Разработка направлений предпринимательской деятельности для муниципального образовательного учреждения Нерчинско-Заводской средней школы

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Забайкальский государственный педагогический

университет им. Н.Г. Чернышевского

Технолого-экономический факультет

Кафедра ТМПТП

Выпускная квалификационная работа

по дисциплине:

«Менеджмент в образовании»

Тема:

Разработка направлений предпринимательской деятельности для муниципального образовательного учреждения Нерчинско-Заводской средней школы

Чита-2010 г.

Содержание

Введение

1. Анализ финансово хозяйственной деятельности выбранного образовательного учреждения

1.1 Характеристика образовательного учреждения

1.2 Штатное расписание и формирование фонда оплаты труда

1.3 Материально-техническая база образовательного учреждения

1.4 Сметно-финансовая дисциплина бюджетной деятельности образовательного учреждения

1.5 Планирование и результаты внебюджетной деятельности

2. Совершенствование экономической деятельности образовательного учреждения

2.1 Направление и возможные пути повышения эффективности экономического развития и деятельности учреждения образования

2.2 Формы расширения внебюджетных источников финансирования

2.3 Маркетинговое исследование и определение направления внебюджетной предпринимательской деятельности

3. Разработка направления предпринимательской деятельности

3.1 Нормативно-правовые акты, составляющие правовую базу для разработки выбранной темы

3.2 Составление сметы доходов и расходов по направлению деятельности

3.3 Бизнес-план

Введение

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ (ст. 41) образовательное учреждение, независимо от его организационно-правовой формы, в праве привлекать дополнительные финансы, в том числе валютные средства, за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных, предусмотренных уставом образовательного учреждения, услуг.

Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан и могут быть созданы только по желанию обучающихся. К таковым услугам следует относить услуги, выходящие за рамки основной образовательной деятельности, предусмотренной государственными образовательными стандартами и оговоренные в уставе учреждения.

Под услугами в сфере образования следует понимать услуги, оказываемые учреждением в части их уставной не предпринимательской деятельности не зависимо от их организационно-правовых форм. Указанная льгота предоставляется при наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной в соответствии с Законом РФ «Об образовании».

В 1995 году Госналогслужба России зафиксировала свою позицию в отношении предпринимательской деятельности в сфере образования, не делая никаких исключений для образовательных учреждений. В Письме Госналогслужбы России от 20 октября 1995 года № ЮУ-2-01/1172 разъяснено, что с 1 января 1995 года оказание платных образовательных услуг, согласно ст. 2 и ст. 50 части 1 Гражданского кодекса РФ, является предпринимательской деятельностью.

В соответствии с пунктом 2 ст. 45 Закона РФ «Об образовании» платные дополнительные образовательные услуги государственных и муниципальных образовательных учреждений не относятся к предпринимательской деятельности. Этой же нормой предписано доход от указанной деятельности за вычетом доли учредителя в обязательном порядке реинвестировать в образовательное учреждение. Пункт 3 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что деятельность образовательного учреждения по реализации, предусмотренной уставом продукции, работ, услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении.

Реализация образовательным учреждением продукции, работ, услуг является основным видом деятельности, поэтому направленность курсовой работы более удобно определить как организацию платной образовательной услуги на базе Читинского педагогического колледжа (далее ЧПК) в виде специальности.

Цель работы:

Разработать перспективное направление предпринимательской деятельности (предоставление услуг по специальности….) для ГОУ ЧПК на основе анализа финансово-экономической деятельности.

Задачи работы:

овладение специальными умениями, необходимыми для поиска и использования различной информации, необходимой для проектирования, разработки и создания предпринимательской деятельности на базе образовательного учреждения;

развитие познавательных интересов, технического мышления, пространственного воображения, интеллектуальных, творческих, коммуникативных и организаторских способностей;

воспитание трудолюбия, бережливости, аккуратности, целеустремленности, предприимчивости, ответственности за результаты своей деятельности; уважительного отношения к людям различных профессий и результатам их труда;

получение опыта применения политехнических и технологических знаний и умений в самостоятельной практической деятельности.

1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГОУ Читинский педагогический колледж

1.1 Характеристика образовательного учреждения

Основным предметом деятельности образовательного учреждения является реализация образовательных программ среднего профессионального образования.

Образовательное учреждение среднего профессионального образования (ГОУ СПО ЧПК) в своей деятельности руководствуется федеральными законами (Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании» и др.), Законом Читинской области «Об образовании», учредительным договором, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской федерации, Типовым положением об ОУ, Постановлением Главы Администрации города Читы, Читинской обл., органов управления образованием всех уровней; правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а также настоящим Уставом и локальными правовыми актами школы.

Учредителем ЧПК является Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации Читинской области. Колледж является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и др. счета в банковских и кредитных учреждениях.

Главными задачами колледжа являются:

а) удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии;

б) удовлетворение потребностей общества в образовательных услугах;

в) организация и проведение методической работы, творческой деятельности, ведение прикладных научных исследований с учетом квалификации кадров и материально-технического обеспечения;

г) повышение профессионального уровня преподавателей и специалистов среднего звена;

д) распространение педагогических знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня.

С учетом потребности и возможности личности обучающегося, образовательная программа, устанавливаемые согласно государственному образовательному стандарту, могут осваиваться в следующих формах: очной (с отрывом от производства), заочной (без отрыва от производства) и экстернат.

Образовательные услуги студентам оказываются бесплатно за исключением занятых в колледже на договорной основе. Услуги, оказываемые студентам, принятым на договорной основе оказываются на платной основе. На оказание платных образовательных услуг заключается договор между колледжем и родителями (с законными представителями) или юридическими или физическими лицами, заинтересованными в оказании данных услуг студентам.

Основными формами обучения являются урок, лекция, семинар, практические занятия и др., предусмотренные учебными планами. В целях нравственного, физического, эстетического развития личности, формирования устойчивых профессиональных навыков организуется учеба студентов и обучающихся по спецкурсам в факультативах, в клубах, секциях и др. объединениях по интересам. Занятия проводятся ежедневно, кроме субботы и воскресенья с 08.30 до 18.00. Продолжительность учебного часа 45 минут. Учебный год начинается с 1 сентября, если этот день - выходной, то год начинается в первый следующий за ним рабочий день. Учебный год состоит из двух семестров. Его продолжительность определяется учебными планами по каждой специальности. Продолжительность каникул 8-11 недель, в том числе в летний период от 6 до 9 недель. Недельная нагрузка студентов обязательными учебными занятиями не должна превышать 36 часов. Численность учебной группы при финансировании за счет бюджетных средств при очной форме обучения - 25-30 человек, при заочной форме - 15-20 человек.

Управление колледжем осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующего уровня в РФ, на принципах демократичности, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Управление осуществляется на основе сочетания принципов самоуправления и единоначалия.

Полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием, которое избирает Совет колледжа. Непосредственное руководство осуществляется директором, прошедшим аттестацию и назначаемым учредителем.

Финансирование колледжа осуществляется Учредителем в соответствии с Законом об областном бюджете на каждый финансовый год.

Учредитель закрепляет за колледжем на праве оперативного управления имущество, согласно акту приема-передачи.

Колледж в праве осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, предусмотренную Уставом и распоряжаться доходами от этой деятельности. Колледж в праве вести предпринимательскую деятельность, поскольку это служит достижением целей, поставленных перед ним. Доход от платных образовательных услуг реинвестируется в колледже. Данная деятельность не относится к предпринимательской.

Колледж отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью.

Прекращение деятельности колледжа производится в порядке и по основаниям установленными законом. Прекращение деятельности колледжа как юридического лица осуществляется в форме реорганизации или ликвидации. Ликвидация колледжа осуществляется: по решению Учредителя с согласия трудового коллектива; по решению суда.

ГОУ СПО ЧПК зарегистрирован Регистрационно-лицензионной палатой и имеет адрес: город Чита, ул. Красной Звезды 51а.

1.2 Штатное расписание и формирование фонда оплаты труда

Штатное расписание - это утвержденный для данного предприятия, учреждения перечень численного состава работников с указанием их количества, должностей, окладов и особенностей оплаты труда.

Фонд оплаты труда складывается из сумм тарификационных списков и штатных расписаний.

Оплата труда работников образовательных учреждений осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Ставки заработной платы (оклады) работников образовательных учреждений определяются путем умножения тарифной ставки (оклада) первого разряда ETC на тарифный коэффициент, соответствующий присвоенному разряду.

При определении разряда оплаты труда руководящих работников образовательных учреждений (директоров (заведующих, начальников), их заместителей, руководителей филиалов, старших мастеров и руководителей структурных подразделений) учитываются:

*группа по оплате труда, к которой отнесено образовательное учреждение;

*квалификационная категория, присвоенная по результатам аттестации.

Ставки заработной платы и должностные оклады педагогических работников устанавливаются по разрядам оплаты труда в зависимости от образования и стажа педагогической работы (стажа работы по специальности или в определенной должности) либо квалификационной категории, присвоенной по результатам аттестации.

Заработная плата работника образовательного учреждения включает в себя:

оплату труда исходя из ставок заработной платы и должностных окладов, установленных в соответствии с разрядами ETC с учетом их повышения в порядке и размерах;

доплаты за выполнение работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника;

доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных условий труда;

выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда;

процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями (в данном случае, местность приравнена к районам Севера);

другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством.

Размеры доплат и порядок их установления за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг основных обязанностей работников (классное руководство, проверка письменных работ, заведование кабинетом и др.), определяются образовательным учреждением в пределах средств, направляемых на оплату труда, самостоятельно и закрепляются в положении, коллективном договоре (соглашении).

Оплата труда медицинских, библиотечных и других работников образовательных учреждений, которые не предусмотрены настоящими Рекомендациями, производится применительно к условиям оплаты труда, установленным для аналогичных категорий работников соответствующих отраслей экономики.

Изменение размеров ставок заработной платы (должностных окладов) производится:

при увеличении стажа педагогической работы, стажа работы по специальности - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в образовательном учреждении, или со дня представления документа о стаже, дающем право на повышение размера ставки (оклада) заработной платы;

при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа;

при присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией;

при присвоении почетного звания - со дня присвоения.

При наступлении у работника права на изменение разряда оплаты труда в период пребывания его в ежегодном или другом отпуске, а также в период его временной нетрудоспособности выплата заработной платы исходя из более высокого разряда оплаты труда производится со дня окончания отпуска или временной нетрудоспособности.

В ЧПК непосредственную реализацию образовательных услуг осуществляют как основные сотрудники так и внештатные. Педагогический состав, полное количество ставок, определяется согласно учебному плану специальностей на год обучения. При этом общее количество часов по учебному плану делят на нормоставку (18 часов в неделю)

Фонд оплаты труда формируется согласно учебного плана, распределяется нагрузка преподавателей на рабочую неделю. Исходя из этого составляется тарификация где указываются следующие данные: часовая недельная нагрузка преподавателей, должности, образование, педагогический стаж и аттестационный разряд. На основании аттестационного разряда и установленной часовой нагрузки преподавателей оформляется фонд оплаты труда.

При данных расчетах учитывается общая часовая нагрузка на группу не более 36 часов в неделю и дополнительно 4 часа на факультативы. Кроме того при проведении практических лабораторных работ, семинарских занятий, занятий по физическому воспитанию, иностранному языку группа делится на подгруппы численностью до 8 человек.

В данной работе приведем образец штатного расписания, а также образец тарификационного списка преподавателей ЧПК (приложение №)

1.3 Материально-техническая база образовательного учреждения

Материально-техническая база учреждения - это совокупность связанных между собой средств, которые используются в процессе предоставления учреждением материальных благ и услуг. Школа имеет немаленькие материальные затраты, то есть издержки учреждения, связанные с затратами на сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, энергию и другие затраты, необходимые для оказания образовательных услуг и составляющие часть их себестоимости.

Развитие материально-технической базы колледжа осуществляется самим колледжем в пределах закрепленных за ним учредителем собственных и внебюджетных средств.

Во владении коллежа имеется: основное здание по адресу: город Чита, ул. Красной Звезды 51а, являющееся учебным корпусом; благоустроенное общежитие, расположенное по адресу: проспект Белика 11, в котором также расположены заочное отделение, швейная лаборатория, малый спортивный зал.

Выборочная таблица сведений о материально-техническом оснащении колледжа приведена ниже (приложение №).

1.4 Сметно-финансовая дисциплина бюджетной деятельности образовательного учреждения

образовательный предпринимательский

Приведем пример баланса исполнения сметы доходов и расходов.

Форма 1

КОДЫ
0503001
01
28
383

БАЛАНС ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ по ОКУД

на 1 января 2009 года Дата

Учреждение МОУ Нерчинско-Заводская средняя по ОКПО

общеобразовательная школа.

Главный распорядитель__________________________________ по ППП

Периодичность: 1 июля, 1 октября, годовая по ОКУД

Единица измерения: руб.

по ОКЕИ

А К Т И В	Код строки	На начало года	На конец года (квартала)
1	2	3	4
1. Основные средства и другие долгосрочные финансовые вложения Основные средства (010-019)	0010	564964	1407925
Долгосрочные финансовые вложения (030)	0020
Нематериальные активы (031)	0030
2. Материальные запасы Материалы длительного использования для научных исследований и на лабораторном испытании (043)	0040
Спецоборудование для научно-исследовательских работ по договорам с заказчиками (044)	0050
Молодняк животных и животные на откорме (050)	0060
Материалы и продукты питания (060-069)	0070	4217	32092
3. Малоценные предметы Малоценные предметы на складе и в эксплуатации (070-071)	0080	2989	207503
Белье, постельные принадлежности, одежда и обувь на складе и в эксплуатации (072-073)	0090
4. Готовая продукция Готовая продукция (080)	0100	14832
5. Средства учреждений Средства федерального бюджета для перевода учреждениям, находящимся в ведении главного распорядителя (распорядителя), и на другие мероприятия (090)	0110
Средства федерального бюджета на расходы учреждения (091)	0120
Средства федерального бюджета в иностранной валюте (097)	0130
Средства для перевода учреждениям, находящимся в ведении главного распорядителя (распорядителя), и на другие мероприятия (100)	0140	516	0-80
Средства на расходы учреждения (101)	0150
Средства бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета в иностранной валюте (102)	0160
Целевые средства и безвозмездные поступления (110)	0170		14190
Средства, полученные от предпринимательской деятельности (111)	0180
Средства, поступившие во временное распоряжение учреждения (114)	0190
Средства, полученные от государственных внебюджетных фондов (115)	0200
Средства в иностранной валюте (118)	0210
Касса (120)	0220	23440	6077
Прочие средства (130-132)	0230
Средства в пути (133)	0240
Краткосрочные финансовые владения (134)	0250
6. Расчеты Расчеты с покупателями и заказчиками за выполненные работы и оказанные услуги (153)	0260
Расчеты с исполнителями за выполненные работы (156)	0270
Расчеты по авансам выданным (157)	0280
Расчеты с подотчетными лицами (160)	0290	148
Расчеты по недостачам (170)	0300
Налог на добавленную стоимость по приобретенным материальным ценностям, работам и услугам (171)	0310
Расчеты по специальным видам платежей (172)	0320		6787
Расчеты по платежам в бюджет (173)	0330
Расчеты по прочим средствам на содержание учреждения (175)	0340
Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами (178)	0350
Расчеты с работниками по безналичным перечислениям (183-187)	0360
Расчеты за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов (191)	0370
Расчеты по взысканию переплат пенсий и пособий (192)	0380
Расчеты с Фондом социального страхования Российской Федерации (193)	0390	29186	24013
Расчеты с Фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации (194)	0400		1248
Расчеты с Пенсионным фондом Российской Федерации (198)	0410
Расчеты с Государственным фондом занятости населения Российской Федерации (199)	0420
7. Расходы Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия (200)	0430	449077	424235
Расходы за счет дополнительных источников бюджетного финансирования (201)	0440
Расходы к распределению (210)	0450
Расходы по предпринимательской деятельности (220)	0460
Расходы по изготовлению экспериментальных устройств (221)	0470
Расходы по изготовлению и переработке материалов (222)	0480
Расходы за счет средств, формируемых из прибыли (223)	0490
Расходы по целевым средствам на содержание учреждения и другие мероприятия (225)	0500	44474	18053
Расходы за счет средств родителей на содержание детского учреждения (227)	0510
Расходы за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов (228)	0520
8. Выполненные и сданные заказчикам продукция, работы и услуги Выполненные и сданные заказчикам продукция, работы и услуги (280)	0530
9. Доходы, прибыли (убытки) Доходы будущих периодов (401)	0540
Убытки (410)	0550
10. Расходы на капитальное строительство Оборудование к установке (040)	0560
Строительные материалы для капитального строительства (041)	0570
Расчеты с поставщиками и подрядчиками (150)	0580
Расходы по бюджету на капитальное строительство (203)	0590
Расходы на капитальное строительство за счет средств на содержание и развитие материально-технической базы (224)	0600
Расходы по целевым средствам на содержание учреждения и другие мероприятия (225)	0610
БАЛАНС	0620	1133843	2192124-00
П А С С И В	Код строки	На начало года	На конец года (квартала)
1	2	3	4
1. Финансирование из бюджета Расчеты по финансированию из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия (140)	0630	34067	134407
Расчеты по дополнительным источникам бюджетного финансирования на расходы учреждения (141)	0640
Финансирование из бюджета для перевода учреждениям, находящимся в ведении главного распорядителя (распорядителя), и на другие мероприятия (230)	0650
Дополнительные источники бюджетного финансирования (231) 08	0660	14832
1. Фонды и средства целевого назначения Средства на материальное поощрение и социальные выплаты (240)	0670
Средства на содержание и развитие материально-технической базы (241)	0680
Фонд в основных средствах (250)	0690	388667	1033005
Фонд в нематериальных активах (251)	0700
Фонд в малоценных предметах (260)	0710	2989	207503
Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия (270)	0720		5335
Средства родителей на содержание детского учреждения (272)	0730		12719
Заемные средства (273)	0740
Целевые средства, полученные учреждением от государственных внебюджетных фондов (274)	0750
Износ основных средств (020)	0760	176297	374920
2. Расчеты Расчеты с покупателями и заказчиками за выполненные работы и оказанные услуги (153)	0770
Расчеты по авансам полученным (155)	0780
Расчеты с исполнителем за выполненные работы (156)	0790
Расчеты с подотчетными лицами (160)	0800		25165
Расчеты по специальным видам платежей (172)	0810		38490
Расчеты по платежам в бюджет (173)	0820	44183	33773
Расчеты по средствам, поступившим во временное распоряжение учреждения (174)	0830
Расчеты по прочим средствам на содержание учреждения (175)	0840
Расчеты с депонентами (177)	0850
Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами (178)	0860	20474	11330
Расчеты по оплате труда (180)	0870	323451	232773
Расчеты со стипендиатами (181)	0880
Расчеты с работниками по безналичным перечислениям (183-187)	0890	2904
Расчеты с военнослужащими по денежному довольствию и прочим выплатам (188)	0900
Другие расчеты за выполненные работы (189)	0910
Расчеты за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов (191)	0920
Расчеты с Фондом социального страхования Российской Федерации (193)	0930	642	389
Расчеты с Фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации (194)	0940	11557	8572
Расчеты по оказанию социальной помощи населению (195)	0950
Расчеты с Пенсионным фондом Российской Федерации (198)	0960	90340	73743
Расчеты с Государственным фондом занятости населения Российской Федерации (199)	0970
3. Доходы, прибыли (убытки) Доходы будущих периодов (401)	0980	23440
Прибыли (410)	0990
4. Финансирование капитального строительства Расчеты с поставщиками и подрядчиками (150)	1000
Расчеты по финансированию из бюджета на капитальное строительство (143)	1010
Средства на содержание и развитие материально-технической базы (241)	1020
Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия (270)	1030
БАЛАНС	1040	1133843	2192124
Забалансовые счета Описанная задолженность неплатежеспособных дебиторов (05)	1050

Рассмотрим смету расходов на 2009 год.

Утверждена в сумме_________________________________

__________________________________________________ рублей

(сумма прописью и цифрами)

в том числе фонд заработной платы ______________ рублей

Главный распорядитель кредита ____________________

(подпись)

«_____»_____________________________200_______г.

СМЕТА РАСХОДОВ НА 200_9_год

Форма по ОКУД

Учреждение МОУ Нерчинско-Заводская средняя по ОКИО

общеобразовательная школа_________________

Полный адрес п.Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района,

Ул. Красноармейская, 46

Дата

Периодичность годовая_________________________________ по ОКУД

Индивидуальная (общая)_________________________________

Бюджет районный_____________________________________

Раздел 1402____________________________________________

Глава 075 ЦС 400______________________________________

Параграф ВР 260_______________________________________

Единица измерения (в рублях) тыс. руб.___________________ по СОЕИ

Контрольная сумма _____________________________________

Наименование статей	(код)	2009 год
	статьи	№ строки	Исчислено учреждением	Утверждено
				Всего	В том числе кварталы
					1	2	3	4
1	2	3	4	5	6	7	8	9
110100	01	01	5178.0	5851.0	1463	2262	663	1463
110200	02	02	1902.0	2127.8	532	810	237	548.8
111040	03	03	41.0	36	15	21	-	-
110340	04	04	48.0	2.0	1.0	1.0	-	-
110600	05	05	18.0	12.5	1.0	2.5	-	-
110740	08	06		7.0	3.0	4.0	-	-
110400	09	07	25.0	10.0	5.0	5.0	-	-
110350	10	08	44.0
110500	12	09	10.0
110700	13	01	840.0
110760	14	02	388.0
111040	15	03	136.0	10.0	5.0	5.0
130330	16	04	64.0
111000	17	05	45.0
111030	18	06	214.0
240120		07	214.0
И Т О Г О		08
В том числе заработная плата на оплату лиц, не состоящих в штате данного учреждения, привлекаемых для выполнения работ на договорных началах…		09
Расходы покрываются: дохо- дами учебного заведения…		01
за счет средств бюджета…		02
за счет средств родителей…		03
платой учащихся за пользование общежитием…		04
Контрольная сумма………..		05

Настоящий бланк сметы разработан с учетом возможности обработки его средствами вычислительной техники и является единым для всех бюджетных учреждений. К смете должны обязательно прилагаться расчеты, составленные на бланках, установленных Министерством финансов СССР.

Расходы на содержание аппарата управления предусматриваются в соответствующих статьях сметы расходов и кроме того составляется отдельная смета по формам согласно приложения №2 и №3 к письму Министерства финансов СССР от 10 августа 1978 г. №70, а также с учетом дополнений, предусмотренных письмом Министерства финансов СССР от 27 августа 1980 г. №152.

1.5 Планирование и результаты внебюджетной деятельности

Деятельность образовательного учреждения регламентируется следующими документами: Законом об образовании, Гражданским кодексом, Бюджетным, налоговым кодексом РФ; Федеральной программой развития образования до 2005 года; распоряжением правительства России №910 р «О программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу 2002-2009 годы», приказом Минобразования РФ «О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года от 11 февраля 2002 года №393». Во всех этих документах тем или иным образом прописывается право образовательного учреждения заниматься предпринимательской деятельностью. В законе «Об образовании» это право определено ст.47, п.2, «дает широкий спектр видов внебюджетной деятельности, которая здесь называется предпринимательской.» Наиболее распространенным в образовательном учреждении средством и видом внебюджетной деятельности являются платные образовательные услуги. Ст.45 «Закона об образовании» к образовательным услугам относят «обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и цикла дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги».

Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартам. В пределах численности контингента обучающихся, установленной лицензией, сверх финансируемых за счет бюджетных средств заданий (контрольных цифр) по приему учащихся государственное и муниципальное образовательные учреждения могут проводить подготовку специалистов на основе договоров с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.

Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения за вычетом доли учредителя (собственника) реинвестируется в данное образовательное учреждение, в том числе на увеличение расходов на заработную плату, по его усмотрению. Данная деятельность не относится к предпринимательской.Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе обжаловать указанное действие учредителя в суд.

На оказание платных образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Смета является обязательным элементом организации платных услуг. Его отсутствие является нарушением налогового и бухгалтерского учета. Изложим итерационный алгоритм составления сметы по методу прямого счета. Он начинается с определения фактических затрат на осуществление запланированной услуги. Состав статей и подстатей расходов и их назначение приведены в Приложении 13 (с. 353) к «Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом текущих дополнений и изменений). Вместе с тем, финансово-хозяйственная деятельность ОУ регулируется не только пакетом нормативно-правовых актов в области бюджетных правоотношений, но и налоговым законодательством. Поэтому при составлении сметы следует пользоваться также и положениями главы 25 НК, в частности статьями, определяющими состав расходов. При проверке правильности определения налогооблагаемой базы (в частности, по налогу на прибыль) налоговые органы будут исходить из ограничений на размеры отдельных видов прочих расходов, требований к расходам на оплату труда и т. п. аспектов.

После планирования расходов, составляющих фактическую себестоимость, необходимо соотнести объем возможной «экономической выгоды» от оказания платной услуги с целями развития материально-технической базы учебного заведения и (или) социальных выплат коллективу. Впрочем, можно пойти и от обратного: сначала оценить первоочередные задачи социально-экономического развития ОУ, а затем сформировать соответствующий им размер желаемой прибыли. До введения в действие 25 главы НК РФ ОУ использовали реинвестиционную льготу и, как правило, формировали нулевую налогооблагаемую базу (по налогу на прибыль).

С 1 января 2002 г. «расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной для получения дохода» (ст.252 п.1 главы 25 НК). Эта норма теперь применяется и к внебюджетной деятельности ОУ. Поэтому расходы на социально-экономическое развитие ОУ, не связанные с «себестоимостью» оказываемой услуги, могут быть осуществлены только из прибыли, оставшейся после уплаты налога (собственные средства ОУ).

После определения полной величины расходов, связанных с реализацией услуги, рассчитывается ее цена. Расчетная цена услуги должна быть соотнесена с рядом критериев.

Во-первых, с платежеспособностью потребителей (возможностями родителей заплатить требуемую цену).

Во-вторых с ценами на аналогичные услуги, оказываемые близрасположенными ОУ (в рыночных терминах - с ценами конкурентов).

В-третьих, с условиями ценообразования, изложенными в главе 40 НК РФ.

С учетом всех перечисленных критериев первоначально рассчитанная цена может быть скорректирована. Соответственно этому должны быть скорректированы и отдельные параметры ранее составленной сметы.

Известны такие ситуации как прямое административное вмешательство в вопросы ценообразования платных услуг, как то: установление фиксированной цены органом местного самоуправления, ограничение размера оплаты труда участников платного образовательного процесса местными органами управления образованием и т. п. прецеденты. В этой связи сошлемся на статью 7 Федерального закона РФ от 22 марта 1991 г. №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», которой установлено: «Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов.

В Законе «Об образовании» в ст.14 п.6 зафиксирована договорная основа дополнительных образовательных услуг. Поэтому нормативно-правовой основы упомянутые ограничительные действия той или иной местной администрации не имеют. Также безосновательны локальные директивные акты, а иногда и просто устные распоряжения, ограничивающие размеры оплаты труда, например, учителей, обеспечивающих платную образовательную услугу, пределами ЕТС, или иными рамками. Подобное распространение правил расходования бюджетных средств на внебюджетные доходы ОУ законодательно не регламентировано. Право учредителя (в общем случае, собственника) состоит в возможности получения части дохода ОУ при использовании последним закрепленных за ним объектов собственности в осуществлении деятельности по привлечению внебюджетных средств (ст.43 п.5 Закона «Об образовании»). Однако это право должно быть конкретизировано в договоре между собственником и ОУ.

Рассмотрим отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам Нерчинско-Заводской средней школы.

2. Совершенствование экономической деятельности образовательного учреждения

2.1 Направление и возможные пути повышения эффективности экономического развития и деятельности учреждения образования

Исходя из того, что имеет наше учреждение, рассмотрим направления и возможные пути повышения эффективности экономического развития, а также его деятельности.

Финансирование колледжа осуществляется Учредителем в соответствии с Законом об областном бюджете на каждый финансовый год.

Источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов учебного заведения являются:

а) собственные средства Учредителя;

б) бюджетные и внебюджетные средства;

в) имущество, переданное колледжу собственником или уполномоченным им органом;

г) средства родителей, полученные за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг;

д) добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц;

е) доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от других видов разрешенной самостоятельной деятельности;

ж) кредиты банков и других кредитов.

Валютные средства, полученные колледжем от внешнеэкономической деятельности, используются в порядке, установленным законодательством РФ.

Колледж с согласия Учредителя в праве сдавать в аренду закрепленное за ним имущество. Средства, полученные в качестве арендной платы, используются для обеспечения и развития образовательного процесса.

Колледж в праве осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, предусмотренную Уставом и в праве распоряжаться доходами от этой деятельности. Доход от платных образовательных услуг реинвестируется в колледже. Данная деятельность не относится к предпринимательской.

Колледж в праве вести предпринимательскую деятельность, разрешенную действующим законодательством, а именно:

- реализацию и сдачу в аренду основных фондов и имущества учреждения;

- торговлю покупными товарами, оборудованием, оказание посреднических услуг;

- долевое участие в деятельности других учреждений и организаций;

- приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг и получение доходов по ним;

- ведение приносящих доходы иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством продукции, работ, услуг, предусмотренных уставом.

Колледж отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью.

2.2 Формы расширения внебюджетных источников финансирования

Внутренние финансовые ресурсы, которые используются как дополнительные источники финансирования потребности образовательного учреждения в современных условиях, можно сгруппировать по следующим признакам:

1. По источникам образования:

* средства, поступающие в результате перераспределения ассигнований, выделенных по статьям сметы;

* средства, поступающие в результате реализации материальных ценностей;

* средства, поступающие от сдачи в аренду жилищного фонда и имущества;

* средства, поступающие в результате оказания платных услуг сторонним организациям, предприятиям, учреждениям, населению.

2. По степени использования в ОУ.

* полностью используются в ОУ;

* частично используются в ОУ;

3. По направлениям использования.

* на возмещение расходов, связанных с оказанием платных услуг, использованием и реализацией имущества;

* на расширение сферы платных услуг;

* на социальную защиту работников ОУ;

* на премирование состава работников;

* на другие нужды.

Теперь, исходя из данной выше классификации, целесообразно более подробно остановиться на каждой группе.

Первым источником образования внебюджетных ресурсов являются средства, поступающие в результате перераспределения ассигнований, выделяемых по статьям сметы ОУ. Между бюджетными и внебюджетными ассигнованиями грань в известной степени условна. В ряде случаев источником внебюджетных средств в ОУ являются средства:

а) бюджетные и внебюджетные средства;

б) средства родителей, полученные за предоставленные обучающимся дополнительных платных образовательных услуг;

в) добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц;

г) доход, полученный от реализации продукции и услуг.

Вторым источником образования являются средства, поступающие в результате реализации материальных ценностей. Особенно широко этот источник дохода используется в современных условиях. В колледже имеется оборудование и имущество, которое можно использовать для получения дополнительной прибыли. Например, имея специализированные компьютерные аудитории и лаборатории, возможна организация предоставления дополнительных платных услуг в виде набора и распечатки текстов, бланков документов, изготовления рекламных брошюр, проспектов и т.д.

Третьим источником образования внутренних финансовых ресурсов являются средства, поступающие от сдачи в аренду жилищного фонда и имущества. Могут быть сданы в аренду как жилые так и не жилые помещения в общежитие колледжа, оборудование и помещение швейной лаборатории, помещение и оборудование столовой для проведения банкетных и других мероприятий, имеющийся в колледже автобус.

Денежные средства, поступившие за аренду объектов жилищного фонда, оборудования, транспорта в пределах расходов на их содержание и эксплуатацию, счисляются на восстановление соответствующих статей сметы ОУ и используются в порядке, обновленном классификацией расходов по смете ОУ; оставшиеся денежные средства используются на нужды колледжа.

Четвертым направлением в образовании средств являются средства, поступающие в результате оказания платных услуг сторонним организациям, предприятиям, учреждениям, населению. Этот вид деятельности по оказанию платных услуг является наиболее характерным для учебного заведения.

Например, имея компьютеры, можно организовать компьютерные курсы по обучению населения, учреждений, организаций по программе «Пользователь ПК», «Пользователь Интернет» и т.п. Имея копировальную технику в библиотеке колледжа, можно организовать платные услуги ксерокопирования как для читателей библиотеки, так и для нужд студентов. На базе художественно-графического отделения колледжа возможна организация курсов «Дизайн интерьера», на базе кафедры иностранных языков - курсы английского языка, на базе отделения моделирования и конструирования одежды - курсы «Дизайн одежды» или «Кройка и шитье».

Вторая группа по степени использования в ОУ интересна тем, что в некоторых случаях, установленных законодательно, часть средств, полученных от оказания платных услуг, необходимо перечислять по принадлежности или сдавать в доход местного бюджета. Например, средства от продажи квартир и оборудования в собственность, перечисляются в местный бюджет.

Третья группа характеризует многообразие направлений в использовании средств, образующихся в результате различных видов деятельности, восполняя тем самым недостаток бюджетных ассигнований по этим направлениям.

Прежде всего, хочется отметить то, что деятельность учебного заведения по оказанию платных услуг или реализации материальных ценностей должна носить прибыльный характер, т.е. доходы от этой деятельности должны превышать расходы, в противном случае теряется весь смысл рассматриваемой в данной работе проблемы.

И поэтому, прежде всего, суммы, полученные от оказания платных услуг и реализации материальных ценностей, должны покрывать расходную часть.

Вторым, не менее важным, направлением в использовании является то, что часть средств, конечно же, должна поступать на расширение сферы платных услуг по тем направлениям, которые наиболее прибыльны, учитывая спрос и предложение на эти услуги на внутреннем рынке. И здесь, с еще большей значимостью, ставится вопрос об экономической оценке и анализе в работе финансово-экономических органов.

Третьим, не менее важным, чем вышеперечисленные, направлением в использовании, являются средства, направляемые на усиление социальной защищенности руководителей, преподавателей, технического персонала ОУ и членов их семей. Ведь этот вопрос наиболее остро стоит в современных условиях. Целый ряд законоположений, направленных на усиление социальной защищенности, не действует именно по той причине, что на это нет денег,- что не снимает остроты проблемы, а еще более усиливает ее, тем самым, вызывая справедливое недовольство и упреки со стороны работников учреждения. И в этих условиях колледж сам пытается решить эту проблему, направляя средства, полученные от реализации имущества, оказания платных услуг, на финансирование строительства и приобретение жилья, на охрану здоровья и медицинское обслуживание, оказание материальной помощи и решение других социальных проблем работников учреждения и членов их семей.

Но только, издавая приказы и директивы, используя административные методы в руководстве по мобилизации внутренних источников финансирования потребности колледжа, большой эффективности не добиться. И на первый план, конечно же, должны выдвигаться экономические методы, вызывая тем самым не только административное, но и материальное стимулирование. Потому что, именно, через систему стимулов оказывается воздействие на экономические интересы коллективов и отдельных людей. В связи с этим, во многих видах внебюджетных средств предусмотрена система материального стимулирования работников, добившихся высоких показателей в различных видах деятельности.

Наряду с вышеперечисленными направлениями в использовании средств, полученных в результате мобилизации внутренних источников финансирования потребности колледжа, существует довольно много и других направлений в их использовании. Например, средства, направляемые на улучшение условий колледжа и премирование преподавательского состава могут быть израсходованы на улучшение питания студентов, на приобретение и ремонт рабочего оборудования, на хозяйственно-бытовые нужды и культурно-просветительные мероприятия.

В данном вопросе мы рассмотрели формы расширения внебюджетных источников финансирования.

2.3 Маркетинговое исследование и определение направления внебюджетной предпринимательской деятельности

Поиск наиболее оптимальных вариантов обучения, а также привлечение обучающихся, работодателей и дотаций из государственного бюджета -- вот что может помочь приобрести маркетинг в сфере образования.

Традиционными вопросами маркетинга образования являются:

Кого учить? То есть на какого будущего обучающегося ориентироваться, как проводить отбор, каков будет контингент обучающихся: те, у кого нет проблем с оплатой ОУ; те, кого легче обучать; те, кто способен быстро «выучить и сдать» пройденный материал.

Зачем и чему учить? При решении этого вопроса устанавливаются цели и средства образовательного процесса, определяются оптимальные соотношения между общекультурными, фундаментальными и специальными знаниями.

Сколько учить? Предстоит выбрать, в каких случаях целесообразно уменьшать или увеличивать сроки обучения, использовать принцип экстерна, многоступенчатый подход к образованию.

Где учить? Имеется в виду выбор типа образовательного учреждения, с учётом места его расположения.

Как учить? Здесь вопрос распадается на три: форму обучения, технологию обучения, технологию контроля и оценки.

Кто будет учить? Делается выбор: опытный преподаватель, консультант, научный сотрудник, аспирант, специалист-практик, коллега по обучению.

С помощью чего учить? Определяются типы и направления использования учебно-методических средств.

Однако решение этих вопросов невозможно без достаточного финансирования. И для того чтобы как-то выжить образовательные учреждения должны расширить спектр предоставления образовательных услуг на коммерческой основе. Но что делать, если платный набор студентов оказывается не столь большим и прибыльным, чтобы обеспечить нормальное существование и развитие образовательного учреждения? Здесь можно предложить великое множество решений этой проблемы, причём на это способны не только специалисты. Но какое решение окажется оптимальным, какой из ответов будет правильным, решить трудно.

Можно начать наступление на рынок с помощью активной рекламной кампании. Но на какую аудиторию она должна быть рассчитана, какие аргументы лучше всего использовать, какие рекламные средства выбрать? Как финансировать дорогостоящие рекламные проекты из крайне ограниченного бюджета образовательного учреждения и где заручится гарантиями их действенности?

Возможен и поиск новых сегментов рынка ОУ, привлечение посредников к деятельности по их распространению, продвижению на рынок. Однако сможет ли ОУ удовлетворить мало знакомые потребности нетрадиционных для нее сегментов, да и предъявят ли они реальный спрос на ее услуги? Сумеют ли выбранные посредники эффективно представлять ее специфические возможности и не ущемят ли они интересы ОУ? И как в свою очередь заинтересовать их?

Кажется логичным попробовать приблизить услуги ОУ к потребителю, сделав акцент на заочное, вечернее обучение или экстернат, сняв при этом ограничения по возрасту учащихся и отказавшись от системы вступительных экзаменов, тестов. Но каким тогда окажется качественный уровень поступающих и будут ли применительно к ним эффективны методы обучения данного ОУ?

Представляется также перспективным увеличение функциональной полезности ОУ, более комплексное их предоставление, в том числе с учётом индивидуальных запросов отдельных личностей, конкретных заказчиков.

Каких специалистов не хватает, а каких -- переизбыток? Как и чему учить будущих специалистов? Эти вопросы необходимо изучить нашей школе, чтобы выжить и процветать. Для поиска ответа на эти вопросы нужно проводить личные беседы с будущими учащимися и тесно сотрудничать с работодателями, изучать периодическую литературу и проводить дополнительные исследования.

Но главное -- это не забывать интересы потенциального потребителя, школьника, обучающегося, студента, ибо он и является конечным потребителем ОУ. Насколько образовательное учреждение способно удовлетворить запросы и потребности учащегося, настолько оно и процветает.

В случае с образовательными услугами можно выделить две группы издержек, которые обычно несет потребитель образовательных услуг:

1) Финансовые издержки, обусловленные, во-первых, необходимостью оплаты получаемого образования, а во-вторых - связанные с необходимостью расходов на обеспечение своей жизни во время получения образования.

2) Временные издержки, связанные с продолжительным характером практически любого вида обучения.

Необходимо задуматься и о цене на образовательную услугу. Дело в том, что цена, которую требуют за предоставление услуги, рассчитана на людей со средним достатком. Но как такового среднего класса у нас нет. Россия -- это страна бедных и богатых. В связи с этим следует и более тщательно проводить сегментацию, и выбирать наиболее подходящий сегмент.

Для обучающихся, как правило, немаловажно, где расположено образовательное учреждение и какими возможностями для их проживания (включая досуг) оно располагает. Здесь актуален также и маркетинг территорий. Более того, и это несомненно надо учитывать, территория иногда становится «лицом» образовательного учреждения, его маркой.

Вместе с тем при переходе образовательных учреждений к рыночным условиям налицо становится применение маркетинговых элементов российскими вузами, которые при правильном использовании помогают выбраться из «трясины кризиса образования».

Проводя исследования рынка образовательных услуг, рынка труда, рыночных отношений в целом, исходя из возможностей колледжа можно предложить следующие «пути выживания»:

- создание специальностей, требуемых условиями перехода страны к рыночным отношениям (маркетинг образовательных услуг, предпринимательство в образовании, менеджмент в образовании и т.п.);

- создание специальностей на принципе преемственности с ВУЗами, при согласовании учебных планов и программ на договорных отношениях (учители технологии и предпринимательства, иностранного языка, домоведения и т.д.);

- заключение отношений с иностранными образовательными учреждениями по обмену студентами (средние педагогические учебные заведения Китая).

Предложение образовательных услуг в Нер-Заводе осуществляет школа.

Прежде всего, это касается изучения иностранного языка (английского), работы с компьютером и программным обеспечением. Также предлагается обучение вождению, кройке и шитью, парикмахерскому делу, продавца.