Муниципальное управление

БК едина для всех Ур-ней БС доходов, расходов, долг. обяз-в и источников внутр. фин-ия.

Детализация общей класс-ции м.б. продолжена (субсчета), но с учетом представленной класс-ции.

Поступление на государственную и муниципальную службу, способы замещения должностей; испытательный срок

На гр. службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие гос. языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным ФЗ. Предельный возраст пребывания на гр. службе - 65 лет.

Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу

Поступление гражданина на гр. службу для замещения должности гр. службы или замещение гр. сл-щим другой должности гр. службы осущ-ся по результатам конкурса, если иное не установлено законом. Конкурс заключается в оценке проф. уровня претендентов на замещение должности гр. службы, их соотв-вия установленным квалиф-ным требованиям к должности гр. службы. Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гр. службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; 2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осущ-ся Президентом РФ или Прав-вом РФ; 3) при заключении срочного служебного контракта; 4) при назначении гр. служащего на иную должность гр. сл-бы; 5) при назначении на должность гр. службы гр. сл-щего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гр. службы, исполнение должностных обязанностей по кот-ым связано с использ-ем сведений, составляющих гос. тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гр. службы, относящиеся к группе младших должностей гр. службы.

Претенденту на замещение должности гр. службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалиф-ным требованиям к вакантной долж-ти гр. службы, а также в связи с ограничениями, установленными ФЗ для поступления на гр.службу и ее прохождения. Претендент на замещение должности гр. службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с ФЗ. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гр. службы правовым актом соотв-щего гос. органа образуется конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гр. служащие, представитель соотв-щего органа по упр-ю гос. службой, а также представители научных и образовательных учреждений, др. орг-ций, приглашаемые органом по упр-ю гос. службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее 1/4 от общего числа членов конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по кот-ой связано с использ-ем сведений, составляющих гос. тайну, формируется с учетом положений зак-ва РФ о гос. тайне.

Состав конкурсной комиссии формся таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. Претендент на замещение должности гр. службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии ФЗ.

Положение о конкурсе утверждается указом Президента РФ. Испытание при поступлении на гражданскую службу

В акте гос. органа о назначении на должность гр. службы и служебном контракте сторонами м. б. предусмотрено испытание гр. служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гр. службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от 3 мес. до 1 года.

Отсутствие в акте гос. органа о назначении на должность гр. службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гр. сл-щий принят без испытания. . Испытание не устанавливается: 1) для беременных женщин; 2) для граждан, окончивших обучение в обр-ных учреждениях проф. обр-я и впервые поступающих на гр. службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гр. службы; 3) для граждан и гр. сл-щих при замещении должностей гр. службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", которые замещаются на опр-ный срок полномочий; 4) для гос. сл-щих, назначенных на должности гр. службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией гос. органа либо сокращением должностей гр. службы; 5) в иных случаях, предусм-ных ФЗ. Для замещения должностей гр. службы, гр. сл-щим, назначенным на должность гр. службы в порядке перевода из другого гос. органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от 3 до 6 месяцев. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гр. сл-щего соотв-щего замещаемой должности гр. службы классного чина проводится квалиф-ный экзамен, по рез-там кот-го гр. сл-щему присваивается классный чин. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспос-ти гр. сл-щего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право: 1) предоставить гр. сл-щему ранее замещаемую должность гр. службы; 2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гр. сл-щим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гр. сл-щего не выдержавшим испытание. Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд. Если срок испытания истек, а гр. сл-щий продолжает замещать должность гр. службы, то он считается выдержавшим испытание. До истечения срока испытания гр. сл-щий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.

Линейная организационная структура

Линейная структура образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы:

Во главе каждого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками, сосредотачивающий в своих руках все функции управления. Сам руководитель находится в непосредственном подчинении руководителя высшего уровня.

При таком построении в наибольшей степени соблюдается принцип единоначалия: одно лицо сосредотачивает в своих руках упр-е всей совокупностью операций, подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя.

Структура используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство, при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями. Преимущества линейной структуры управления:1. единство и четкость распорядительства; 2. согласованность действий исполнителей; 3. четкая система взаимных связей между руководителем и подчиненным; 4. быстрота реакции в ответ на прямые указания; 5. получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченных ресурсами; 6.личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения. Недостатки линейной структуры заключаются в следующем: 1.высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и сферам деятельности, осуществляемым подчиненными, что ограничивает возможности руководителя по эффективному управлению; 2. Перегрузка менеджеров высшего уровня, огромное количество информации, поток бумаг, множественность контактов с подчиненными и вышестоящими; 3.тенденция к волоките при решении вопросов, касающихся нескольких подразделений; 4. Отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих решений.

Понятие дефицита и профицита федерального бюд.

Профицит - превышение доходов б-та над его расходами. (глава БК о профиците исключена) Дефицит - превышение расходов б-та над его доходами. Размер дефицита фед. б-та, утвержденный ФЗ о фед. б-те, не может превышать суммарный объем б-ных инвестиций и расходов на обслуживание гос. долга РФ в соотв-щем фин. году. Размер дефицита б-та S РФ, утвержденный законом S РФ о б-те на соотв-щий год, не может превышать 15 % объема доходов б-та S РФ без учета финансовой помощи из фед. б-та. Размер дефицита местного б-та, утвержденный нормативным актом представ-го органа МСУ о б-те на соотв-щий год, не может превышать 10% объема доходов местного б-та без учета финансовой помощи из фед. б-та и б-та S РФ.

Источниками фин-ния дефицита фед. б-та являются: -1) внутренние источники в следующих формах: кредиты, полученные РФ-ей от кредитных организаций в валюте РФ; государственные займы, осущ-мые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; б-ные кредиты, полученные от б-тов др. ур-ней БС РФ; поступления от продажи имущества, нах-гося в гос. собст-ти; сумма превышения доходов над расходами по гос. запасам и резервам; изменение остатков средств на счетах по учету средств фед. б-та; 2) внешние источники в следующих формах: гос. займы, осущ-мые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты правительств иностранных гос-в, банков и фирм, м/унар-ых фин. орг-ций, предостав-ные в иностранной валюте, привлеченные РФ. Источники фин-ния дефицита б-та S РФ внутренние источники в следующих формах: гос. займы, осущ-мые путем выпуска ценных бумаг от имени S РФ; б-ные кредиты, полученные от б-тов других ур-ней БС РФ; кредиты, полученные от кредитных орг-ций; поступления от продажи имущества, нах-гося в гос. собств-ти S РФ; изменение остатков ср-в на счетах по учету средств б-та SРФ. Источники финансирования дефицита местного б-та внутренние источники в следующих формах:

мун. займы, осущ-мые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени МО; кредиты, полученные от кредитных орг-ций; б-ные кредиты, полученные от б-тов других уровней БС РФ; поступления от продажи имущества, нах-гося в мун. собств-ти; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Государственная служба федеральной судебной власти

Государственная служба федеральной судебной власти состоит из трех совершенно самостоятельных государственных служб: Конституционного, Верховного и Арбитражного судов.

В аппарате Конституционного Суда имеется 23 самостоятельных подразделения: 19 секретариатов судей Конституционного Суда, центрального секретариата (9 управлений, 4 отдела, 6 служб), финансового управления, отдела кадров, управления делами (см. рис.14). Причем Центральный секретариат, финансовое управление, отдел кадров и управление делами не соподчинены между собой. Они подчиняются только руководству Конституционного суда.

В аппарате Верховного Суда - 15 подразделений: 5 секретариатов, 7 отделов, 2 управления, управления делами. Все подразделения непосредственно подчиняются только руководству Верховного суда. Внутреннюю структуру имеет лишь управление делами.

В аппарате Высшего Арбитражного Суда - 13 подразделений : 2 секретариата, 2 группы консультантов, 5 отделов, 4 управления . Структурные подразделения напрямую подчиняются руководству Высшего Арбитражного Суда. Внутреннюю структуру имеет только управления.

Контроль как функция управления

Контроль в управлении рассматривается как процесс, при помощи которого руководство получает информацию о действительном состоянии дел по выполнению планов, о ходе решения задач. Этот процесс состоит из установки стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и корректировки действий в случае, если имеются большие различия между результатами и установленными стандартами. Главной причиной необходимости контроля является то, что организация должна обладать способностью вовремя выявлять свои ошибки и исправлять их до того, как они повредят достижению ее целей. Принято различать 3 вида контроля: предварит, текущ, заключительный.

Предварительный контроль - начинается до решения управленческой задачи. Он проводится до и во время определения цели и задач деятельности, планирования операций по решению задач. Предварительный контроль осуществляется в ходе анализа результативности разработанных правил и процедур, а также выявления оптимального варианта будущего управленческого процесса путем моделирования его характеристик.

Текущий или оперативный контроль - осуществляется от начала управленческой или хозяйственной операции до момента достижения требуемого результата. Цель текущего контроля - вовремя обнаружить отклонения от намеченных планов и инструкций. Как правило, это функция руководителя.

Текущий контроль может также осуществляться специальным контрольным отделом, подчиненным, как правило, руководителю высшего звена. Третий вид контроля - заключительный, т. е. контроль результатов решения задачи. Заключительный контроль дает руководству информацию, необходимую для планирования видов деятельности, подобных или отличающихся от сделанной работы, и способствует усилению мотивации. Положительной стороной этого вида контроля является возможность поощрения за успешно выполненную работу.

Расходы бюджетов

Расходы б-та - денежные ср-ва, направленные на фин-ие выполн-ия задач и функций гос-ва и МСУ. Форм-ие расход. части всех ур-ней базир-ся на единых методологич-х основах; на нормативах min-ой б-ной обеспеч-ти; на фин-х затратах на оказание фин. услуг, устанав-мых Прав-вом РФ. Согласно б-ной классификации расходов функциональная класс-ция расходов б-та РФ предусм-ет групп-ку расходов по направ-ям расход-ия и фин-ия б-тов всех ур-ней. Она состоит из 4 ур-ней:

- разделы, кот-ые опр-ют напр-я расход-я ср-в на нужды гос-ва (ГМУ, м/ународ. деят-ть, нац. деят-ть, фундамент. исслед-я)

- подразделы, кот-ые конкрет-ют напр-я бюдж. ср-в на выполн-ие ф-ций гос-ва.

- целевые статьи, кот-ые отражают конкрет. напр-я деят-ти главных распорядителей в пределах подразделов ф-ной класс-ции.

- эк-кая класс-ция расходов, кот-ая предусм-ет:

1. текущие расходы - расходы, обеспеч-щие текущую работу органов гос. власти и МСУ, б-ных орг-ций и оказание поддерки др. б-там и отдел. отраслям эк-ки.

2. капитальные расходы - те, кот-ые связаны с расширением произв-ва при осущ-нии кот-ых созд-ся или увелич-ся имущ-во, нах-еся в собств-ти РФ, SРФ или МО.

3. кредиты банков (за вычетом погаш-я).

Контроль в системе гос. службы

Контроль- это фун. упр., кот. позволяет выявлять и предупреждать отклонения, ошибки и недостатки, а так же искать новые резервы и возможности. Это проверка качества управ-й деят-ти. Осущ. при помощи метода сопоставления фактически достигнутого рез-та упр-я с уровнем, кот. Был установлен решением, постановлением, и др. нормативным документом. Цель: обнаружить и разрешить возникающую проблему раньше, чем она станет необратимой. Виды: 1)соц.(контроль за состоянием ГС, кот. Осущ со стороны институтов гражданского об-ва) 2)гос.( контр. за соблюдением гос. органами зак. и др. н-п актов. Включает: -полит-й (исполняется верховной вл.); -административный (осущ. исполнит орг. всех уровней вл.); - суд-й (суды).Контр.: - предварительный (до начала работы- период подготовки решения); -текущий (в ходе проведения работы); -заключительный (инф. о рез-х деят-ти). По частоте проведения: непрерывный, периодический, конечный. Эффективность контроля зависит:- от отношения к контр. рук-й фед. и региональных уровней; -от наличия контролирующего органа на всех уровнях власти; -от разработки проблемы контроля в науке. Индивидальные формы контроля: 1.гос. квалификационный экзамен- позволяет оценить знания гос. законодательства; 2.инф. о доходах и имущественном положении гос. служащих и членов его семьи. 3.испытательный срок; 4.аттестация.

Отраслевая структура экономики России: понятие, классификация, проблемы функционирования

Отраслевая структура экономики понимании представляет собой совокупность качественно однородных групп хозяйственных единиц, характеризующихся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда и играющих специфическую роль в процессе расширенного производства.

Структура бюджетной системы РФ

БС РФ - основанная на эк-ких отн-ях и гос. устройстве РФ, регулир-мая нормами права сов-ть фед. б-та, б-тов SРФ, мест. б-тов и б-тов гос. внеб-ных фондов.

БС РФ состоит из 4 ур-ней:.

1. Консолидированный б-т РФ (не утвержд-ся, это статистич. отчетность)

2. Фед. б-т и консолидир-ный б-т SРФ

3. Б-т SРФ; Консолидир-ный б-т мун. р-нов и б-ты город. округов

4. б-ты районов и б-ты поселений

Структура бюджетной системы РФ состоит из бюджетов следующих уровней: 1)федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 2)бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 3)местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Законодат сл.

Состоит из 2-х самостоят аппаратов Фед Собр (аппарат Сов Фед и аппарата Гос думы). Их взаимодействие регламинтированно конституцией РФ и фед законами.

Гос гр сл СОВЕТА Фед:

Руководство центр аппарата ему подчин сам центр аппарат (9 управлений, 5 секретариатов, 11 комитетов). У каждого комитета свои аппараты, которые осущ финансово-экономич, информац, кадровое обеспечение комитетов СФ.

Секретариаты осущ делопроизводство. В данном органе действует система двойного подчинения. Секретариаты подчин руководителям комитетов, которые они обеспечивают и руководству центр аппарата.

Гос гр сл ГОСДУМЫ ФС РФ

Руководство центр аппарата ГД ему подчин сам центр аппарат Госдумы (состоит из 4-х управлений, 6 отделов, 3 самостоят подразделения).

Так же состоит из аппаратов, комитетов и комиссий,

Аппараты, фракции(4), депутатские группы(3) их количество меняется в зависимости от выборов

Секретариаты (5)

Управление делами - занимается материально-техн обеспечением Госдумы.

Так же каждый из аппаратов действует по принципу двойного подчинения. Аппараты депутат фракций подчин руковод фракций, а так же руководству центр аппарата Госдумы.

Региональная политика SРФ

Россия переживает сегодня мучит момент трансформации соц-х и хоз-х отношений, отличительной чертой которого является резкое снижение роли гос-ва в регулировании экон-х процессов, противостояние между федеральным центром и S-ми федерации, ослабление внутренних экономических связей, а результатом - возрастание асимметрии территориального соц-экономического развития и нарушение целостности национального экономического пространства. Эти явления в сочетании с огромными масштабами территории и уникальным разнообразием природно-климатических и геополитических условий делают необходимость разработки эф-й гос региональной политики. В отличии от др. направлений гос регулирования эк-ки гос региональная политика не сводится только к управлению региональными экономическими процессами. Гос региональная (соц.эк-я) политика - сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами так и регионов между собой.

Главной целью госуд регион политики явл-ся повышение степени удовлетворений соц-эк потребностей населения, проживающего на территории конкретного региона на основе комплексного развития. Многообразие региональных проблем, зависящих от разнообразных особенностей регионов, предполагает разработку конкретных общегосударственных и региональных мер, обеспечивающих рост регионального соц-эк. развития. Все это также влияет на систему органов управления на их структуру состав функций и полномочий. Управление в границах территорий s-ов РФ осущ-ся в пределах общ-го управления имея свою организационно-правовую самостоятельность и значение. Если общегосударственное управление увязывать с региональными интересами , то оно тоже явл. региональным в том смысле что распространяется на территории либо всех S-ов РФ, либо конкретного региона. Это означает, что те или иные региональные проблемы должны решаться и решаются на уровне общегосударственного управления.

Региональная политика субъектов РФ

Региональная политика - сфера деятельности по управлению социально-экономической политики развитием страны в пространственном и региональном аспекте. Региональная политика как юридическая характеристика - это система целей и задач органов государственной власти по управлению соц.-экономическим, политическим развитием региона и их реализация. Элемент рег.политики - это деятельность, направленная на осуществление помощи отсталым и репрессивным регионам страны. Цель рег.политики - сохранение единства и целостности страны, недопущение распада на отдельные территории, сглаживание на соц.-экономических диспропорций между регионами. Инструмент реализации региональной политики - 1.переустройство федеральных отношений на принципе субординации;2. повышение эффективности социальной политики. Управление в границах территории субъектов РФ осуществляется в пределах общегосударственного управления. Это означает, что рег.политика основывается на принципах и целях государственной.

Региональная политика субьектов РФ. Говоря о механизмах реализации государственной стратегии регионального развития и региональной политики субъектов РФ, следует

выделить общегосударственные и другие программы, включая федеральные программы помощи депрессивным регионам, развития приграничных районов, а также зоны Севера. Основу этих программ должна составить государственная концепция социально-экономического развития и экологической безопасности названных регионов. Одним из обязательных инструментов государственной стратегии регионального развития региональной политики субъектов РФ является рациональное социально- экономическое районирование страны, которое может служить основой административно-территориального деления и инструментом региональной политики. Несоответствие административно-территориального деления объективным границам социально-экономических районов при несовершенстве федеративных отношений ведет к экономическим, политическим, межнациональным коллизиям и государственным потрясениям. Региональная политика призвана способствовать развитию интеграции субъектов Федерации в едином экономическом пространстве при их хозяйственной самостоятельности, выравниванию их развития. Необходима поддержка недостаточно развитых регионов, использование фонда регионального развития, сочетания имущественных интересов Федерации и регионов.

Внебюджетные фонды: понятие и классификация

ВФ - сов-ть фин. ср-в, нах-хся в распоряжении центр. или регион. органов власти, имеющих целевое значение и невключ. в гос. бюджет.

1. В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

2. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

3. Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов

1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов.

2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. В случае внесения проекта бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

4. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, внесенные Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, должны содержать показатели доходов и расходов в соответствии со статьями 146 и 147 настоящего Кодекса.

5. В Государственной Думе проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в течение трех дней направляются Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

Государственная Дума в соответствии с Регламентом Государственной Думы направляет проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), и определяет профильные комитеты по соответствующим проектам бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

На пленарном заседании Государственной Думы проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации должны быть рассмотрены в первом чтении до рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.

6. Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджетов, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

предельный объем дефицита бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации и (или) источники его финансирования либо предельный объем профицита бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде.

7. Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов;

текстовые статьи проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

8. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в Комитете по бюджету, профильном комитете.

Комитет по бюджету готовит таблицы поправок и направляет их в профильные комитеты, которые рассматривают и представляют результаты рассмотрения поправок в Комитет по бюджету.

Комитет по бюджету, рассмотрев указанные материалы, принимает решение и формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, выносимых на рассмотрение Государственной Думы.

Порядок взаимодействия комитетов Государственной Думы при рассмотрении проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и порядок согласования разногласий между комитетами Государственной Думы определяются Регламентом Государственной Думы.

Государственная Дума рассматривает проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации во втором чтении в течение 35 дней после их принятия в первом чтении.

9. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня их принятия во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период принимаются в целом.

Принятые Государственной Думой федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня их принятия передаются на рассмотрение в Совет Федерации.

10. Внесение изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

11. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на рассмотрение законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации одновременно с проектами законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации не позднее принятия законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проектов законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливается законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

12. Счетная палата Российской Федерации, органы государственного финансового контроля, созданные законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводят экспертизу проектов бюджетов соответственно государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов.

Доходы внебюджет ф-ов.

налоговые доходы

неналоговые доходы

безвозмездные поступления

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Должности гражданской службы, мун сл.

Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации;

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Классификация должностей гражданской службы

1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации

1. Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

2. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.

3. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации образуют Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.

Классные чины гражданской службы

1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

3. высшая группа, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

4. главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

5. ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

6. старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

7. младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

8. Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом Российской Федерации.

9. В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством Российской Федерации.

В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.

10. Классные чины гражданской службы, предусмотренные частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, присваиваются представителем нанимателя.

Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации

1. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

2. В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Инвестиционный менеджмент: понятие, виды и задачи

Инвестиции - совокупность затрат, реализуемых в форме целенаправленных вложений капитала на определенный срок в различные отрасли и сферы экономики для индивидуальных целей инвестора и для положительного социального эффекта.

Виды:

*реальные - вложение капитала в создание активов, связанные с осуществлением операционной деятельности и решения соц.-экономических проблем;

*финансовые - вложение капитала в различные финансовые институты, в ценные бумаги;

*интеллектуальные - подготовка специалистов на курсах, передача опыта;

* прямые - непосредственное участие инвестора в инвестиционной деятельности;

* косвенные - инвестирование посредством других лиц;

* внутренние - в различные отрасли страны;

*внешние - вложения в отрасли других стран.

Задача инвестиций - принести инвестору предполагаемый доход при минимальном уровне рынка.

Причины, обуславливающие необходимость реальных инвестиций, могут быть различны, в целом их можно подразделить на три вида: обновление имеющейся материально - технической базы, наращивание объемов производственной деятельности освоение новых видов деятельности.

Портфельные инвестиции связаны с формированием портфеля и представляют собой дифференцированную совокупность вложений в различные виды активов. Портфель - собранные воедино различные инвестиционные ценности, служащие инструментом для достижения конкретной инвестиционной цели вкладчика. Принципами формирования инвестиционного портфеля являются безопасность и доходность вложений.

ПОДГОТОВКА, РАССМ. И УТВ-Е ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛН ФЕД Б-ТА Подготовка 1. В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности. 2. На основании распоряжения министра финансов все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам. 3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. 5. Министерство финансов Российской Федерации либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с Министерством государственного имущества Российской Федерации готовит сводный отчет о расходовании средств федерального бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.1. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную палату Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. 2. Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Государственную Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов. Счетная палата Российской Федерации проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета в течение 4,5 месяца после представления Правительством Российской Федерации указанного отчета в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок. Рассмотрение отчета об исполнении федерального бюджета Государственной Думой 1. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты Российской Федерации. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты Российской Федерации Государственная Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета; об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе

1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

4. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (далее - орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).

6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа. В состав комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

7. Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.

8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтов интересов утверждается указом Президента Российской Федерации.

Региональная политика SРФ

Россия переживает сегодня мучит момент трансформации соц-х и хоз-х отношений, отличительной чертой которого является резкое снижение роли гос-ва в регулировании экон-х процессов, противостояние между федеральным центром и S-ми федерации, ослабление внутренних экономических связей, а результатом - возрастание асимметрии территориального соц-экономического развития и нарушение целостности национального экономического пространства. Эти явления в сочетании с огромными масштабами территории и уникальным разнообразием природно-климатических и геополитических условий делают необходимость разработки эф-й гос региональной политики. В отличии от др. направлений гос регулирования эк-ки гос региональная политика не сводится только к управлению региональными экономическими процессами. Гос региональная (соц.эк-я) политика - сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами так и регионов между собой.

Главной целью госуд регион политики явл-ся повышение степени удовлетворений соц-эк потребностей населения, проживающего на территории конкретного региона на основе комплексного развития. Многообразие региональных проблем, зависящих от разнообразных особенностей регионов, предполагает разработку конкретных общегосударственных и региональных мер, обеспечивающих рост регионального соц-эк. развития. Все это также влияет на систему органов управления на их структуру состав функций и полномочий. Управление в границах территорий s-ов РФ осущ-ся в пределах общ-го управления имея свою организационно-правовую самостоятельность и значение. Если общегосударственное управление увязывать с региональными интересами , то оно тоже явл. региональным в том смысле что распространяется на территории либо всех S-ов РФ, либо конкретного региона. Это означает, что те или иные региональные проблемы должны решаться и решаются на уровне общегосударственного управления.

Региональная политика субъектов РФ

Региональная политика - сфера деятельности по управлению социально-экономической политики развитием страны в пространственном и региональном аспекте. Региональная политика как юридическая характеристика - это система целей и задач органов государственной власти по управлению соц.-экономическим, политическим развитием региона и их реализация.

Элемент рег.политики - это деятельность, направленная на осуществление помощи отсталым и репрессивным регионам страны. Цель рег.политики - сохранение единства и целостности страны, недопущение распада на отдельные территории, сглаживание на соц.-экономических диспропорций между регионами.