Одной из проблем развития предпринимательства является проблема снижения административных барьеров, что представляет собой не столько уменьшение числа материально-правовых требований к занятию предпринимательской деятельностью, сколько создание системы прозрачных взаимоотношений предпринимателя и соответствующего административного органа.

Вопросы устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, нашли свое отражение в ряде принятых в последние годы федеральных законов. Однако данные федеральные законы нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

Одним из основных показателей неблагополучного развития отдельного сектора рынка является участие предпринимателей в теневой, скрытой экономике. Нерегулируемый рост теневого сектора предпринимательства не только свидетельствует о глубоком кризисе современных экономических отношений, но и способствует своему дальнейшему распространению как «удачной» альтернативе легальному, но менее прибыльному бизнесу.

По разным экспертным оценкам, доля теневого сектора в малом предпринимательстве в среднем по России составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства.

Под теневой экономикой применительно к сектору малого предпринимательства понимают обычно ту часть экономики, обороты или доходы которой скрыты от официального учета и налогообложения.

Для России вовлеченность малого предпринимательства в теневую экономику стала одной из форм ведения деятельности, возможной в условиях отсутствия эффективного правого и экономического регулирования. Функционирование в теневом секторе позволяет предпринимателям избегать так называемых административных барьеров, т.е. нерациональных форм госрегулирования и контроля.

Одна из основных функций государства является создание необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений, в том числе общих правил деятельности основных участников этих отношений.

За последние годы был принят ряд нормативных актов, которые существенно изменяют налогообложение малого предпринимательства. Но, несмотря на предпринятые шаги в области реформирования налоговой системы, внешняя среда для предпринимательской деятельности в целом остается неблагоприятной.

Система налогообложения малого бизнеса нуждается в дальнейшем совершенствовании. Представляется, что законодательное изменение самого определения субъекта малого предпринимательства, то есть критериев отнесения предприятий к малым и разделение субъектов малого предпринимательства на различные уровни (например, микропредприятия и малые предприятия) позволит внедрить более эффективную схему налогообложения малых предприятий на основе дифференцированного подхода к предприятиям разного уровня.

С точки зрения эффективного налогообложения, налоговое регулирование предполагает стимулирование экономического роста и повышение благосостояния населения, благодаря которым увеличатся и налоговые доходы.

Одной из ключевых проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства в России является проблема доступа к источникам финансирования. Главную роль в финансово-кредитной поддержке развития малого предпринимательства должны играть небанковские институты - микрофинансовые организации, в том числе кредитные кооперативы, лизинговые компании, фонды.

Существующая финансово-кредитная система в России все еще плохо адаптирована к работе с малым предпринимательством. Несмотря на то, что спрос на микрокредиты в настоящее время довольно велик, банковский сектор, как правило, не находит для себя привлекательным этот сегмент рынка по нескольким причинам.

Во-первых, это фактор риска - мелкие заемщики, многие из которых не имеют постоянного места ведения бизнеса, не могут предоставить залог и не имеют надежных поручителей, действительно являются высоко рискованной группой и не подходят под законодательно утвержденные банковские требования.

Во-вторых, большинство банков ориентировано на выдачу крупных кредитов, а не микрокредитов, так как процедуры для оформления последних являются обременительными и дорогостоящими по сравнению с суммой финансирования, которая необходима малым предпринимателям.

Альтернативные банковским кредитам формы кредитования малого предпринимательства в настоящее время развиты в России очень слабо. В результате административной реформы большинство фондов поддержки предпринимательства испытывают трудности с финансированием своих программ, в том числе программ льготного кредитования.

Сложившаяся ситуация еще раз подтверждает, что положения Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» носят декларативный характер и для возрождения разрушающейся инфраструктуры поддержки малого предпринимательства необходимо вносить изменения в отдельные нормативные правовые акты.

Одним из новых источников доступа малого предпринимательства к финансовым средствам является постепенно развивающийся в России рынок микрофинансовых услуг, оказываемых так называемыми микрофинансовыми организациями, которые обеспечивают доступ к финансовым и другим услугам малым предпринимателям, не имеющим возможности получить банковский кредит.

Поддерживая предпринимательство, они способствуют созданию и поддержанию рабочих мест, созданию успешно работающих частных предприятий. Формальное определение микрофинансовой деятельности на законодательном уровне в России в настоящее время отсутствует.

Опыт развитых стран, в том числе стран Западной Европы и США, свидетельствует об устойчивом сосуществовании на кредитном рынке этих стран различных форм финансовых организаций.

Вместе с тем существующее законодательное регулирование деятельности микрофинансовых организаций требует дальнейшего комплексного совершенствования. В рамках развития организованных форм сбережений актуальной является задача расширения кредитной кооперации как особой формы финансового посредничества.

Важнейшей задачей государства, значимость которой особенно повышается в период перехода к рыночной экономике, является также обеспечение безопасности предпринимательской деятельности как на федеральном, так и на региональном уровне.

Экономическая безопасность - это состояние, в котором общество может суверенно определять пути и формы своего экономического развития.

Рассматривая ситуацию с развитием малого предпринимательства в современной России, следует четко представлять, что в данном случае функции государства по обеспечению экономической безопасности находят свое осуществление в двух сферах: внешней и внутренней.

Внешним аспектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в России является созданный государством комплекс международных условий сосуществования с другими странами, доверенностей и структур, дающий возможность субъектам малого предпринимательства свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему экономическому и политическому давлению.

Внутренние же угрозы безопасности предпринимательской деятельности связаны в первую очередь с противоправной деятельностью внутренних субъектов государства и общества: структур «теневой экономики», организованной преступности, отдельных физических и юридических лиц, посягающих на экономическую безопасность в различных сферах жизни общества. В этих условиях обеспечение экономической безопасности представляет собой систему мер, направленных на защиту интересов субъектов малого предпринимательства оказывающую, помимо прочего, регулятивное воздействие на всю сферу экономики государства и активное противодействие внешним и внутренним угрозам, откуда бы они не исходили.

Таким образом, малый бизнес в России хоть и существует давно, но развивается на рыночных принципах хозяйствования сравнительно недавно, в сложных социально-экономических и политических условиях. Вследствие чего эффективность направлений государственного регулирования предпринимательства не высока. В стране по-прежнему сохраняется в значительной мере государственно-монополистическая система экономики, ориентированная на поддержку крупных финансовых и промышленных структур. Малым предприятиям отводится второстепенная, подчиненная роль, а принятые меры по поддержке малого бизнеса не всегда достигают поставленных целей.

Для осуществления государственной политики в отношении малого бизнеса необходима продуктивная стратегия социально-экономического развития страны, важной составной частью которой должна стать государственная концепция обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в России.

Заключение

Государственное регулирование малого предпринимательства представляет собой систему экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения среды для формирования и устойчивого развития современного предпринимательства.

На наш взгляд, малое предпринимательство является той сферой российской экономики, которая, нуждаясь в федеральной поддержке, все же должна развиваться прежде всего на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Именно здесь должны формироваться программы развития малого и среднего предпринимательства, аккумулироваться финансовые ресурсы для его поддержки, определяться формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Федеральная поддержка должна выражаться в обеспечении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, например в системе федеральных гарантий кредитования и страхования, а не в системе прямого государственного финансирования. Например, такие критерии отнесения субъектов к малым и средним предприятиям, как численность работников, выручка от реализации товаров (работ, услуг), балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год, в такой огромной стране, как Россия, должны определяться региональным законодателем, а не федеральным законом и Правительством РФ. Решение вопросов регистрации и лицензирования субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо передать торгово-промышленным палатам и саморегулируемым организациям.

Малое предпринимательство в течение 10 лет (до экономического кризиса начавшегося в 2008 году) развивалось с положительной динамикой, обеспечивая занятость населения Челябинской области, внося свою долю в формирование ВРП, консолидированного бюджета, наполняя рынок отечественными товарами, работами и услугами. Экономический кризис 2008 года сильно повлиял на динамику развития малого бизнеса в Челябинской области.

Доля малого бизнеса:

- общая численность занятых: 2000 г. - 21,5%, 2007 г. - 32,8%, 2009 г. - 28%, 2010 г. - 30%;

- в валовом региональном продукте 2000 г. - 11,5%, 2007 г. - 24,8%, 2009 г. - 16%, 2010 г. - 23%.

В 2007 году на территории Челябинской области действовало 26808 малое предприятие, что на 4,1% больше, чем наблюдалось в 2009 году.

Как и в целом по стране самым распространенным видом экономической деятельности у малых предприятий является «Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», где сосредоточено 57% малых предприятий.

На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого предпринимательства:

- несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства;

- избыточные административные барьеры в системе государственных, в том числе контролирующих органов;

- отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства;

- несовершенство системы налогообложения;

- неразвитость системы инфраструктурной и информационной поддержки малых предприятий;

- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства.

Одним из основных показателей неблагополучного развития отдельного сектора рынка является участие предпринимателей в теневой, скрытой экономике. Нерегулируемый рост теневого сектора предпринимательства не только свидетельствует о глубоком кризисе современных экономических отношений, но и способствует своему дальнейшему распространению как «удачной» альтернативе легальному, но менее прибыльному бизнесу.

Система налогообложения малого бизнеса нуждается в дальнейшем совершенствовании. Представляется, что законодательное изменение самого определения субъекта малого предпринимательства, то есть критериев отнесения предприятий к малым и разделение субъектов малого предпринимательства на различные уровни (например, микропредприятия и малые предприятия) позволит внедрить более эффективную схему налогообложения малых предприятий на основе дифференцированного подхода к предприятиям разного уровня.

С точки зрения эффективного налогообложения, налоговое регулирование предполагает стимулирование экономического роста и повышение благосостояния населения, благодаря которым увеличатся и налоговые доходы.

Одной из ключевых проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства в России является проблема доступа к источникам финансирования. Главную роль в финансово-кредитной поддержке развития малого предпринимательства должны играть небанковские институты - микрофинансовые организации, в том числе кредитные кооперативы, лизинговые компании, фонды.

Важным направлением развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области является подготовка и переподготовка кадров.

Для реализации поставленной цели необходимо открыть региональную Академию подготовки (переподготовки) предпринимателей для нужд экономики Челябинской области.

В Академии должны читать лекции по всем направлениям бизнеса развивающегося в Челябинской области. Выпускникам академии, на особых условиях должны выдаваться региональные субсидии на развитие бизнеса.

Таким образом, малый бизнес в России хоть и существует давно, но развивается на рыночных принципах хозяйствования сравнительно недавно, в сложных социально-экономических и политических условиях. Вследствие чего эффективность направлений государственного регулирования предпринимательства не высока. В стране по-прежнему сохраняется в значительной мере государственно-монополистическая система экономики, ориентированная на поддержку крупных финансовых и промышленных структур. Малым предприятиям отводится второстепенная, подчиненная роль, а принятые меры по поддержке малого бизнеса не всегда достигают поставленных целей.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1998. Ст. 3824.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 3.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст. 4147.

6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ // Российская газета, №206, 19.10.1999 г.

7. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 05.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 2007. №31. Ст. 4006.

8. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21.11.1996 №129-ФЗ (ред. от 28.09.2010) // Собрание законодательства РФ. 1996. №48. Ст. 5369.

9. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (часть I). Ст. 3431.

10. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (часть I). Ст. 3430.

11. О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства: Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. №730 // Собрание законодательства РФ. 1998. №27. Ст. 3148.

12. Закон Челябинской области «О Государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области» от 27.11.2003 года, №1098.

13. Об областной целевой Программе развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2009-2011 годы: Постановление Правительства Челябинской области от 16.04.2009 №67-П (ред. от 27.10.2010) // Южноуральская панорама. №9. 2009 (спецвыпуск).

14. Об информации об исполнении в 2011 году Закона Челябинской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области: Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 29.03.2011 №2287 // Южноуральская панорама. №122. 21 марта (спецвыпуск №34).

15. Об областной целевой Программе развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2009-2011 годы (вместе с «Областной целевой Программой развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2009-2011 годы»): Постановление Правительства Челябинской области от 16.04.2009 №67-П (ред. от 22.12.2010) // Южноуральская панорама. №9. 2009 13 мая (спецвыпуск).

16. О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 27.07.2010 г. №68-П: Постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2010 №262-П // Южноуральская панорама. №291. 2010. 3 декабря (спецвыпуск №68).

17. Об общественном координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области: Постановление Правительства Челябинской области от 21.02.2008 №27-П (ред. от 16.07.2009) // Южноуральская панорама. №38. 2008. 4 марта.

18. Каширина Ю.П. Некоторые вопросы государственного регулирования поддержки индивидуального предпринимательства в России // Современное право. - 2007. - №2. - С. 6-10.

19. Коммерческое право: в 2 ч.: учеб. / под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. М., 2009. Ч. 1. 457 с.

20. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / Под ред. Е.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. М., 2006. 362 с.

21. Мамонова И.В. Анализ и оценка применения упрощенной системы налогообложения // Наука Кубани. 2008. №1. С. 56-78.

22. Михалёв Н.В. Предпринимательство в современной России. Автореферат диссерт. к.с.н. М., 2009. 29 с.

23. Ползиков С.Д. Пути развития современного предпринимательства. М., 2008. 382 с.

24. Половинкин П.Д., Савченко В.Е. Экономическая сущность и содержание предпринимательства. СПб., 2008. 569 с.

25. Предпринимательство / Под ред. М.Г. Лапусты. М., 2006. 434 с.

26. Региональная экономика / Под ред. А.И. Подшивалова. - М., 2008. 435 с.

27. Семенов А., Агеев Д. Социальные приоритеты поддержки малого предпринимательства // Экономист. - 2005. - №10. - С. 30-34.

28. Смирнов И.Е. Малому бизнесу - поддержку государства // Аудитор. - 2007. - №7. - С. 3-10.

29. Смольков В.Г. Малое предпринимательство в России как общественное явление // Социально-гуманитарные знания. 2007. №2. С. 146-162.

30. Столбов Г.Ф. Государство и предпринимательство: теория и опыт взаимодействия при переходе к рыночным отношениям. СПб., 2009. 536 с.

31. Супатаев М.А. Современные проблемы развития законодательства о малом предпринимательстве // Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве / под ред. М.А. Супратаева, В.К. Андреева. М., 2008. 475 с.

32. Цурелин А. Государственная поддержка малого предпринимательства // Экономист. - 2009. - №12. - С. 89-90.

33. Экономика предпринимательства: Курс лекций. М., 2009. 678 с.

34. Экономическая энциклопедия. М., 2009. 947 с.

35. Экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М., 2007. 790 с.

36. Юсунов И.А. Малое предпринимательство в контексте рыночной экономики и ее интеграции в мировую экономику // Аудит и финансовый анализ. - 2008. - №1. - С. 430-482.

Размещено на Allbest.ru