Главная База знаний "Allbest" Менеджмент и трудовые отношения Повышение эффективности управления организацией: экономико-правовые формы и методы (на примере ГОУ СОН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Еловского района Пермской области)

Повышение эффективности управления организацией: экономико-правовые формы и методы (на примере ГОУ СОН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Еловского района Пермской области)

Теоретические аспекты принятия управленческих решений на основе функционально-стоимостного анализа (ФСА). Характеристика деятельности и проведение ФСА ГОУ СОН "Комплексный центр социального обслуживания населения". Пути снижения затрат на основе ФСА.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 16.10.2010
Размер файла 2,7 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Изъятие и отчуждение имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, производится приказом Департамента в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством и иными нормативными актами Российской; Федерации, и по согласованию с Учредителем.

2.1.4 Организация деятельности

Учреждение осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом.

В своей деятельности Учреждение руководствуется интересами граждан, находящихся на обслуживании в Учреждении, обеспечивая качество предоставляемых услуг.

Для реализации своих целей Учреждение вправе взаимодействовать с органами, осуществляющими надзор и контроль, государственными органами и органами местного самоуправления, другими организациями всех форм собственности; осуществлять связи с иностранными и международными организациями в соответствии с действующим законодательством РФ; планировать свою деятельность, определять перспективы развития и повышения качества обслуживания по согласованию с Учредителем, создавать филиалы и открывать представительства на территории обслуживания по согласованию с Учредителем и в соответствии с законодательством РФ.

Учреждение обязано:

- обеспечивать своевременную и квалифицированную социальную помощь гражданам, принимаемым на обслуживание;

- утверждать штатное расписание и представлять его на согласование Учредителю;

- в установленные законодательством и/или Учредителем сроки представлять на утверждение Учредителю смету доходов и расходов;

- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном законом порядке за ущерб, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей;

- вести оперативный бухгалтерский учет и статистическую. отчетность результатов хозяйственной и иной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Структура Учреждения определяется им самостоятельно в соответствии с законодательством и по согласованию с Учредителем и должна быть направлена на достижение уставных целей.

Все структурные подразделения Учреждения в своей деятельности подчиняются руководителю Учреждения и действуют на основании Устава, положений о структурных подразделениях, утверждаемых приказом руководителя Учреждения и согласовываемых с Учредителем. Структурные подразделения Учреждения возглавляются заведующими, которые назначаются приказом руководителя Учреждения.

2.1.5 Управление учреждением

Управление Учреждением осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом.

Высшим органом управления Учреждения является Учредитель, к компетенции которого относится решение следующих вопросов:

- утверждение Устава Учреждения, изменений и дополнений к нему;

- назначение на должность и освобождение от должности руководителя Учреждения;

- определение приоритетных направлений деятельности Учреждения, принципов формирования и использования имущества;

- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение сметы доходов и расходов Учреждения;

- реорганизация и ликвидация Учреждения на основании акта губернатора Пермской области.

Руководитель Учреждения назначается на должность Учредителем путем оформления приказа, изданного на основании заключенного трудового договора. Прекращение трудового договора осуществляется Учредителем в соответствии с законодательством.

Руководство Учреждением осуществляется директором Учреждения на принципах единоначалия и персональной ответственности. Директор Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его интересы, заключает договоры, в том числе трудовые, открывает в кредитных организациях расчетные и другие счета, пользуется правом распоряжения денежными средствами, утверждает штатное расписание и разрабатывает должностные инструкции, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения.

Заместители директора и главный бухгалтер назначаются и увольняются приказом директора Учреждения по письменному согласованию с Учредителем.

Трудовой договор с директором может быть заключен на определенный либо на неопределенный срок. Вид и срок действия трудового договора определяются Учредителем самостоятельно при заключении договора.

Трудовой договор с директором заключается в результате назначения на должность либо избрания по конкурсу на замещение должности. Порядок конкурсного избрания на должность директора устанавливается Учредителем.

Директор Учреждения несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению.

Изменения и дополнения в Устав, Устав в новой редакции утверждаются Учредителем, в случае наличия изменений в части, касающейся имущества, согласовываются с Департаментом и проходят государственную регистрацию в установленном законодательством порядке.

2.1.6 Учет, отчетность и контроль деятельности учреждения

Учреждение ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность своей деятельности в порядке, установленном законодательством РФ.

Контроль за деятельностью Учреждения осуществляют органы государственной статистики и налоговые органы, Учредитель и иные лица, на которые в соответствии с действующим законодательством возложена проверка деятельности государственных учреждений. Контроль за распоряжением имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Департамент.

За недостоверность отчетов должностные лица Учреждения несут установленную законодательством РФ дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

2.1.7 Указ Губернатора Пермской области от 29.09.2005 № 155

О социальном обслуживании населения в Пермской области

В целях реализации Федеральных законов от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 02 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1 Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке и условиях социального обслуживания населения Пермской области в государственной системе социальных служб;

Положение об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Пермской области в государственной системе социальных служб.

2 Департаменту социального развития области:

2.1 в месячный срок:

разработать и представить на утверждение губернатору области государственный стандарт социального обслуживания населения Пермской области, региональный перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственной системе социальных служб области;

разработать и представить на утверждение губернатору области методику расчета тарифов на социальные услуги, оказываемые в государственной системе социальных служб области;

разработать и утвердить форму Примерного договора на предоставление социальных услуг в государственной системе социальных служб области;

2.2 в течение трех месяцев:

разработать и утвердить перечень социальных услуг, не входящих в государственный стандарт социального обслуживания населения Пермской области, а также основные требования к объему, качеству, порядку и условиям их оказания;

разработать и утвердить тарифы на социальные услуги, оказываемые в государственной системе социальных служб области.

3 Субвенции на выполнение государственных полномочий по социальному обслуживанию населения передаются органам местного самоуправления из регионального Фонда компенсации в соответствии с Законом Пермской области «О бюджете Пермской области на 2005 год».

4 Рекомендовать органам местного самоуправления принять к руководству утвержденные п. 1 указа положения при оказании социальных услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания.

5 Органам местного самоуправления в 2005 году в установленном порядке представлять отчётность в главное управление финансов и налоговой политики области до 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом, по форме и сроки, утверждённые главным управлением финансов. Признать утратившим силу указ губернатора области от 12 сентября 2001 г. № 216 «О предоставлении социальных услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми - инвалидами государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», за исключением п.1 указа, который утрачивает силу с момента вступления в силу тарифов на платные социальные услуги, оказываемые в государственной системе социальных служб, утвержденных департаментом социального развития области.

6 Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

7 Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области, председателя департамента социального развития Сухих В.А.

И.о. губернатора областиО. А. Чиркунов

2.1.8 Положение о порядке и условиях социального обслуживания населения Пермской области в государственной системе социальных служб

Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает порядок и условия социального обслуживания населения Пермской области в государственной системе социальных служб по основным видам обслуживания, определённым Федеральным законом от 10.12.95 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», а также порядок и условия предоставления некоторых форм социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 02.08.95 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

1 Основные положения

1.1 Социальное обслуживание осуществляется социальными службами, в том числе учреждениями социального обслуживания населения (далее - социальные службы), в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области в следующих формах:

1.1.1 социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

1.1.2 дневное пребывание в социальных службах;

1.1.3 социальное обслуживание в стационарных социальных службах;

1.1.4 консультативная помощь;

1.1.5 проживание в патронатной семье;

1.1.6 материальная помощь (срочное социальное обслуживание);

1.1.7 предоставление временного приюта;

1.1.8 реабилитационные услуги.

1.2 Социальное обслуживание населения может осуществляться на разовом, временной (на период достижения цели, для которого необходимо предоставление социального обслуживания) или постоянной основе в соответствии с Положением.

1.3 Для целей настоящего Положения используются следующие понятия: клиент - лицо, которому предоставляются социальные услуги; гражданин - лицо, которое претендует на получение социальных услуг.

1.4 Основными видами социальных услуг являются:

1.4.1 Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности клиентов в быту.

1.4.2 Социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья клиентов.

1.4.3 Социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния клиентов для их адаптации в среде обитания (обществе).

1.4.4 Социально-педагогические, направленные на:

профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб:

- формирование у клиентов позитивных интересов, в том числе в сфере досуга;

- организацию досуга клиентов;

- оказание содействия в семейном воспитании детей.

1.4.5 Социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня.

1.4.6 Социально-правовые, направленные на: - поддержание или изменение правового статуса; - оказание правовой помощи;

- защиту законных прав и интересов клиентов.

1.5 Порядок и условия предоставления социального обслуживания в форме проживания в патронатной семье устанавливаются законодательством Пермской области.

1.6 Социальные услуги предоставляются при условии добровольного согласия клиентов на их получение, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Допускается анонимное обращение клиентов для получения социально-консультативной помощи.

1.7 Организация социального обслуживания населения осуществляется в соответствии с государственным стандартом социального обслуживания, утверждаемым губернатором области.

1.8 Социальное обслуживание клиентов осуществляется бесплатно и за плату в соответствии с Положением об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Пермской области в государственной системе социальных служб (далее - Положение об оплате).

1.9 Социальные услуги, не входящие в государственный стандарт социального обслуживания, являются дополнительными, их перечень утверждается департаментом социального развития Пермской области (далее - Департамент).

1.10 На каждого клиента в социальной службе заводится личное дело. По рядок оформления и ведения личного дела, а также перечень документов в нем определяются Департаментом.

1.11 Отказ в предоставлении социального обслуживания может быть осуществлен субъектом, принимающим решение о предоставлении гражданину социального обслуживания или осуществляющим зачисление гражданина на социальное обслуживание, в случае:

1.11.1 наличия медицинских и иных противопоказаний, установленных законодательством;

1.11.2 отказа гражданина от заключения договора о социальном обслуживании, если обязательность его заключения установлена Положением и/или законодательством;

1.11.3 отказа гражданина в представлении документов, которые в соответствии с законодательством должны быть им представлены для принятия решения о предоставлении гражданину социального обслуживания или для зачисления гражданина на социальное обслуживание.

2 Порядок и условия социального обслуживания на дому (включая социально-медицинское обслуживание)

2.1Социальное обслуживание на дому, в том числе социально- медицинское обслуживание, предоставляется гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалидам и иным гражданам, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Социальное обслуживание на дому может осуществляться на постоянной и временной основе.

2.2 Социально-медицинское обслуживание также предоставляется гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с болезнью: туберкулез (за исключением активной формы), психические расстройства (в стадии ремиссии), тяжелые заболевания (в том числе онкологические) в поздних стадиях, за исключением бактериальных или вирусных заболеваний, хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, венерических и других заболеваний, требующих лечения в предназначенных для этой цели организациях системы здравоохранения.

2.3 Социальное обслуживание на дому осуществляется по решению органа социальной защиты населения по месту жительства гражданина (далее - орган социальной защиты населения) на основании письменного заявления гражданина или его законного представителя.

2.4 При подаче заявления в орган социальной защиты населения граждане предъявляют документ, удостоверяющий их личность (паспорт; документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - для иностранных граждан и лиц без гражданства; справку об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность) (далее - документ, удостоверяющий личность).

2.5 К заявлению прилагаются следующие документы:

2.5.1 справка, свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на меры социальной поддержки (льготы) в соответствии с законодательством;

2.5.2 справка о размере получаемой пенсии и (или) иного дохода;

2.5.3 заключение организации системы здравоохранения о состоянии здоровья гражданина и отсутствии у него медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию.

2.6 Гражданин, проживающий в семье или имеющий родственников и (или) иных членов семьи, проживающих отдельно от гражданина и обязанных в соответствии с законодательством его содержать (далее - лица, обязанные содержать), представляет:

2.6.1 справку из организации, осуществляющей функции по управлению объектами жилищного фонда, о составе семей гражданина и лиц, обязанных содержать, с указанием даты рождения каждого члена их семей и родственных отношений; для проживающих в частном секторе - выписку из домовой книги;

2.6.2 справки о доходах лиц, обязанных содержать, и проживающих совместно с гражданином и указанными лицами членов их семей.

2.7 Документы могут быть представлены в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке.

2.8 В недельный срок с момента получения заявления орган социальной защиты населения проводит комиссионное обследование условий проживания гражданина, составляет об этом акт. Акт подписывается членами комиссии, проводившими обследование, и заверяется печатью органа социальной защиты населения.

2.9 На основании документов, указанных в пунктах 2.3 - 2.5 Положения, и с учетом дополнительных прав и преимуществ гражданина на получение социальных услуг, определённых федеральным законодательством, орган социальной за щиты населения в недельный срок принимает мотивированное решение о необходимости предоставления услуг гражданину за плату или бесплатно.

2.10 Гражданину выдается направление в социальную службу для зачисления на постоянное или временное социальное обслуживание на дому при наличии мест или уведомление об отказе в социальном обслуживании.

2.11 Решение об отказе в социальном обслуживании на дому может быть обжаловано гражданином в Департамент либо в судебном порядке.

2.12 Руководитель социальной службы на основании направления органа социальной защиты населения определяет срок предоставления социального обслуживания на дому и заключает с гражданином договор на предоставление

социальных услуг.

2.13 Граждане, принимаемые на социальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и порядком их предоставления и оплаты, а также с правилами поведения при социальном обслуживании на дому.

2.14 Прекращение социального обслуживания производится на основании личного заявления клиента, истечения сроков обслуживания, выявления медицинских противопоказаний, нарушений условий договора об оплате за обслуживание, нарушения установленных норм и правил получения услуг, в случае смерти клиента и оформляется приказом руководителя социальной службы.

2.15 При отказе клиента от обслуживания при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение его состояния, клиенту или его законному представителю должны быть разъяснены последствия принятого решения. Отказ оформляется письменным заявлением клиента или его законного представителя с подтверждением получения информации о возможных последствиях отказа.

3 Порядок и условия дневного пребывания в социальных службах

3.1 В социальных службах в дневное время социальное обслуживание предоставляется нуждающимся в нем:

3.1.1 гражданам преклонного возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению;

3.1.2 иным лицам, и том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

3.2 Дневное социальное обслуживание осуществляется по решению органа социальной защиты населения на основании письменного заявления гражданина или его законного представителя с учётом его прав и преимуществ, определённых федеральным законодательством.

3.3 При подаче заявления граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность, инвалиды дополнительно - индивидуальную программу реабилитации, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

3.4 К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 2.5 Положения.

3.5 Гражданин, проживающий в семье или имеющий лиц, обязанных его содержать, представляет также документы, указанные в пункте 2.6 Положения.

3.6 Зачисление граждан, указанных в пункте 3.1 Положения, производится руководителем социальном службы при наличии в социальной службе свободных мест и отсутствии у гражданина медицинских и иных противопоказаний на основании:

3.6.1 направления органа социальной защиты населения или согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органов опеки и попечительства, образования, внутренних дел, организаций системы здравоохранения, а также общественных организаций и объединений;

3.6.2 справки или иного документа, подтверждающего право гражданина на предоставление социального обслуживания, при обязательном предъявлении документа, удостоверяющего личность;

3.6.3 заключения специалиста по социальной работе о нуждаемости гражданина.

3.7 На каждого клиента в социальной службе оформляется личное дело в соответствии с пунктом 1.9 Положения. В процессе предоставления полустационарного социального обслуживания личное дело клиента пополняется данными динамического наблюдения и (или) об эффективности реабилитационных мероприятий.

3.8 Реабилитационно - оздоровительные мероприятия проводятся с учетом рекомендаций организации системы здравоохранения и индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

3.9 Медицинские процедуры выполняются только по назначению врачей организации системы здравоохранения или социальной службы при наличии у последней лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности.

3.10 Оплата полустационарного социального обслуживания осуществляется в соответствии с Положением об оплате.

3.11 Сроки предоставления полустационарного социального обслуживания определяются руководителем социальной службы на основании учредительных документов.

4 Порядок и условия социального обслуживания в стационарных социальных службах

4.1Стационарное социальное обслуживание (постоянное проживание и временный приют) предоставляется частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе:

4.1.1 гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);

4.1.2 инвалидам;

4.1.3 детям-инвалидам с недостатками психического и физического развития в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающимся по состоянию здоровья в бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании;

4.2 временный приют предоставляется:

4.2.1 несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

4.2.2 гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также гражданам из их числа, проживающим в семьях, члены которых временно не могут осуществлять за ними уход;

4.2.3 гражданам, пострадавшим от психического и физического насилия, стихийных бедствий, в результате вооружённых и межэтнических конфликтов;

4.2.4 беженцам, вынужденным переселенцам;

4.2.5 гражданам, следующим транзитом, находящимся в трудной жизненной ситуации;

4.2.6 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4.2.7 лицам без определенного места жительства или занятий;

4.2.8 лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

4.3 Граждане, указанные в подпунктах 4.2.2 - 4.2.8 пункта 4.2 Положения, должны иметь способность к самообслуживанию и активному передвижению.

4.4 Прием граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание производится социальной службой по направлению Департамента (который принимает решение о предоставлении гражданам социального обслуживания в стационарных социальных службах с учётом их прав и преимуществ, определённых федеральным законодательством) на основании:

4.4.1 личного письменного заявления, а для детей-инвалидов и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, - письменного заявления их законных представителей и орган социальной защиты населения;

4.4.2 направления и (или) путевки на стационарное социальное обслуживание, выданных гражданину Департаментом на основании документов, перечень которых утверждается Департаментом;

4.4.3 договора о стационарном социальном обслуживании, заключаемого между гражданином или его законным представителем и стационарной социальной службой.

4.5 Гражданин, проживающий в семье или имеющий лиц, обязанных его содержать, представляет также документы, указанные в пункте 2.6 Положения.

4.6 Решение о предоставлении временного приюта гражданам, указанным в подпунктах 4.2.2 - 4.2.8 пункта 4.2 Положения, принимается и зачисление этих граждан на социальное обслуживание осуществляется руководителем социальной службы при наличии в социальной службе свободных мест и отсутствии у гражданина медицинских и иных противопоказаний на основании:

4.6.1 личного заявления гражданина, при подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность;

4.6.2 направления, выданного органом социальной защиты населения, или согласованного с этим органом ходатайства органов опеки и попечительства, образования, внутренних дел, организаций системы здравоохранения, а также общественных организаций и объединений.

4.7 Предоставление временного приюта гражданам, указанным в пункте 4.2 Положения, осуществляются на основаниях, определенных Федеральным законом от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон № 120-ФЗ).

4.8 На каждого клиента в социальной службе оформляется личное дело в соответствии с пунктом 1.9 Положения. В процессе предоставления стационарно го социального обслуживания личное дело клиента пополняется данными динамического наблюдения и (или) об эффективности реабилитационных мероприятий.

4.9 Стационарное социальное обслуживание клиентов и социально- реабилитационная работа с родителями (законными представителями) проводится в течение всего срока проживания или пребывания клиента в социальной службе.

4.10 Оплата за стационарное социальное обслуживание осуществляется в соответствии с Положением об оплате.

4.11 Временное выбытие ребенка - инвалида из социальной службы осуществляется только по заявлению родителей (законных представителей) на срок не более одного месяца или на период каникул.

4.12 Отчисление клиентов из стационарной социальной службы (ее отделения) оформляется руководителем социальной службы по согласованию с Департаментом на основании письменного заявления клиента, а отчисление клиентов, утративших способность удовлетворять свои основные жизненные потребности или признанных в установленном законом порядке недееспособными, - по письменному заявлению законных представителей, в котором они берут на себя обязательство обеспечить указанным лицам уход и необходимые условия проживания. Отчисление клиентов, указанных в пункте 4.2.1 пункта 4.2 Положения, производится по основаниям, указанным в Федеральном законе № 120-ФЗ.

4.13 При отчислении клиента ему выдаются личные вещи и ценности, хранившиеся в социальной службе, а также справка с указанием времени пребывания, медицинские и другие документы, имеющиеся в личном деле и не подлежащие дальнейшему хранению.

4.14 Стационарное социальное обслуживание предоставляется клиентам на временной и/или постоянной основе. Сроки социального обслуживания определяются Департаментом.

5 Предоставление материальной помощи (срочного социального обслуживания)

5.1 Срочное социальное обслуживание предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, вне зависимости от их возраста, нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

5.2 Руководитель социальной службы устанавливает причину обращения, определяет характер и объем необходимой помощи или направляет гражданина в другие организации, предоставив информацию о режиме их работы.

5.3 Оказание материальной помощи в натуральной или денежной форме осуществляется при наличии документа, удостоверяющего личность.

5.4 Предоставление материальной помощи осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Пермской области.

6 Порядок и условия оказания консультативной помощи

6.1 Консультативная помощь предоставляется гражданам в целях адаптации их в обществе путем содействия в решении социальных, психологических и юридических вопросов, в связи с чем социальная служба осуществляет:

6.1.1 консультирование по вопросам социального обслуживания населения;

6.1.2 содействие в решении правовых вопросов, входящих в компетенцию органов социальной защиты населения;

6.1.3 оказание психологической помощи, в том числе экстренной по «телефону доверия»;

6.1.4 предоставление консультаций по вопросам профессиональной ориентации, получения образования и трудоустройства инвалидов.

6.2 Социально-консультативная помощь предоставляется гражданам в объеме, установленном законодательством Российской Федерации и Пермской области, а также учредительными документами социальных служб.

6.3 Консультативная помощь может быть оказана как в открытой, так и в анонимной форме.

7 Финансирование социального обслуживания

7.1 Социальное обслуживание граждан в государственной системе социальных служб области является расходным обязательством Пермской области.

7.2 Объём расходов на финансирование социальных служб определяется в соответствии с законодательством Пермской области о порядке формирования бюджета и бюджетном процессе в Пермской области и утверждается законом Пермской области о бюджете Пермской области на соответствующий финансовый год.

2.1.9 Организационная структура учреждения

Структуру и штат учреждения, сметы доходов и расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий год ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, утверждает Департамент социального развития Пермской области в соответствии с законодательством Российского Федерации в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда.

В ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» для выполнения возложенных на него задач и обеспечения его деятельности созданы структурные подразделения:

- Административно-управленческий персонал - АУП

- Специалисты и младший обслуживающий персонал

- Специализированный дом для престарелых с. Елово на 65 человек - СЖД

- Отделение «Милосердие» с. Дуброво на 35 человек - ОПП

- Отделение специализированной помощи на дому на 30 человек - СОМСП

- Отделение социальной помощи на дому на 120 человек - СОН

- Отделение организационно-методическое - ООМ

- Отделение профилактики безнадзорности на 20 человек - ОПБ

- Отделение срочного социального обслуживания на 10 человек

Рисунок 1.1 Структурные подразделения ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района

В отделениях учреждения обслуживаются (рисунок 2.2):

- Пенсионеры

- Одинокие пенсионеры

- Инвалиды трудоспособные

- Инвалиды одинокие

- Инвалиды пенсионного возраста

Рисунок 2.2 Обслуживаемые в отделениях учреждения

Основными видами социальных услуг являются (рисунок 2.3):

- Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности клиентов в быту;

- Социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья клиентов;

-Социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния клиентов для их адаптации в среде обитания (обществе);

- Социально-педагогические, направленные на:

профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб:

формирование у клиентов позитивных интересов, в том числе в сфере досуга;

организацию досуга клиентов;

оказание содействия в семейном воспитании детей

- Социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;

- Социально-правовые, направленные на: поддержание или изменение правового статуса; оказание правовой помощи;

защиту законных прав и интересов клиентов.

Рисунок 2.3 Виды услуг предоставляемые в учреждении

2.2 Структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»

Организационная структура ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» представлена выше.

Учреждение находится на сметном финансировании, ведет предпринимательскую деятельность - виды которой определяются нормативными акты Учреждения, наделено имуществом, стоимость которого отражена на его балансе, входящем составной частью в баланс ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района», и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий. В балансе отражаются фактические расходы на содержание учреждения и хозяйственные нужды. Рассмотрим структуру и состав затрат Учреждения на обеспечение текущей деятельности, данные показаны в таблицах 2.1, 2.2, 3.3.

Таблица 2.1 - Состав и структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района на 2005 г

Наименование видов расходов и статей экономической классификации расходов

ЭКР

Сумма затрат, рублях

Доля затрат, %

Бюджет

Внебюджет

Бюджет

Внебюджет

Оплата труда

211

3245138,7

63427,86

54,3

5,7

Прочие выплаты

212

44840

5508,65

0,8

0,5

Начисления на оплату труда

213

832906,37

16560,65

13,9

1,5

Оплата услуг связи

221

25302,64

3000

0,4

0,3

Транспортные услуги

222

2143,96

1322

0,04

0,1

Коммунальные услуги

223

770564,56

86964,15

12,9

7,8

Услуги по содержанию имущества

225

198508,83

53536,73

3,3

4,8

Прочие услуги

226

271348,48

19257,66

4,5

1,7

Прочие расходы

290

252,95

56020,44

0,01

5,0

Увеличение стоимости основных средств

310

346862,9

177001,71

5,8

16

Увеличение стоимости материальных запасов

340

207775,86

630645,23

3,5

56,6

Пособия по социальной помощи населению

262

32935,7

-

0,55

-

Итого затрат по смете

5978580,95

1113245,08

100

100

Представим для наглядности представления табличных данных в виде рисунков 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9.

Рисунок 2.4- Затрата по бюджету и внебюджету за 2005 г

Как видно из выше приведенных данных наибольший удельный вес в расходах Учреждения по бюджету составляют расходы на оплату труда, начисление на плату труда и коммунальные услуги, так в 2005 г они составили 54,3 %, 13,9% и 12,9% соответственно; внебюджет - наибольший вес в расходах составляют - увеличение материальных запасов, увеличение стоимости основных средств и коммунальные услуги, они в 2005 г составили 56,6%, 16%и 7,8% от общей суммы расходов.

Весовая доля остальных расходов по сравнению с расходами на оплату труда представляется незначительной.

В 2005 году поступившие бюджетные средства были недоиспользованы и возращены в бюджет в сумме 74810-42 рублей, что составляет около 1,25% от общей суммы полученных средств. По внебюджету недоиспользованы средства составили в сумме 120714-21,что составляет 9,78 % , плюс остаток на 01.01.05 г в сумме 68116-41 итого 188830-62 рублей , но данный остаток на конец отчетного периода был внесен на 01.01.06 г на казначейский внебюджетый счет организации и расшифрован по экономическим статьям классификации расходов.

Таблица 2.2 - Состав и структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района на 2004 г

Наименование видов расходов и статей экономической классификации расходов

ЭКР

Сумма затрат, рублях

Доля затрат, %

Бюджет

Внебюджет

Бюджет

Внебюджет

Оплата труда

110110

2309698,60

32844,64

53.63

4.27

Начисления на оплату труда

110200

799301,61

9056,73

18.56

1.18

Медикаменты

110310

5000

1000

0.12

0.13

Мягкий инвентарь и обмундирование

110320

-

33059

-

4.29

Продукты питания

110330

41057

364032,48

0.95

47.28

Оплата ГСМ

110340

32000

11338

0.74

1.47

Прочие расходные материалы

110350

72554

73337,76

1.68

9.53

Командировки и служебные разъезды

110400

8008

2054

0.18

0.27

Транспортные услуги

110520

-

2098,57

-

0.27

Оплата услуг связи

110600

21330,42

2800

0.49

0.36

Оплата содержания помещений

110710

11781,46

48548,35

0.27

6.31

Оплата отопления

110721

293797

10048,18

6.82

1.31

Оплата потребления злектр. энергии

110730

520237,50

60025,53

12.08

7.79

Оплата водоснабжения помещений

110740

29939,70

15414,42

0.27

2

Оплата льгот по коммунальным услугам

110760

26475,32

-

0.61

-

Оплата тек.ремонта зданий и сооружений

111030

11039

5846,50

0.26

0.76

Прочие текущие расходы

111040

38159

83442,67

0.9

10.84

Приобретение основных средств

240120

60780,88

14941,75

1.41

1.94

Капитальный ремонт объектов

240330

25796,36

-

0.6

-

Итого затрат по смете

4306955,85

769888,58

100

100

Рисунок 2.5 - Затрата по бюджету и внебюджету за 2004 г

В 2004 г наибольший удельный вес в расходах Учреждения по бюджету составляют расходы на оплату труда - 53,63 %, начисление на плату труда - 18,56 % и коммунальные услуги - 19,6 %, а внебюджет - наибольший вес в расходах составляют - увеличение материальных запасов - 62,7 %, коммунальные услуги - 11,1 % и прочие расходы - 10,84 % от общей суммы расходов.

Весовая доля остальных расходов по сравнению с расходами на оплату труда представляется незначительной.

В 2004 г поступившие бюджетные средства были недоиспользованы и возращены в бюджет в сумме 2193-63 рублей, что составило 0,05 % от общей суммы полученных средств по вине казначейства, так как не правильно были обработаны документы на покупку канцтоваров. Внебюджет - были недоиспользованы средства в сумме 68116-41 рублей - 8,3 % , так как с опозданием были получены счета от поставщиков на оказанные услуги предприятию, но остаток денег был зачислен на счет предприятия на 01.01.05 г.

Таблица 2.3 - Состав и структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района на 2003 г

Наименование видов расходов и статей экономической классификации расходов

ЭКР

Сумма затрат, рублях

Доля затрат, %

Бюджет

Внебюджет

Бюджет

Внебюджет

Оплата труда

110110

2097965

28329

58.35

3,93

Начисления на оплату труда

110200

583044

32854

16.22

4,56

Медикаменты

110310

5151

13093

0.14

1,82

Мягкий инвентарь и обмундирование

110320

21625

31599

0.6

4,39

Продукты питания

110330

22719

288954

0.63

40,13

Оплата ГСМ

110340

31881

397

0.89

0,06

Прочие расходные материалы

110350

22680

30477

0.63

4,23

Командировки и служебные разъезды

110400

9129

1527

0.25

0,2

Транспортные услуги

110520

-

-

-

-

Оплата услуг связи

110600

21544

-

0.6

-

Оплата содержания помещений

110710

8280

8005

0.23

1,11

Оплата отопления

110721

208000

39000

5.78

5,42

Оплата потребления злектр. энергии

110730

403097

109327

11.21

15,18

Оплата водоснабжения помещений

110740

28201

-

0.78

-

Оплата аренды земли

110750

825

-

0.02

-

Оплата льгот по коммунальным услугам

110760

67481

-

1.9

-

Оплата тек. ремонта оборудования

111020

1434

713

0,04

0,1

Оплата тек.ремонта зданий и сооружений

111030

3383

-

0.09

-

Прочие текущие расходы

111040

59067

93369

1,64

12,98

Приобретение основных средств

240200

-

42400

-

5,89

Капитальный ремонт объектов

240330

-

-

-

-

Итого затрат по смете

3595506

720044

100

100

Рисунок 2.6 - Затраты бюджет и внебюджет за 2003 г

В 2003 г наибольший вес в расходах Учреждения по бюджету составляют расходы на оплату труда - 58,35 %, начисление на плату труда - 16,22 % и коммунальные услуги - 17,77 %, внебюджет - наибольший вес в расходах составляют - увеличение материальных запасов - 50,63 %, коммунальные услуги - 20,6 % и прочие расходы - 12,98 % от общей суммы расходов.

В 2003 году поступившие бюджетные и внебюджетные средства были полностью использованы предприятием.

Рисунок 2.7 - Сравнение затрат по бюджету и внебюджету за 2003-2005 гг

Наибольший удельный вес в расходах бюджета на оплату труда составил в 2003 г - 58,35 %, начисление на оплату труда в 2004 г - 18,56 % и коммунальные услуги в 2004 г - 19,6 % , внебюджет - увеличение стоимости материальных запасов в 2004 г - 62,7 %, коммунальные услуги в 2003 г - 20,6 % и прочие расходы в 2003 г - 12,98 % от общей суммы расходов.

Наименьший удельный вес в расходах бюджета составили прочие выплаты в 2004 г - 0,18 % - внебюджет в 2003 г - 0,2 %, услуги связи в 2005 г бюджет - 0,4 % - внебюджет в 2005 г - 0,3 %, транспортные услуги бюджет в 2005 г - 0,04 % - внебюджет - 0,1 % , прочие расходы бюджет в 2005 г - 0,01 % и пособия по социальной помощи бюджет в 2005 г - 0,55 %, услуги по содержанию помещения в 2003 г бюджет - 0,36 % и аренда земли в 2003 г бюджет - 0,02 % от общей суммы расходов.

Рисунки 2.8 - Фактические расходы по отделениям

Рисунок 2.9 - Сравнение фактических расходов

по отделениям за 2003-2005 гг.

СОН - Отделение социальной помощи на дому - наибольший удельный вес составляет в 2004 г - 17,95 %, а самый наименьший удельный вес в 203 г - 16,06 %.

СОМСП - Отделение специализированной помощи на дому -наибольший удельный вес в 2004 г - 6,97 %, наименьший удельный вес в 2003 г - 5,9 %.

СЖД - Специализированный дом для престарелых - наибольший удельный вес в 2003 г - 22,27 %, наименьший удельный вес в 2004 г - 21,96 %.

ОПП - Отделение постоянного проживания «Милосердие» с. Дуброво - наибольший удельный вес в 2003 г - 43,25 %, наименьший удельный вес в 2005 г - 38,7 %.

АУП - Административно-управленческий персонал - наибольший удельный вес в 2005 г - 16 %, наименьший удельный вес в 2003 г - 12,52 %.

Что характерно для всех отделений, судя по удельному весу расходов, затраты в течении периодов с 2003-2005 гг ровные, резких скачков не наблюдается, за исключением ОПП - начиная с 43,25 % - 38,73 % - 38,7 % , АУП - начиная с 12,52% - 14,39% - 16 %, что говорит о работе в организации дополнительных специалистов, которые повышают уровень обслуживания населения.

Поэтому было бы целесообразно определить, насколько необходимы, оправданы и соответствуют действительным трудозатратам данные расходы.

Традиционная схема учета затрат в Учреждении предполагает ответы на вопрос, типа: сколько стоит данный продукт или услуга, либо сколько тратит то или иное отделение. Однако на вопрос, сколько стоит та или иная операция ответить в данный момент не представляется возможным. Связано это не с тем, что в Учреждении никто не может считать. Стандартной причиною этому является отсутствие в ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области» формализованного описания и деятельности.

Имея такое описание можно проводить функционально-стоимостной анализ. Поставив в соответствие каждой функции ее стоимость можно проводить следующие виды анализа:

· Исследование распределения затрат по функциям, а также выявление наиболее дорогих функций с целью их первоочередного совершенствования;

· Определение, по каким функциональным направлениям следует осуществлять деятельность самостоятельно, а по каким пользоваться услугами сторонних организаций, либо сочетать два способа в определенной пропорции;

· Проведение стоимостного моделирования бизнес-процессов, определяя при этом структуру бизнес-процесса с наиболее оптимальной стоимостью.

Еще одним из важных критериев, характеризующих функцию, либо бизнес-процесс помимо стоимости является время выполнения данной функции, либо бизнес-процесса.

В результате проведения общего функционально-стоимостного анализа, разрабатывается оптимальная структура процесса с оптимальным множеством параметров - времени и стоимости. При этом оптимальное или желаемое множество параметров задается стратегическими целями и задачами ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области».

3 На основе ФСА снижение затрат в ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»

Применение методики ABC дает возможность проводить функционально-стоимостной анализ (ФСА) деятельности Учреждения. ФСА предполагает калькуляцию затрат деятельности Учреждения как сумму затрат каждого звена технологической цепочки по его предоставлению. Звеньями технологической цепочки являются функции (Activity), выполняемые сотрудниками учреждения и его информационными системами. Знание о затратах по каждой функции позволяет регулярно выявлять наиболее затратные операции и проводить оптимизацию неэффективных функций или коренной реинжиниринг бизнес-процесса в целом.

Снижение себестоимости деятельности Учреждения дает возможность экономить средства, более эффективно использовать бюджетные средства, оптимизировать структуры и объемы потребляемых ресурсов ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» и в процессе финансового планирования и расходования средств, а также добиваться более высокого уровня обслуживании населения.

3.1 Проведение ФСА

В основе проведения ФСА лежит методология функционального моделирования процессов IDEFO, а также методика определения классификации и идентификации процессов.

Функциональное моделирование процессов с использованием методики IDEFO позволяет получить концептуальные модели бизнес процессов предприятия. Концептуальность таких моделей определяется тем, что они отвечают на вопрос «Что происходит?», но не отвечают на вопрос «Как происходит?». Дальнейшая работа по усовершенствованию процессов, повышению их эффективности, снижению затрат и повышению качества продукции невозможна без дополнительных методов и инструментов. Одним из таких методов является метод функционально-стоимостного анализа (ФСА).

На рисунке 3.1 приведены общие принципы проведения функционально-стоимостного анализа (ФСА).

Рисунок 3.1 Общие принципы проведения ФСА

Основное внимание при проведении ФСА уделим проблеме определения стоимости функций и процессов.

Для анализа примем так называемый «пилотный» проект, расчеты будем производить по всем структурным подразделениям Учреждения. За объект исследования возьмем Отделение профилактики безнадзорности (ОПБ).

3.1.1 Построение функциональной модели

Для описания процессов, функций анализируемых отделений выделим основные направления деятельности в их сфере. Основными приоритетами деятельности отделений являются:

1. Планирование деятельности отделения;

2. Выявление граждан и семей, нуждающихся в социальном обслуживании;

3. Дифференцированный учет всех лиц нуждающихся в социальном обслуживании в зависимости от видов и форм требуемой помощи;

4. Определение конкретных видов и форм помощи в зависимости от их способности к самообслуживанию и состояния здоровья;

5. Оказание социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;

6. Оказание социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и улучшение здоровья гражданина;

7. Оказание социально-психологических услуг, предусматривающие

коррекцию психологического состояния клиентов для их адаптации

в среде обитания (обществе);

8. Оказание социально-педагогических услуг, направленные на:

- профилактику отклонений в поведении и аномалий личного

развития клиентов социальных служб:

- формирование у клиентов позитивных интересов, в том числе в

сфере досуга;

- организацию досуга клиентов;

- оказание содействия в семейном воспитании детей;

9. Оказание социально-экономических услуг, направленные на поддержание

и улучшение жизненного уровня;

10. Оказание социально-правовых услуг, направленные на: - поддержание или изменение правового статуса; - оказание правовой помощи;

- защиту законных прав и интересов клиентов;

11. Трудовая реабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов в лечебно-трудовых мастерских, надомных производствах, подсобных хозяйствах и т.п.;

12. Изучение, анализ, обобщение и внедрение в деятельность отделений передового опыта и новых методов ОРД, разработка методических рекомендаций, пособий, ориентировок, экспресс- информаций;

13. Привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки нуждающимся гражданам и семьям;

14. Подготовка и проведение рабочих встреч, учебных семинаров, совещаний и сборов;

15. Организация профессиональной подготовки сотрудников отделений совместно с кадровым подразделением Учреждения;

16. Внесение предложений по повышению уровня ОРД, улучшению профессиональной подготовки сотрудников отделений;

17. Внесение предложений по вопросам совершенствования деятельности отделений и правового обеспечения.

Согласно структурной схеме Учреждение состоит из 8 отделений, выполняющих вышеописанные направления деятельности.

Согласно положения о порядке и условиях социального обслуживания населения Пермской области в государственной системе социальных служб, опишем функции отделений (Таблица 3.1) по которым будет производиться дальнейший анализ.

Таблица 3.1 - Функции отделений

Условное обозначение

Функция

Вид функции

Продукт функции

Ф1

Планирование деятельности отделений

Осн.

План работы, отчетность

Ф2

Выявление граждан и семей, нуждающихся в социальном обслуживании

Осн.

Получение значимой информации от органов ОСЗН

Ф3

Дифференцированный учет всех лиц нуждающихся в социальном обслуживании в зависимости от видов и форм требуемой помощи

Осн.

Документирование

деятельности

в сфере обслуживания\

Ф4

Определение конкретных видов и форм помощи в зависимости от их способности к самообслуживанию и состояния здоровья

Осн.

Ф5

Оказание социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности граждан в быту

Осн.

Профилактическая направленность и оказание основных видов услуг

Ф6

Оказание социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и улучшение здоровья гражданина

Осн.

Ф7

Оказание социально-психологических услуг, предусматривающие

коррекцию психологического состояния клиентов для их адаптации в среде обитания (обществе)

Осн.

Ф8

Оказание социально-педагогических услуг, направленные на:

- профилактику отклонений в поведении и аномалий личного

развития клиентов социальных служб:

- формирование у клиентов позитивных интересов, в том числе в

сфере досуга;

- организацию досуга клиентов;

- оказание содействия в семейном воспитании детей

Осн.

Ф9

Оказание социально-экономических услуг, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня

Осн.

Ф10

Оказание социально-правовых услуг, направленные на: - поддержание или изменение правового статуса; - оказание правовой помощи;

- защиту законных прав и интересов клиентов

Осн.

Ф11

Трудовая реабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов в лечебно-трудовых мастерских, надомных производствах, подсобных хозяйствах и т.п.

Осн.

Организация досуга обслуживаемых

Ф12

Изучение, анализ, обобщение и внедрение в деятельность отделений передового опыта и новых методов ОРД, разработка методических рекомендаций, пособий, ориентировок, экспресс- информаций

Осн.

Улучшение качества деятельности учреждения

Ф13

Привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки нуждающимся гражданам и семьям

Осн.

Дополнительное оказание социальной поддержки населению

Ф14

Подготовка и проведение рабочих встреч, учебных семинаров, совещаний и сборов

Всп.

Решение проблемных вопросов

Ф15

Организация профессиональной подготовки сотрудников отделений

Всп.

Рост уровня профессиональной подготовки сотрудников

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены