ «Мурманская областная СББЖ»:

1. Государственное областное ветеринарное учреждение «Александровская городская станция по борьбе с болезнями животных».

2. Государственное областное ветеринарное учреждение «Апатитская городская станция по борьбе с болезнями животных».

3. Государственное областное ветеринарное учреждение «Заозерская городская станция по борьбе с болезнями животных».

4. Государственное областное ветеринарное учреждение «Кандалакшская городская станция по борьбе с болезнями животных».

5. Государственное областное ветеринарное учреждение «Кировская городская станция по борьбе с болезнями животных».

6. Государственное областное ветеринарное учреждение «Ковдорская районная станция по борьбе с болезнями животных»

7. Государственное областное ветеринарное учреждение «Кольская районная станция по борьбе с болезнями животных».

8. Государственное областное ветеринарное учреждение «Ловозерская районная станция по борьбе с болезнями животных».

9. Государственное областное ветеринарное учреждение «Мончегорская городская станция по борьбе с болезнями животных».

10. Государственное областное ветеринарное учреждение «Оленегорская городская станция по борьбе с болезнями животных».

11. Государственное областное ветеринарное учреждение «Печенгская районная станция по борьбе с болезнями животных».

12. Государственное областное ветеринарное учреждение «Полярнозоринская городская станция по борьбе с болезнями животных».

13. Государственное областное ветеринарное учреждение «Североморская городская станция по борьбе с болезнями животных».

14. Государственное областное ветеринарное учреждение «Терская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Таким образом, целью деятельности Мурманской областной станции по борьбе с болезнями животных является охрана здоровья животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных, обеспечения выпуска доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения на закрепленной территории.

Таким образом, система анализа макроокружения дает необходимый эффект, если она поддерживается внутренним руководством и дает ему необходимую информацию, если она тесно связана с системой планирования в организации и, наконец, если работа аналитиков, работающих в этой системе, сочетается с работой специалистов по стратегическим вопросам, которые в состоянии проследить связь между данными о состоянии макроокружения и стратегическими задачами организации и оценивать эту информацию с точки зрения угроз и дополнительных возможностей реализации стратегии организации.

1.2 Характеристика микроокружения (потребители, поставщики, конкуренты, рынок рабочей силы)

Проведение исследований и анализ любой конкретной системы управления как объекта необходимо, прежде всего, для обеспечения конкурентоспособности предприятия на рынке товаров (услуг), для повышения эффективности функционирования подразделений и организации в целом. Понять, как успешно и своевременно достигаются поставленные цели можно только с помощью исследования работы этих подразделений и конкретных исполнителей и руководителей.

Задачами Мурманской областной станции по борьбе с болезнями животных являются:

- подготовка и реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб, пчел и осуществление ветеринарного обслуживания животноводства;

- подготовка и реализация мероприятий по заразным и массовым незаразным болезням животных;

- контроль за соблюдением должностными лицами, предприятиями, учреждениями, иными хозяйствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, гражданами Российской Федерации и лицами без гражданства - владельцами животных и продуктов животноводства законодательства Российской Федерации о ветеринарии;

- охрана поднадзорной территории от заноса заразных болезней из других субъектов Российской Федерации;

- осуществление государственного ветеринарного надзора;

- осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами ветеринарно-санитарных требований.

Для достижения указанных целей Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных осуществляет следующие виды деятельности:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных всех видов, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб, пчел и их лечение;

- выявление причин и условий возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

- контроль выпуска доброкачественных в ветеринарном отношении продуктов и сырья животного происхождения в целях их реализации;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- охрана территории от заноса заразных болезней из других субъектов Российской Федерации;

- контроль перемещения, экспорта, импорта животного сырья и продукции животного происхождения и иных подконтрольных грузов;

- проведение диагностических исследований силами диагностического кабинета (ветеринарной лаборатории);

- контроль продуктов животного и растительного происхождения на рынках, мясо-, молокоперерабатывающих предприятиях, хладокомбинатах, базах по заготовке, хранению и реализации продуктов;

- организация и проведение ветеринарными инспекторами государственного ветеринарного надзора в соответствии с действующим законодательством в области ветеринарии;

- контроль выполнения юридическими и физическими лицами ветеринарно-санитарных правил;

- обеспечение биологическими препаратами проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных;

- иные виды деятельности, предусмотренные ветеринарным законодательством.

Изучение непосредственного окружения организации направлено на анализ состояния тех составляющих внешней среды, с которыми организация находится в непосредственном взаимодействии. При этом важно подчеркнуть, что организация может оказывать существенное влияние на характер и содержание этого взаимодействия, тем самым она может активно участвовать в формировании дополнительных возможностей и в предотвращении появления угроз ее дальнейшему существованию.

Таким образом, анализ микроокружения проводится для идентификации благоприятных возможностей и опасностей, с которыми может столкнуться компания в отрасли.

2. Анализ внутренней среды организации

2.1 Оценка внутренней среды учреждения

Внутренняя среда организации - та часть общей среды, которая находится в ее пределах. Она оказывает постоянное и самое непосредственное воздействие на функционирование организации. Внутренняя среда имеет несколько срезов, состояние которых в совокупности определяет тот потенциал и те возможности, которыми располагает организация. Изучение внутренней среды направлено на уяснение того, какими сильными и слабыми сторонами обладает организация. Сильные стороны служат базой, на которую организация опирается в конкурентной борьбе и которую она должна стремиться расширять и укреплять. Слабые стороны - это предмет пристального внимания со стороны руководства, которое должно делать все возможное, чтобы избавиться от них.

ГОВУ МО СББЭ осуществляет свою деятельность на основании лицензии, номер: 51-10-3-000022, Лицензирующий орган: Управление Россельхознадзора по Мурманской области, срок действия лицензии: 14.03.2015.

ГОВУ МО СББЖ строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах деятельности на основе договоров. В своей деятельности Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных исходит из интересов потребителей, их требований и обеспечивает качество продукции, работ и услуг.

Данное государственное учреждение имеет право в установленном порядке:

- заключать договоры с юридическими и физическими лицами на предоставление работ и услуг в соответствии с видами деятельности ветеринарного учреждения;

- привлекать для осуществления своей деятельности на экономически выгодных договорных основах юридических и физических лиц;

- приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственной деятельности основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых средств, временной финансовой помощи;

- осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность в соответствии с действующим законодательством;

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с Госветслужбой Мурманской области, а также исходя из заключенных договоров, спроса продукции, работ и услуг;

- в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Учреждения и их поощрение, производственное и социальное развитие.

2.2 Анализ организационной структуры учреждения

Анализ внутренней среды организации включает анализ организационной структуры. На рисунке 1 прилагается схема организационной структуры учреждения.

В ходе исследования были изучены функциональные обязанности и основные направления деятельности отделов данного областного ветеринарного учреждения.

Отдел ветеринарно-санаторной экспертизы образован в 1989 году. Основной задачей отдела является проведение микробиологических исследований, паразитологического инспектирования и других методов исследований в целях контроля за безопасностью продуктов животного и растительного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении и недопущения в реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству и безопасности пищевой продукции.

Рис. 1 Организационная схема ГОВУ МО СББЖ

Отдел оснащен всем необходимым современным оборудованием, средствами измерений. Здесь постоянно осваиваются и внедряются новые методы исследований с использованием иммунохроматографических экспресс-тестов, хромогенных сред, диагностиккумов тест-систем.

Отдел радиобиологических исследований. Отдел отлично оснащен всем необходимым оборудованием для проведения радиометрических, спектрометрических и радиохимических методов исследования. В непосредственной работе, по радиометрическим исследованиям, отдел использует дозиметры СРП-68-01; ДРГ-01Т; радиометр УМФ-1500Д (модернизирован) с пересчетным устройством УС-6. В отделе имеются 3 спектрометрических комплекса «Прогресс»; последняя гамма-бета спектрометрическая установка МКС-01А «Мультирад» была приобретена в 2009 году, что позволяет еще более качественно и быстро исследовать продукцию на цезий-137; стронций-90. Работа в отделе проводится в соответствии с «Положением о системе Государственного ветеринарного контроля радиоактивного загрязнения объектов ветеринарного надзора в РФ».

Отдел химико-токсикологических и биохимических исследований основан более 40 лет назад. Отдел оснащен современным оборудованием. Для проведения физико-химических и токсикологических исследований отдел оборудован газожидкостным хроматографом «Кристалл 5000.1», фотоэлектроколориметром «КФК-03 М», флуориметром, миконом, влагомером и другими приборами, которые позволяют проводить исследования точно и в короткие сроки. Для ускорения определения и предотвращения потерь при определении солей тяжелых металлов имеется автоклавный многооперационный комплекс пробоподготовки «МКП-04». Определение в исследуемых объектах солей тяжелых металлов: кадмия, свинца, меди, цинка, ртути, мышьяка, олова, никеля, хрома - проводится методом атомно - абсорбционной спектрометрии на приборе ААС «Спектр 5-3».

Эпизоотический отдел. Специалисты отдела изучают эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние хозяйств, перерабатывающих предприятий и других поднадзорных Россельхознадзору объектов, внедряя в практику работы лаборатории новые методы лабораторных исследований, современное лабораторное оборудование и приборы. Здесь ведется база нормативно-методического обеспечения, которая постоянно актуализируется, уточняется и дополняется. Отдел контролирует и организует своевременную проверку средств измерений и аттестацию испытательного оборудования, ведет огромную работу по метрологическому обеспечению и проведению испытаний, по сертификации.

Отдел координирует выполнение плана государственного ветеринарного мониторинга остатка запрещенных и вредных веществ в организме животных, птиц, рыб, продуктах животного и растительного происхождения, кормах и кормовых добавках.

Одно из важных направлений работы отдела - обследование сельскохозяйственных животных на гельминтозы и протозоозы. По результатам исследований проводятся лечебно-профилактические мероприятия, позволяющие снять токсическое, иммунодепрессивное действие паразитов. В итоге создаются условия для нормализации иммунного статуса животных.

Специалисты отдела осваивают наиболее эффективные методы гельминтоскопии и микроскопии, оказывают методическую помощь в проведении лечебно-профилактических и диагностических мероприятий ветеринарным специалистам сельскохозяйственных учреждений и предприятий.

Эпизоотический отдел выполняет следующие исследования:

- Отдел проводит гельминтокопрологические исследования наиболее распространенных гельминтозов (нематодозы, трематодозы, цестодозы) непродуктивных (кошки, собаки) и сельскохозяйственных животных. Исследования включают в себя гельминтоскопию, гельминтоовоскопию и гельминтоларвоскопию. Материалом для лабораторных исследований служит различный биологический материал от животных (кал, ректальная слизь, кровь и др.). Исследования проводятся планово и при необходимости.

- Отдел также проводит диагностические исследования протозоозов (пироплазмидозы, кокцидиозы) непродуктивных (кошки, собаки) и сельскохозяйственных животных. Пироплазмидозы - микроскопия мазков крови; кокцидиозы (эймериоз, цистоизоспороз, токсоплазмоз, саркоцистоз, криптоспоридиоз) - копрологические исследования.

- Исследования арахно-энтомозов непродуктивных (кошки, собаки) и сельскохозяйственных животных. Исследования включают в себя определение видовой принадлежности паразитиформных и акариформных клещей, сифункулятозов, блох и другие энтомозы.

- Диагностика дерматофитозов непродуктивных (кошки, собаки) и сельскохозяйственных животных, возбудителями которых являются несовершенные грибы рода Трихофитон и Микроспорум. Материал для исследования - корневые части волоса, кожные чешуйки, от птиц налет с гребня, сережек, пораженные перья (отбор проводят с периферии дерматофитозного очага, не подвергавшегося медикаментозному лечению).

Лабораторная диагностика включает в себя:

- микроскопию патологического материала,

- выделение культуры возбудителя,

- определение вида возбудителя.

Управление данным учреждением осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

2.3 Оценка кадровой политики

Кадровая политика является составной частью всей управленческой деятельности ГОВУ МО СББЖ.

Государственная служба в Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан России на должностях государственной гражданской службы России по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов субъектов России, лиц, замещающих государственные должности России, и лиц, замещающих государственные должности субъектов России.

Служебный распорядок учреждения ГОВУ МО СББЖ разработан в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Мурманской области от 13.10.2005 №660-01-ЗМО «О государственной гражданской службе Мурманской области», Закон Мурманской области от 4 мая 2009 г. №1093-01-ЗМО «О внесении изменений в Законы Мурманской области «О реестре должностей государственной гражданской службы Мурманской области» и «О размерах должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих Мурманской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области о государственной гражданской службе.

Служебный распорядок имеет целью способствовать организации профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, добросовестному исполнению ими должностных обязанностей, рациональному использованию служебного времени, укреплению служебной дисциплины в государственном ветеринарном учреждении «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и требованиями Положения о конкурсе на замещение вакантных должностей гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01 февраля 2005 г. №112, замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в ГОВУ МО СББЖ проводится на конкурсной основе. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Конкурс объявляется по решению Руководителя ГОВУ МО СББЖ при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Закона может быть произведено на конкурсной основе. Информация о наличии вакантных должностей в данном государственном учреждении отражается в разделе Вакантные должности в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области.

Специалисты ГОВУ МО СББЖ осуществляют контроль за соблюдением юридическими лицами и гражданами ветеринарных правил и других нормативных правовых актов, обязательных для исполнения при производстве, заготовках, хранении, перевозках и реализации продукции и сырья животного происхождения, лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, а также за выполнением юридическими лицами и гражданами ветеринарных правил и других нормативных правовых актов, обязательных для исполнения, и проведением ими установленных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, выполнением мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.

В данном учреждении работает высококвалифицированный, хорошо подготовленный и сплоченный коллектив, который не стоит на месте, постоянно совершенствуется, учится всему новому и передовому, старается все новое внедрять в практику.

3. Анализ эффективности выполнения основных функций менеджмента

3.1 Анализ системы методов управления в деятельности государственного ветеринарного учреждения

Сложность, многоаспектность и взаимозависимость управленческих проблем, определяющих характер практических преобразований государственного управления учреждениями требует новых идей и подходов, раскрывающих пути повышения эффективности муниципального управления.

Современный менеджмент предоставляет возможность ощутимо повысить эффективность государственного и муниципального управления. Для чего организации как коммерческого, так и государственного сектора применяют новые методы управления.

ГОВУ МО СББЖ является исполнительным органом Управления Федеральной службы по ветеринарному.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области является территориальным органом Россельхознадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования земель сельхозназначения, пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Мурманской области.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области находится в подчинении Россельхознадзора и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, приказами Россельхознадзора.

Управление по Мурманской области осуществляет возложенные на него полномочия под руководством Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, непосредственно и во взаимодействии с другими территориальными управлениями Россельхознадзора, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительской власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Управление учреждением «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных» осуществляет Начальник, который является единоличным руководителем Учреждения. Назначается на должность и освобождается от должности приказом руководителя Комитета ветеринарии МО на основе трудового договора и подотчетен ему.

Управление - это целенаправленное воздействие на коллективы людей для достижения поставленных целей.

Руководитель ГОВУ МО СББЖ без доверенности действует от имени Учреждения, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах казначейства Министерства финансов Мурманской области или органах федерального казначейства в Мурманской области, расчетные счета в учреждениях банков, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает по согласованию с Комитета ветеринарии МО штатное расписание, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников данного учреждения.

Начальник ГОВУ МО СББЖ имеет право представлять интересы Учреждения в суде, арбитражном, и третейском судах, а также выступать в иных отношениях с другими организациями, предприятиями, а также с арендаторами в пределах своих полномочий.

Руководитель данного учреждения действует на основании Устава, действующего законодательства, а также других обязательных для него и Учреждения нормативных актов. В приложении 4 прилагается Положение губернатора Мурманской области «О начальнике станции по борьбе с болезнями животных города Мурманска и Мурманской области»

Основными задачами начальника ГОВУ МО СББЖ являются:

- Руководство организацией и проведением противоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий, обеспечивающих ветеринарное благополучие животноводческих хозяйств, а также животных (включая птиц, пушных зверей, рыб) находящихся в личной собственности граждан; ветеринарно-санитарных мероприятий и ветеринарно-санитарной экспертизы в животноводческих хозяйствах, на предприятиях и в организациях, занимающихся убоем животных, рыбопроизводством и рыбопереработкой, заготовкой, переработкой, хранением и перевозкой кормов, продуктов и сырья животного происхождения, торговлей ими на рынках и оптовых базах; мероприятий по недопущению возникновения болезней, передающихся от животных человеку;

- Руководство деятельностью участковых ветеринарных лечебниц, ветучастков, ветпунктов, взаимодействие с производственной ветеринарной службой, частно практикующими ветспециалистами;

- Осуществление надзорных функций как заместителя главного госветинспектора Мурманской области в соответствии с Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации.

Для выполнения возложенных на него задач начальник СББЖ:

- организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных;

- изучает и обобщает эпизоотическую обстановку и ветеринарно-санитарное состояние хозяйств и предприятий в городе и области и на их основе совместно с главным госветинспектором города планирует профилактические, противоэпизоотические и лечебные мероприятия, а при необходимости разрабатывает и выполняет планы по ликвидации заразных болезней животных в целом по городу Мурманску и Мурманской области и по отдельным хозяйствам;

- организует и проводит диагностические исследования (в том числе клинические, аллергические и др.), а также лабораторные исследования кормов и воды, используемых для кормления и поения животных, продуктов и сырья животного происхождения по ветеринарно-санитарным показателям;

- организует и проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продукции животноводства и продуктов животного происхождения (в т.ч. рыбы и рыбопродуктов) в хозяйствах, на перерабатывающих предприятиях, на рынках, оптовых, торговых базах (в т.ч. животноводческого сырья на заготовительных базах);

- организует и проводит амбулаторное и стационарное лечение животных;

- организует работы по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в животноводческих хозяйствах, на предприятиях по хранению, переработке и продаже сырья, кормов, продукции животноводства, рыбопроизводства;

- проводит совместно с санитарно-эпидемиологической службой мероприятия по недопущению возникновения болезней, общих для человека и животных;

- ведет пропаганду ветеринарных знаний среди населения, работников хозяйств и предприятий.

Начальник СББЖ выполняет стоящие перед ним задачи и функции через подчиненных ему государственных ветеринарных специалистов, а также производственные ветеринарные службы, которые работают под его контролем.

Начальник СББЖ

- руководит деятельностью ветстанции и подведомственных государственных ветучреждений;

- распоряжается в установленном порядке денежными и другими материальными средствами, выделяемыми на содержание госветучреждений Мурманской области;

- составляет проекты смет расходов на содержание госветучреждений Мурманской области и после согласования с главным государственным ветеринарным инспектором Мурманска представляет их в управление ветеринарии администрации области;

- утверждает правила внутреннего распорядка и должностные обязанности работников станции и подчиненных госветучреждений;

- поощряет в установленном порядке работников станции и подведомственных госветучреждений, а в необходимых случаях налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, современный менеджмент предоставляет возможность ощутимо повысить эффективность государственного и муниципального управления. Для чего организации как коммерческого, так и государственного сектора применяют новые методы управления.

3.2 SWOT-анализ внешней и внутренней среды управления ГОВУ МО СББЖ

В условиях жестокой рыночной конкуренции государственные учреждения должны быть ориентированы на долгосрочное развитие на основе использования таких факторов, как стратегическое управление; эффективность бизнес-процессов; капитал, воплощенный в знаниях и квалификации сотрудников; способность удерживать и привлекать новых клиентов; культура, поощряющая инновации и организационные улучшения; инвестиции в информационные технологии и т.д.

В настоящее время SWOT-анализ применяется достаточно широко в различных сферах экономики и управления. Его универсальность позволяет использовать его на различных уровнях и для различных объектов: анализ продукции, предприятия, конкурентов, города, региона и т.д. Этот метод как инструмент управленческого обследования (управленческого анализа) можно использовать для любого предприятия, чтобы предотвратить его попадание в кризисную ситуацию.

Для того чтобы получить ясную оценку сил ГОВУ МО СББЖ и ситуации на рынке, существует SWOT-анализ.

SWOT-анализ - это определение сильных и слабых сторон предприятия, а также возможностей и угроз, исходящих из его ближайшего окружения (внешней среды).

Процессы глобализации и роста рынков, стремительное развитие новых технологий и многократное усиление конкуренции привели к появлению постоянно меняющейся внешней среды и, как следствие, усложнили весь процесс управления компанией. В этих условиях при сохранении базовых принципов финансового менеджмента сам процесс управления потребовал поиска новых подходов и разработки новых критериев его эффективности, способных не только повысить конкурентоспособность компаний, но и устранить агентские противоречия (конфликты между менеджерами фирмы и ее собственниками).

Самый удобный и апробированный способ оценки стратегического положения компании - SWOT-анализ.

В этой модели процесс стратегического планирования с применением расширенной SWOT матрицы было предложено организовать как последовательность шагов:

- анализ внешнего окружения;

- анализ внутреннего окружения;

- построение стратегий и тактических действий.

Цель построения расширенной SWOT матрицы состоит в том, чтобы сфокусировать внимание аналитика на построении четырех групп, различных стратегий. Каждая группа стратегий использует определенную парную комбинацию внутренних и внешних обстоятельств. Совместному анализу подвергаются пары следующих показателей:

- силы - возможности (S-O);

- силы - угрозы (S-T);

- слабости - возможности (W-O);

- слабости - угрозы (W-T).

В результате анализа показателей из каждой пары формируется набор стратегий. Стратегии именуются по названию анализируемых внутренних и внешних обстоятельств. Так, при анализе пары факторов «Силы - возможности» формируется группа стратегий, которая относится к типу «стратегии SO». Для другой пары факторов «Силы - угрозы» создается группа «стратегии ST» и т.д.

1. Cтратегии WT слабости - угрозы (mini-mini). Цель любой из стратегий вида WT состоит в том, чтобы минимизировать слабости и угрозы.

2. Стратегии WO слабости - возможности (mini-maxi). Стратегии данной группы пытаются минимизировать слабости и одновременно максимизировать возможности.

3. Стратегии ST cилы - угрозы (maxi-mini).Цель данных стратегий состоит в том, чтобы максимально развить силы, и минимизировать угрозы.

4. Стратегии SO cилы - возможности (maxi-maxi). Любая компания должна стремиться к тому, чтобы максимизировать одновременно как силы, так и возможности.

SWOT-анализ во всех своих модификациях является наиболее удобным и надежным инструментом стратегического планирования. В курсах стратегического маркетинга SWOT-анализу уделяется самое пристальное внимание. Хотя после создания SWOT-анализа появилось много других подходов к изучению стратегического поведения фирм и их конкурентного окружения, тем не менее SWOT-анализ продолжает активно и продуктивно использоваться и совершенствоваться.

Таким образом, состояние компании зависит от того, насколько успешно она способна реагировать на различные воздействия извне. Анализируя внешнюю ситуацию, необходимо выделять наиболее существенные на конкретный период времени факторы. Взаимосвязанное рассмотрение этих факторов с возможностями компании позволяет решать возникающие проблемы. При решении разного уровня задач необходимо также четко представлять, поддаются ли критические факторы контролю со стороны компании. Являются ли они внутренними или внешними, поддающимися изменениям усилиями компании или это внешние события, на которые компания влиять не в состоянии.

Методы оценки внешней среды государственного ветеринарного учреждения «Мурманская областная станция по борьбе с животными» предполагают изучение макроокружения и рыночной среды учреждения. Данное учреждение является элементом внешней среды и успешно функционирует при условии соответствия ей. Одновременно внешняя среда является источником ограниченных ресурсов для многих субъектов хозяйствования, которые необходимы для поддержания их деятельности и внутреннего потенциала на должном уровне.

Мурманская область расположена на северо-западе европейской части России и объективно является одним из стратегических районов страны в составе северо-Западного федерального округа.

На юго-западе область граничит с Республикой Карелия, а на западе и северо-западе - с Финляндией и Норвегией. Мурманская область - один из немногих регионов, где Россия имеет общую границу с Европейским Союзом и странами НАТО.

В регионе базируется Северный военно-морской флот, обеспечивающий обороноспособность страны на северных рубежах.

Область занимает важное геополитическое положение по отношению к индустриально развитым регионам, с которыми она связана наземными, водными и воздушными магистралями.

Приграничное положение, значительные экспортные возможности и имеющиеся транспортные коммуникации создают хорошие условия для расширения сотрудничества с зарубежными странами. Мурманская область является активным членом международного Баренцева Евро-Арктического сотрудничества.

Мурманская область является субъектом Российской Федерации и входит в состав Северо-Западного федерального округа. Имеет свое Правительство, Устав и законодательство. Законодательная власть в области осуществляется Мурманской областной Думой, исполнительная - Губернатором и Правительством области. Систему областных органов исполнительной власти возглавляет Губернатор области - высшее должностное лицо Мурманской области.

Анализ внешней среды позволяет определять те угрозы и возможности, которые данное государственное учреждение постоянно должно отслеживать и учитывать при стратегическом управлении.

Выгодное географическое положение Мурманской области в относительной близости к арктическим и промышленно-развитым регионам России и Северной Европы, возможность круглогодичной навигации с прямыми выходами на международные морские торговые пути, уникальные по составу и запасам минерально-сырьевые и биоресурсы способствовали формированию на территории области крупного индустриально-хозяйственного комплекса.

В сфере материального производства основная доля продукции в области создается предприятиями горной промышленности, рыбной отрасли, энергетики и транспорта.

В структуре отраслей промышленности ведущее место занимают: цветная металлургия; электроэнергетика; пищевая промышленность; добыча и переработка рыбы; химическая промышленность.

На шельфе Баренцева моря открыты богатые залежи нефти и газа, в числе которых получившее мировую известность Штокмановское газоконденсатное месторождение с запасами более 3 трлн. куб. м газа. Освоение только этого уникального месторождения в перспективе позволит удовлетворить потребности в газе всего северо-запада России на многие годы. Шельф Печорского моря относится к числу наиболее перспективных в отношении нефтеносности среди арктических морей России. В настоящее время в этом регионе разведаны пять месторождений. Крупнейшее из них - Приразломное нефтяное месторождение с подтвержденным запасом нефти в 65,3 млн. тонн.

Осуществление проектов разработки Приразломного нефтяного и Штокмановского газоконденсатного месторождений имеет большое социально-экономическое значение не только для Мурманской области и Северо-Западного региона, но и для всей России.

Мурманское морское пароходство является сегодня ведущей судоходной компанией, обеспечивающей круглогодичные транспортные операции на Северном морском пути. Пароходство владеет собственными транспортными судами и уникальным ледокольным флотом и осуществляет морские перевозки грузов и пассажиров, проводку судов по трассе Северного морского пути и в замерзающие порты России, круизные туристические рейсы на ледокольных и пассажирских судах в арктические широты и на Северный полюс. Открытие Северного морского пути для иностранных судов и перспективы развития транзитных перевозок грузов между западно-европейскими портами и портами стран Юго-Восточной Азии и Японии значительно усиливают притягательность Мурманской области для западных инвесторов.

Мурманская область располагает 2 крупными аэропортами: «Мурманск» (пос. Мурмаши) и «Хибины» (г. Апатиты). Через Мурманский аэропорт проходят международные авиалинии: Мурманск - Киркенес и Мурманск - Тромсе (Норвегия), Мурманск - Рованиеми (Финляндия) - Лулео (Швеция). В ближайшей перспективе предполагается создание на базе Мурманского авиапредприятия международного транспортного аэроузла.

Хорошо развитая транспортная инфраструктура области - аэропорты, Северо-западная железнодорожная магистраль, незамерзающий Мурманский морской торговый порт, более 4 тыс. км автомобильных дорог - обеспечивает надежные хозяйственные связи региона с центром России и создает хорошие условия для расширения сотрудничества с зарубежными странами.

Мурманская область располагает собственным сельскохозяйственным производством и развитой структурой предприятий рыбной отрасли, которые частично решают проблему снабжения северян свежими продуктами питания. Природно-климатические условия Заполярья ограничивают потенциальные возможности местного сельского хозяйства, но в богатой ресурсами рыбной промышленности северного бассейна работают более 400 промысловых судов, которые добывают и перерабатывают рыбную продукцию в различных районах промысла и поставляют ее не только в область и другие регионы России, но и на экспорт.

Мурманск и область входят в число крупнейших экспортеров товарной продукции. Основу экспорта составляют цветные металлы, апатитовый концентрат, рыбная продукция, транспортные услуги. Основные потребители экспортной продукции - фирмы Норвегии, Швеции, Нидерландов, Финляндии и Швейцарии. Среди стран-импортеров наибольший удельный вес занимают Норвегия, Финляндия, Великобритания, Германия, Швеция и Нидерланды.

Мурманская область является весьма привлекательным регионом для инвесторов. Приоритетными объектами для инвестиций являются предприятия, связанные с перспективами освоения запасов углеводородного сырья шельфа Арктических морей и проекты дальнейшего развития и реконструкции предприятий Кольской Горно-металлургической Компании. Принято решение о восстановлении опытной Кислогубской приливной электростанции с целью отработки технологии испольэования энергии морских приливов и построения в будущем промышленных ПЭС. Новой значимой сферой для инвестиций становятся различные виды туризма и отдыха на Кольском полуострове.

Далее формируем четыре группы ситуаций.

SO (сила - возможности), где приводятся пути развития данного учреждения, обеспеченные сильными сторонами потенциала ГОВУ МО СББЖ и возможностями внешней среды. Это самый благоприятный для государственного учреждения квадрат.

WO (слабость - возможности), где указываются возможные решения о целесообразности использования указанных возможностей при наличии у данной ветеринарной станции слабых сторон и даются предложения развития потенциала в этих условиях.

ST (сила - угрозы), где на основе имеющихся сильных сторон в условиях угроз со стороны внешней среды указываются возможные меры по нейтрализации имеющихся угроз.

WT (слабость - угрозы), где при самом наихудшем сочетании факторов (чему должно быть уделено наибольшее внимание) следует определиться с направлениями устранения слабостей потенциала данного учреждения и снижение угроз со стороны внешней среды.

Таблица 1. SWOT анализ ГОВУ МО СББЖ

	O - Возможности 1. Расширение количества оказываемых ветеринарных услуг 2. Новые технологии и новшества в оказании помощи в лечении животных, чтобы остаться на вершине потребностей рынка 3. Разорение и уход фирм-конкурентов 4. Создание единой информационной ветеринарной базы 5. Повышение квалификации и мотивация младшего и среднего медицинского персонала	T - Угрозы 1. Изменение предпочтений клиентов 2. Появление принципиально новых услуг 3. Растущая требовательность клиентов 4. Недостаточная обеспеченность медикаментами и препаратами 5. Рост темпов инфляции 6. Высокая степень износа оборудования 7. Недостаточное финансирование станции по борьбе с болезнями животных
S - Сильные стороны 1. Высокая компетентность врачей 2. Популярность и узнавание работы станции 3. Опыт оказания быстрой и экстренной помощи 4. Современное оборудование 5. Научные исследования, использование инноваций в оказании в ветеринарных услуг	1. Ориентация на клиента: продолжение приверженности стратегии качества для совершенствования услуг и методов работы с клиентами. 2. Совершенствование узнаваемости и маркетинговой привлекательности учреждения.	1. Сохранение лидерства в городе для защиты от маркетингового давления конкурентов 2. Высокая узнаваемость ветеринарной станции для избежания маркетингового давления конкурентов 3. Развитие технологий для сохранение конкурентного преимущества.
W - Слабые стороны 1. Высокая ценовая категория 2. Нехватка специалистов 3. Нехватка диагностического оборудования. 4. Низкая заработная плата	Повышение маркетинговой привлекательности, узнаваемости учреждения, развитие технологий и инноваций для сохранения и увеличения доли на рынке	1. Избежание маркетингового давления конкурентов 2. Известность станции благоприятствует при усилении конкуренции.

Страница:

•  1 
•  2 

курсовая работа "Управленческий анализ деятельности организации" скачать

Подобные документы

• Внешняя и внутренняя среда организации, их анализ

  Теоретические основы внутренней и внешней среды. Общая характеристика организации. Структура управления организации. Анализ экономических показателей. Оценка и анализ внутренней и внешней среды организации ООО "Стимул": PEST-анализ и SWOT-анализ.
  
  курсовая работа [73,0 K], добавлен 11.02.2011
  

• Анализ внешней и внутренней среды организации

  Понятие, значение и факторы внутренней и внешней среды организации. Направления анализа внутренней среды и макроокружения. SWOT-, SNW- и PEST-анализ. Поддержание внутреннего потенциала ОАО "Белкард" на должном уровне как цель стратегического управления.
  
  курсовая работа [49,4 K], добавлен 28.09.2014
  

• Анализ внутренней среды организации

  Взаимосвязь внутренней и внешней среды организации. Характеристика организационной структуры ООО "Ваши окна", оценка переменных внутренней среды. Выявление слабых сторон данной компании. Основные требования, предъявляемые к организации производства.
  
  курсовая работа [147,8 K], добавлен 26.10.2014
  

• Управление организацией в условиях внешней и внутренней среды

  Сущность внешней среды для организации. Механизм управления внутренней и внешней среды на примере организации ЗАО "Обувная фирма "Юничел". Оценка и поиск конкурентных преимуществ. SWOT-анализ предприятия. Методика эффективности предлагаемых мероприятий.
  
  курсовая работа [55,3 K], добавлен 16.04.2014
  

• Целеполагание в системе управления организацией

  Оценка факторов и анализ внешней и внутренней среды (SWOT-анализ): сильные и слабые стороны предприятия, внешние угрозы и возможности. Построение дерева целей организации, способы усиления конкурентных преимуществ, анализ организационной структуры.
  
  контрольная работа [20,4 K], добавлен 01.05.2009
  

• Анализ системы управления предприятия ЗАО "Уралтранс" на основе изучения факторов внешней и внутренней среды

  Анализ рынка и конкурентов как основных факторов внешней среды компании "Уралтранс". Оценка факторов внутренней среды предприятия, SWOT-анализ (сильные и слабые стороны филиала). Основные направления для поддержания эффективности управления предприятием.
  
  курсовая работа [129,1 K], добавлен 02.02.2012
  

• Совершенствование организационной системы муниципального бюджетного образовательного учреждения

  Анализ организационной структуры, внутренней и внешней среды организации. Разработка и обоснование направлений организационного развития школы. Кадровый потенциал образовательного учреждения. Упорядочение организационно-структурных характеристик.
  
  курсовая работа [217,3 K], добавлен 18.05.2014
  

• Разработка управленческих решений в организации

  Анализ деятельности аттестационно-методического центра. Анализ внутренней, внешней среды и SWOT-анализ. Определение миссии, переход в статус автономного учреждения, маркетинг. Совершенствование роли руководителя. Варианты управленческих решений.
  
  курсовая работа [80,9 K], добавлен 15.03.2009
  

• Анализ и оценка эффективности системы управления персоналом

  Система управления персоналом и ее формирование. Анализ и оценка существующей системы управления персоналом на примере магазина "Очень нужные товары": факторов внешней и внутренней среды, существующей кадровой политики, проблем в управления персоналом.
  
  курсовая работа [117,1 K], добавлен 01.05.2008
  

• Оценка сильных и слабых сторон фирмы методом SWOT-анализа

  История разработки технологии и возможности SWOT-анализа. Технология проведения SWOT-анализа. Направления SWOT-анализа организации. Анализ внешней среды. Анализ внутренней среды. Количественный анализ.
  
  реферат [30,8 K], добавлен 17.04.2006
  

Другие документы, подобные "Управленческий анализ деятельности организации"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам