Планирование работы управления образования

Годы	Детская муз.школа	Дом пионеров	Детско-юношеск.спорт школа	Станция юных техников
2000
2001
и т.д.

Таблица 10. План оборудования и дооборудования учебных кабинетов

Средн. и девят. школы	2000	2001	2002	2003	2004
	О	д	О	д	О	д	О	д	О	д

Таблица 11. План строительства и оборудования теплиц, географических площадок, хозяйственных построек на 2000-2004 г.г.

Годы	Теплицы	Географические площадки	Хозяйственные постройки	Гаражи	Овощехранилище
2000
2001
и т.д.

Таблица 12. План фронтальных проверок школ и дошкольных учреждений

Школы и внешкольные учреждения	2000	2001	2002	2003	2004

Таблица 13. План тематических проверок

2000	2001	2002	2003	2004

Таблица 14. График капитального ремонта школ на 2005-2009г.г.

Школы, нуждающиеся в ремонте	2005	2006	2007	2008	2009

Таблица 15. План укрепления материальной базы трудового обучения

Годы	Строительство и пристройка	Оборудование кабинетов трудового обучения для старших классов	Оборудование каб. труд. обуч. в нач. кл.	Разделение комбинир. мастер. на столярные и слесарные	Строительство полевых станов производ. бригад
2000
2001
и т.д.

Как мы уже отмечали, годовой план работы районного управления образования составляется на основе пятилетнего плана, предусматривая его конкретизацию и детализацию. Естественно, что основные разделы, круг рассматриваемых вопросов в значительной степени являются общими и для пятилетнего, и для годового планов.

1.4 Сетевое планирование

Первым в системе народного образования роль и значение сетевого метода планирования для совершенствования управления школой увидел и признал В.А. Сухомлинский. Двадцать с лишним лет назад он в серии статей «Разговор с молодым директором школы», а затем в книге такого же названия писал: «Принципы сетевого планирования, т.е. планирования, предусматривающего явления, события, ситуации между какими-то двумя конечными пунктами определенного процесса - психологического, производственного, педагогического, - это, по убеждению многих директоров школ, та научная основа руководства педагогическим процессом, на которую надо поставить школьную практику, поставить то, что в школьном деле больше всего отстает, - руководство процессом обучения, процессом умственного труда, управление работой учащихся и учителей».

Текстовая форма планирования, как показывает многолетняя практика, не может обеспечить в полной мере достаточно действенного руководства всеми этими процессами. Имея, конечно, свои достоинства, она в то же время обладает и очень существенными недостатками.

Она статична, в текстовой годовой план работы школы по сути дела невозможно вносить те бесчисленные изменения и дополнения, с которыми сталкивается руководитель в ходе его выполнения, так как в учебно-воспитательном процессе каждый день что-то меняется, какие-то работы отменяются, какие-то заменяются иными, а ранее незаметные выдвигаются на авансцену управления и требуют к себе повышенного внимания руководителя. Громоздкие, составленные многозначным языком, нередко представляющие собой перечень часто не связанных между собой мероприятий, текстовые планы, к сожалению, далеко не всегда выполняют роль «руководства к действию».

Текстовая форма планирования не дает нам возможности представить одновременно и объемно всю работу, которую должен проделать педагогический коллектив, она лишает руководителя школы возможности видеть последовательность и целенаправленность всей спланированной работы.

Существующие годовые планы чрезвычайно громоздки, и из них приходится делать недельные, месячные и четвертные выборки.

A.M. Галеева, автор статьи «Применение методов сетевого планирования при организации воспитательного процесса в вечерней средней школе», считает, что текстовая форма плана не отражает всей сложности, динамической связи различных мероприятий, не дает наглядной картины распределения людских и временных ресурсов, не раскрывает их возможности отдельных исполнителей при решении сложных комплексных задач, а также не отражает поэтапного контроля за каждым исполнителем при выполнении им частных задач.

Все эти недостатки можно устранить, применяя сетевое планирование, которое, как показывает опыт, имеет значительные преимущества перед текстовым. В чем они выражаются? Метод сетевого планирования позволяет:

o выявлять и мобилизовывать резервы времени, скрытые в организации комплекса мероприятий;

o увидеть весь спланированный процесс объемно в ракурсе параллельно осуществляемых работ;

o управлять выполнением плана по принципу «главного звена» с прогнозированием и предупреждением возможных срывов;

o наиболее полно учесть связи между различными работами, что является основой непротиворечивого календарного планирования;

o повысить эффективность управленческой деятельности руководителя школы, давая ему возможность сосредоточить свое внимание в каждый данный момент времени на наиболее ответственных участках учебно-воспитательного процесса.

Одним словом, сетевой график есть чертеж управления.

Сетевое планирование вносит ясность, предсказывает трудности, экономит время, повышает ответственность, облегчает работу руководителя. Оно применимо в любом учреждении, на любом производстве, для любого процесса - от подготовки производства автомобилей до подготовки и осуществления учебно-воспитательного процесса в школе, техникуме и вузе.

Сетевые графики просты в составлении и эксплуатации, но только для тех, кто глубоко знает процесс, который нужно спланировать, и кто приобрел устойчивые навыки в их составлении и чтении. Эффективность применения этого метода зависит от умения составителей плана видеть в перспективе весь комплекс необходимых работ, логическую последовательность и взаимосвязь проводимых мероприятий.

Сетевой график по содержанию - это логическое «проигрывание» всех работ в их диалектической взаимосвязи, обусловленности, последовательности.

По форме он представляет собой графическое отражение на бумаге при помощи условных обозначений всех процессов во времени и последовательности их исполнений.

Какова же в сжатых характеристиках технология сетевого планирования?

1. Перед тем как начать построение графика (сети), необходимо, осмыслив все события, которые предстоит осуществить, занести их в так называемую «таблицу исходной информации для построения сети», которая в одном из своих вариантов может выглядеть так:

Номер события	Номер непосредственно следующих событий	Наименование событий	Шифр работы	Длительность соответствующих работ	Примечание

2. Комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать, изображается в виде графика, состоящего из стрелок и кружков, в иных случаях кружки заменяются квадратиками.

3. Стрелками (>) на графике изображается работа. Термин «работа» при сетевом планировании может иметь различные значения.

3.1. Действительная работа (>) - трудовой процесс, требующий затрат времени и ресурсов (посещение уроков, подготовка воспитательных мероприятий, составление планов, подготовка к уроку, подготовка доклада и т.д.), изображается стрелкой в виде сплошной линии.

3.2. Ожидание - это работа, не требующая затрат труда, но требующая затрат времени (например, произведена покраска стен учебного кабинета. Для дальнейшего его оборудования необходимо подождать, пока краска на стенах высохнет). Такого вида работа на графике изображается штрихпунктирной линией.

3.3. Третий тип работы - это так называемые фиктивные работы или зависимости. Они не требуют затрат ни материальных ресурсов, ни времени, а показывают логическую связь, зависимость одного события от другого. На сетевых графиках они обозначаются пунктирной линией.

4. Конечные результаты, фактическое окончание какой-либо работы или нескольких работ называют событием. Конечный результат любой работы важен не только как факт ее окончания, но и как необходимое условие для начала следующей за ней другой работы.

5. Если к кружку подходит несколько стрелок, то это значит, что последующая работа может быть начата только по окончании всех этих работ, обозначенных данными стрелками. На рисунке, например, событие 3 совпадает с результатами одной работы, событие 6 - с результатами двух, а событие 9 - с результатами трех работ.

29

Размещено на http://www.allbest.ru/

6. Всякая работа соединяет два события: непосредственно предшествующее данной работе (являющееся для нее начальным событием) и следующее за ней (являющееся для нее конечным событием).

7. Следовательно, всякая работа на сетевом графике и в таблице исходной информации может быть закодирована цифрами ее начального и конечного событий. Например:

29

Размещено на http://www.allbest.ru/

8. Работа является процессом или действием, которое надо совершить, чтобы перейти от начального события к конечному. Продолжительность работы может быть измерена в единицах времени: месяцах, неделях, днях, часах (на рисунке цифры над стрелками обозначают продолжительность работы в днях).

9. Событие не является процессом, а определяет лишь факт получения конечных результатов всех предшествующих ему работ и свидетельствует о готовности к началу непосредственно следующих за ним работ. Оно не имеет продолжительности во времени. Оно не может наступить, пока не совершатся все предшествующие ему события и не будут выполнены все работы, которые соединят его на графике с этими событиями.

10. Исходное событие представляет собой формулировку условий для начала работ по выполнению всего комплекса мероприятий. Оно не является следствием или результатом ни одной из работ, включенных в график. В него не входит ни одна стрелка.

11. Путь - это любая последовательность работ в сети, в которой конечные события каждой работы совпадают с начальным событием следующей работы. На рис. 9 показано четыре пути: 1, 2, 3, 6, 9; 1, 4, 5, 6, 9; 1, 4, 7, 9; 1, 8, 9.

12. Пути бывают трех видов.

12.1. Путь, начало которого совпадает с исходным событием сети, а конец - с завершающим событием, называется полным путем.

12.2. Путь от начального события до данного события сети называется путем, предшествующим этому событию, а путь, соединяющий это событие с завершающим событием сети, - путем, следующим за данным событием.

12.3. Просто путь между двумя событиями, из которых ни одно не является ни исходным, ни завершающим.

13. При заданной продолжительности каждой работы для каждого пути можно вычислить его длину. Она равна продолжительности всех составляющих его работ. На рисунке для пути 1, 2, 3, 6, 9 = 26 дн.; 1, 4, 5; 6, 9 = 36 дн.; 1, 4, 7, 9 = 22 дн.; 1, 8, 9 = 19 дн. Путь, имеющий наибольшую продолжительность, называется критическим. На рисунке он обозначается утолщенными стрелками. Длина критического пути определяет общую продолжительность работ в целом.

14. Чтобы сократить общую продолжительность работ, необходимо принять меры, способствующие сокращению сроков выполнения работ, лежащих на критическом пути.

Одной из главных задач руководителя, составляющего сетевой график, является изыскание методов сокращения продолжительности работ, попавших на критический путь, а в ходе реализации плана - особо тщательный контроль за выполнением сроков именно таких работ и принятие оперативных мер по предотвращению их срыва.

Грамотное составление сетевого графика требует соблюдения следующих правил:

Правило первое. В сети при ее конструировании нельзя допускать «тупиков». «Тупик» свидетельствует либо о допущенной ошибке, либо о том, что результат работ, непосредственно предшествующих этому событию, никому из исполнителей данного комплекса мероприятий не нужен.

29

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правило второе. В сети не должно быть ни одного события (за исключением исходного для данной сети), в которое не входит ни одной работы. Наличие подобных событий также свидетельствует либо о допущенных ошибках, либо о том, что результат, необходимый одному из исполнителей данного комплекса мероприятий как исходное условие для начала выполняемой работы, никому не задан, а это означает, что указанное событие не может совершиться.

Правило третье. В сети не должно быть замкнутых контуров (1, 2, 4, 3). Наличие замкнутых контуров указывает на случайную или логическую ошибку.

29

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правило четвертое. При построении сети нельзя допускать наличия двух работ с общими начальными и конечными событиями. Иначе говоря, между двумя событиями может быть только одна работа. В график при необходимости вводят дополнительные события и фиктивные работы.

Нельзя сказать, что в системе народного образования не было попыток использовать метод сетевого планирования. Еще в 1974 году Заслуженный учитель школы РСФСР Ю.П. Болтышев писал в «Учительской газете» о том, что использовать сетевое планирование в школе вполне возможно, так как: «во-первых, весь учебный процесс (с 1-го по 10-й класс) можно четко разделить на определенные этапы, на которых что-то завершается и начинается переход в новое, высшее качество. Во-вторых, внимательно просмотрев весь программный материал, мы вычленили конкретные знания, умения и навыки, которыми должны овладеть ученики на точно обозначенном отрезке времени. В-третьих, пришли к выводу, что ряд этапов обучения должен привлечь особое внимание и учителей, и руководителей школы, ибо без современного усвоения определенных знаний, умений и навыков на том или ином отрезке обучения переход к последующему этапу не только невозможен, но и совершенно недопустим». Ю.П. Болтышев еще в то время заметил основание для сетевого планирования, заложенное в учебно-воспитательном процессе, но, к сожалению, не использовал его в своей книге «Сетевое планирование в школе».

Немалый интерес представляют работы А.А. Овчинникова, B.C. Кучинского, Г.Ф. Петрова «Сетевые методы планирования и организации учебного процесса», Б.П. Черкасова «В чем преимущество сетевого учебного плана», А.А. Ченцова «Использование сетевых графиков при планировании учебной деятельности» и некоторые другие.

управление образование сетевое планирование

2. Анализ практики планирования работы районного управления образования

2.1 Структура функционала Кизилюртовского районного управления образования

Основными задачами Кизилюртовского районного управления образования являются:

· реализация государственной политики в области дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего и дополнительного (внешкольного) образования, подготовки и переподготовки педагогических кадров, производства различного вида изделий и оказания услуг, необходимых для осуществления современного образования;

· создание условий для полной реализации основных принципов государственной образовательной политики и обеспечение их выполнения, обеспечение выполнения государственных стандартов образования во всех типах образовательных учреждений района;

· представление образовательных интересов района на уровне Министерства образования и науки РД и Правительства РД.

Управление образованием Кизилюртовского района в соответствии с возложенными на него задачами:

· разрабатывает перспективные долговременные программы развития образования в районе;

· разрабатывает и совершенствует нормативную базу деятельности подведомственных учреждений и организаций;

· проводит экспертный анализ состояния образования в районе и выделяет тенденцию его развития; составляет долгосрочные и краткосрочные прогнозы развития образования в районе;

· организует и координирует экспериментальную работу по созданию и апробации новых курсов регионального и школьного компонентов, разноуровневых, дифференцированных и других типов учебных программ, пособий, новых форм и методов организации учебно-воспитательного процесса; способствует созданию экспериментальных площадок, предназначенных для практической проверки нового содержания образования и новых педагогических технологий с учетом специфики образовательных учреждений района;

· содействует созданию и развитию сети негосударственных образовательных учреждений, оказывает им помощь в обработке образовательных моделей и содержания образования, педагогических систем и концепций обучения, направленных, прежде всего на возрождение и развитие национальной культуры и исторических традиций народов Дагестана;

· совершенствует механизм управленческой деятельности образовательных учреждений и осуществляет контроль за соблюдением в них нормальных условий организации образовательного процесса, проведением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей, учащейся молодежи, их реабилитацию, способствует совершенствованию работы районной медико-психолого-педагогической службы для ранней диагностики детей, нуждающихся в реабилитационном режиме, открытию диагностических классов компенсирующего и коррекционного профиля обучения;

· совместно с органами внутренних дел и органами социальной защиты разрабатывает и реализует программы работы с детьми, подростками, имеющими отклонения в поведении и развитии;

· устанавливает на основе федеральных и республиканских нормативов важнейшие нормативные показатели деятельности образовательных учреждений города; организует разработку и совершенствование комплекса социально гарантированных нормативов для системы образования города с учетом его многонациональной специфики;

· утверждает план работы районного методического центра и план повышения квалификации педагогических кадров;

· осуществляет контроль за проведением небольших реконструкций и ремонта зданий образовательных учреждений, утверждает их проектно-сметную документацию;

· содействует развитию предпринимательской деятельности в системе образования района в рамках и соответствии с Законом РФ «Об образовании»;

· организует информационное обеспечение учреждений образования, разработку и апробацию новых учебных планов, образовательных программ, учебников, учебно-наглядных пособий, методических рекомендаций по осуществлению учебно-воспитательного процесса, других педагогических инноваций и после экспертизы Министерства образования и науки РД рекомендует их к внедрению;

· представляет Министерству образования и науки РД заявки на обеспечение учебно-воспитательных учреждений соответствующей документацией и бланками строгой отчетности;

· организует подготовку и переподготовку, аттестацию, повышение квалификации педагогических и управленческих кадров, привлекая на эти цели сотрудников и научно-педагогических кадров Дагестанского института повышения квалификации педагогических кадров и НИИ Педагогики им.Тахо-Годи на договорной основе;

· развивает сеть учреждений образования района, совершенствует формы и методы их работы;

· осуществляет в установленном порядке лицензирование, аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений района;

· осуществляет с другими ведомствами, организациями района мероприятия по профессиональной ориентации школьников, создает условия для выбора профессий выпускникам общеобразовательных школ;

· содействует развитию системы образования в районе, альтернативной государственной;

· подготавливает и представляет Главе администрации предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений образования;

· организует систему изучения, распространения передового отечественного и зарубежного педагогического опыта, новых научно-методических разработок, управленческих инноваций и информирование о них работников образования района через Центр повышения квалификации педагогических кадров;

· обеспечивает совместно с районным управлением здравоохранения контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей, учащихся образовательных учреждений, а также контроль за определением лечебным учреждением учащихся для обучения на дому и освобождения их от промежуточной и итоговой аттестации;

· совершенствует систему работы с детьми и подростками с отклонениями от норм поведения и недостатками в умственном и физическом развитии; с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; с детьми, находящимися на учете в органах РОВД по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

· разрабатывает и представляет на рассмотрение Главы администрации предложения по укреплению и развитию учебно-материальной базы учреждений образования, организации их снабжения учебно-наглядными пособиями, оборудованием и материалами;

· разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации предложения по совершенствованию социальной защиты работников учреждений образования, детей и подростков;

· представляет в Министерство Образования и науки РД и администрацию района материалы на награждение наиболее отличившихся работников образования района;

· проводит конференции, совещания и семинары по вопросам образования;

· рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы граждан, осуществляет их прием по личным вопросам; принимает меры по устранению сообщаемых гражданами недостатков в деятельности образовательных учреждений района.

Структура управления образования характеризуется системой органов управления и связей, существующих между ними.

Различают 2 вида связей между органами управления, их подразделениями, работниками органов управления - связи вертикальные (подчинения), и связи горизонтальные (связи кооперации равноправных элементов).

Вертикальные связи, в свою очередь подразделяются на линейные, функциональные и комбинированные (линейно-функциональные). Линейные связи основаны на обязательном подчинении нижестоящих органов управления вышестоящим по всем вопросам.

При функциональных связях подчинение ограничено определенной группой вопросов (планирование, финансирование и т.д.).

Орган, осуществляющий управление, является субъектом управления (управляющей подсистемой), а подчиненные ему звенья - объектами управления (управляемой подсистемой).

Районное управление является связующим звеном в системе органов управления образования. Именно районное управление осуществляет непосредственное управление общеобразовательными школами, детскими дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями дополнительного образования. Районное управление находится в двойном подчинении: администрации органов управления, и вышестоящем органом управления образования. Каждый орган управления создается для решения тех или иных задач, выполняет те или иные функции.

Совокупность задач, решаемых органом управления, определяет содержанием его работы. Юридически закрепленные основные задачи конкретного органа управления являются функциями данного органа. Функции органа управления в значительной степени обусловлены спецификой управляемых субъектов, содержанием их деятельности, их целями и задачами.

Функции органов управления определяются, юридически закрепляются соответствующими положениями (например, деятельность районного управления регламентируется положениями об управлениях районных и городских администраций).

В РФ, например «Положение о районном управлении».

Основные функции районных управлений образования:

o создание условий для осуществления всеобщего обязательного среднего образования (развитие и рационализация сети подведомственных учреждений, организация учета детей школьного возраста, меры по вовлечению работающей молодежи в вечерние и заочные общеобразовательные школы, развитие сети школ-интернатов, школ и групп продленного дня, использование фондов всеобуча и контроля их расходованием, организация подвоза детей и т.д.).

o совершенствование учебно-воспитательного процесса (проведение комплексов мероприятий по совершенствовании) обучения и воспитания детей и молодежи в общеобразовательных и специальных школах, школах-интернатах, детских домах, дошкольных, дополнительного образования и других учреждениях образования: внедрение и использование современных технических средств обучения - кино, радио, телевидение, проведение массовых мероприятий для учащихся школ учебно-воспитательного характера, олимпиад, спартакиад, соревнований, конкурсов и т.д.).

o организация работы школы, семьи и общественности по воспитанию учащихся на основе комплексного подхода (внешкольная работа с детьми по месту жительства, пропаганда, педагогических знаний среди населения, методическая работа с социальными педагогами, взаимодействие с шефскими организациями по вопросам воспитания учащихся, привлечение общественных организаций и внешкольных учреждений в помощь школе).

o подбор, расстановка, воспитание учительских и руководящих кадров общеобразовательных школ и других учреждений образований. Повышение научно-теоретического и методического уровня учителей, воспитателей, руководителей школ, изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта.

o дальнейшее совершенствование материально-технической базы учреждений образования (распространение оборудование и других материалов, осуществление контроля за использованием их по назначению, снабжение учебниками и инструктивно методической литературой, учебно-наглядными пособиями и другими техническим средствами обучениями). Обеспечение финансовой деятельности учреждений образования, составления сметы и ее утверждения, контроль за соблюдением финансово-штатной дисциплины в подведомственных учреждениях, сохранность денежных средств материальных ценностей.

o организация работ по охране жизни и здоровья детей (осуществление совместно с органами здравоохранение контроля за соблюдением условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей в школах, дошкольных и дополнительных образовательных учреждениях, организация горячего питания школьников; устройство детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, школы-интернаты, и на воспитание в семье граждан, обеспечение опеки и попечительство в отношении несовершеннолетних).

Функции органа управления, отражающие устойчивые ориентированные на длительный период основные задачи, основные направления его деятельности, не является в то же самое время чем-то застывшем, неизменным.

Так по мере развития школ и других учреждений образования усложняются и функции районного управления по управлению этими объектами. Отдельные направления работы, отдельные функции могут на том или ином этапе развития общества, общеобразовательной школы приобретать особое значение.

Хотя структура органов управления определяется, прежде всего, системой выполняемых функций, абсолютного однозначного совпадения функции и структуры нет: решение аналогичных задач может обеспечиваться различными структурами.

Четкость организационной структуры, правильное распределение обязанностей - важное условие эффективной работы органов управления.

При районном управлении работает централизованная бухгалтерия и районный методический кабинет.

Внешние связи с районными организациями

Осуществляя управление учреждениями образования в районе, управление образования не может в одиночку решить стоящие перед ним разработанные сложные задачи. Успех деятельности районного управления во многом определяется тем, в какой мере она координирована деятельностью других учреждений и организаций.

Администрация руководит образованием на территории района. Она непосредственно направляет и контролирует деятельность районного управления образования, рассматривает и утверждает, планы работы оказывает постоянную помощь, обсуждает отчеты руководителя, заслушивает его доклады по основным вопросам организации и деятельности школьных, дошкольных и дополнительных образовательных учреждений.

Вопросы хозяйственной учебно-педагогической, организационной деятельности районного управления не могут успешно решаться без помощи других отделов и управлений районного звена, без постоянного взаимодействия с ними. С одними отделами работники районного управления имеют постоянные контакты, с другими же отделами совместная работа носит периодический характер.

Так, например, постоянную совместную работу по организации оздоровительно-профилактических мероприятий с учащимися района, проводит с райздравотделом и санэпидстанцией; углубленный медицинский осмотр детей, контроль за выполнением санитарно-гигиенического режима в учебно-воспитательных учреждениях и т.д.

Работники районного здравотдела, районных и участковых больниц, санэпидстанции помогают управлению образования в проведении бесед и лекций на медицинские темы для учителей, учащихся и родителей, организуют работу школьных санитарных дружин и постов, присутствуют при проведении массовых школьных мероприятий (туристических слетов, спортивных соревнований и т.д.). Сотрудники РОВД, ГИБДД проводят систематические занятия с учащимися 1-11 классов по изучению правил уличного движения, оказывают помощь в оформлении специальных уголков, в проведении соревнований между классами, подготовки инструкторов из числа учащихся - старшеклассников. Районное управление образования работает в постоянном контакте с отделом внутренних дел, администрацией, народным судом, прокуратурой. Эта работа охватывает вопросы не только правовой пропаганды, но и профилактику правонарушений среди детей и подростков.

Работа районного управления образования тесно переплетаются с работой учреждений управления культуры по нравственному воспитанию школьников. Большую помощь в организации и развитии детской художественной самодеятельности оказывают учреждения культуры, клубы, библиотеки, которые обеспечивают работу различных кружков. Решение вопросов строительства и ремонта, учреждений образования, укрепление их учебно-материальной базы, организация питания детей, требует постоянного сотрудничества, координации усилий с управлением капитального строительства, отделом городского архитектора, конторой материально-технического снабжения, финотделом, отделом торговли и т д.

Районное управление образования организует постоянные комиссии, часть которых работает в непосредственном контакте с районным управлением по делам несовершеннолетних, по делам молодежи, по здравоохранению, общественному питанию, физкультуры и спорта, культуры и т.д.

Постоянная комиссия по образованию систематически изучает нужды школ, контролирует их деятельность, организует проверки выполнения постановлений правительства о школе, контролирует выполнение школами решение администрации, дает конкретные рекомендации по совершенствования работы школ района, вносит свои предложения на рассмотрение администрации, органов управления. Ее решения обязательны, как и решения управления образования не только для органов управления образованием, но и для всех руководителей любой отрасли хозяйства района.

Действительно помощь районному управлению оказывает постоянная комиссия по делам несовершеннолетних. В ее задачи входит - рассмотрение вопросов, улучшении работы с подростками: анализируется характер правонарушений несовершеннолетних, изучаются причины и условия, порождающие эти правонарушения, разрабатываются рекомендации по их профилактике, рассматриваются вопросы определения детей из неблагополучных семей школы-интерната.

Районное управление осуществляет контакты с постоянными комиссиями по здравоохранению, физкультуре и спорту, общественному питанию, культуре.

По отдельным направлениям районное управление взаимодействует с районным комитетом физической культуры и спорта, военкоматом, штабом, гражданской обороны.

Военкомат проводит работу с допризывной молодежью, оказывает помощь в военно-патриотическом воспитании школьников, помогает району в проведении летних каникул школьников.

Таким образом, проблема координации работы районного управления с другими отделами и управлениями администрации постоянными депутатскими комиссиями, предприятиями, различного рода организациями приобрела сегодня особую значимость.

Все это находит отражение в системе планирования, определяя его содержание, формы и методы (в частности, сетевое планирование).

2.2 Анализ годового планирования работы Кизилюртовского управления образования

Управление образования Кизилюртовского района приступает к планированию на следующий учебный год сразу же после августовского учительского совещания. Основой для составления плана является макет, т.е. чистые листы с названиями основных разделов и подразделов плана, которые вручаются каждому работнику управления. В течение учебного года инспектора и методисты должны заполнять эту форму, постепенно накапливать материал. Это делает планирование коллективным трудом, а процесс планирования - непрерывным.

Когда весь необходимый материал собран, начальник районного управления образования его анализирует, выявляет причины, мешающие достижению высокой эффективности учебно-воспитательного процесса, определяет пути их преодоления, задачи, стоящие перед районным управлением образования на новый учебный год, условия их решения. После этого собирается расширенное совещание аппарата управления образования, на котором присутствуют директора школ, руководители других учреждений образования, представители общественных организаций. На совещании обсуждаются результаты анализа собранной информации, определяются направления деятельности управления образования, школ, дошкольных и дополнительных образовательных учреждений, вырабатывается общая линия планирования, уточняются структура и содержание плана. Такое совещание чаще всего проводится в апреле, когда вырисовываются основные показатели выполнения плана текущего учебного года.

До утверждения плана его согласовывают с местными органами власти, профсоюзами работников образования, высшей школы и научных учреждений.

Итоги работы 2004-2005 учебного года.

Анализ основных направлений деятельности РУО на 2005-2006 учебный год.

В результате управления образованием имеются определенные проблемы, недостатки и упущения:

- социальная и экономическая нестабильность создала острый

- дефицит финансовых средств для образования в связи с кризисным положением в экономике;

- неполнота нормативной правовой базы в области образования;

- нарушение норм законодательства в области образования;

- ослаблена контрольная инспекционная работа в учреждениях

- образования, недостаточная принципиальность при проведении аттестации,

- нарушаются сроки лицензирования, аттестации и аккредитации

- образовательных учреждений; низок уровень знаний учащихся ряда школ

- района, особенно по русскому языку и предметам естественно-

- математического цикла, медленно ведется работа по внедрению

- государственного стандартов;

- недостаточна преемственность уровней дошкольного образования и

- начального образования, а также начального общего и среднего общего

- образования;

- недостаточен уровень государственного и общественного контроля за деятельностью негосударственных образовательных учреждений, качество

- предлагаемого образования;

- недостаточное внимание уделяется воспитательной работе, слабо ведется необходимая работа по профилактике правонарушений, по предупреждению детской безнадзорности по борьбе с токсикоманией и наркоманией;

- низок уровень работы учреждения дополнительного образования по

- охвату учащихся, крайне слаба материальная база этих учреждений;

- снизилась работа по повышению квалификации педагогических кадров, особенно работников РУО, районного методического центра, руководителей образовательного учреждения.

Основные направления деятельности управления образования на 2005/2006 учебный год.

· Развитие системы образования района в интересах формирования гармонично развитой, социально-активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества, на основе провозглашенного РФ приоритета, образования.

· Внедрение современных форм и методов контрольно-инспекционной работы в системе образования, укрепление исполнительской дисциплины, повышение естественности специалистов за выполнением служебных обязанностей, усиление контроля за исполнение законодательства РФ и РД об образовании.

· Совершенствование процесса образования учащихся, повышение

· уровня их знаний, умственной, социальной адаптации к современным условиям жизни.

· Усиление воспитательной работы в учреждениях образования района, направленные на формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, совершенствование форм патриотического воспитания, уважение к правам и свободам человека, воспитание к противодействиям к политическому и религиозному экстремизму, улучшение профилактической работы по предупреждению правонарушений, борьбы с токсикоманией и

· наркоманией, детской безнадзорностью

· Решение проблемы преемственности в системе непрерывного образования в свете исполнения Федеральной целевой программы развития образования.

· Формирование здорового образа жизни учащейся молодежи, организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в образовательных учреждениях.

· Повышение эффективности проведения аттестаций как одной из форм контроля за качеством образования.

· Обеспечение условий для реализации новых областей содержания дошкольного образования, обеспеченных целостность педагогического процесса.

· Улучшение развития образовательного процесса укрепления материальной базы, обновление программно-методического обеспечения в учреждениях дополнительного образования.

· Обеспечение нормативных мер по социальной защите детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей, а также педагогических и других работников системы образования города.

Структура, годового плана РУО

1. Приоритетные направления.

2. Организационная управленческая деятельность.

3. Новые правовые основы повышения качества образования.

4. Советы по образованию (январь, сентябрь).

5. Совещание директоров.

6. Коллегии.

7. Дошкольные воспитание (основные задачи).

8. Совещание руководителей дошкольных образовательных учреждений при РУО (февраль, май, ноябрь).

9. Тематика семинаров (для музыкальных руководителей, для заместителей руководителем, для руководителей ДОУ для инструкторов по физическому воспитанию).

10. Семинар директоров, семинар зам.директоров, совещание для зам.директоров.

11. План работы профсоюза работников образования и науки. Вопросы, выносимые на пленумы. Вопросы, выносимые на президиум райкома профсоюза.

12. Годовой план работы управления образования Кизилюртовского района.

o Тематические проверки (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь).

o Аппаратные совещания (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь).

o Совет директоров (февраль, апрель, июнь, июль, сентябрь, ноябрь).

o Совет по народному образованию (январь, март, май,

o август, октябрь, декабрь).

o Совещание заместителей директоров (февраль, ноябрь, апрель).

o Совещание заместителей директоров по воспитательной работе (март, май, сентябрь, декабрь).

o План работы по охране детства.

13. План работы РУО на каждый месяц.

o Приоритетные направления.

o Организационная управленческая деятельность.

o Новые правовые основы повышения качества образования.

o Коррекционно-развивающее образование.

o Совещание директоров муниципальных образовательных учреждений Советы (февраль, апрель, декабрь).

o Дошкольное воспитание (основные задачи).

o Методический кабинет. Мероприятия, проводимые в учебном году.

o Система работы школ передового опыта на базе опорных и базовых школ района на учебный год.

o План работы МО учителей начальных классов школ на учебный год.

o График работы школ передового опыта.

Анализ годового планирования управления образования

Основная задача анализа - определить достигнутый уровень воспитания и образования в учреждения установить, есть ли расхождение между запланированными и имеющимися результатами за прошедший период. Необходимо выявить причины расхождения. Найти использованные резервы повышения эффективности обучения и воспитания.

В нашей работе анализируются планы управления образования за 3 года.

Рассматривая планы РУО, мы замечаем, что в каждом году происходят изменения почти в каждом разделе плана РУО. Например, в разделе 1 плана управления образования «Приоритетные направления на год», вопросы в этом разделе повторяются два года в зависимости от того, что они еще не решены, а также в зависимости от того, что для решения этих вопросов, необходимо длительное время. В 3 плане в этом разделе появляются новые пункты, требующие рассмотрения.

В структуре планов управления образования многие пункты повторяются, а также вопросы, решенные в первых двух планах не включены в третий план работы управления образования. Потому, они могут быть уже решены и решаются новые направления.

Повторяющимся разделам планов управления образования три года относятся:

o Приоритетные направления на учебный год.

o Совещания директоров муниципальных образовательных учреждений.

o Совещание руководителей МДОУ.

o Дошкольное воспитание и т.д., т.е. то, что входит в циклограмму.

После годового планирования сделана разбивка мероприятий по месяцам, это дает основу для составления циклограмм.

Проанализировав планы управления образования за три года, заметили, что в структуре этих планов не даются результаты по намеченным разделам, нет выводов, не дается динамика решения проблем, насколько они взаимосвязаны между собой. При составлении плана на год не всегда делается анализ предыдущего года, с чего следовало бы начинать. Не определяется достигнутый уровень воспитания и образования в образовательных учреждениях города, не установлено, есть ли расхождения между запланированными и имеющимися результатами за прошедший период.

Заключение

Изучив состояние проблемы в теории и практике, установили, что районное управление образования осуществляет непосредственное управление общеобразовательными школами, детскими дошкольными учреждениями, и учреждениями дополнительного образования. Всю систему управления пронизывает плановое начало, планомерность - основа управления, плановость - принцип управления, планирование играет важную роль в управлении учреждениями образования.

Нельзя обеспечить целенаправленную эффективную работу школ по реализации задач обучения и воспитания без четкой, соответствующей уровню современных требований системы планирования. Планы должны быть научно-обоснованными, учитывать реальные ресурсы и возможные последствия принимаемых решений, т.е. для их эффективной реализации они должны основываться на научном прогнозировании, предвидении.

Главная цель планирования в системе образования заключается в том, чтобы обеспечить оптимальный уровень реализации общегосударственных требований в каждом районе, в каждой конкретной школе, с учетом ее условий и особенностей, определить пути дальнейшего совершенствования учебно-воспитательного процесса.

Изучив литературу по данной проблеме, мы пришли к выводу, что:

Наиболее эффективными формами планирования работы городского управления образования является: текстовое и графическое планирование. Большое значение приобретает сетевое планирование, так как районное управление образования планирует постоянную совместную работу по организации оздоровительно-профилактических работ мероприятий с учащимися района, проводит работу райздравотделом и санэпидстанцией, сотрудники РОВД, ГИБДД проводят систематические занятия с учащимися 1-11 классов по изучению правил уличного движения, военкомат проводит работу с допризывной молодежью и т.д.

Планирование на каждый год целесообразнее начинать с анализа результатов предыдущего года, чего в планах районного управления образования не прослеживается: нет достаточного анализа предыдущих годов, не отражены результаты по намеченным мероприятиям за прошедший год и рекомендации, как эти мероприятия будут выполняться и достигать своей целью.

Хотя, как правило, планирование носит директивный характер, в изученных нами планах наблюдается перенос из года в год нереализованных мероприятий, т.е. имеют место признаки индикативного планирования.

Изучив состояние проблемы планирования районного управления образования, мы пришли к выводу:

1. Современная система планирования и его формы и методы нуждаются в совершенствовании, особенно в части научного обоснования, планируемых мероприятий, материальных и - главное - кадровых ресурсов реализации планов.

2. Развитие социально-культурной и образовательной среды района сегодня нуждается в сетевом планировании.

Таким образом, задачи дипломного исследования выполнены, гипотеза подтверждена.

Список использованной литературы

1. Акофф Р., Планирование в больших экономических системах. - М., 1964г.

2. Асланов И.И. Проблема планирования работы школы в условиях перестройки. - Махачкала, 1991г.

3. Беляева В.А., Петренко А.А. Деятельность педагога-методиста в системе муниципального образования. - М., 2005г.

4. Болтышев Ю.П. Сетевое планирование в школе. - М., 1980г.

5. Веснин В.С. Основы менеджмента. - М., 2000г.

6. Воробьев Б.Г. Школа будущего начинается сегодня. - М., 1991г.

7. Галеева А.М. Применение методов сетевого планирования при организации учебно-воспитательного процесса в вечерней школе. - Белгород, 1970г.

8. Закон РФ «Об образовании».

9. Закон РД «Об образовании».

10. Инспекционная деятельность органов управления образованием. - М., 2000г.

11. Инспектирование школы. Под ред. В.П.Стрекозина. - М., 1977г.

12. Конаржевский Ю.А. Менеджмент и внутришкольное управление. - М., 2000г.

13. Кондаков М.И. Теоретические основы школоведения. - М., 1982г.

14. Лебедев О.Т., Каньковская А.Р. Основы менеджмента. - С-Пб., 1997г.

15. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М., 2002г.

16. Муравьев Е.М., Богоявленская А.Е. Справочник администратора школы по организации учебно-воспитательного процесса. - М., 2000г.

17. Никитина Н.В. Диагностическая и методическая работа в образовательном учреждении. - Волгоград, 2007г.

18. Педагогика. Под ред. Бабанского Ю.Х. - М., 1983г.

19. Педагогика. Под ред. Пидкасистого. - М., 1996г.

20. Плахова Л.М. Азбука директора школы. - М., 2005г.

21. Проектирование систем внутришкольного управления. Под ред. А.М.Моисеева. - М., 2001г.

22. Риггс Д. Производственные системы: планирование, анализ, контроль. - М., 1997г.

23. Рой О.М. теория управления. - М., 2008г.

24. Сухомлинский В.А. Разговор с молодым директором школы. - М., 1973г.

25. Управление народным образованием в районе. Городе. Под ред. Кондакова М.И., Портного М.Л., Худоминского А.В. - М., «Просвещение», 1981г.

26. Управление развитием школы. Под ред. Поташника М., Лазарева В.С. - М., «Дело», 1991г.

27. Управление современной школой. Под ре. Поташника М.М. - М., 1992г.

28. Управление школой: теоретические основы и методы. - М., 1997г.

29. Чепцов А.А. Использование сетевых графиков при планировании учебной работы. // Педагогика, 1994г., №4.

30. Черкасов Б.И. В чем преимущества сетевого планирования. // Вестник высшей школы. - 1998г., №1.

Размещено на Allbest.ru