Муниципальное управление

Финансовый менеджмент: понятие, структура, цели

Финансовый менеджмент - это вид профессиональной деятельности, направленной на управление движением финансовых ресурсов и финансовых отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами. Он представляет собой процесс выработки целей управления финансами и осуществления воздействий на них с помощью методов и рычагов финансового механизма.

Структура фин. менеджмента включает 2 подсистемы: 1. объект упр-я - сов-ть условий осущ-ия денеж. потока, круговорота стоим-ти, движ-я фин. рес-сов, фин. отнош-й между хоз-щими субъектами и их подразделениями в хоз. процессе. 2. субъект упр-я - спец. группа людей, кот-ая посредством различ. форм упр-го возд-ия осущ-ет целенаправ-ое финкц-ние объекта.

Целями финансового менеджмента могут быть: 1.максимизация прибыли; 2. достижение устойчивой нормы прибыли в плановом периоде; 3.увеличение доходов руководящего состава и вкладчиков; 4.повышение курсовой стоимости акций фирмы;

5.выполнение социальных функций.

Задачей финансового менеджмента при принятии инвестиционных решений и выборе источников финансирования является определение приоритетов и нахождение компромисса для достижения оптимального сочетания его целей с конечной целью обеспечения роста благосостояния вкладчиков.

Налоговые доходы бюджета

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. К федеральным налогам и сборам относятся: 1) налог на добавленную стоимость; 2) акцизы; 3) налог на доходы физических лиц; 4) единый социальный налог; 5) налог на прибыль организаций; 6) налог на добычу полезных ископаемых; 8) водный налог; 9) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; 10) государственная пошлина. К региональным налогам относятся: 1) налог на имущество организаций; 2) налог на игорный бизнес; 3) транспортный налог. К местным налогам относятся: 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц.

Налоговые доходы бюджета:

Доходы б-та - денежные ср-ва, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соотв-ии с зак-вом РФ в распоряжение гос. власти РФ, органов гос. власти SРФ и органов МСУ.

1. Налог на прибыль

2. НДС Включает оплату труда и прибыль и исчисл-ся как разница м/у стоимостью готовой продукции, товаров и стоимостью сырья, материалов, полуфабрикатов, исп-ые на изготовление.

3. подоходный налог

4. единый соц. налог - зачисл-ся в гос. внебюдж-ые фонды.

5. акцизы - явл-ся косвенным налогом, включ-ым в цену товаров и оплач-ся покупателем

6. пошлин

7. земельный налог

8. водный налог

9. экологический налог

10. налог на биоресурсы

11. налог на использование недр

12. налог на вмененный доход

13. налог на имущество ФЛ и ЮЛ

Всего более 50 налогов.

Государственное управление и местное самоуправление: проблемы взаимодействия

Сфера действия системы управления в государстве не ограничивается региональным уровнем. Она завершается местным уровнем, где управление преобразуется в самоуправление локальных территориальных сообществ. Единичное (МС), особенное (органы регионального управления), общее (центральные госорганы) составляют целостность - общегосударственную систему управления. Ключевая проблема заключается в том, каков механизм взаимодействия и обеспечивает ли он единство системы управления государственной и общественной жизни страны.

Российский и зарубежный опыт показывают, что деятельность системы госвласти и управления может быть эффективной лишь при условии, что она основывается на жизнеспособной структуре местного самоуправления. Ведь почти все гос. решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе проходят через местные органы, реализуются в жизнедеятельности местных сообществ. Люди ощущают результаты госполитики и оценивают ее прежде всего через призму удовлетворения своих жизненных нужд и интересов, через состояние продовольственного рынка, жилищных условий, общественного порядка в городах и сельских поселениях, через способность образовательных учреждений и органов здравоохранения удовлетворять потребности человека в приобретении соответствующего образования и сохранения здоровья и т.д.

В России формируется система местного самоуправления на основе Европейской Хартии о местном самоуправлении, и в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Как записано в Законе, « местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя РФ» и является признаваемой и гарантируемой Конституцией РФ самостоятельной и под свою ответственность деятельностью населения по решению непосредственно и ли через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Важнейшие вопросы местного самоуправления: управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, охрана общественного порядка.

В соответствии с Законом местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях и на других территориях.

Жесткое разграничение органов местного самоуправления с системой органов государственной власти порождает основную проблему: как обеспечить единство системы управления государственными и общественными делами, как сохранить необходимую централизацию госвласти и управления, обеспечив оптимальную демократическую децентрализацию. Выведение органов местного самоуправления из системы государственной власти не означает, что они исключатся из системы общегосударственного управления. Местное самоуправление является первичным уровнем публичной власти и системы управления в стране, наиболее приближенной к народу. Местное самоуправление - это фактический институт управления местным сообществом, учрежденный государством, но действующий самостоятельно от государственных организаций в пределах установленных полномочий.

Как первичный уровень самоорганизации населения и публичной власти местное самоуправление - база формирования целей государственного управления. Несоответствие целей государственного управления целям общества - условие возникновения хаоса.

Местное самоуправление - не только сфера непосредственного или через своих представителей участия населения в управлении местными делами и государством, но также и сфера конечной реализации государственных решений и проявления их эффективности.

Существенно важна роль местного самоуправления в формировании и развитии гражданского общества. Все гражданские права и массовые виды активности, различные внегосударственные проявления общественной жизни людей зарождаются и в конечном счете реализуются в местных сообществах, образующих базу гражданского общества.

Единство трехуровневой организации публичной власти и системы управления: федерального, регионального и местного самоуправления - основное условие обеспечения управляемости государством и обществом.

Направления и механизмы взаимодействия:

- обеспечение государством развития полноценного, эффективно действующего местного самоуправления, как фундамента народовластия, создание необходимых политических, нормативно-правовых, организационных, финансово-экономических условий;

- обеспечение единства местного самоуправления с системой государственной власти и управления, его ответственности перед государством и населением территории.

Управление маркетингом: сущность и функции, структура службы маркетинга

Маркетинг - вид деятельности, направленный на изучение рынка, разработке, распределению и распространению товаров, с помощью которого достигаются цели предприятия и удовлетворения потребностей потребителя.Цель маркетинга - достижение максимально возможного высокого потребления; достижение максимальной потребительской удовлетворенности, повышение качества жизни, предоставление максимально широкого выбора. 4блока функций маркетинга:1.аналитическая функция (изучение рынка, потребителей, структуры фирмы анализ внутренней среды предприятия); 2.производственная функция ( организация производства новых товаров, разработка новых технологий);3. функция сбыта (организация системы товаропродвижения, сервиса);4.функция управления и контроля (информационное обеспечение управлением маркетингом, организация системы коммуникаций, организация контролем маркетинга).Службы маркетинга: потребительский рынок( требует понимания того, удовлетворению каких человеческих потребностей служит продукт. Качество продукции, упаковка определяют успех и продолжительность жизни товара); деловой (корпоративные покупатели приобретают товары с тем, что бы либо перепродать их либо использовать в производстве собственной продукции. Большое значение имеет реклама, торговые агенты, цены, репутации компании); глобальный (необходимо определение рынков других стран).

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Меры принуждения к нарушителю бюджетного законодательства, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве, применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)".

Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры.

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг; несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

Атт и квалификац экзамен гос-ых и муници-ых служащих. Присвоение квалификац. Разрядов

Аттестация. ГМ служащих проводится в целях опр-я его соответствия замещаемой должности ГМС. При проведении аттестации непосредственный руководитель служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах док-тов, содержащиеся в годовых отчетах о проф. служебной деят-ти служащего, а при необходимости пояснительная записка служащего на отзыв непосредственного руководителя.

Атт-ции не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт. Аттестация гражданского служащего проводится 1 раз в 3 года. Внеочередная атт гр. служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения: 1) о сокращении должностей гражданской службы в гос. органе; 2) об изменении условий оплаты труда гр. служащих. По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о проф. служебной деят-ти гр. сл-щего также может проводиться внеочередная аттестация При проведении аттестации учитываются соблюдение служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств.

Служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска. Для проведения атт-ции служащих правовым актом гос. органа (органа МСУ) формируется атт. комиссия. В ее состав включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором служащий, подлежащий аттестации, замещает должность ГМС), представитель соответствующего органа по упр-ю ГМС, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению ГМС по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее 1/4 от общего числа членов аттестационной комиссии.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. На время аттестации служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается. В случае неявки служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа служащего от аттестации служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится.

По результатам аттестации служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: 1) соответствует замещаемой должности ГМС; 2) соответствует замещаемой должности ГМС и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; 3) соответствует замещаемой должности ГМС при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; 4) не соответствует замещаемой должности ГМС.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт гос. органа (органа МСУ) о том, что служащий: 1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста; 2) направляется на проф. переподготовку или повышение квалификации; 3) понижается в должности. При отказе служащего от проф. переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность ГМС представитель нанимателя вправе освободить служащего от замещаемой должности и уволить его. Служащий вправе обжаловать результаты аттестации.

Квалификационный экзамен сдают служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в случаях, определяемых Президентом Российской Федерации, - должности гражданской службы категории "руководители". Квал. экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина служащему по замещаемой должности по мере необходимости, но не чаще 1 раза в год и не реже 1раза в 3 года. Внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по инициативе служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им пис.заявления о присвоении классного чина гр. службы. Квал. экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (проф. уровня) гр. служащего конкурсной или аттестационной комиссией. Служащий вправе обжаловать результаты квал. экзамена.

Культура управления и организационная культура: содержание, управление

Организационная культура- философские и идеологические представления, ценности, убеждения, верования, ожидания, антиподы и нормы, которые связывают организацию в единое целое и разделяются её членами, это совокупность общественно прогрессивных норм, правил и стандартов, принятая и поддерживаемая в области организационных отношений, принятый кодекс поведения и укоренившиеся ритуалы, установленные стандарты качества выпускаемой продукции, даже манеру одеваться и т.д. В организациях можно выделить доминирующие культуры и субкультуры. Доминирующая культура выражает основные(центральные) ценности, которые принимаются большинством членов организации. Это макро подход к культуре, который выражает отличительную характеристику организации.

Субкультуры получают развитие в крупных организациях и отражают общие проблемы, ситуации, с которыми сталкиваются работники, или опыт их разрешения.. Они развиваются географически или по отдельным подразделениям, вертикально или горизонтально. Структура ОК: выделяют 3 уровня: поверхностный, внутренний и глубинный. Поверхностный уровень включает такие внешние организационные характеристики, как продукция или услуги, оказываемые организацией, используемая технология, архитектура производственных помещений и офисов, наблюдаемое поведение работников, формальное языковое общение, лозунги и т.п. На этом уровне вещи и явления легко обнаружить, но не всегда их можно расшифровать и интерпретировать в терминах организационной культуры. На внутреннем уровне изучению подвергаются ценности и верования, разделяемые членами организации, в соответствии с тем, насколько эти ценности отражаются в символах и языке.

Глубинный уровень включает базовые предположения, которые трудно осознать даже самим членам организации без специального сосредоточения на этом вопросе. Эти скрытые и принимаемые на веру предположения направляют поведение людей, помогая им воспринять атрибуты, характеризующие организационную культуру. Выделяют более дробную структуру, которая включает: мировоззрение, организационные ценности, стили поведения работников, нормы, психологический климат.

Особенности формирования доходной части местных бюджетов

Нормативным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законом субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. 5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных настоящим Кодексом.

Современное состояние государственной службы субъектов Российской Федерации

Количество субъектов РФ - 86. Из них 21 республика, 6 краёв, 49 областей, 2 города федерального значения 1 автономная область и 7 автономных округов

Государственная служба большинства субъектов Федерации в основных чертах повторяет по содержанию и форме федеральную государственную службу.

Государственная служба субъектов Федерации осуществляется в аппаратах законодательной, исполнительной и судебной власти.

В состав государственной службы законодательной власти входит лишь государственная служба законодательного органа субъекта Федерации. Поскольку законодательные органы некоторых субъектов Федерации (например, республик Башкортостан, Карелии, Саха (Якутии) и др.) имеют двухпалатную структуру, то и государственная служба здесь также разделяется по этим палатам.

К функциям государственного аппарата законодательных органов субъектов Федерации относятся :

-подготовка и проведение сессий законодательных органов, заседаний депутатских комитетов, депутатских слушаний, "круглых столов" и других мероприятий;

-участие в разработке проектов нормативных актов и проверке исполнения принятых решений;

-учет и систематизация правовых актов;

-планирование работы;

-анализ социально-экономического положения в регионе;

-изучение общественного мнения;

-документационное обеспечение депутатов и ведение делопроизводства;

-рассмотрение писем и обращений населения;

-финансовое и хозяйственное обеспечение деятельности законодательных органов;

-обеспечение взаимодействия с органами исполнительной и судебной власти субъекта Федерации.

Государственая служба исполнительной власти субъектов Федерации включает:

-государственную службу первых руководителей исполнительной власти субъектов Федерации;

-государственные службы отраслевых органов исполнительной власти субъекта Федерации.

В государственной службе исполнительной власти субъектов Федерации занято 94% всего состава государственной службы субъектов Федерации.

Государственная служба судебной власти субъекта Федерации состоит из:

-государственной службы конституционного (уставного) суда субъекта Федерации;

-государственной службы суда общей юрисдикции субъекта Федерации;

-государственной службы арбитражного суда субъекта Федерации;

Поскольку судебная власть на региональном уровне менее других ветвей власти подверглась реформированию, то здесь и аппараты сохранились прежние как по структуре, так и по составу работников.

Линейно-штабная структура

Линейио-штабная структура включает в себя специально созданные при линейных руководителях подразделения, которые не обладают правом принятия решений и руководства каким-либо подразделением. При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив.

Главная задача штабных подразделений состоит в оказании помощи линейному менеджеру в выполнении отдельных функций управления. Штабная структура включает штабных специалистов при высших менеджерах..

К штабным подразделениям относят службу контроллинга, отделы координации и анализа, группу сетевого планирования, социологическую, юридическую службы. Создание штабных структур - шаг в сторону разделения труда менеджеров. Достоинства структуры состоят в следующем: более глубокая и осмысленная подготовка управленческих решений; освобождение линейных менеджеров от чрезмерной загрузки; возможность привлечения специалистов и экспертов в определенных областях. Снижение загрузки линейных руководителей; Повышение качества подготовки решений за счет привлечения специалистов; Улучшение горизонтальной координации; Баланс функционального и линейного руководства. Существуют некоторые недостатки: недостаточно четкая ответственность, так как готовящий решение не участвует в его реализации; тенденция к чрезмерной централизации; сохранение высоких требований к высшему руководству, принимающему решения. Увеличение штатов за счет штабных структур; Опасность конфликтов линейных и функциональных структур; Сложность вертикальных коммуникаций; Нечеткость процедур принятия решений.

Состав, структура и динамика расходов местных бюджетов

Бюджетные расходы в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы, согласно экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. В целом, расходная часть местных бюджетов включает: -- расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации; -- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; -- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам; -- ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, гражданской ответственности и предпринимательского риска, а также и иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования. Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: -- содержание органов местного самоуправления; -- формирование муниципальной собственности и управление ею; -- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; -- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; -- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; -- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; -- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; -- организация утилизации и переработки бытовых отходов; -- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; -- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; -- обеспечение противопожарной безопасности; -- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; -- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; -- обслуживание и погашение муниципального долга; -- целевое дотирование населения; -- содержание муниципальных архивов; -- проведение муниципальных выборов и местных референдумов; -- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Помимо обязательных расходов, местные сообщества могут самостоятельно назначать расходы при условии, что они не входят в перечень запрещенных, а все обязательные расходы предварительно были покрыты необходимым объемом поступлений. В расходной части муниципального бюджета предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов местного самоуправления.

Законодат регулир гос гр службы

Госуд служба в плане нармат-прав регулир опирается на соответствующие нормы международного, конституционного, гражданского, административного, трудового, финансового, уголовного и других отраслей права, сформулированные прежде всего в принятой в 1978 г международной конвенции и защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на госуд службе. Регулирование отношений связанных с гражданской службой, осуществляется:-Конституцией РФ(Конст-я играет принципиально важную роль в правовом регулировании гос службы. В ней определена также компетенция президента, совета федерации и государственной думы по назначению на должности и освобождению от должностей гос служащих. Она содержит и некоторые другие положения, касающиеся подбора и расстановки руководящих кадров государственных органов; -Федеральным законом «О сис.гос службы РФ»(данный ФЗ в соответствии с Конституцией РФ определяет правовые и организационные основы сис гос службы РФ и в том числе системы управления гос-ной службой РФ); - ФЗ «О гос гражд службе(устан. правовые, организационные и финансово-экономические основы госуд. гражд службы);- др. фед законами, в том числе фз, регулирующими особенности прохождения гражд службы; - указами Президента РФ(Указ президента РФ от 1февраля 2005 года №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности госуд гражд службы РФ» В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 №79-ФЗ «о госуд гражд службе РФ», в целях обеспечения конституционного права граждан РФ на равный доступ к государственной службе и права госуд гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе, Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года №111 «о порядке сдачи квалификационного экзамена госуд гражд служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»;- Постановления правительства РФ; - нормативно-правовыми актами фед органов исполнительной власти; - конституциями(уставами), законами и иными нормативными правовыми актами гос органов. Если международным договором РФ установлены иные правила, то применяются правила международного договора.

Координация, субординация и реординация

Существуют три основных вида упорядочения:

- субординация (упорядочивание сверху вниз);

- реординация (упорядочивание снизу вверх);

- координация - горизонтальное упорядочение.

Субординация - это серия, порядок нужных должностей в организации, через которые проходят отчёты, рапорта, приказы и требования для принятия необходимых действий;

вид управленческих отношений, характеризующих место и роль отдельных видов управленческой деятельности относительно друг друга, положение субъектов этой деятельности при осуществлении общей цели управления.

Отношения субординации - это отношения между субъектами управленческой деятельности, выражающие непосредственное подчинение одного другому в процессе управления единым объектом, вертикальные связи между ними. В отношениях субординации находит свою конкретную реализацию централизм в управлении. Субординация указывает на приоритет общих интересов, общих целей над особыми, на их взаимосвязь и соподчиненность.

Отношения координации выражают связи несоподчиненных непосредственно субъектов управленческой деятельности, координация характеризуется согласованием в ходе реализации своих и общих целей. Эти отношения во многом выступают проявлением самостоятельности субъектов управленческих отношений, горизонтальных связей между ними. Отношения координации устанавливаются между отдельными звеньями социального управления, входящими в различные уровне субординации

Небольшая организация имеет одного руководителя. При увеличении численности организации и расширении ее функций возникает необходимость в некотором количестве руководителей, стоящих во главе различных подразделений. При этом устанавливается служебная субординация, то есть система служебного подчинения одних руководителей, вместе с их подразделениями, другим руководителям, занимающим более высокую ступень на иерархической лестнице. 

Неналоговые доходы бюджета

К неналоговым доходам относятся: 1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений; 2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; 3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; 4) средства, вносимые в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг соответственно для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд и не подлежащие возврату лицу, внесшему такие средства, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; 5) иные неналоговые доходы.

Основы прав положения гос-ного мунцип служащего

Гражд служащий - гр-н РФ, взявший на себя обяз-ва по прохождению гражд. службы. Гр. сл-щий осущ-ет проф.служеб деят-ть на должности гр. службы в соотв-вии с актом о назнач-ии на должность и со служебным контрактом и получает денежн содержание за счет средств фед. б-та или бюдж SРФ.Осн права гр. сл-щего 1) обеспеч-ие надлежащих организационно-технических усл-ий, необх-ых для исп-я долж-ных обязанностей; 2) ознакомление с должностным регламентом и иными док-ми, опр-щими его права и обяз по замещаемой долж-ти гражд. службы, критериями оценки эффект-ти исполнения должностных обяз-тей, показателями результат-ти проф. служебной деят-ти и условиями должностного роста; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолж-ти служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; 4) оплату труда и другие выплаты в соотв-вии с ФЗ, иными н-п актами РФ и со служебным контрактом; 5) получ-е в установл порядке инфо и материалов, необх-ых для исп-я должн обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деят-ти гос. органа; 6) доступ в установл порядке к сведениям, составляющим гос. тайну, если исп-е должн обязанностей связано с использ-ем таких сведений; 7) доступ в уст порядке в связи с исп-ем должност обязанностей в гос. органы, органы мсу, обществ объединения и иные организации; 8) ознакомление с отзывами о его проф. служ деят-ти и другими док-ми до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письм объяснений и других доков и материалов; 9) защиту сведений о гражданском служащем; 10) должностной рост на конкурсной основе; 11) проф переподготовку, повыш квалифик и стажировку в порядке, установленном 12) членство в проф союзе; 13) рассмотрение индивид служебных споров в соотв 14) проведение по его заявлению служебной проверки; 15) защиту своих прав и законных интересов на гражд службе, включая обжалование в суд их нарушения; 16) мед страх-е 17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; 18) государственное пенсионное обес. Гражд служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Основные обяз гр.сл-щего 1) соблюдать КонстРФ, ФКЗ, ФЗ, иные н-п акты РФ, конституции (уставы), законы и иные н-п акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обяз-и в соотв с должностным регламентом; 3) исполнять поручения соотв-щих рук-лей, данные в пределах их полномочий, уст-ых зак-вом РФ; 4) соблюдать при исп-ии должностных обязанностей права и законные интересы граждан и орг-ций; 5) соблюдать служебный распорядок гос.органа; 6) поддерживать уровень квал-ции, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 7) не разглашать сведения, составляющие гос. и иную охраняемую ФЗ тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 9) представлять в установленном порядке предусмотренные ФЗ сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, явл-хся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера; 10) сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гр-ва другого гос-ва в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого гос-ва; 11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленые ФЗ-ми; 12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, кот-ая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. Ограничения, связанные с гражданской службой

Гр-ин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном ФЗ порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую ФЗ тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гр. службы, на замещение кот-ой претендует гражданин, или по замещаемой гр. сл-щим должности гр. службы связано с использ-ем таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного закл-ем медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Прав-вом РФ; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гр. сл-щим, если замещение должности гр. службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гр-ва РФ или приобретения гр-ва др. гос-ва; 7) наличия гр-ва др. гос-ва, если иное не предусмотрено междунар-ым договором РФ; 8) представления подложных док-тов или заведомо ложных сведений при поступлении на гр. службу; 9) непредставления установленных ФЗ сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В связи с прохождением гр. службы гр. сл-щему запрещается: 1) участвовать на платной основе в деят-ти органа управления коммерческой орг-цией, за искл. случаев, установленных ФЗ; 2) замещать должность гр. службы в случае: а) избрания или назначения на гос. должность; б) избрания на выборную должность в органе МСУ; в) избрания на оплач-мую выборную должность в органе профсоюза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной орг-ции, созданной в гос. органе; 3) осущ-ть предприн-ую деят-ть; 4) приобретать в случаях, установленных ФЗ, ценные бумаги, по кот-ым м.б. получен доход; 5) быть поверенным или представителем по делам 3их лиц в гос. органе, в к-ом он замещает должность гр. службы, если иное не предусмотрено ФЗ; 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от ФЛ и ЮЛ (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гр. сл-щим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с др. официальными мероприятиями, признаются соответственно фед.собств-тью и собств-тью SРФ и передаются гр. сл-щим по акту в гос. орган, в кот-ом он замещает должность гр. службы, за искл. случаев, установленных ГК РФ; 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств ФЛ и ЮЛ, за искл. служебных командировок, осущ-мых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между фед. органами гос. власти, органами гос. власти SРФ и гос. органами других государств, международными и иностранными орг-циями; 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое гос. имущество, а также передавать их другим лицам; 9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с ФЗ к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности гос. органов, их руководителей, включая решения вышестоящего гос. органа либо гос. органа, в котором гр. сл-щий замещает должность гр. службы, если это не входит в его должностные обязанности; 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе: 1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности; 2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Культура управления и организационная культура: содержание, управление

Организационная культура - философские и идеологические представления, ценности, убеждения, верования, ожидания, антиподы и нормы, которые связывают организацию в единое целое и разделяются её членами, это совокупность общественно прогрессивных норм, правил и стандартов, принятая и поддерживаемая в области организационных отношений, принятый кодекс поведения и укоренившиеся ритуалы, установленные стандарты качества выпускаемой продукции, даже манеру одеваться и т.д. В организациях можно выделить доминирующие культуры и субкультуры. Доминирующая культура выражает основные(центральные) ценности, которые принимаются большинством членов организации. Это макро подход к культуре, который выражает отличительную характеристику организации. Субкультуры получают развитие в крупных организациях и отражают общие проблемы, ситуации, с которыми сталкиваются работники, или опыт их разрешения.. Они развиваются географически или по отдельным подразделениям, вертикально или горизонтально. Структура ОК: выделяют 3 уровня: поверхностный, внутренний и глубинный. Поверхностный уровень включает такие внешние организационные характеристики, как продукция или услуги, оказываемые организацией, используемая технология, архитектура производственных помещений и офисов, наблюдаемое поведение работников, формальное языковое общение, лозунги и т.п. На этом уровне вещи и явления легко обнаружить, но не всегда их можно расшифровать и интерпретировать в терминах организационной культуры. На внутреннем уровне изучению подвергаются ценности и верования, разделяемые членами организации, в соответствии с тем, насколько эти ценности отражаются в символах и языке. Глубинный уровень включает базовые предположения, которые трудно осознать даже самим членам организации без специального сосредоточения на этом вопросе. Эти скрытые и принимаемые на веру предположения направляют поведение людей, помогая им воспринять атрибуты, характеризующие организационную культуру. Выделяют более дробную структуру, которая включает: мировоззрение, организационные ценности, стили поведения работников, нормы, психологический климат.

Характеристика региональных и местных налогов

Региональные налоги: налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов; налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов; транспортного налога - по нормативу 100 процентов. Местные налоги земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. Региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, Местные налоги в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации о налогах, обязательны к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

К региональным налогам относятся:

1) налог на имущество организаций; Устанавливается, вводится в действие НК и законами субъектов РФ, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ. Устанавливая налог, законодат. (представит.) органы субъектов определяют налог. ставку, порядок и сроки уплаты налога, форму отчетности по налогу. могут предусматриваться налоговые льготы. Налогоплательщиками налога -росс, иностр организации. Объектом налогооблож -движ и недвиж имущество

Не признаются объектами налогооблож: зем. участки и иные объекты природопользования (водные объекты и другие природные ресурсы); имущество фед орг для осущ-я безопасности.

2) налог на игорный бизнес; игорный бизнес - предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями или индивидуальными предпринимателями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и (или) пари, не являющаяся реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг; Налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. Объекты налогообложения 1) игровой стол; 2) игровой автомат; 3) касса тотализатора; 4) касса букмекерской конторы.

3) транспортный налог. Налогоплательщиками налога - лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (машины, самолет, суда). 2. Не являются объектом налогообложения: весельные лодки, мотор лодки меньше 5 лошадиных сил; авто для инвалидов, 3) промысловые морские и речные суда; 4) пассажирские и грузовые морские, речные и воздушные суда, находящиеся в собственности (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) организаций, основным видом деятельности которых является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок;

К местным налогам относятся:

1) земельный налог; устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать НК и н-п актами представительных органов мун образований, обязателен к уплате на территориях этих муниц.образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (зак. (представит.) органы гос власти определяют налоговые ставки в пределах закона, могут также устанавливаться налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков. Налог периодом признается календарный год, Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

2) налог на имущество физических лиц. Плательщики -физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. При этом плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества:

1) жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения;

Центр органы гос упр.

Система центральных органов государственного управления, в широком смысле этого слова, включает в себя, как правило, следующие элементы:

1.Глава государства

2.Парламент

3.Правительство

4. Ведомства

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.