Внедрение систем качества по стандартам ИСО серии 9000: 2000 в строительных организациях

- составление стратегических планов развития производства и др.

Функция "Производство продукции" реализуется строительными управлениями.

Качество при изготовлении продукции обеспечивается управляющими воздействиями, включающими в себя:

* выполнение СМР материалами, принятыми по результатам входного контроля;

* идентификацию материалов и их прослеживаемость по производственному циклу;

* проверку оборудования, приспособлений, технологической оснастки инструмента, стендов на технологическую точность до начала выполнения, работ;

* наличие системы технического обслуживания оборудования, приспособлений, технологической оснастки, инструмента и проверки его на технологическую точность в эксплуатации;

* наличие документации (КТД, методик проверок и аттестации, должностных инструкций);

* наличие документации на процессы и методы контроля. управление оборудованием, управление изменениями технологического процесса;

* анализ продукции в процессе производства, выявление отклонений от установленных требований;

* устранение отклонений в процессе производства.

Основную ответственность за выполнение работ несут производственный директор, начальники производств, прорабы и мастера.

Функция «Контроль продукции и проведение испытаний, планирование и разработка методов обеспечения качества, стимулирование качества» реализуется службой качества и частично в производствах силами производств. Ответственность за реализацию функции несут начальник службы качества, персонал службы и начальники производств (прорабы, мастера).

Применяются перечисленные виды контроля испытаний и действия:

* входной контроль проектно-сметной документации, материалов и комплектующих изделий;

* пооперационный контроль технологического процесса;

* приемосдаточные, периодические, типовые испытания:

* инспекционный контроль;

* сертификационные испытания;

* калибровка оборудования;

* управление несоответствующей продукцией.

Планирование и стимулирование качества сводится к следующему:

* планирование качественных характеристик продукции на стадии разработки и в процессе выполнения работ;

* организация аналитической работы - отработка и анализ данных по качеству и затратам на его обеспечение;

* разработка программ по организации обучения и повышения квалификации кадров, обеспечению мотивации и стимулирования качества

Функция «Доставка материалов и проведение погрузо-разгрузочных работ» реализуется УМиТ. Ответственность за реализацию задач по функции несет начальник УМиТ.

При реализации данной функции решаются следующие задачи:

* идентификация и прослеживаемость материалов и их сохранность при доставке;

* создание условий, исключающих возможность порчи материалов при fix доставке;

* организация погрузочных работ, обеспечивающих сохранность продукции;

* своевременная доставка материально-технических ресурсов на строительные площадки.

Функция «Персонал» реализуется отделом по кадрам. Ответственность за ее реализацию несет заместитель директора по кадрам и быту.

При реализации работ по функции "Персонал" основными требованиями к персоналу и работе с ним являются:

- специальные знания и опыт;

- способность к сотрудничеству;

- способность к профессиональному развитию и саморазвитию;

- подготовка без отрыва от производства;

- подготовка с отрывом от производства:

- самостоятельная подготовка.

Перечень, основных документов СОК приведен в табл 2.

Таблица 2

Основные документы СОК

Наименование функции	Наименование документа, реализующего требования элементов функции
1. Ответственность руководства	Политика в области качества. Общее руководство по качеству СТП. Внутренняя проверка предприятия
2. Маркетинг	СТП. Маркетинг. Основные положения.
Разработка продукции и производственных процессов	СниП 11-01-95. ГОСТ 21.001-93; ГОСТ 21.002-81(91); ГОСТ 21.101 -93; РДС 11.201-95
4. Материально-техническое обеспечение	СТП. Организация материально-технического обеспечения предприятия
5. Подготовка производства и производство	СТП. Контроль технологического процесса. Порядок проведения и регистрация СТП. Выявление, оформление и анализ несоответствий в производстве. СТП. Действия над несоответствующей продукцией и меры корректирующего воздействия. СТП. Порядок разрешения временных отступлений технической документации СТП. Нормы точности технологического: оборудования. СТП. Порядок проведения технического обслуживания и ППР технологического оборудования и оснастки. СТП. Проверка оборудования на технологическую точность.
6. Контроль продукции и проведение испытаний, планирование и разработка методов обеспечения качества, стимулирование качества	СТП. Входной контроль. Основные положения. СТП. Входной контроль. Материалы, полуфабрикаты, комплектующие. СТП. Проведение дня качества на предприятии. СТП. Порядок поведения периодических и типовых испытаний. СТП. Организация бездефектного изготовления продукции. СТП. Управление несоответствующей продукцией. СТП. Организация аналитической работы.
7. Финансовое обеспечение	СТП. Система финансового обеспечения Основные положения
8. Доставка материалов и проведение погрузо-разгрузочных работ	СТП. Качество транспортных услуг. Основные положения
9. Хранение и погрузо-разгрузочные работы	ГОСТ и ТУ на конкретную продукцию
10. Сертификация продукции	Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения. Порядок сертификации строительной продукции
11. Персонал	СТП. Подготовка персонала для производства



4. Затраты на обеспечение качества

В нашем финансово-ориентированном обществе эффективность бизнеса измеряется величиной прибыли. Финансовый контроль за деятельностью фирмы является жизненно важным. Большинство затрат, связанных с деятельностью предприятия регистрируется в отчетах и представляется руководству. Значение и анализ затрат оказывают большую помощь в успешном руководстве предприятием [2].

Поэтому, логично, что затраты на качество должны быть выявлены, обработаны и представлены руководству подобно другим затратам. К сожалению, руководители строительных организаций не имеют возможности получать наглядную информацию об уровне затрат на качество просто потому, что у них нет системы для их сбора и анализа, хотя регистрация и подсчет затрат, на качество - несложная, уже отработанная процедура. Определенные один раз, они обеспечат руководству дополнительный мощный инструмент управления.

Затраты на качество обычно делятся на следующие категории [6]:

* затраты на предотвращение дефектов, то есть связанные с какой-либо деятельностью, которая снижает или полностью предотвращает возможность появления дефектов или потерь (затраты на предупредительные мероприятия или предупредительные затраты);

* затраты на контроль, то есть затраты на определение и подтверждение достигнутого уровня качества;

* внутренние затраты на дефект - затраты, понесенные внутри организации, когда оговоренный уровень качества не достигнут, то есть до того, как продукт был продан (внутренние потери);

* внешние затраты на дефект - затраты, понесенные вне организации, когда оговоренный уровень качества не достигнут, то есть после того, как продукт был продан (внешние потери).

Сумма всех этих затрат дает общие затраты на качество (рис. 1).

Важным и всенепременным условием для фирмы является то, чтобы категории затрат были постоянными, не дублирующими друг друга. Если какая-то затрата появляется под каким-либо заголовком, то она не должна появляться под другим, и в дальнейшем, во всех последующих случаях, эта затрата должна появляться под тем же самым, первоначальным заголовком.

В действительности невозможно полностью избежать затраты на качество, однако они могут быть приведены к приемлемому уровню. Одни виды затрат на качество являются явно неизбежными, в то время как другие можно избежать.

Последние - это те, которые могут исчезнуть, если будет отсутствовать дефект, или которые будут уменьшаться, если количество дефектов уменьшится.

Можно избежать затрат на:

* неиспользованные материалы;

* доработку и (или) переделку дефектов (исправление дефектов);

* задержки, излишнее производственное время, вызванное дефектным продуктом;

* дополнительные проверки и контроль для выявления уже известного процента дефектов,

* иски от заказчиков и других партнеров;

* потери от продаж, связанные с неудовлетворительностью потребителя.

Неизбежные затраты - это, те которые еще необходимы как страховка, даже если уровень дефектности очень низкий. Они используются для поддержания достигнутого уровня качества, для сохранения низкого уровня дефектов.

Неизбежные затраты могут включать в себя затраты на:

* функционирование и аудит системы качества;

* оценку поставщиков;

* обучение вопросам качества;

* минимальный уровень проверок и контроля.

Рис. 1. Составляющие затрат на качество [5].

Затраты на качество могут, быть минимизированы, однако любая мысль о том, что они могут быть сведены к нулю - это заблуждение [1].

Взаимосвязь между всеми затратами на качество, общими затратами и уровнем достигнутого качества обычно представляется так, как это показано на рис. 2.

Определить затраты на качество можно путем [4]:

* определения перечня элементов затрат, которые относятся к деятельности,

* фирмы, и сгруппировать их;

* назвать эти элементы таким образом, чтобы их смысл был ясен персоналу фирмы;

* назначить кодовые символы для каждого элемента (цифра, буква или их комбинация).

Общий смысл сбора данных по затратам на качество - обеспечить руководство инструментом управления.

После того как установлена система классификации и кодирования различных элементов затрат на качество, необходимо будет выявить источники данных о затратах. Некоторую информацию можно легко получить, в то время как другие данные определить будет значительно труднее, а некоторые - пока еще могут быть недоступны.

Так, в затратах на контроль основной объем составляет оплата труда персонала, занятого контролем и испытаниями. На самом деле, это может составлять более чем 90% от всех затрат на контроль. Кроме того, они могут быть определены весьма точно. Оставшиеся затраты в основном связаны со стоимостью используемых материалов, закупками и со стоимостью технического обслуживания и они могут быть определены напрямую. И так по каждой категории затрат.

Источники определения затрат на качество:

* затраты на материалы могут быть получены из анализа накладных, записей в складской документации и т.п.;

* выплаты персоналу могут быть взяты из ведомостей;

* стоимость поставок может быть определена по соответствующим счетам и накладным;

* объемы выплат заработной платы должны быть взяты с учетом реально затраченного времени на проведение работ по обеспечению качества каждым вовлеченным сотрудником;

* если только часть времени сотрудника затрачивается на деятельность по обеспечению качества, то целесообразность оценки каждой составляющей затрат его времени не должна подвергаться сомнению[1].

Классификация затрат на качество и распределение их по элементам должны стать частью повседневной работы внутри фирмы. С этой целью всему персоналу должны быть хорошо известны различные элементы затрат и соответствующие им коды [4].

Сбор и анализ данных, составление отчета по затратам на качество не должны происходить от случая к случаю, должна быть выработана система. При этом необходимо быть уверенным в том, что все данные согласуются с финансовыми материалами, счетами и т.д., необходимо опираться на реальные бухгалтерские данные при получении элементов затрат. Так, кажется логичным, чтобы бухгалтерия была привлечена к этой работе. Однако она будет нуждаться в помощи по классификации и анализу элементов затрат; это уже работа отдела обеспечения качества. Распределение деятельности и ответственности за нее может быть следующим (табл. 3).

Затраты на качество, взятые в абсолютном (стоимостном) выражении, могут ввести в заблуждение. В результате могут быть составлены неверные выводы. Для составления ясной картины их необходимо соотносить какой-либо величине.

Для строительных организаций целесообразно соотношение затрат на качество с объемом выполненных СМР, стоимостью произведенной продукции, трудоемкостью, себестоимостью и др.

Конечно же, решение о том, к какой базе измерений относить затраты на качество принимает сама организация.

Следующая задача - проведение анализа затрат на качество и составление отчета в том виде, который смог бы оказать помощь руководителям различных уровней, представив им объективную картину в отношении качества.

Анализ затрат на качество - сильный инструмент управления, он в частности используется руководством фирмы для измерения достигнутого качества и обнаружения проблем, при установлении целей по достижению качества.

Все вышеизложенное, вероятно, кажется отпугивающе сложным и трудоемким для реализации, и в связи с этим относительно мало организаций внедрили систему сбора и анализа затрат на качество.

В настоящее время сумма затрат на контроль качества в строительных организации невелика и их анализ приведён в табл. 4.



Таблица 3

Распределение деятельности и ответственности по сбору информации и ее анализу между отделами

Деятельность	Исполнитель
1. Определение категорий затрат	Бухгалтерия и Служба качества
2. Сбор данных о затратах	Бухгалтерия
3. Распределение данных по категориям	Бухгалтерия
4. Предоставление данных о затратах в Службу качества	Бухгалтерия
5. Анализ затрат	Служба качества
6. Исследование причин	Служба качества
7. Разработка рекомендаций по снижению затрат	Служба качества
8. Составление отчета по утратам на качеств во и его рассылка	Служба качества
9. Координация деятельности по управлению затратами внутри всей фирмы	Служба качества
10. Наблюдение за выполнением рекомендаций и корректирующих мероприятий	Служба качества

Затраты на качество заключаются в основном в оплате труда работников, осуществляющих контроль. Финансирование предупредительных мероприятий отсутствует. Учет и анализ внутренних и внешних затрат на качество не проводится. Поэтому руководству организаций необходимо убедить в полезности построения системы сбора и анализа затрат на качество. Необходимо порекомендовать некоторые мероприятия по внедрению системы учета и анализа затрат:

* не пытаться сразу же охватить каждый отдел (вид деятельности) и т.д. в организации;

* необходимо выбрать один вид продукта, один отдел, который можно наполнить фактическими финансовыми данными;

* начинать с тех затрат на качество, для которых данные уже известны;

* определить иные необходимые затраты «экспертным» способом, если это пока необходимо;

* упростить систему так, чтобы она соответствовала потребностям организации;

* начинать с малого и наращивать.

Только таким образом можно добиться необходимых результатов.

Таблица 4

Усредненные затраты на качество в строительных организациях в 1998 г.

Наименование затрат	Сумма (тыс. руб)
А. Затраты на предупредительные мероприятия	0
В. Затраты на контроль В1. Проверки и испытания В2. Проверки и испытания поставляемых материалов В3. Материалы для тестирования и проверок В4. Контроль процесса В5. Прием продукции заказчиком В6. Проверка сырья и запасных частей В7. Аудит продукции	10 0 100 0 0 1 0
С. Внутренние затраты на качество	Не учтены
D. Внешние затраты	Не учтены

Система общего руководства качеством должна отвечать двум взаимосвязанным аспектам:

потребностям и интересам организации: организация стоит перед необходимостью достигать и поддерживать требуемый уровень качества при оптимальных затратах;

выполнение этой задачи связано с планируемым эффективные использованием технических, человеческих и материальных ресурсов, имеющихся в наличии у предприятия;

потребностям и требованиям потребителя: потребитель должен быть уверен в возможностях организации поставлять продукцию или предоставлять услуги требуемого качества и поддерживать достигнутый уровень качества.

Все элементы, требования и положения, принятые организацией для своей системы общего руководства качеством должны быть документированы в форме политики и процедур, изложенных в письменном виде, систематизировано и в определенном порядке. Такая документация должна обеспечивать единое понимание политики и процедур в области качества (например, программы планов качества, руководств по качеству, зарегистрированных данных по качеству).

Основным документом при разработке и внедрении, системы качества является «Руководство по качеству», в котором излагается политика организации в области качества и описание системы качества, создаваемой в организации. Основной целью Руководства является выполнение функции руководящего и справочного материала при внедрении и поддержании в рабочем состоянии создаваемых систем Руководство по качеству обычно содержит (или, по крайней мере, ссылается) на политику в области качества; ответственность, полномочия и взаимоотношения персонала, который осуществляет руководство, исполняет, проверяет или анализирует работу, влияющую на качество; методику проверки системы качества и инструкции, положение по пересмотру и корректировке руководства.

Система общего руководства качеством должна включать мероприятия по идентификации, сбору, обозначению, составлению картотеки, накапливанию, хранению, обслуживанию и поиску документации по качеству и регистрации данных о качестве.

Руководство высшего звена организации берет на себя обязательства и несет ответственность за проведение политики в области качества. Общее руководство качеством является той частью общей функции управления, в рамках которой определяется и реализуется политика в области качества.

Руководство предприятия разрабатывает и определяет общую политику в области качества. Эта политика должна быть согласована с другими направлениями деятельности предприятия. Руководство должно принимать все необходимые меры, обеспечивающие понимание общей политики в области качества и ее неуклонное проведение.

При разработке политики руководство должно определять цели, относящиеся к таким ключевым элементам, составляющим качества, как соответствие назначению, эксплуатационные характеристики, безопасность и надежность.

Система качества представляет собой организационную структуру, распределение ответственности, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для осуществления общего руководства качеством.

Система качества функционирует характерным образом одновременно со всеми остальными видами деятельности, влияющими на качество продукции или услуги, и взаимодействует с ними. Ее воздействие распространяется на все этапы от первоначального определения и до конечного удовлетворения требований и потребностей потребителя. Эти этапы и виды деятельности включают:

маркетинг, поиск и изучение рынка;

проектирование и (или) разработку технических требований, разработку преданий;

материально-техническое снабжение;

подготовку и разработку производственных процессов;

производство;

контроль, проведение испытаний и обследований;

упаковку и хранение;

реализацию и распределение продукции;

монтаж и эксплуатацию;

техническую помощь и обслуживание;

утилизацию после использования.

В рамках увязки всех видов деятельности на предприятии маркетинг (изучение рыночного спроса) и проектирование имеют особое значение для установления потребностей потребителя и требований к продукции; формирования массива данных (включая и данные об использовании продукции у потребителя), обеспечивающих производство продукции или услуги в соответствии с установленными техническими требованиями при оптимальных затратах.

Руководство предприятия, в конечном счете, несет ответственность за определение политики в области качества и за решения, касающиеся разработки, внедрения и ведения системы качества.

Организационная структура системы общего руководства качеством должна устанавливаться в рамках комплексного управления деятельностью организации. При этом должна определяться иерархия полномочий и их взаимосвязей. Система общего руководства должна быть ориентирована на проведение предупредительных мероприятий, исключающих возникновение проблем, своевременно реагировать на возникающие отказы и обеспечивать их исправление.

При осуществлении общей политики и реализации целей в области качества должны разрабатываться, публиковаться и поддерживаться в рабочем состоянии процедуры, координирующие различные виды деятельности и обеспечивающие эффективное функционирование систем качества. Эти процедуры должны определять цели и характеристики различных видов деятельности, влияющих на качество, в том числе проектирование, разработку продукции, материально-техническое снабжение, производство и сбыт продукции.

Документация на систему общего руководства качеством может быть подготовлена в форме «Общего руководства по качеству», «Руководств по качеству» для различных подразделений организации или специализированных «Руководств по качеству» (при проектировании, материально-техническом снабжении, работе над проектом, инструкциями по эксплуатации).

Программы качества должны определять:

* цели в области качества;

* конкретное распределение прав и обязанностей на различных этапах разработки проекта;

* применение специальных процедур, методов и рабочих инструкций;

* соответствующие программы испытаний, контроля и проверки на соответствующих этапах (например, проектирования, разработки);

* метод изменения программ качества по мере развития работ над проектом;

* другие мероприятия, обеспечивающие реализацию поставленных целей.

Регистрация данных о качестве и карты регистрации, относящиеся к проектированию, контролю, испытаниям, анализу, проверке, пересмотру и т.д., являются важными составными элементами системы общего руководства качеством.

Все элементы, аспекты и компоненты системы качества должны быть предметом постоянной и регулярной внутренней проверки, оценки. Проверка должна обеспечивать оценку эффективности функционирования различных элементов системы общего руководства качеством, обеспечивающих реализацию поставленных целей в области качества. Для этого руководство организации должно разрабатывать и составлять соответствующий план проведения проверки.

План проведения проверки включает:

* перечень различных видов и областей деятельности, подлежащих проверке;

* требования к квалификации персонала, производящего проверку;

* причины проведения проверки (например, организационные изменения, зарегистрированные случаи проявления дефектов в продукции, текущие проверки и надзор);

* процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.

Объективная оценка элементов системы качества, проводимая компетентным персоналом, может включать проверку:

организационной структуры;

административных и рабочих процедур;

людских и материальных ресурсов, оборудования;

рабочих участков, операций и процессов;

производимой продукции (с целью определения степени соответствия стандартам и техническим требованиям);

документации, отчетов, ведения данных.

Персонал, ответственный за проведение проверки элементов системы качества, не должен быть занятым в проверяемой им деятельности или области.

Результаты проведенной проверки, заключения и рекомендации должны представляться в форме документов для рассмотрения на соответствующем уровне руководства на предприятия.

Отчет по результатам проверки должен включать:

конкретные примеры несоответствия и недостатков продукции, зафиксированные в отчете, с указанием возможных причин производства такой продукции (в данный документ могут включаться только бесспорные причины);

предложения по проведению соответствующих корректирующих мер воздействия;

оценку выполнения и эффективности корректирующих мер воздействия, предложенных в ходе предшествующих проверок.

Руководство организации должно обеспечить независимое проведение анализа и оценки системы качества. Такие анализ и оценка проводятся соответствующим персоналом из состава руководства или компетентными независимыми лицами, назначенными по решению руководства.

Анализ и оценка, включающие полученные результаты, выводы и рекомендации, должны представляться в форме документов руководству для принятия необходимых мер [1].



Литература

Агарков А.П. Управление качеством. - М.: Дашков и К, 2007. - 218 с.

Заруева Л.В., Евдокименко А.С., Клепиков Ю.А. Управление качеством строительной деятельности: Уч. пос. - Новосибирск: НГАСУ, 1999. - 104с.

Кислый В.В., Щеглов М.Н. Нормативное обеспечение оценки малоэтажного строительства // Жилищное строительство. - 1997. -№7. - С.14-15.

Мельник М.В. Анализ организации процессов принятия решений: Уч. пособие. - Москва, 1978. - 76с.

Менеджмент систем качества: Уч. пособие/ М.Г. Круглов, С.К. Сергеев, В.А. Такташов и др. - М.: Изд-во стандартов, 1997. - 368 с.

Меркин Р.М. Формирование экономических отношений в строительстве и их анализ // Экономика строительства. - 1998. - №7. - С.2-21.

Пчелинцев В.А. Охрана труда в строительстве: Учебник. - М.: Высшая школа, 1991. - 272с.

Теличенко В.И. и др. Техническое регулирование безопасности и качества в строительстве. - М.: Издательство АСВ, 2003. - 512 с.

Размещено на Allbest.ru