Основой создания службы спасения Челябинской области стало Решение коллегии МЧС РФ в 1998 году, которое рекомендовало разработать и согласовать с органами исполнительной власти субъектов РФ планы мероприятий по созданию и развитию аварийно-спасательных формирований за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Решение коллегии опиралось на поддержку председателя Правительства Российской Федерации и его обращение (письмо) к главам субъектов РФ №ВЧ-П 22/322 от 08.09.97 года "О необходимости создания территориальных служб спасения финансируемых из средств местных бюджетов".

01.03.1999 года принято постановление администрации Челябинской области №130-П "О создании отряда экстренного спасения Челябинской области" численностью 21 человек, первым руководителем отряда экстренного реагирования был назначен Осадчий Андрей Степанович.

10.06.1999 года отряд экстренного реагирования Службы спасения Челябинской области заступил на круглосуточное дежурство.

ФГКУ "7 ОФПС" по Челябинской области является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели.

персонал управление организационная структура

Федеральное государственное казенное учреждение "7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" занимается по роду деятельности решением ряда задач:

1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области";

2) выполнение утвержденных в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах компетенции ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области";

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области";

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Федеральное государственное казенное учреждение " 7 отряд федеральной противопожарной службы" играет важную роль в организации личностной и имущественной безопасности жителей Троицкого гарнизона.

Руководство ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" осуществляет комплекс мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества. Сотрудники подразделений, входящий в состав ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" постоянно стоят на страже, защищая от пожаров также государственное и муниципальное имущество, имущество организаций. Разрабатывает Планы по предупреждению пожаров и сведению к минимуму их последствий. Активно сотрудничая с инспекторами государственного пожарного надзора, вырабатывается грамотная стратегия повышения эффективности работы также и органов государственного пожарного надзора. Ежегодно совершенствуются технологии тушения пожаров и проведения аварийно - спасательных работ, внедряются современные технические средства профилактики пожаров и пожаротушения, совершенствуется техническая подготовка пожарной техники и пожарно - технического оборудования.

ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" осуществляет деятельность не только по предупреждению пожаров и по защите населения и имущества от пожаров. В данной организации ведется активная социальная работа. На попечении отряда находится группа Детского дома г. Троицка. В отряде функционирует Совет ветеранов, который осуществляет поддержку и всестороннюю помощь пенсионерам Пожарной охраны. Коллектив отряда принимает участие в общественной жизни города: смотрах художественной самодеятельности, спартакиадах трудовых коллективов. Ежемесячно на территории части проходят экскурсии для детей. Инспектора проводят профилактическую работу среди населения города и в детских учреждениях по предотвращению пожаров.

С учетом современных реалий и перспектив развития необходимо четко понимать важность такого направления работы, как работа с кадрами - главным фактором обеспечения эффективного функционирования МЧС России, а также предмет и границы регулирования кадровых процессов, а также механизмы, позволяющие достойно реализовываться кадровому потенциалу.

В контексте сказанного, на сегодняшний день актуальным становится вопрос о порядке прохождения службы в системе МЧС России.

Данное направление регулируется нормативными документами, основным из которых является "Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2288, Федеральных законов от 30.06.2002 № 78-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005), от 01.04.2005 № 27-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 25.12.2008 № 280-ФЗ, от 22.07.2010 № 156-ФЗ, от 22.07.2010 № 157-ФЗ, от 22.07.2010 № 159-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 21.11.2011 № 329-ФЗ).

Документ четко определяет порядок прохождения службы в системе МЧС России.

Принцип работы в ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" осуществляется за счет двух категорий кадров - это гражданский персонал, работающий на основе Трудового кодекса Российской Федерации и Устава организации, и сотрудники, руководствующиеся в своей службе Положениями и Приказами РФ, МЧС России. Следует сказать, что сотрудниками федерального государственного казанного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы" являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состав, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава.

Сотрудники ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий образцов.

Служба в МЧС России строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.

Сотрудник ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, Положением о службе и контрактом.

При исполнении служебных обязанностей сотрудник находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. Сотрудник МЧС России в своей служебной деятельности руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели.

При поступлении на службу, сотруднику присваивается звание, соответствующее его должности.

Гражданам Российской Федерации, назначенным на должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, присваиваются следующие специальные звания:

а) рядовой состав:

рядовой внутренней службы;

б) младший начальствующий состав:

младший сержант внутренней службы;

сержант внутренней службы;

старший сержант внутренней службы;

старшина внутренней службы;

прапорщик внутренней службы;

старший прапорщик внутренней службы;

в) средний начальствующий состав:

младший лейтенант внутренней службы;

лейтенант внутренней службы;

старший лейтенант внутренней службы;

капитан внутренней службы;

г) старший начальствующий состав:

майор внутренней службы;

подполковник внутренней службы;

полковник внутренней службы;

д) высший начальствующий состав:

генерал-майор внутренней службы;

генерал-лейтенант внутренней службы;

генерал-полковник внутренней службы.

Звания начальствующего состава МЧС России являются пожизненными. При прекращении службы к имеющемуся специальному званию добавляются слова "в отставке".

В целях укомплектования МЧС России высококвалифицированными специалистами ФГКУ 7 ОФПС по Челябинской области" осуществляет профессиональную подготовку сотрудников, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку [6, 7, 12, 20].

Организация и содержание профессиональной подготовки определяются МЧС России.

На службу в МЧС России принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.

На должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего.

На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной министром МЧС России.

При приеме граждан на службу, как было нами уже обозначено, проводятся их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, оформляется личное поручительство за них сотрудниками МЧС России.

Прием на службу сотрудников в ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" на должности среднего начальствующего состава оформляется приказом начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области, а на должности рядового и младшего начальствующего состава - приказом начальника ФГКУ 7 ОФПС по Челябинской области". Приказ объявляется сотруднику под расписку.

Однако при приеме на службу следует учитывать ряд ограничений. Так, гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу, если он:

вступившим в силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным; имел или имеет судимость;

не подлежит уголовному преследованию за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

не отвечает требованиям государственного служащего, обозначенным выше.

Также, сотрудникам МЧС России, состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же подразделении МЧС России, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

С сотрудником, поступившим на службу в ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" в обязательном порядке заключается контракт. По контракту гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования Положения о службе, в свою очередь МЧС России обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы.

В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств.

Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника, которое предусмотрено действующим законодательством.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в МЧС России, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.

В целях определения служебного соответствия сотрудника занимаемой должности и предъявляемым требованиям проводится его аттестация.

Сотрудник, заключивший на определенный срок, проходит аттестацию при его продлении, а сотрудник, заключивший контракт на неопределенный срок, - каждые пять лет службы.

Сотрудники ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" аттестуются также при представлении к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) МЧС России, а также при увольнении. Порядок проведения аттестации определяется МЧС России.

Сотрудники ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" должны неукоснительно соблюдать служебную дисциплину. Служебная дисциплина в МЧС России означает соблюдение установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами МЧС России, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава МЧС России, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются:

а) несоблюдение сотрудником запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

б) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени;

в) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, а также отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

г) совершение виновного действия (бездействие), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа (подразделения) внутренних дел либо организации и их структурных подразделений, причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

д) разглашение сведений, составляющих государственную либо иную охраняемую законом тайну, сведений конфиденциального характера или служебной информации ограниченного распространения, ставших известными сотруднику в связи с исполнением им служебных обязанностей;

е) отказ или уклонение от прохождения медицинского обследования или медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией в случаях, если обязательность их прохождения установлена законодательством РФ или нормативными правовыми актами;

ж) неявка без уважительных причин на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;

з) умышленное уничтожение или повреждение имущества ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области", повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

и) непредставление сотрудником сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера, а также представление сотрудником органов внутренних дел заведомо ложных сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера;

к) сокрытие фактов обращения к сотруднику каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

л) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении решений вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором сотрудник замещает должность, если это не входит в его служебные обязанности;

м) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

н) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя;

о) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области".

Начальник ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" несет ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных. Наряду с высокой требовательностью к ним он обязан:

создавать необходимые условия для труда, отдыха и повышения квалификации подчиненных;

воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей;

обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;

уважать честь и достоинство подчиненных;

не допускать протекционизма в работе с личным составом, преследования сотрудников МЧС по мотивам личного характера или за критику недостатков в деятельности МЧС.

За образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников предусматриваются следующие виды поощрений:

объявление благодарности;

выдача денежной премии;

награждение ценным подарком;

занесение в Книгу почета, на Доску почета;

награждение Почетной грамотой;

награждение нагрудным знаком;

досрочное присвоение очередного специального звания;

присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

За образцовое выполнение служебных обязанностей сотрудники, прослужившие в ФПС ГПС МЧС России не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком "За отличие в службе" I степени, пятнадцать лет - "За отличие в службе" II степени, двадцать лет - "За отличие в службе" III степени.

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники ФПС ГПС МЧС России могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.

Однако, помимо поощрений, на сотрудника могут накладываться дисциплинарные взыскания. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" могут налагаться следующие виды взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

понижение в должности;

снижение в специальном звании на одну ступень;

лишение нагрудного знака;

увольнение из ФПС ГПС МЧС России.

Так же следует сказать, что взыскание в виде понижения в должности или увольнения из МЧС России не применяется к сотрудникам, замещающим должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

В ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" таким правом обладает начальник отряда, и соответственно начальники вышестоящих органов в пределах их компетенции.

Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно.

Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно.

О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании).

До наложения взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику, подвергнутому взысканию, под расписку.

Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника ФГКУ "7 ФПС по Челябинской области" приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию.

Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим это взыскание, равным ему или вышестоящим прямым начальником. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово - хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Существуют основания, по которым служба в ФПС ГПС МЧС России будет считаться прекращенной. Так, основаниями для прекращения службы являются:

а) увольнение из ФПС ГПС МЧС России;

б) прекращение гражданства Российской Федерации;

в) признание сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим;

г) смерть (гибель) сотрудника.

Сотрудники могут быть уволены со службы по следующим основаниям:

а) по собственному желанию;

б) по достижении предельного возраста, статьей 59 Положения о службе;

в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

д) в связи с нарушением условий контракта;

е) по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации организации в случае невозможности использования сотрудника на службе;

ж) по болезни - на основании постановления военно - врачебной комиссии о негодности к службе;

з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно - врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья;

и) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

к) за грубое нарушение служебной дисциплины;

л) за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника МЧС России [21];

м) в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

н) за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме;

о) за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника ФПС ГПС МЧС России требованиям законодательства Российской Федерации в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава МЧС России в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Увольнение по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "г", "д" может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника подразделения МЧС России.

Сотрудникам ФПС ГПС МЧС России, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава, а также сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы при увольнении с правом на пенсию разрешается ношение форменной одежды.

Сотрудники ФПС ГПС МЧС России, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста. Сотрудникам, имеющим звания среднего и старшего начальствующего состава, возможно продление контракта при ходатайстве руководства и отсутствии медицинских показаний к увольнению на срок до пяти лет.

2. Анализ организационной структуры управления

В период прохождения учебной практики, была рассмотрена работа отделения по кадровой и воспитательной работе федерального государственного казенного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области". Благодаря чему, представилась возможность проанализировать деятельность данной организации и выделить те проблемы, с которыми 7 ОФПС сталкивается ежедневно.

Штатная численность ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" на 31 декабря 2012 года составляла: всего - 451 единица (некомплект 14 единиц или 3.1% (среднеобластной некомплект - 5,2%), из них:

56 единиц начальствующего состава (некомплект 4 единицы или 7,1%: 1 - заместитель начальника службы пожаротушения - начальник центрального пункта пожарной связи, 1 - начальник караула 31 пожарной части, 1 - начальник 33 пожарной части, 1 - начальник 76 пожарной части);

217 единиц младшего начальствующего состава (некомплект 6 единицы или 2,8%: 1 - водитель 31 пожарной части, 1 - пожарный 55 пожарной части, 2 - помощника начальника караула 70 пожарной части, 1 - старший водитель 71 пожарной части, 1 - помощник начальника караула 71 пожарной части);

178 единиц гражданского персонала (некомплект 4 единиц или 2,2%: 2 - пожарный 71 пожарной части, 1 - пожарный 73 пожарной части, 1 - командир отделения 76 пожарной части);

Общая укомплектованность ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" с подчиненными ему подразделениями составляла 96,9 % на конец 2012 года.

Укомплектованность сотрудниками ФПС составляет 96,7 %.

Укомплектованность работниками ФПС составляет 97,8 %,.

Что касается качественного состав старшего и среднего начсостава сотрудников ФПС:

всего должностей - 56 единиц, из них:

40 должностей подлежит замещению специалистами высшей квалификации, на данный момент только 21 сотрудник (53 %) данной категории имеют соответствующее образование, в настоящий момент обучаются в учебных заведениях МЧС России заочно 6 сотрудников, из них на последнем курсе 2 сотрудника.

16 должностей подлежит замещению специалистами средней квалификации, замещено 9 должностей (56%), и 5 должностей замещено сотрудниками высшей квалификации:

капитан внутренней службы Чернышов А.С., начальник караула 33 пожарной части, окончивший в 2008 году Московскую академию ГПС МЧС России, (служил в должности начальника 71 пожарной части, с 01.08.2011 года назначен на должность начальника караула по личной просьбе);

младший лейтенант внутренней службы Панарин А.Ю., начальник караула 31 пожарной части, окончивший Уральский институт ГПС МЧС России в 2012 году;

старший лейтенант внутренней службы Назаров С.В., начальник караула 55 пожарной части, окончивший Восточно-Сибирский институт ГПС МЧС России в 2008 году;

старший лейтенант внутренней службы Епифанова Ю.В., инспектор ОКВР, окончила Челябинский Государственный педагогический институт в 2003 году (находится в отпуске по уходу за ребенком до 08.11.2012);

лейтенант внутренней службы Крутилина О.Б., инспектор ОКВР, окончила в 2005 году Магнитогорский государственный университет.

Качественный состав сотрудников СПТ:

всего должностей по штату 12 (замещено 11), из них замещено сотрудниками высшей квалификации 6 должностей, или 50 %. Обучаются в учебных заведениях МЧС России заочно 3 сотрудника, из них на последнем курсе 2 сотрудника.

Проводится работа по комплектованию учебных заведений МЧС России. Информация приведена в таблице 1.

В отрицательную сторону по данному направлению необходимо отметить деятельность 70 пожарной части. Данное подразделение систематически в течение последних 5 лет не участвовало в процессе по отбору кандидатов на поступление в образовательные учреждения ГПС МЧС России.

В 2012 году в 7 ОФПС прибыли два выпускника образовательных учреждений ГПС МЧС России.

Прием на службу, перемещение и увольнение со службы сотрудников ФПС и работников осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

На 31 декабря 2012 года количество уволенных составляет 38 человек. (2011 год - 27). Уволенных по отрицательным мотивам 2 случая, в 2011 году по отрицательным мотивам был уволен 1 человек. Более подробные данные о нарушениях дисциплины и увольнении сотрудников приведены в таблицах. (Приложение 2 Таблица 3,4)

За 2012 год было принято на должности сотрудников и работников 18 человек.), что на 50% меньше чем в прошлом году. Уволено и откомандировано в другие ведомства - 39 человек.

Общая текучесть кадров составляет 8,6 % - областной показатель 16,2%. Текучесть кадров составляет 8,6% (среднеобластной показатель 16,2%).

В целях подготовки руководящих кадров в ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" организована работа по формированию резерва кадров на вышестоящие должности по номенклатуре назначения начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области и ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области". На каждого кандидата заведены карточки учёта специалистов, составлены планы индивидуальной подготовки, имеются отчёты о проделанной работе. По итогам года составляется анализ работы с резервом кадров на выдвижение.

На начало 2012 года в резерве состоит 36 человек, в том числе 15 человек из числа начсостава (зачислено в 2012г.15 человек; зачислено в 2011г.5 человек.), 17 из числа младшего начальствующего состава, 4 из гражданского персонала.

В 2011 году из резерва было назначено 14 человек, из них - 3 из числа старшего и среднего начсостава, 3 сотрудника из числа старшего и среднего начсостава были исключены из резерва в связи с непредставлением отчета.

На 31 декабря 2012 г. на вышестоящие должности назначено - 2 человека из числа старшего и среднего начсостава, один сотрудник этой категории исключен из резерва в связи с непредставлением отчета.

На данный момент в высших учебных заведениях МЧС России по заочной форме обучаются 12 сотрудников, из них 5 состоят в резерве руководящих кадров.

Заместителем начальника отряда по работе с кадрами ежемесячно проводится мониторинг укомплектованности, текучести кадров и некомплекта по всем категориям личного состава, а ежеквартально составляется анализ кадровой и воспитательной работы, результаты которого применяются в дальнейшей работе и доводятся до подразделений отряда. По качественному составу и укомплектованности личный состав ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" способен выполнять возложенные на него задачи в полном объеме.

В целях реализации программы создания в МЧС России доступной среды для людей с ограниченными возможностями на 2011-2015 годы руководством отряда подготовлены и направлены информационные письма в управление социальной защиты населения и центр занятости населения (исх. от 22.09.2011 №1258-3-19 и №1259-3-19 соответственно) по подбору кандидатов из числа людей с ограниченными возможностями с указанием критериев отбора. На настоящее время в ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области работает" 1 инвалид (в 73 пожарной части на должности диспетчера), в резерве состоит 2 человека с ограниченными физическими возможностями здоровья.

Вместе с тем, руководством отряда прорабатывается вопрос о месте создания данных должностей и готовится смета по предполагаемому количеству денежных средств необходимых для создания специального рабочего места на 2014 год (на базе 33 пожарной части) [36].

На территории Троицкого гарнизона пожарной охраны в Единой дежурно-диспетчерской службе (ЕДДС) муниципальных образованиях (Пластовском, Южноуральском городских округах, Чесменском, Октябрьском, Увельском, Троицком муниципальных районах) люди с ограниченными возможностями (инвалиды) не работают. Как и отсутствуют вакансии.

В целом, работа по укомплектованности и перспективы комплектования кадрами, работа с резервом руководящих кадров в федеральном государственном казенном учреждении "7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" ведется на высоком уровне и с возникшими проблемами руководство успешно справляется.

Условия работы, а соответственно и службы являются неотъемлемой частью любой трудовой деятельности. Задача работодателя, а в нашем случае - Государства, обеспечить сотрудника комфортными условиями и пакетом социальных гарантий.

Внутренний распорядок в федеральном государственном казенном учреждении "7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" установлен начальником отряда в соответствии с действующим законодательством и, исходя из особенностей деятельности, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На сотрудников 7 отряда распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени [2].

В необходимых случаях сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.

Сотрудник имеет право на компенсацию за выполнение им дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника в порядке, определяемом Министром МЧС России в соответствии с действующим законодательством.

Бывают ситуации, когда сотрудник временно не может исполнять свои обязанности. Освобождение сотрудника ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения.

Если сотрудник был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью более четырех месяцев в календарном году (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на излечении или на излечении в связи с полученными им при исполнении служебных обязанностей травмы или увечьем), он может быть направлен на медицинское обследование или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы либо о продолжении лечения.

Также сотрудникам предоставляются отпуск. Для сотрудников ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания:

очередной ежегодный;

краткосрочный;

по болезни;

дополнительные (за стаж службы).

Кроме того, сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством предоставляются отпуска в связи с рождением ребенка, по уходу за детьми, творческие и в связи с обучением, а также иные установленные действующим законодательством [16].

Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников из ФПС ГПС МЧС России, не использовавших отпуск.

Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются.

Сотруднику ФГКУ 7 ОФПС по Челябинской области" оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно по следующим видам отпусков:

очередной ежегодный;

по болезни;

Также, сотрудникам, имеющим право на очередной и дополнительный отпуска общей продолжительностью 40 календарных дней и более, по их желанию разрешается использование отпуска в два срока с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно один раз. До 01 января 2013 года сотрудникам ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" оплачивался проезд в отпуск как по стране, так и за рубеж. Однако, с 01 января 2013 года данная льгота была отменена. Теперь оплачиваются поездки только в пределах страны.

При предоставлении сотрудникам очередных, краткосрочных отпусков, а также отпусков по болезни сверх установленной продолжительности отпуска предоставляется время для проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно.

Если говорить об очередных отпусках, то очередной ежегодный отпуск сотрудникам ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" предоставляется продолжительностью 30 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику.

В отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя 7 Отряда, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года [16].

Продолжительность очередного ежегодного отпуска в году поступления на службу в ФПС ГПС МЧС России исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления. При этом сотрудникам, которые имеют право на отпуск продолжительностью десять календарных дней и более, оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется сверх отпуска время на проезд. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней по желанию сотрудника может быть предоставлен ему одновременно с очередным ежегодным отпуском в следующем году.