Модель развития образовательного учреждения СОШ №110 г.Челябинска

Школа №110 города Челябинска была открыта в 1954 году. Ее первым директором был участник Великой Отечественной войны Конкин Дмитрий Семенович, награжденный многими орденами и медалями. В школе обучалось тогда 600 учащихся. Самым старшим было по 13 лет. Несмотря на то, что школа в 1957 году получила статус неполной средней, количество учащихся из года в год возрастало. Когда директором школы стала Смирнова Людмила Георгиевна, заслуженный учитель Российской Федерации, Кавалер ордена Ленина, в школе обучалось более 1000 человек.

Вузы Челябинска отправляли на практику в школу лучших своих студентов. В это время дети и учителя имели возможность встретится с лучшими преподавателями Челябинского государственного педагогического института: профессора филологии Глинкиной Лидией Андреевной, заслуженного учителя РФ Журавлёвой Людмилой Ивановной, Доцента кафедры русского языка и литературы Товстухой Натальей Михайловной.

В настоящее время резко возрос престиж высшего образования: родители стараются устроить детей в полные средние школы, по окончании которых, по их мнению, им легче будет поступить в ВУЗ, хотя фундаментальные знания они получают в нашей школе. К 2005 году количество учащихся составило 330 человек, это почти в 3 раза меньше, чем на день открытия школы.

Определилась проблема привлечения учащихся в основную школу №110.

Цель работы - разработка стратегии формирования положительного отношения к школе, повышение ее престижа с целью привлечения учащихся в наше образовательное учреждение с большими перспективами в будущем.

Школа №110 расположена на улице имени Василия Константиновича Блюхера, недалеко от центра города на пересечении улиц Доватора и Блюхера. Советский район.

2.1 Расчет показателей развития МОУ СОШ № 110

Рис. 5 Структура расходов по бюджетным средствам за 2009 год

Согласно Устава МОУ СОШ № 110, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются:

- бюджетные и внебюджетные средства;

- собственные средства Учредителя;

- средства, полученные от родителей (законных представителей) обучающихся, за предоставление дополнительных платных образовательных услуг;

- доходы, полученные от реализации продукции и услуг, а также от других видов разрешенной хозяйственной деятельности;

- кредиты банков и других кредиторов;

- добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

- имущество, переданное школе собственником или уполномоченным им органом;

- другие источники, не запрещенные законом.

МОУ СОШ № 110 может оказывать на договорной основе обучающимся, населению, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные основными общеобразовательными программами и государственными образовательными стандартами.

К предпринимательской деятельности школы относится:

- реализация и сдача в аренду основных средств и имущества школы с разрешения учредителя;

- оказание посреднических услуг;

- долевое участие в других учреждениях и организациях;

- приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг.

В 2008 - 2009 г.г. МОУ СОШ № 110 получало доходы от сдачи в аренду помещений, за предоставление дополнительных платных образовательных услуг, родительскую плату за пребывание воспитанников в дошкольных группах. С 01.01.2008 года организация питания воспитанников, обучающихся и работников в Школе, осуществляется на базе школьной столовой самостоятельно.

В таблице 3 приведен анализ поступления средств из всех источников финансирования МОУ СОШ № 110 за 2008 - 2009 годы.

Анализ расходования выделенных ассигнований за 2008 - 2009 годы показывает, что исполнение смет расходов за счет бюджета близко к 100%, т.е. к полному освоению выделенных средств. Финансирование расходов за счет бюджетов разных уровней проведено в полном объеме и в соответствии с бюджетной росписью. На неисполнение сметы до 100% за счет средств, выделенных из бюджета МО города, объясняется тем, что муниципальный бюджет выделяет средства не только на функционирование учреждения, но и на реализацию городских целевых программ, исполнение которых осуществляется по результатам проведенных запросов котировок цен на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ. Неиспользованные в рамках целевой программы средства не возможно перенести на другую статью расходов, что прямым образом влияет на выполнение плановых показателей по данному направлению.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 221 Бюджетного Кодекса РФ и Приказом 112н от 20.11.2007 года «Об общих требованиях к порядку составления утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» бюджетополучатели при согласовании с главным распорядителем вправе вносить изменения в смету расходов путем переноса ассигнований между кодами бюджетной классификации. МОУ СОШ № 110 в соответствии с Регламентом, утвержденным Финансовым управлением администрации МО города вносит в установленные сроки изменения в смету расходов, что приводит к наиболее полному исполнению ее расходной части.

В таблице 4 рассмотрено изменение удельного веса бюджетных средств в общей массе, принимая во внимание тот факт, что, начиная с 2008 года, школа активно занимается, предпринимательской деятельностью.

Что касается бюджетных расходов, то в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилась доля средств, выделяемых из бюджета МО и собственных доходов от предпринимательской деятельности. Доля средств, выделяемых из субвенции, в общей массе финансирования снизилась на 6,6%.

Доля внебюджетных средств в 2008-2009 годах увеличивается на 11 и 17,5% соответственно, что объясняется переходом с 1 января 2008 года столовой на условия самофинансирования и хозрасчета, этот вид деятельности активно развивается. Заинтересованность в увеличении поступления средств от деятельности столовой понятна -- данные средства служат дополнительным источником покрытия расходов (в, частности, тех, которые направлены для извлечения прибыли: коммунальные услуги, расходы на содержание имущества, расходы на услуги связи и прочие). Следовательно, часть бюджетных средств, которая ранее направлялась на покрытие вышеуказанных расходов, направляется на другие цели. Кроме того, за счет средств, полученных от деятельности столовой, обновляется материальная база данного структурного подразделения.

За исследуемый период значительно увеличился объем ассигнований, выделяемый из бюджета МО города и областного бюджета на функционирование учреждения. На рис.4 показано изменение темпа прироста финансирования МОУ СОШ № 110 из бюджетов разных уровней за период 2008-2009гг.

Темп прироста поступления средств из бюджета МО города увеличивается равномерно от года к году, что не характерно для средств субвенции. До 2008 года средства субвенции выделялись на основании проведенной на 1 сентября текущего года тарификации педагогических работников. С 1 января 2008 года вступили в силу изменения и дополнения к областному закону «Об образовании» от 3 апреля 1996 года №38-22-ОЗ с изменениями и дополнениями от 19 октября 2006 года №255-внеоч.-ОЗ. Средства субвенции на реализацию общеобразовательных программ выделяются на основании методики расчета субвенции местным бюджетам. При формировании объема выделяемых средств на одного обучающегося (в разрезе ступеней образования) учитываются: норматив финансовых затрат на реализацию общеобразовательных программ, стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги, расходы на обеспечение учебного процесса. Нормативная численность обучающихся в одном классе - 25 человек. На удорожание стоимости педагогической услуги влияет множество факторов, например, количество часов по базисному учебному плану, наличие программ дополнительного образования, виды классов (гимназические, лицейские, специальные коррекционные), среднее количество педагогических ставок в расчете на один класс, наполняемость классов. Важно отметить, что в расчете фонда оплаты труда педагогического персонала учитывается оклад по 12-му разряду ЕТС.

Применение данной методики расчета сказалось негативно на финансировании расходов МОУ СОШ 110, так как средняя наполняемость классов ниже нормативной. Кроме того, школа на протяжении 7 лет внедряет программы углубленного изучение предметов, что предусматривает увеличение количества часов по учебному плану и деление классов на группы. При формировании объема финансирования из областного бюджета главным распорядителем в 2008 году произведено перераспределение ассигнований между образовательными учреждениями с учетом их специфики и преемственности реализуемых образовательных программ. Уменьшение темпа прироста средств, выделенных из областного бюджета 2009 года к 2008 году, объясняется именно этим фактором. Начиная с 2009 года недостающие средства (между объемом финансирования по результатам тарификации и нормативом) выделяет бюджет МО.

Для реализации конституционных прав граждан РФ на бесплатное среднее (полное) общее образование из бюджетов разных уровней выделяются средства для функционирования учреждения и обеспечения его уставной деятельности. В этой связи интересно рассмотреть распределение расходов в зависимости от их экономического смысла. На рисунке 5 предоставлена структура расходов за 2009 год по основным их направлениям.

Приведенные показатели информируют, что основными направлениями расходования средств являются заработная плата и ЕСН, (данные расходы составляют 72,29% от всего объема). Значительная доля расходов принадлежит статье 310 (Увеличение стоимости основных средств) - 12,49%, так как в 2009 году было окончено строительство пристройки овощного склада. На предоставление социальной поддержки населения (предоставление бесплатных завтраков и обедов детям из малообеспеченных семей, городских целевых программ социальной направленности) направлено 2,29% от общего объема средств, на приобретение материальных запасов - 1,11%. Прочие расходы, в которые вошли услуги по предоставлению связи, транспортные услуги, расходы по содержанию имущества, предоставление питания воспитанникам дошкольных групп составили 8,88% от общего объема средств. На рисунке 6 показана динамика расходов за период с 2008 по 2009 годы за счет бюджетных средств.

Прослеживается планомерное увеличение объема расходов по следующим направлениям: заработная плата, ЕСН, пособия по соц. поддержке населения, что говорит о социальной направленности сметного планирования. Прочие расходы снижаются, что обусловлено повышением стоимости размера родительской платы и, как следствие, снижение расходов бюджета. Понижение расходов по коммунальным услугам обусловлено введением в действие целевой городской программы «Энергосбережение». В рамках этой программы в 2008 году установлены приборы учета потребления тепловой энергии, учреждение напрямую заинтересовано принимать меры по увеличению эффективности потребления этих ресурсов и стремиться сократить расходы за счет мероприятий внутреннего контроля (плановые проверки технического состояния оборудования, принятие мер по исключению аварийных ситуаций).

Начиная с 2009 года главным распорядителем в целью наиболее полной детализации расходов были введены продкоды кодов экономической классификации расходов (СубКЭСР). Очевидно, что Указания по применению бюджетной классификации (Приказ Минфина РФ от 08.12.2006 №168н) группируют расходы по их экономическому смыслу, так сказать, «глобально», в результате чего бывает трудно отслеживать расходы по конкретному направлению. Наиболее обобщены КЭСР 212, 223, 225, 226, 310 ,340. Для более четкого планирования, принятия обязательств и, как следствие, проведение расходов организации и учреждения -- получатели средств местного бюджета применяют СубКЭСР.

Рассматривая таблицу 5 можно сказать, что, объективной является динамика к снижению количества обучающихся в школе, соответствующая общегородской динамике. В то же время школа является средней по наполняемости в городе и, безусловно, не самой крупной в микрорайоне. Текущий и предыдущий учебные годы свидетельствуют о стабилизации численности обучающихся.

Анализ таблицы 6, 7, 8 и 9 свидетельствует, что педагогический коллектив на 96 % укомплектован преподавателями, имеющими высшее образование, 4 % имеют специальное среднее профессиональное образование. Абсолютное большинство имеют солидный педагогический стаж, но с другой стороны, проблемой остается старение коллектива и сравнительно небольшой процент молодых педагогов.

Таким образом, школа обеспечена высококвалифицированными кадрами, готовыми к реализации программы развития школы. В школе сложилась система работы по повышению профессиональной компетенции педагогов. В настоящее время она осуществляется через работу в школьных методических объединениях, в специальных программах методических семинаров и курсовой подготовки городского и областного уровня.

За последние пять лет курсы повышения квалификации (100 и более часов) прошли 72 % педагогов, 28% учителей прошли тематические курсы (от 72 часов), только за последний год через курсы на базе ВОИПКиПРО прошли курсы 6 чел. Сложилась система стимулирования повышения квалификации - в школе установлены специальные надбавки педагогам, имеющим квалификационные категории.

Пол анализу таблицу 10, наблюдается положительная динамика поступлении выпускников средней школы в ВУЗ, в количестве обучающихся, заканчивающих школу с отличием.

Анализ таблицы 11, можно сказать что, диагностика осуществляется по результативности образовательной деятельности в целом, а также по образовательным областям и предметам, кроме того, осуществляется мониторинг индивидуальных достижений по профильным предметам в профильных классах. Данные этого мониторинга позволяют отметить характерную динамику к снижению качества образования со взрослением детей. Также из наиболее тревожных можно отметить снижение качества образования на третьей ступени. Анализ таблицы 12, можно сказать что, наблюдается положительная динамика в выпуске обучающихся из основной школы. В 2009-2010 учебном году в МОУ СОШ №110 на основании договоров с родителями оказывались дополнительные платные образовательные услуги.

Объективной реальностью настоящего времени является то, что увеличивается доля детей приходящих в школу, имеющих хронические заболевания, поэтому в школе ведется мониторинг как числа детей, относящихся к различным группам здоровья, группам для занятий физической культурой, так и мониторинг хронических заболеваний.

Данная информация находится в работе у классных руководителей и служит руководством в решении таких вопросов, как размещение детей в классе, подбор и регулировка ростовой мебели, кратность и содержание физкультминуток.

Проанализировав таблицу 13. можно сделать вывод, что контроль за состоянием здоровья осуществляется медицинской службой, сформированной детской поликлиникой № 9. В настоящее время медицинский кабинет работает ежедневно, в нем принимают врач - педиатр (три раза в неделю) и медицинская сестра. Составлен план совместной деятельности школы и медицинской службы, осуществляются ежегодные осмотры всех обучающихся специалистами.

К программам, способствующим поддержанию здоровья детей школы относятся:

- приобретение и обновление мебели в соответствии с ростовыми группами;

- установка дополнительного освещения у классных досок;

- улучшение качества горячего питания, увеличение охвата детей горячим питанием;

- развитие материальной базы медицинского кабинета.

Школа имеет план мероприятий в рамках программы «Здоровье»

В школе обучаются 14 детей, находящихся под опекой. Из них 4 человека в начальной школе. Все семьи находятся под контролем администрации школы. С опекунами поддерживается непрерывная связь, семьи посещаются классным руководителем и социальным педагогам.

Рассмотрев таблицу 14, можно сделать вывод, что увеличение числа учащихся во внеурочную деятельность проходило через создание и работу следующих школьных кружков и спортивных секций:

- «Школьный хор»

- «Кружок «Музыкальная сказка».

- Театральный кружок «Ассорти».

- Кружок «Цветоводство».

- «Краеведение».

- «Выжигание».

- Кружок изобразительного искусства «Подсолнух».

- «Умелые ручки».

- «Бального танца».

- Клуб «Патриот».

- Секция «Весёлый мяч».

- Секция баскетбола.

На базе школы работали четыре спортивные секции: волейбол, каратэ и бадминтон.

Учащиеся с удовольствием посещают школьные кружки, принимают участие в школьных, районных, областных мероприятиях.

Наша школа поддерживает хорошие отношения и с Центом Дополнительного Образования (директор Золотарёва А.В.) филиалы которого расположены рядом со школой. Наши учащиеся посещают занятия по тестопластике, мягкая игрушка, шитьё и вышивание, компьютерные курсы (всего 175 учащихся школы).

Всё направлено на раскрытие и развитие индивидуальных способностей ребёнка, его творческого потенциала, что способствует формированию духовно богатой, физически здоровой, социально активной личности. Школа всегда старается предоставить каждому ребёнку, исходя из его потребностей, интересов и способностей, возможность реализовать себя и проявить свою индивидуальность через кружковую работу в школе и участие в классных и общешкольных мероприятиях.

3. РАЗРАБОТКА ПРОГНОЗНОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ МОУ СОШ №110