Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Общая характеристика федерального территориального органа

2. Структура, и функции федерального территориального органа

3. Направления деятельности и основные показатели

ВЫВОДЫ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ



ВВЕДЕНИЕ

Проблема занятости - это одна из самых злободневных социально-экономических проблем экономики. Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Основными направлениями государственного вмешательства в сферу занятости, призванные смягчить остроту проблем, возникших на рынке труда, являются программы стимулирования роста занятости и увеличения рабочих мест, подготовки и переподготовки рабочей силы, содействия найму рабочей силы и социального страхования безработицы. Одним из звеньев формирования и осуществления программ развития рынка труда являются государственные центры занятости.

Целью прохождения практики является приобретение навыков самостоятельной научно-исследовательской и практической работы, закрепление теоретических знаний по курсам общетеоретической и специальной подготовки, а также сбор и подготовка материалов для написания отчета по практике и дипломной работы.

Основными целями практики в целом являлись:

1) Сопоставление актуальности и необходимости лекционного материала и практической деятельности.

2) Приобретение первичных навыков работы.

Основными целями применительно к конкретной организации являлись:

1) Ознакомление с принципами и целями работы организации и в целом и конкретно офиса, где я проходила практику.

2) Изучение соответствующего приобретению определенного опыта работы.

Срок прохождения практики с 1.11.2016г. по 26.12.2016г.

База практики: ГКУСО «Центр занятости населения городского округа Самара».

Прохождение практики необходимо для того, чтобы студент приобрел первичные навыки работы в определенной сфере деятельности. Практика от института необходима для того, чтобы каждый студент почувствовал себя в меру ответственным за выполняемые им поручения и задания. Так же в период прохождения практики можно получить и психологические навыки, такие как: общение с коллективом, прислушивание к советам, преодоление определенных барьеров.

Работа состоит из введения, трех разделов, выводов, списка использованной литературы и приложений.



1. Общая характеристика федерального территориального органа

Самарская биржа труда была торжественно открыта 15 октября 1917 г. на углу улиц Предтеченской (ныне Некрасовской) и Самарской, дом 40. На ее открытие были приглашены представители 50 различных правительственных и общественных учреждений, профсоюзов, предпринимательских предприятий. В первый день своей работы 16 октября биржа зарегистрировала 138 нуждающихся и была окружена огромной толпой безработных, а 21 октября 1917 года - уже 600 безработных различных профессий. К 1 маю 1918 года в Самаре насчитывалось до 6 тыс. безработных. Самарская биржа труда использовала все возможности для борьбы с безработицей, но средства ее были ограничены. К началу осени 1924 года количество безработных в городе достигло 12956 человек. Состав безработных был таков, что подыскать работу было сложно. Преобладали чернорабочие и совторгслужащие, полуквалифицированные рабочие низших разрядов. В 1928-1929 годах при бирже труда организованы курсы по переквалификации безработных по дефицитным профессиям, главным образом строительным.

В 1969 году в городе Куйбышеве открылось первое бюро трудоустройства. Уже тогда, более 30 лет назад начали закладываться основы и авторитет службы занятости.

Официальной датой создания государственной службы занятости населения является 19 апреля 1991 года - дата принятия государственного Закона «О занятости населения в Российской Федерации». 15 июня 1995 года по проекту Европейского экономического сообщества программы TACIS с участием Би-Би-Йот Консалт (Германия) и ФОС Интернешнл (Ирландия) в г.Самара создан Самарский городской модельный центр занятости населения. Специалистами центра изучены иностранные технологии и, основываясь на опыте бирж труда из Германии, Ирландии и других стран, отработана технология обслуживания граждан, адаптированы к местным условиям различные схемы, разработаны собственные компьютерные технологии и структура центра. В результате наиболее эффективной схемой явилось создание территориальных зон обслуживания населения города: Промышленной, Кировской, Центральной и территориально удаленных подразделений в Куйбышевском и Красноглинском районах.

После ряда реорганизаций 5 февраля 2001 года образовано государственное учреждение Самарский городской центр занятости населения (далее Центр) для обеспечения в г. Самара гарантированного государством права граждан на труд путем оказания населению и работодателям услуг в области содействия занятости. В апреле 2007 года образовано государственное учреждение Центр занятости населения городского округа Самара, имеющее в своей структуре территориальные подразделения.

Основной целью ГКУСО ЦЗН г.о. Самара выступает помощь населению в трудоустройстве. Центр стремится работать не только на основе прочных деловых контактов с работодателями района, но и за счет развития индивидуальной предпринимательской деятельности в сферах сельского хозяйства, услуг, народных ремесел.

Центр занятости населения г.о. Самара выполняет следующие функции:

- ведёт учет и регистрацию граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказывает помощь в подборе подходящей работы;

- обеспечивает население достоверной, полной и оперативной информацией о возможности трудоустройства профессионального обучения (переподготовки);

- проводит профессиональную ориентацию населения, в том числе и молодежи;

- организует профессиональную подготовку (переподготовку кадров);

- организует на предприятиях рабочие места для временной занятости населения (оплачиваемые общественные работы);

- обеспечивает в пределах своей компетенции социальную защиту населения, включая выплату пособия по безработице и оказание материальной помощи;

- оказывает помощь гражданам в обеспечении самозанятости (предпринимательства).

- изучает рынок труда, занимается разработкой городской программы занятости и финансирования ее реализации в рамках своей компетенции.

Центр занятости населения г.о. Самара оказывает услуги не только для граждан находящихся в поиске работы, но также и для предприятий города. Предоставляют организациям следующие услуги:

- оказывают помощь в подборе необходимых им работников;

- проводит консультирование хозяйственных руководителей по вопросам, входящим в компетенцию центра занятости;

- обеспечивает информацией состояния на рынке труда города;

- участвует в создании дополнительных рабочих мест за счёт средств городского фонда занятости населения;

- проводит профессиональную диагностику руководителей подразделений и главных специалистов.

Задачами Центра занятости населения г.о. Самара является содействие решению проблем занятости населения, их трудоустройства и прогнозирование рабочих мест. Центр занятости играет так называемую роль посредника, между работником, и работодателем, является важной структурой в городе, отвечающей за решение вопросов трудоустройства граждан и подбора персонала для предприятий всех форм собственности. Центр также делает необходимые прогнозы по занятости населения, для представления реальной ситуации на рынке труда города, о возможных сокращениях на предприятиях города, или, напротив, о снижение безработицы. Роль Центра заключается также в предупреждение появления изменений на рынке труда, и мер предотвращения излишней безработицы, заготовки мест для «новоиспечённых» безработных граждан на предприятиях или организациях города.

Таким образом, Центр занятости населения г.о. Самара с начала своего образования трудоустраивает граждан, высвобожденных из предприятий или организаций, выпускников, а также граждан испытывающих трудности в поиске работы, помогают в переподготовке кадров, и сопутствуют развитию частного предпринимательства.

2. Структура, и функции федерального территориального органа

Организационная структура ГКУСО ЦЗН г.о. Самара представлена в Приложении 1, включает в себя:

1) Организационный отдел;

2) Отдел по работе с населением (для граждан, зарегистрированных в Промышленном, Советском и Кировском районах);

3) Отдел профессиональной ориентации, психологической поддержки и профессионального обучения;

4) Отдел социальных выплат;

5) Отдел специальных программ занятости;

6) Отдел содействия работодателям.

Организационно-управленческая структура Центра занятости населения г.о. Самара имеет линейный вид.

Линейная организационно-управленческая структура - это многоуровневая, иерархическая система управления, в которой вышестоящий руководитель осуществляет единоличное руководство подчиненными ему нижестоящими руководителями, а нижестоящие руководители подчиняются только одному лицу - своему непосредственному вышестоящему руководителю.

Преимущества линейной структуры управленияБаранников А. Ф. Теория организации: учебник для вузов.- М.: Издательство «ЮНИТИ-ДАНА», 2014. - С.550:

- четкая система взаимных связей функций и подразделений;

- четкая система единоначалия - один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель;

- ясно выраженная ответственность;

- быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.

- согласованность действий исполнителей;

- оперативность в принятии решений;

- простота организационных форм и четкость взаимосвязей;

- минимальные издержки производства и минимальная себестоимость выпускаемой продукции.

Вышестоящим органом Центра занятости населения г.о. Самара выступает директор Центра. В его подчинение непосредственно находятся: заместитель директора и главный бухгалтер.

Заместитель директора замещает директора в его отсутствии, осуществляя при этом руководство всеми видами деятельности центра.

- организует и контролирует работу по опережающему обучению работников предприятий и организаций, находящихся под риском увольнения, и по профессиональному обучению безработных граждан.

- проводит работу по укреплению связей с работодателями всех форм собственности по различным вопросам.

- обеспечивает и организует планирование работы курируемых отделов.

- обеспечивает в пределах своей компетенции социальную защиту безработных граждан.

- заместитель директора организует и обеспечивает, совместно с отделами, своевременную подготовку всей документации по Центру, информационных сведений и статистической отчетности согласно установленным формам и срокам.

За дела связанные с финансовыми отчётами, составлением бухгалтерских балансов и отчётности отвечает бухгалтерия, во главе которой стоит главный бухгалтер.

Главный бухгалтер осуществляет:

- контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников. А также осуществляет контроль за сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

- обеспечивает начисление и выплату в установленные сроки заработной платы работникам центра, пособий безработным и стипендий направляемым на обучение гражданам.

- осуществляет своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения в пределах санкционированных расходов сметы доходов и расходов, с организациями и отдельными физическими лицами.

- обеспечивает составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской отчетности; составление смет доходов и расходов; ведение массива нормативных и других документов по вопросам учета и отчетности, относящихся к компетенции бухгалтерии; хранение бухгалтерских документов в соответствии с правилами организации государственного архивного дела. Также осуществляет организацию бухгалтерского учета центра в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Руководит работниками бухгалтерии центра.

Организационный отдел.

Основными задачами организационного отдела являются:

1. Ведение документации по учету кадров (трудовые книжки, личные дела, материалы аттестации, карточки ф.Т2, статистические данные по учету персонала, материалы по проведению квалификационного экзамена и т.д.) Главного управления, директоров подведомственных учреждений;

2. Решение вопросов кадровой политики в республиканской службе занятости, ведение документации по приему, переводу, увольнению работников Главного управления, директоров подведомственных учреждений в соответствии с трудовым законодательством, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Самарской области «О государственной гражданской службе Самарской области», действующими положениями, инструкциями, приказами начальника Управления, штатным расписанием;

3. Организация работы по подбору кадров Главного управления, и директорского корпуса службы занятости населения в соответствии с требованиями трудового законодательства и других нормативных актов;

4. Организация работы по формированию кадрового резерва работников областной службы занятости населения;

5. Организация работы по повышению квалификации, переподготовке, аттестации работников службы занятости населения области;

6. Ведение реестра государственных гражданских служащих;

7. Организация контроля выполнения Регламента внутренней организации и Служебного распорядка Главного управления; правил внутреннего трудового (служебного) распорядка директорами ГКУСО ЦЗН г.о. Самара;

8. Ведение методического обеспечения деятельности службы занятости населения по вопросам кадрового делопроизводства и формирования оптимального психологического климата коллектива;

9. Организация планирование деятельности службы занятости населения Самарской области (перспективное, ежегодное, ежеквартальное);

10. Формирование, учет и сдача в архив Главного управления кадровой документации.

11. Профилактика коррупционных и иных правонарушений в Главном управлении, а также обеспечение деятельности государственного органа по соблюдению государственными гражданскими служащими Самарской области (далее - гражданские служащие) запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

В целях осуществления задач отдел выполняет следующие функции:

1. Составляет ежеквартальные планы основных мероприятий Главного управления, контролирует их выполнение. Готовит руководству информацию о состоянии этой работы.

2. Представляет ежегодно, ежеквартально и ежемесячно в установленные сроки в Правительство Самарской области планы основных мероприятий Главного управления.

3. Контролирует разработку структуры управления ГКУСО ЦЗН г.о. Самара и Главного управления.

4. Организует работу по разработке должностных регламентов государственных гражданских служащих и должностных инструкций работников Управления; типовых трудовых договоров и должностных инструкций директоров подведомственных учреждений.

5. Организует ведение и контролирует сохранность документации по учету кадров (трудовые книжки, личные дела, материалы аттестации, карточки ф.Т2, статистические данные по учету персонала) Главного управления, директоров подведомственных учреждений.

6. Готовит документацию по приему, переводу, увольнению работников Главного управления, директоров подведомственных учреждений, а также выполняет прочие функции не противоречащие законодательству.

Должностной регламент главного специалиста-эксперта организационного отдела (извлечение) представлен в Приложении 2.

Отдел по работе с населением оказывает услуги незанятому населению, безработным гражданам в содействии их занятости; организация и проведение специальных мероприятий, способствующих занятости лиц, испытывающих затруднения при трудоустройстве.

Отдел профессиональной ориентации - структурное подразделение ГКУСО ЦЗН г.о. Самара. Основным направлением деятельности отдела является работа по организации, профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самозанятости. Также отдел профориентации и профобучения реализует выполнение программ по социальной адаптации граждан, ищущих работу, и безработных с целью снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной и социальной самореализации, посредством организации занятий по программам Клуба «Активный поиск работы», «Старт в профессию», а также посредством индивидуального и группового психологического консультирования.

Отдел социальных выплат обеспечивает финансово-экономическую деятельность городской службы занятости населения, организует социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Отдел специальных программ занятости является структурным подразделением ГКУСО ЦЗН г.о. Самара с возложением на него определенных обязанностей по работе с управлениями и отделами администрации города, отделами центра занятости, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, гражданами обращающимися в Центр. Отдел специальных программ занятости осуществляет сбор сведений о вакантных рабочих местах на предприятиях и в организациях города; подбирает кадры для работодателей города; занимается организацией работы по специальным программам занятости населения; собирает сведения о высвобождении граждан с предприятий и организаций; проводит мониторинг рынка труда города; осуществляет выдачу предложений работодателям о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, организует работу информационного зала центра.

Отдел содействия работодателям:

- налаживает контакты с работодателями с целью организации совместных действий по предоставлению государственной услуги содействия работодателям в подборе необходимых работников;

- реализует программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, в том числе по квотированию рабочих мест для отдельных категорий молодежи и содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

- организует работу ГКУСО ЦЗН г.о. Самара по привлечению иностранных работников и выдаче заключений о привлечении иностранных работников;

- сбор оперативных сведений о сокращении штата работников, ликвидации предприятий, введении режима неполной занятости;

- оказывает содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом.

Все эти подразделения и образуют совместно работу всего центра, но работа была бы не такой эффективной, без единственного вышестоящего руководителя, которым является директор Центра занятости населения г.о. Самара. Он непосредственно ведёт внутреннее управление деятельности всей организации, выступает в роли представителя Центра в вышестоящих инстанциях, и отвечает за работу организации.

Итак, Центр занятости населения г.о. Самара имеет линейный вид организационной структуры, в которой каждое подразделение Центра подчиняется директору, а работники подразделения начальнику своего отдела.

Таким образом, ГКУСО ЦЗН г.о. Самара является структурным элементом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области и играет важную роль в реализации государственной и региональной политики занятости, оказывает помощь населению в трудоустройстве и подборе подходящих кадров, регулирует развитие рынка труда города и района.

Особенность данной структуры управления состоит в том, что руководитель часть своих полномочий делегирует руководителям отделов.

Анализ структуры управления Центра занятости населения показывает следующую картину разделения по звеньям. Высшим звеном управления является начальник управления. Средним звеном управления является главный бухгалтер и начальники отделов. Низшим же звеном - специалисты отделов.

Структура должна отражать цели и задачи организации, а, следовательно, должна меняться вместе с происходящими изменениями. Общая цель образует фундамент для разработки стратегии развития и устанавливает цели по функциональным подразделениям.

Общеорганизационные цели направлены на достижение устойчивости, обеспечение необходимого уровня рентабельности, завоевание тех или иных рынков. Специфические цели разрабатываются в каждом подразделении и определяют основное направление его деятельности в реализации им общих целей. Оперативные цели и операционные цели ставятся перед сотрудниками.

Характеристика управления:

- руководитель в данном случае должен обладать всем набором управленческих функций, иметь разносторонние знания;

- происходит перегрузка информацией руководителя, а поэтому возникает сложность принятия управленческого решения;

- происходит увеличение объема работы для руководителя по согласованию действий между всеми структурными подразделениями.

Однако, положительными чертами этого типа структуры являются:

- единство распорядительства и ответственности, т.е. исполнители подчиняются только одному непосредственному начальнику, а тот, в свою очередь, несет ответственность за работу своих подчиненных;

- четкое линейное соподчиненность всех должностей и звеньев управления, что обеспечивает согласованность действий;

- простота управления, т.к. существует только один канал связи;

- личная ответственность руководителя за конечный результат деятельности своего подразделения.

Линейная структура управления позволяет осуществлять руководство над всей работой организации, рассредоточить административно-управленческую работу и поручить ее наиболее квалифицированным кадрам. Она реализует принцип единоначалия и соответственно персональной ответственности каждого работника за результаты своей работы.

Вместе с тем использование подобной структуры в Центре занятости приводит к необходимости сложных согласований между управленческими органами (отделами) при подготовке почти каждого документа, каждому их которых придается важное значение. Это, безусловно, снижает оперативность работы, удлиняет сроки прохождения документации и сроки принятия решений. В работе руководителей отделов преобладают решения по оперативным задачам. Решению перспективных вопросов не уделяется должного внимания.

Службой занятости широко применяется Интернет-технология для поиска вакансий и размещения резюме ищущих работу граждан.

Взаимодействие с работодателями осуществляется на основании договоров, направленных на усиление социального партнерства, повышение качества предоставляемых государственных услуг, активное влияние на ситуацию на местном рынке труда.

Укрепление и развитие партнерских отношений с работодателями позволяет центру занятости более эффективно решать вопросы занятости населения, а работодателям осуществлять качественный подбор и профессиональную подготовку необходимых работников.

Анализ структуры кадров ГКУСО ЦЗН г.о. Самара представлен в таблице 1.

Таблица 1

Динамика категорий персонала ГКУСО ЦЗН г.о. Самара в процентном отношении по организации

Категория персонала	2014г.	2015г.
	Количество человек	%	Количество человек	%
Ведущие Специалисты	4	14,81	2	7,41
Главные специалисты	13	48,14	15	55,56
Руководители	10	37,05	10	37,03
Итого	27	100	27	100

За три года произошло увеличение доли главных специалистов.

Основной состав персонала ГКУСО ЦЗН г.о. Самара представлен работниками с высшим образование 67 %, неоконченное высшее 18% и профильное 15%.

За исследуемый период с 2015 по 2016 гг. произошло «омоложение» персонала организации, это происходит потому, что эффективнее использовать молодые кадры, выявить их проблемы, мотивировать их на повышение продуктивности труда, заинтересовать и увлечь работой, чем заниматься переквалификацией работников предпенсионного возраста.

Несомненным является тот факт, что молодые специалисты с высшим уровнем образования, инициативны, активны, нетерпеливы, они стремятся профессионально реализовать себя, а также удовлетворить свои потребности (в том числе и материальные) в наиболее короткие сроки. Поэтому, если организация не в состоянии хорошо оплачивать высококвалифицированный труд, не удовлетворяет иные потребности работников, не мотивирует их на повышение производительности труда и не дает возможности для служебного роста, то молодые специалисты стремятся сменить такое место работы на более, для них, приемлемое. С другой стороны, работники предпенсионного, а зачастую, и среднего возраста менее динамичны, предпочитают осесть на одном месте и приспособиться к тем условиям работы, которые имеются в организации. Поэтому, руководство ГКУСО ЦЗН г.о. Самара стремится к разумному сочетанию специалистов со стажем до 10 лет и опытных сотрудников со стажем более 20 лет.

Из результатов исследования, проведенного в ГКУСО ЦЗН г.о. Самара видно, что примерно 4% работников пришли на работу в Исполкома по конкурсу, также очень низкий процент трудоустроенных после прохождения практики (2%). Результаты приведены в таблице 2.

федеральный территориальный управление работодатель

Таблица 2

Формирование кадрового состава ГКУСО ЦЗН г.о. Самара

(в % от числа опрошенных)

Трудоустроены	Исследование проведенное в ГКУСО ЦЗН г.о. Самара
По рекомендации нынешних коллег	21
По рекомендации бывшего начальника	17
Нынешнего начальника	35
Знакомых	15
Сам предложил свои услуги	2
По конкурсу	5
Случайно	3
После прохождения практики	2

На сегодняшний день ГКУСО ЦЗН г.о. Самара области широко использует три источника набора кадров: резервный; внутренний; внешний.

Деятельность любой организации, предприятия и учреждения подкреплена определенной нормативно-правовой базой.

Так, основным нормативно-правовым документом на который опирается деятельность всего ГКУСО ЦЗН г.о. Самара является Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 (в ред. от 02.07.2015г.) Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2015, с изм. от 05.05.2016) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2015) // http://www.consultant.ru..

ГКУСО ЦЗН г.о. Самара осуществляет свою работу в соответствии с основным законом Российской Федерации - Конституции Российской Федерации "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2016 N 2-ФКЗ, от 21.07.2016 N 11-ФКЗ) // http://www.consultant.ru., а также ссылается на Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в ред. от 01.12.2016 г.) "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.12.2016) // http://www.consultant.ru..

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, а также осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральной службы по труду и занятости. В связи с этим, деятельность ГКУСО ЦЗН г.о. Самара регулируют:

- Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации» от 27 сентября 1996 года №1;

- Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» от 13 января 2000 года №3/1 (в ред. от 08.02.2001г.);

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №670, Федеральной миграционной службы №421 от 26 октября 2007 года «Об утверждении формы сведений о привлечении работодателем иностранных работников к трудовой деятельности, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, представляемой работодателем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающей вопросами занятости населения»;

- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.07.2010 №514н «Об утверждении формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и порядка ее заполнения, а также формы заявления работодателей об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам».

Постановление Правительства Российской Федерации также создают нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность учреждения. Такими являются:

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации общественных работ» от 14 июля 1997 года №875 (в ред. от 25.03.2015 г.);

- Постановление Правительства РФ от 30.10.2015 N 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год»;

- Постановление Правительства Российской Федерации №891 от 7 сентября 2014 года «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

Еще одним нормативно-правовым документом является Приказ ФМС РФ от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» Приказ ФМС России от 28.06.2010 N 147 (ред. от 18.08.2016) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получе... // http://www.consultant.ru.

Таким образом, нормативно-правовое обеспечение деятельности ГКУСО ЦЗН г.о. Самара в основном производится Федеральным законодательством.

3. Направления деятельности и основные показатели

Основным направлением деятельности ГКУСО ЦЗН г.о. Самара является предоставление государственных услуг:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;

- формирование и ведение банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

За 2015 год численность граждан, обратившихся в целях поиска работы, составила 28618 человек, что на 3,6% меньше, чем за такой же период 2014 г. (29700 чел.). Увеличилась доля женщин среди обратившихся граждан и составляют 56,3% (2014 г. - 52,6%), а также молодежи в возрасте от 14 до 29 лет - 36,8% (2014 г. - 34,0%).

Снизилось количество обращений граждан предпенсионного возраста - 3,5% (1012 чел.) от общего количества обратившихся (2014 г. - 3,9% (1154 чел.), а также граждан пенсионного возраста - 2,1% (595 чел.), против 3,3% (971 чел.) в 2014 году.

Значительно сократилось среди обратившихся количество незанятых граждан - 60,2% (17215 чел.) против 73,8% (21925 чел.) в 2014 году, соответственно доля занятых граждан возросла и составляет 39,8% (11403 чел.) в 2015 году и 26,2% (7775 чел.) - в 2014 чел. В числе занятых граждан доля учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, составляет 24,7% (2822 чел.) в 2015 году и 32,5% (2524 чел.) - в 2014 году.

В 2015 году зарегистрировано в качестве безработных 6116 человек или 35,5% от обратившихся за содействием в поиске работы незанятых граждан (2014г. - 6883 чел. - 31,4%). Из признанных безработными женщины составляли 3808 человек (62,3%), молодежь в возрасте от 16 до 29 лет - 1616 чел. (26,4%), инвалиды - 599 чел. (9,8%).

Численность безработных граждан на 01.01.2016 г. составляет 2886 человек, снижение по отношению к 1.01.2015г. (3348 чел.) составило 13,8%. Всего в течение года (с учетом переходящего остатка) на учете состояло 464 безработных граждан (2014 г. - 11506 чел.). Снято с регистрационного учета в отчетном периоде 6578 человек (69,5%), в том числе:

- по причине трудоустройства - 3211 человек - 33,9%;

- приступили к профессиональному обучению 965 чел., из них - по направлению службы занятости - 964 человека (10,2%);

- назначена трудовая пенсия - 173 чел., из них - 55 чел. - по предложению органов службы занятости (5,8%);

- по другим причинам - 2229 чел. (23,6 чел.).

За 2015 год общее трудоустройство граждан обратившихся в органы службы занятости составило 27,5 тыс.человек или 84,4% от состоявших на учете в течение года (2014 год - 30,1 тыс.человек - 85,7%). В том числе сняты с учета по причине трудоустройства - 24,8 тыс.человек или 76,1%, что остается на уровне прошлого года, из них 20,1 тыс.человек (67,8%) трудоустроены в течение 10 дней со дня обращения в органы службы занятости (2014 г. - 61,7%). Среди незанятого населения трудоустройство на существующие вакансии составил 13,4 тыс.человек. Уровень трудоустройства незанятого населения составил 64,2%.

На постоянную работу в течение года трудоустроено 21,1 тыс.человек, на, временные работы - 3,7 тыс.человек. Трудоустройство в счет квот составило - 18 человек.

Контрольное задание по трудоустройству в 2015 году выполнено на 104,1%. Перевыполнение годового задания произошло во всех районных отделах содействия занятости населения.

Одной из эффективных мер содействия занятости населения продолжает оставаться организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

В 2015 году отделами занятости населения г. Самара организовано и проведено 50 ярмарок вакансий, в которых приняли участие представители 819 предприятий и 72 учебных заведения, 11,4 тыс.соискателей вакансий.

Большой популярностью у граждан пользовались специализированные ярмарки вакансий, такие как ярмарки вакансий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы: для граждан, желающих принять участие в общественных работах: для высвобождаемых граждан: для женщин: для молодежи, в т.ч. для выпускников учебных заведений: для подростков: мини-ярмарки.

04 декабря 2016 года c 14.00 до 16.00 во Дворце Ветеранов по адресу: ул. Мориса Тореза, 103А ГКУСО ЦЗН г.о. Самара при поддержке министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области провёл Специализированную ярмарку вакансий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан предпенсионного и пенсионного возраста (Приложение 3).

Прошедшая Специализированная ярмарка проводилась с целью подбора подходящего варианта трудоустройства для граждан испытывающих трудности в поиске работы, граждан с ограниченными возможностями и пенсионеров. Работодатели активно приглашали соискателей указанной социальной категории на собеседование для дальнейшего трудоустройства, как на квалифицированные, так и на неквалифицированные рабочие места.

В результате проведённой работы число работодателей-участников ярмарки вакансий составило 17 организаций Самары (в том числе и печатные издания), которые предложили более 100 вакансий в различных сферах.

Достаточно широко на ярмарке были представлены вакансии предприятий - ООО «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский», МП г.о. Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» представляли вакансии: «водитель автомобиля», «токарь», «тракторист», «электрогазосварщик», «инженер», «слесарь-сантехник», «электромонтер», «дворник» и др.

Наибольшей популярностью среди соискателей пользовались вакансии организаций: ОСП Самарский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России», ООО «Колор», ООО «Пранафарм», ИП «Кехер», МП г.о. Самара «Пассажирский автомобильный транспорт».

Проведение ярмарки вакансий позволило гражданам получить конкретную информацию о заинтересовавших его вакансиях, о размере заработной платы, о стимулировании деятельности, социальных гарантиях и перспективах карьеры.

Соискатели подбирали подходящий вариант трудоустройства не только среди вакансий, представленных организациями - участниками ярмарки, но и среди специалистов ЦЗН, которые предлагали более 17000 вакансий из общегородской базы ГКУСО ЦЗН г.о. Самара.

Для работодателей участие в ярмарке - это возможность собрать информацию о возможных кандидатах на вакантные места, оценить их деловые качества, провести сравнительный анализ кандидатов и подобрать наиболее подходящих.

По итогам ярмарки количество посетивших мероприятие составляет 576 человек, среди которых женщины - 322 человека, молодёжь - 102 человека, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - 5 человек, граждане предпенсионного возраста и пенсионеры - 430 человек, инвалиды - 98 человек Отчёт о проведении Специализированной ярмарки вакансий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан предпенсионного и пенсионного возраста 04 декабря во Дворце Ветеранов // http://trud.samregion.ru/home/slugba/centrzan/czn.aspx?CZNF=MjI10. Работодателями - участниками ярмарки и специалистами Центра в течение мероприятия было выдано 148 направлений на работу.

В целях организации временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки безработных граждан в период поиска работы служба занятости организует проведение оплачиваемых общественных работ. В 2015 году на организацию общественных работ в рамках данной программы заключено 388 договоров на 1490 рабочих мест. Всего в 2015 году в общественных работах приняли участие 1963 человека, что составляет 102,8% от запланированного показателя (1910 чел.). Основными участниками программы являются безработные граждане 1915 чел.(97,6%), и только 48 чел. (2,4%) - граждане, ищущие работу. 2014 г. - 2340 чел. и 145 чел. соответственно. Охват безработных граждан участием в общественных работах составил 20,3% (2013 г. - 15,5%). Среднеобластной показатель участников общественных работ составляет 77,3% и 22,7% соответственно.

Общественные работы проводились как на государственных предприятиях, так и на частных. Преобладающее большинство участников общественных работ трудились на предприятиях:

- в сфере ЖКХ - 453 чел.,

- оптовая и розничная торговля - 313 чел.,

- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 288 чел.,

- обрабатывающие производства - 113 чел.

- прочих отраслях производства - 574 (рис. 2).

Участники общественных работ выполняли социально значимые работы по благоустройству территорий. В зимнее время во всех районах г.о. Самара активно проводятся общественные работы по очистке дворов, парков и скверов от снега.

ГКУСО ЦЗН г.о. Самара приоритетное внимание уделяет вопросу временного трудоустройства подростков в рамках реализации программы «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14м до 18 лет».



Рис. 2. Численность участников общественных работ в 2015 году по отраслям экономики, чел.

Работа городской службы занятости населения по организации временного трудоустройства подростков осуществляется совместно с заинтересованными структурами: администрациями муниципальных районов и образований, комиссиями по делам несовершеннолетних, работодателями всех форм собственности. В целях информирования подростков о возможностях трудоустройства в свободное от учебы время в 2015 году отделами содействия занятости населения г.о. Самара были организованы и проведены ярмарки вакансий.

Для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2015 году заключено 146 договоров, организовано 615 рабочих мест, трудоустроено 2764 подростка, что составило 102,5% от программного задания (2696 чел.) (рис. 3).

Особе внимание по участию в данной программе уделялось подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году участниками программы стали 75 подростков данной категории, из них 17 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и органах внутренних дел, 13 подростков из числа детей-сирот.

В отчетном периоде наибольшую долю составляли вакансии предприятий следующих видов экономической деятельности: «обрабатывающие производства» - 16,8%; «оптовая и розничная торговля» - 12,4%; «строительство» - 12,3%; «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» - 11,0%; «здравоохранение и предоставление социальных услуг» - 9,1%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 9,0%.

В ходе проведённого исследования мы выяснили, что молодёжь в возрасте от 18 до 29 лет является одной из наиболее многочисленных и слабозащищённых категорий безработных. Низкая конкурентоспособность на рынке труда, обусловленная в основном недостатком профессиональных знаний, трудовых навыков, опыта работы приводит к отказу работодателя от услуг молодого человека. Для решения этой задачи органам занятости населения г. Самара можно предложить следующие рекомендации;

1) организовать мониторинг и прогнозирование состояния рынка труда с целью определения потребности в кадрах определённых профессий и специальностей;

2) в соответствии с тенденциями рынка труда вырабатывать рекомендации для учебных заведений профессионального образования относительно приёма абитуриентов, корректировки учебных планов, введения дополнительных курсов;

3) разработать методологические и правовые основы для оформления отношений между учебными заведениями и органами занятости. Существует формальное правило, согласно которому приём в учебные заведения должен согласовываться со службами занятости, по сути это остаётся добрым пожеланием, так как на сегодняшний день не существует никаких нормативных документов, регламентирующих отношения между учебными заведениями и службой занятости;

4) организовать систематическую профориентационную и информационную работу со школьниками и студентами, которая включает в себя предоставление информации о состоянии рынка труда в области, тенденциях его изменения, профессиях наиболее востребованных на сегодняшний день, содержании этих профессий;

5) содействовать организации стажировок и длительной практики выпускников на предприятии. Молодым специалистам приходится выдерживать конкуренцию работников с опытом, а для этого необходимо иметь хотя бы минимальные практические навыки. Стажировка является наиболее приемлемым способом получения опыта работы для выпускника, т.к. в процессе обучения теоретические навыки подкрепляются практическими. Под стажировкой понимается практика на предприятии, в результате которой молодой специалист (студент старших курсов) получает возможность применить свои знания в действии, научиться работать в команде, получить первый опыт работы. При выборе мест студенческой стажировки предпочтение отдаётся предприятиям, учреждениям и организациям, планирующим в перспективе трудоустроить выпускников университета. Примером такой программы может служит российская программа «Молодёжная практика», которая действовала с 1994 по 2001год. Такая система выгодна не только выпускнику, но и работодателю, поскольку он получает уже квалифицированного работника, имеющего реальный опыт работы на конкретном рабочем месте;

6) проводить работу со студентами в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда посредством обучения навыкам самопрезентации, делового общения, проведение семинаров и тренингов по вопросам трудоустройства. Конечно можно каждому выпускнику, обратившемуся в Центр занятости за помощью, подробно объяснять: с чего нужно начинать поиск работы, как правильно писать резюме, как подготовиться и как вести себя во время собеседования, что такое трудовой договор и какие обязательные разделы он должен содержать, правомерность работы с испытательным сроком и многое-многое другое. Но гораздо эффективнее будет прочитать небольшой курс лекций и провести тренинг-семинары с группами студентов старших курсов, которые помогут каждому выпускнику осознать ситуацию предстоящего поиска работы, сформулировать и реализовать основные шаги по её достижению;

7) разработать организационные и экономические меры, обеспечивающие приоритет молодежи в приеме после завершения образования на предприятия всех форм собственности;

8) содействовать молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса (эффективное организационно-информационное обеспечение, предоставление профессионально-ориентационных услуг, необходимая профессиональная подготовка, обучение основам предпринимательской деятельности, приоритетное кредитование молодёжного малого бизнеса).



ВЫВОДЫ

В ходе преддипломной практики, были реализованы поставленные задачи и цели.

В ходе прохождения преддипломной практики ознакомилась с деятельностью ГКУСО ЦЗН г.о. Самара и изучила спектр предоставляемых ими услуг по содействию в поиске подходящей работы безработным гражданам. Так оказанием услуг в ГКУСО ЦЗН г.о. Самара занимаются различные отделы, которых на сегодняшний день насчитывается шесть.

Была рассмотрена деятельность отделов Центра, и отдельных специалистов и инспекторов.

На основе полученных знаний в процессе прохождения практики и на основе организационной структуры ГКУСО ЦЗН г.о. Самара, был проведен анализ организационной структуры Центра. Используя дополнительную учебную литературу, было установлено, что данный вид организационной структуры является линейным.

Была изучена нормативно-правовая база ГКУСО ЦЗН г.о. Самара, по итогу которой были выделены основные нормативно-правовые документы которыми руководствуется Центр при осуществление своей деятельности. Самым важным, из них является Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации». Соблюдая, иерархию подчиненности выделяют нормативно-правовые акты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации.

ГКУСО ЦЗН г.о. Самара осуществляет свою работу в соответствии с основным законом Российской Федерации - Конституции Российской Федерации, в связи с месторасположением - Конституции Республики Башкортостан, а также ссылается на Трудовой Кодекс Российской Федерации.

Самым интересным и запоминающимся моментом производственной практики была работа с Главным специалистом ГКУСО ЦЗН г.о. Самара в организационном отделе. Совместная работа заключалась в выполнениеи прогнозирования информации полученной от предприятий о высвобождаемых работниках, и внесение полученных данных в отчётную форму. Составление статистических отчетов за отчетный год, и квартал.

Таким образом, оказывала реальную помощь Главному специалисту и в целом отделам ГКУСО ЦЗН г.о. Самара. Этот опыт был очень полезным, и оставил только самые положительные отзывы.

За время прохождения практики я более полно увидела работу государственной ГКУСО «Центр занятости населения городского округа Самара». Было интересно почувствовать себя частью этой серьезной государственно системы. Также, в ходе производственной практики, была необходимость в ознакомлении с Трудовым кодексом РФ, что, несомненно, было очень полезно для меня.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : [Принята всенародным голосованием 12.12.1993] : офиц. текст : по состоянию на 14.120.2016. - 79 кб.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 06 июля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. №1 (часть I) ст.3;

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. №1 (часть I) ст.1;

4. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"(с учётом внесённых изменений от 30 ноября 2013 года) [Электронный ресурс]. - 341кб.

5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. №31 ст. 3215;

6. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г., №29, ст. 3702;

7. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г. №33 (Часть I) ст. 3436;

8. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 марта 2004 г. №11 ст.945;

9. Приказ Минтруда РФ от 29 февраля 2000 г. №65 "Об утверждении Положения о государственной ГКУСО «Центр занятости населения городского округа Самара» в субъекте Российской Федерации" // Российская газета от 4 мая 2000 г., №86;