Проблемы структурной модернизации системы управления предприятиями электроэнергетики России

При возникновении аварийных электроэнергетических режимов действует особый порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, особенности которого устанавливаются Правительством РФ.

Свертывание ряда регулирующих функций российского государства в решении тех или иных экономических проблем энергетики со степенью продвижения либеральных рыночных реформ без адекватной замены механизмами регулирования рыночного характера (с опорой на принципы саморегулирования) привело к возникновению феномена неэффективности конфигураций формирования и развития информационных технологий и систем управления электроэнергетических корпораций при их корпоративных автономно (точнее автаркически) формируемых и реализуемых моделей информационных систем и процессов, что обостряется со степенью развития дезинтеграции механизмов отраслевого управления электроэнергетикой.

Одной из главных причин неэффективности конфигураций формирования и развития информационных систем управления электроэнергетических корпораций, что носит определенные деструктивно-дезинтеграционные черты по ношению ко всей ЕЭС как единому технологическому комплексу с высокой степенью системной производственной интеграции, является концептуальная ограниченность реализованных концепций структурной модернизации в электроэнергетике, игнорирующих значение необходимости контроля государства над стратегически важными сферами в лице предприятиями электроэнергетики России.

Таким образом, гипертрофированный рост остроты неопределенности конфигураций формирования и развития информационных технологий и систем управления электроэнергетических корпораций при структурной модернизации предприятий электроэнергетики России (проявляющихся в отсутствия стратегической системности развития информационных систем и процессов) есть фиксация в объективной реальности факта отсутствия внимания со стороны органов государственного управления к направлениям модернизации информационных систем и процессов и отсутствия теоретических обоснований необходимости учета этого важнейшего аспекта.

В этих условиях развитие энергетики России должно базироваться на усилении государственного контроля за крупными энергетическим компаниями, обеспечивающими системообразующие функции в отношении самой электроэнергетики и других секторов ТЭК, а также отраслей промышленности вообще. Это расширит базу проведения реформ, опирающейся на национальные приоритеты с учетом обеспечения энергетической безопасности.

К числу ключевых проблем, препятствующих эффективному развитию электроэнергетической инфраструктуры, следует отнести недостаточную проработку, либо отсутствие обоснованных прогнозных моделей территориального развития страны на долгосрочную перспективу, направлений развития информационных технологий и систем в электроэнергетике.

На пути процессов развития электроэнергетической отрасли серьезным тормозом начинают становиться недостатки системы государственного управления. Основными проблемами с этой точки зрения являются:

· невнятность государственной политики по отношению к протекающим в настоящее время процессам развития промышленного комплекса;

· отсутствие системного подхода при принятии решений;

· невыполнение государством своих обязательств по поддержке этих процессов;

· сложность и инертность системы государственного управления,

· конфликты между государственными и корпоративными структурами.

В настоящее время назрела необходимость реформирования системы государственного управления в части касающейся контроля и регулирования процессов функционирования корпоративных структур в электроэнергетике, разработки критериев и принципов оценки их деятельности, обеспечения системного подхода в государственном управлении этими процессами.

В рассматриваемой перспективе приоритетом является проблемный подход, обеспечивающий концентрацию ресурсов и усилий на решении ключевых проблем через развитие информационных технологий и систем в электроэнергетике. Проблемный подход проецируется в конкретных направлениях и задачах, определяемых в рамках отдельных сегментов электроэнергетики и в разрезе субъектов РФ (региональный и отраслевой подходы, которые в данном случае носят подчиненный обеспечивающий характер).

Таким образом, в электроэнергетике реализовывалась «мозаичная» модель формирования корпоративных информационных систем, основывавшаяся на совокупности узко-корпоративных информационных проектов, которая не могла переломить ситуацию с деградацией отраслевого управления и была ориентирована на «латание дыр», постоянно отставая от темпов роста потребления электроэнергии, с условно интенсивным вектором развития с точки зрения реальных, а не декларируемых экономических и технических показателей имеющегося потенциала генерирующих, транспортных и энергомашиностроительных компаний и потребностей энергопотребителей.

Основы формирования организационной структуры управления отраслью в условиях рыночной трансформации требуют своей корректировки с учетом современного состояния и проблем развития информационных систем управления предприятиями электроэнергетики России.

Глава 2. Современное состояние и тенденции развития систем управления предприятий электроэнергетики России

2.1 Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры систем управления российскими энергетическими предприятиями

Закономерности наличия электроэнергетического базиса определяют то, что до тех пор, пока управленческая технология государственного регулирования на основе использования информационных систем не доведена до прямого мониторинга со стороны государства подавляющей части электроэнергетических предприятий в рамках производственных связей с их контрагентами, российская энергетика будет обнаруживать преимущественно деградационные стороны развития национального электроэнергетического комплекса, в которых формирование объединенных информационных систем отрасли выступает решающим критерием возможности отрасли занять какое-либо перспективное лидирующее место в мировой рыночной конкуренции.

Применяемые в настоящее время телекоммуникационные и программно-технические средства не обеспечивают комплексности управления ресурсами и функциональными единицами в отрасли. В этом контексте система программно-информационной поддержки принятия управленческих решений в многоуровневой структуре электроэнергетической отрасли, интегрируя положительные свойства государственных и корпоративных информационных систем, комплекс информационно-технических решений, их встроенность в организационную структуру отрасли, будет способствовать повышению эффективности отраслевого управления [7].

В этой связи интерес к проблемам развития российских энергокомпаний в результате реализации рыночных реформ и экономического кризиса есть интерес к переделу между развитыми странами сфер контроля за мировыми источниками сверхприбылей, никогда не адекватный равноправному партнерству.

Вплоть до конца XX века во всем мире для электроэнергетики были характерны вертикально интегрированные компании (ВИК), объединяющие всю цепочку производства, передачи и распределения электроэнергии в рамках единой энергетической компании-монополиста, оперирующей на рынке региона или всей страны. В этих условиях компания-монополист несла ответственность за надежность энергоснабжения всех потребителей на территории обслуживания (регион или страна в целом) и она же концентрировала необходимые для этого ресурсы (генерирующие мощности, магистральные и распределительные сети). Централизация управления внутри компании сопровождалась жестким контролем ее деятельности со стороны государства, осуществлявшего прямое регулирование цен (тарифов) на электроэнергию. Таким образом, в отрасли были созданы условия для развития методов централизованного планирования, ориентированных на критерии общеэкономической эффективности.

В странах с частными электроэнергетическими ВИК (США, Германия) централизованное планирование велось на уровне корпораций (в пределах «территории обслуживания») и было неотъемлемой составляющей взаимодействия с регулирующими государственными органами при обосновании тарифов. В странах, где электроэнергетика была частью госсектора энергетики (большинство стран Европы, в т.ч. Франция, Великобритания, Италия), энергоснабжение обеспечивалось одной национальной компанией-монополистом. При этом планирование развития выполнялось на национальном уровне, т.е. охватывало отрасль в целом и обеспечивало обоснование необходимых объемов государственной поддержки электроэнергетики.

Высокая степень хозяйственной интеграции ВИК позволяла систематически вести планирование и проектирование развития электроэнергетики, обеспечивая надежное удовлетворение растущего спроса при минимизации интегральных затрат на развитие региональных и единой национальной энергосистемы.

Начавшийся в 90-е годы ХХ века процесс разгосударствления и дерегулирования электроэнергетики потребовал серьезного переосмысления задач управления развитием и пересмотра подходов к планированию. Разделение ВИК с выделением монофункциональных компаний (генерирующих, сетевых, сбытовых), переход контроля в генерации к частному капиталу, замена прямого тарифного регулирования конкурентным ценообразованием на основе маржинальных затрат привели к децентрализации принимаемых решений о развитии в электроэнергетике, существенно сократили возможности прямого государственного влияния на субъекты отрасли.

На этой стадии реформ в России была допущена методологическая ошибка: приватизация была проведена без достаточного обоснования. Выразилось это в том, что образовался дисбаланс интересов собственников, снизилась их ответственность за рост эффективности производства. Работники предприятий, как непосредственные участники процесса производства, могли лишь опосредованно влиять на жизнь их предприятий, а юридические собственники зачастую не имели никакого отношения к проблемам реального производства.

В результате за годы пост приватизационного периода ни РАО «ЕЭС России», ни государство, как главный акционер, не смогли обеспечить эффективное управление отраслью. В ней нарастали кризисные явления, которые стали представлять реальную угрозу экономической безопасности страны: падение производства топлива и энергии, нарастающий темп старения основных фондов, обвальный рост взаимных неплатежей, недостаточный ввод новых мощностей, низкие темпы технического перевооружения отрасли и, как следствие, рост энергоемкости ВВП. Все это вызвало необходимость нового этапа преобразований в электроэнергетике. Основу программы составляет комплексная система мер по реформированию рынка электроэнергии, включающая:

· дифференциацию условий коммерческой деятельности компаний на рынке электроэнергии: усиление тарифного регулирования в естественно-монопольных секторах, поэтапная либерализация и введение конкурентных механизмов в секторах генерации и сбыта электроэнергии;

· ослабление и постепенную ликвидацию вертикальной интеграции бизнеса и переход к организации монофункциональных компаний, работающих в отдельных секторах (генерация, транспорт, сбыт электроэнергии), а также предоставляющих другие необходимые технологические или коммерческие услуги (например, диспетчеризация, организация торговли на рынке или бирже и др.);

· изменение структуры собственности с дифференциацией по выделенным секторам - обеспечение доминирующей роли государства в сетевом бизнесе и последовательное снижение государственного участия в компаниях, осуществляющих производство и сбыт электроэнергии, с соответствующим увеличением доли частного капитала в этих потенциально-конкурентных сферах.

Для достижения поставленных целей осуществляется разделение естественно монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций, и вместо прежних вертикально интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

С середины 2006 года активы генерации объединены в семь оптовых генерирующих компаний (ОГК) и 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК). ОГК объединяют электростанции, специализированные на производстве почти исключительно электрической энергии. В ТГК входят главным образом теплоэлектроцентрали (ТЭЦ): они производят как электрическую, так и тепловую энергию. Шесть из семи ОГК сформированы на базе тепловых электростанций, одна (ГидроОГК) - на базе гидрогенерирующих активов. Тепловые ОГК построены по экстерриториальному принципу, ТГК объединяют станции соседних регионов.

Магистральные сети перешли под контроль Федеральной сетевой компании (ФСК), распределительные - интегрированы в четырех Межрегиональных распределительных сетевых компаниях (МРСК): Центра и Северного Кавказа; Северо-запада; Сибири; Урала и Волги. Функции и активы региональных диспетчерских управлений переданы общероссийскому Системному оператору. Национальная электрическая сеть и единое оперативно-диспетчерское управление должны быть стержнем, гарантирующим единство и надежность системы.

Однако в процессе реформирования электроэнергетической отрасли в атомной энергетике, в отличие от проекта структурной модернизации РАО «ЕЭС России», создается единая генерирующая компания. При реорганизации концерн останется федеральным государственным унитарным предприятием. Соответственно будущая его деятельность, как и в настоящее время, будет полностью контролироваться государством.

Эффективно функционирующий электроэнергетический рынок характеризуется в основном отделением выработки электроэнергии от ее транспортировки, распределения, сбыта, отделения монопольных функций от конкурентоспособного блока, т.е. функционального разделения генерации, транспортировки и сбыта электроэнергии.

Модели организации экономических отношений в электроэнергетике разных стран строились в соответствии с основной целью и исходя из наличия начальных экономических условий (достаточность генерирующих мощностей, относительный объем производства электроэнергии, уровень интеграции передачи внутри страны с соседними странами, соотношение цен на оптовом рынке с экономической стоимостью, доступ к фондовому рынку и др.).

Переход к рыночной, в той или иной степени конкурентной модели функционирования и развития национальной энергетики сопряжен с определенными проблемами, с необходимостью решения которых, так или иначе, сталкивается каждая из стран:

· разделение отрасли по функциям, т.е. отделение выработки электроэнергии от ее транспортировки и распределения;

· создание конкурентного рынка генерации;

· формирование инфраструктуры электроэнергетического хозяйства;

· применение более сдержанной политики государственного регулирования;

· регулирование цены только через ограничение ее сверху, отход от регулирования посредством ограничения нормы прибыли;

· отделение функции передачи электроэнергии от ее распределения и сбыта;

· постепенное создание условий для конкуренции в области торговли электроэнергией;

· привлечение иностранных инвестиций в национальную электроэнергетику.

Можно предположить, что решение проблем и выбор пути развития в электроэнергетике отдельной страны связан не только с национальной спецификой, но также с информационными возможностями регулирования отрасли каждого конкретного отдельно взятого государства.

В результате проведенного анализа сущности и содержания процессов развития национальных энергетических компаний на основе функционального разделения и внедрения конкурентного механизма его существования и развития, можно сделать вывод о том, что в современный период в той или иной степени сложился оптовый рынок электроэнергии, и в большинстве стран достигнуты позитивные результаты, такие как повышение надежности электроснабжения потребителей, рост эффективности функционирования электроэнергетики и снижение цен на продукцию отрасли.

Однако, превалирующей является ориентация корпораций на максимизацию текущего потребления в ущерб задачам развития бизнеса, долгосрочной перспективе. Это приводит к тому, что холдинги, максимизируя прибыль головной компании, весьма редко обеспечивают ее последующее распределение между участниками холдинга, а не присвоение ограниченной группой крупных собственников. Это приводит к ухудшению финансового положения участников холдинга, повышает риск (а иногда и приводит) их банкротства, тормозит технологическое перевооружение. Можно сказать, что приоритет краткосрочной перспективы определяет то, что в электроэнергетических корпорациях эффективно используются именно те механизмы, которые не требуют существенных затрат и приносят немедленный эффект, в частности трансфертное ценообразование, злоупотребление монопольным положением и т.п.

Необходимое в этой связи рыночное реформирование и реструктурирование (включая и соответствующую регионализацию) электроэнергетической составляющей энергетики должно осуществляться с учетом и в интересах территориально-хозяйственного развития в целом, органичного включения хозяйствующих субъектов электроэнергетики в систему мезоэкономических отношений на основе дальнейшего формирования территориальных рынков электрической энергии, их действенного государственного регулирования на основе полномасштабного мониторинга процессов в электроэнергетической сфере, что требует соответствующей информационной поддержки.

Решение перечисленных задач возможно только при создании в энергетических отраслях современных инфокоммуникационных сетей на базе широкомасштабного внедрения передовых телекоммуникационных технологий, в том числе волоконно-оптических линий передачи (ВОЛП) и многофункциональной коммутационной техники, а также беспроводных систем передачи (спутниковых систем, цифровых радиорелейных линий и транкинговых цифровых радиосетей).

В начале 90-х гг. прошлого столетия при образовании Минтопэнерго РФ по предложению министра А.Ф. Дьякова в рамках Министерства был создан Координационный совет по связи с целью более эффективного использования телекоммуникационных ресурсов отраслей ТЭК. В очень непростые для энергетики нашей страны 90-е годы этот Совет сыграл положительную роль в развитии телекоммуникационных сетей отраслей ТЭК, в первую очередь в части их цифровизации.

Сегодня в ведении ныне существующего Минэнерго РФ находятся отрасли, в которых функционируют две из трех крупнейших в стране корпоративных телекоммуникационных сетей - газовая промышленность и электроэнергетика. Кроме того, развитую телекоммуникационную сеть имеет нефтепроводная отрасль, достаточно разветвленная сеть спутниковой связи создана и в угольной промышленности.

То, что указанные телекоммуникационные сети подведомственны одному министерству, открывает перед операторами этих сетей широкие возможности в сфере консолидации информационных и телекоммуникационных ресурсов и, как результат, повышения эффективности их функционирования по всем направлениям деятельности. Это может быть достигнуто, прежде всего, за счет:

· реализации единой технической политики в сфере развития информационных систем и телекоммуникационных сетей, в первую очередь в области внедрения современных информационных технологий;

· разработки перспективных схем развития информационных систем и телекоммуникационных сетей с учетом потребностей других отраслей ТЭК (следует также рассмотреть возможность разработки Единой схемы развития информационных систем и телекоммуникационных сетей отраслей ТЭК);

· обеспечения взаимного резервирования каналов и цифровых потоков, необходимых для управления отраслями ТЭК в нормальных и аварийных ситуациях;

· создания единой базы данных по закупаемому оборудованию, программному обеспечению отечественных и зарубежных поставщиков;

· создания совместных центров по эксплуатации информационных систем и телекоммуникационных сетей по всей территории России;

· организации совместных центров обучения специалистов в области информатики и телекоммуникаций из разных отраслей ТЭК.

Консолидация телекоммуникационных ресурсов отраслей ТЭК позволит существенно сократить затраты на их развитие и эксплуатацию каждой отраслью и одновременно повысить их надежность и живучесть.
Реализация указанных мероприятий обеспечит минимизацию рисков в постреструктиризационный период с одновременным созданием равноправных информационных систем и телекоммуникационных сетей газовой, нефтяной и угольной промышленностей, а также электроэнергетики. В дальнейшем следует рассмотреть вопрос о целесообразности формирования на их базе взаимоувязанной технологической сети связи отраслей ТЭК, в т.ч. энергетики.

С целью обеспечения необходимых условий для развития и дальнейшего совершенствования этих сетей с учетом их технологического единства необходимо образовать Координационный совет, состоящий из представителей телекоммуникационных компаний отраслей ТЭК. На него должны быть возложены следующие задачи:

· рассмотрение и согласование перспективных схем развития информационных систем и телекоммуникационных сетей, входящих в состав взаимоувязанной технологической сети связи;

· координация вопросов проектирования новых, расширения, реконструкции и перевооружения действующих сетей, входящих в состав взаимоувязанной технологической сети связи;

· реализация единой технической политики в части развития взаимоувязанной технологической сети связи;

· участие в распределении неиспользуемой емкости;

· разработка единого регламента для аварийных ситуаций и др.

Одним из первоочередных вопросов, которые следует рассмотреть на заседании Совета, является "Программа разработки схем развития информационных систем и телекоммуникационных сетей отраслей ТЭК в соответствии с выполненными перспективными схемами развития этих отраслей на 2020 г. c учетом перспективы на период 2025-2030 гг., а также разработка аналогичных схем на дальнейший период".

Приоритетным является также вопрос о возложении функций головной организации по различным видам связи на телекоммуникационные компании ТЭК России в зависимости от их опыта работы в этих областях.
Предварительный вариант распределения функций:

· на ОАО "Газпром" и его телекоммуникационные компании ОАО "Газсвязь", ОАО "Газком" и ЗАО "Газтелеком" - функции головной организации по беспроводным линиям связи (спутниковым системам связи, радиорелейным линиям связи и транкинговым радиосетям), а также по сетям передачи данных;

· среди компаний электроэнергетики функции головных организаций распределяются следующим образом: ОАО "СО ЕЭС" - по диспетчерским системам связи и по организации мультисервисных сетей;

· ОАО "ФСК ЕЭС" - по волоконно-оптическим линиям передачи (ВОЛП);

· ОАО "Холдинг МРСК" - по ВЧ-связи по линиям электропередачи, включая системы BPLC (Broadband Powerline Communications);

· генерирующие компании - по внутриобъектовым системам связи, включая громкоговорящую связь;

· на ОАО "Связьтранснефть" - функции головной организации по кабельным линиям связи и коммутационной технике.

Особый интерес представляет организация магистральных и зоновых сетей связи на базе ВОЛП с подвеской волоконно-оптических кабелей (ВОК) на опорах линий электропередачи напряжением 110/154/220/330/500/750 кВ. Сегодня общая протяженность электрических сетей указанных напряжений составляет около 500 тыс. км. Они охватывают практически всю обжитую территорию страны, заходя на все основные объекты отраслей ТЭК. К тому же, как показывает опыт эксплуатации ВОЛП в нашей стране и за рубежом, количество повреждений ВОК, подвешенных на линиях электропередачи, в пять-шесть раз меньше, чем кабелей, проложенных в грунте.
Создание широкомасштабной сети ВОЛП при одновременном бурном росте потребностей отраслей ТЭК в передаче информации открывает широкие возможности для внедрения на этих сетях современных технологий, в первую очередь DWDM. В дальнейшем будет создана база для перехода к полностью оптическим телекоммуникационным структурам с коммутацией на оптическом уровне. В результате мы получим высоконадежные инфокоммуникационные сети с весьма гибкой сетевой топологией. Сети ВОЛП наряду с РРЛ и другими видами cвязи найдут широкое применение и в качестве опорных сетей на транкинговых радиосетях.

Кроме того, названные сети могут использоваться для коммерческих целей. Причем такой бизнес способен перейти из категории крайне низкоприбыльного (предоставления права прохода по опорам линий электропередачи за выделение в подвешиваемых ВОК одной, в лучшем случае двух, пар волокон) к гораздо более доходному (сдаче в аренду "темных" волокон или цифровых потоков) или даже высокоприбыльному - оказанию телекоммуникационных услуг.

Сегодня технология DWDM успешно используется на сетях крупнейших в стране телекоммуникационных предприятий - "Ростелеком" и "ТрансТелеКом". Телекоммуникационные компании ТЭК в ближайшие годы могут стать в один ряд с этими компаниями.

Весьма эффективно также создание для отраслей ТЭК совместных транкинговых радиосетей. При этом базовые станции и опорные сети создаются на кооперативных началах, а абонентские станции закупаются в необходимых количествах самостоятельно [42].

Адаптация российских энергетических предприятий к условиям конкурентного рынка электроэнергии требует выработки соответствующих моделей структурной модернизации российских энергетических корпораций.

2.2 Особенности моделей структурной модернизации российских энергетических корпораций

Для современной энергетики России структурная и функциональная модернизация системы управления предприятий крупных предприятий стала высокоэффективным рыночным инструментом повышения конкурентоспособности предприятий и рассматривается как совокупность информационных мероприятий по комплексному приведению условий функционирования компании в соответствие с изменяющимися условиями рынка и выработанной стратегией ее развития. При этом процесс структурной модернизации включает в себя:

· совершенствование информационной структуры и функций управления;

· преодоление отставания в технологических аспектах информационных систем и процессов;

· совершенствование финансирования информатизации;

· достижение на этой основе:

· повышения эффективности управления;

· конкурентоспособности продукции и услуг;

· роста производительности труда;

· снижения издержек производства;

· улучшения финансово - экономических результатов деятельности.

Функционирование и развитие хозяйствующих субъектов сопровождается усложнением бизнес-процессов, в результате чего происходит изменение состава и структуры информационных потоков, что определяет необходимость внедрения адаптированых информационных систем, функциональные элементы которых обеспечивают подразделениями организационной структуры необходимым набором данных для реализации управленческих функций и осуществляют эффективный коммуникативный обмен между ними. Базы данных, компьютерные сети, информационно-аналитические системы, системы мониторинга, технические средства информационно-коммуникативного обмена, объединенные в рамках организационно-информационной системы, позволяют реализовать комплексный подход при проектировании таких систем для обеспечения целостности организационной структуры управления.

Особенности многоуровневых компаний, которые заключаются в территориальной удаленности подразделений, диверсифицированности видов деятельности, наличии нескольких иерархических уровней управления, определяют необходимость взаимосвязанности и взаимообусловленности информационной и организационной подсистем компании, обеспечивающих оптимальное сочетание и использование организационных, информационных и других видов ресурсов, для эффективной реализации бизнес-процессов компании [7].

В отличие от крупного мирового энергетического бизнеса, имеющего устоявшиеся информационные системы управления, российские компании еще не завершили процесс их создания. Существующие в настоящее время информационные системы российских энергетических электроэнергетических корпораций формировались поэтапно и до сих пор представляют собой, хотя и очень продвинутые, технически хорошо обеспеченные, но «сборные» системы, запускавшиеся поэтапно.

На первых этапах развития основная часть средств ИТ-бюджетов расходовалась на закупку современной техники, поскольку большинство российских предприятий, изначально вошедших в состав холдингов, были довольно старыми производствами с относительно низким уровнем автоматизации и пользовались разнородными программно-аппаратными и техническими средствами. Что касается внедрения корпоративной информационной системы, то предпочтительным считался модульный подход. Как правило, в первую очередь целью была автоматизация бухгалтерского и налогового учета, кадрового учета, расчета заработной платы и т. п. Следующими шагами была реализация таких блоков, как «производство + финансы в производственных подразделениях», «сбыт + финансы в сбытовых подразделениях», «финансы электроэнергетической корпорации в целом». К сегодняшнему дню эти ресурсоемкие задачи в энергетических электроэнергетических корпорациях в целом решены, разнородность программно-технических средств, используемых разными подразделениями, существенно снизилась, но данная проблема по-прежнему актуальна.

Важным результатом первых этапов стало то, что руководство электроэнергетических корпораций получило довольно объемное представление о проблемах освоения информационных технологий и возможностях корпоративных информационных систем последнего поколения. ИТ-подразделения электроэнергетических корпораций перешли из положения «обслуживающей» структуры второго эшелона в разряд стратегических подразделений, деятельность которых оказывает существенное влияние на конкурентоспособность холдинга.

Изменилось и отношение к информационным системам.
В основном сформировалось понимание, что речь должна идти именно о системе - о комплексной автоматизации не только производственно-финансовой деятельности компании, но и всех бизнес-процессов на разных иерархических уровнях и территориях. Иными словами, при выходе на уровень такого объекта, как холдинг, инструментами автоматизации должны быть не модули (ограниченные рамками решаемых ими задач), а данные и способы доступа к ним и их обработки. Соответственно, фокус сместился к интеграционным решениям (порталы, технологии обмена данными). Кроме того, эффективность их использования в значительной степени зависит от человеческого фактора, поэтому все больше внимания уделяется обучению сотрудников всех уровней.

Резко упал спрос на «массовые» технологии, не адаптированные к задачам конкретного холдинга. В настоящее время от поставщика корпоративных решений требуется законченное решение, отвечающее не просто отраслевой специфике, а бизнес-задачам конкретного заказчика. Это обусловлено как особенностями самих холдинговых структур (информационные потоки в холдинге характеризуются высокой интенсивностью и при этом могут нести разную смысловую нагрузку в зависимости от контекста), так и спецификой КИС (можно реализовать все формально необходимые для пользователей функции, но ИТ-решение, не привязанное к конкретному контексту, оказывается неэффективным). Готовое отраслевое решение и вертикальная экспертиза консалтинговой компании, по мнению большинства экспертов, - это оптимальный способ снизить риски проекта, повысить эффективность внедрения и отдачу от использования информационной системы [101].

В настоящее время на рынке системной интеграции энергетических компаний складывается интересная ситуация. С одной стороны, многие из этих компаний активно занимаются созданием систем технологического управления (АСУ ТП), телемеханики и связи (СТМиС), автоматизированных информационно-измерительной систем учета энергоресурсов (АИИС КУЭ), мониторинга и диагностики, диспетчерского управления. С другой стороны, основные игроки инициируют большое количество проектов по внедрению систем корпоративного управления, таких как ERP/EAM, ТОиР, бюджетирования и управления закупками и других.

Поскольку перечисленные выше две группы процессов протекают, за редким исключением, независимо друг от друга, возникает информационный и функциональный разрыв: контуры корпоративного и технологического управления оказываются разорванными, и обмен информацией практически не осуществляется. Без этого, в свою очередь, невозможно решить ряд важных проблем, которые встают перед компаниями ТЭК. К их числу относятся контроль производственных процессов, расчет ключевых производственных показателей, организация ремонтов и техническое обслуживание по состоянию, и многие другие.

Существуют разные способы устранить данный разрыв, но наиболее перспективным в долгосрочной перспективе представляется создание единого информационного пространства для систем корпоративного и технологического управления компании. Эта концепция способна решить две основные задачи: во-первых, помочь в организации эффективного обмена информацией между приложениями разных уровней и, помимо этого, в реализации приложений на стыке двух уровней, а во-вторых, значительно повысить гибкость корпоративной системы предприятия в целом, так как появляется возможность заменять или обновлять отдельные приложения, не влияя на функционирование остальных компонентов.

На сегодняшний день имеется множество подходов к интеграции информационных систем корпоративного управления, а также разработан ряд промышленных стандартов для унификации обмена информацией. Это относится как к протоколам и форматам данных для обмена технологической информацией, так и к интеграции бизнес-приложений. Правда, в последнее время наметилась тенденция применения модельно-ориентированного подхода. В первую очередь, это стандарты МЭК серий 61850 и 61970/61968. В указанных стандартах органично реализуется идея общей информационной модели (Common Information Model, или CIM). Необходимо отметить и широкое распространение стандарта OPC, в том числе его современного варианта -- OPC Unified Architecture (OPC-UA). Наряду с подобным корпоративным стандартом может быть и отсутствие какого-либо стандарта, например, при обмене технологической информацией с низкоуровневыми системами автоматизации. В этом случае часто применяются специализированные решения для организации центров сбора и обработки технологической информации.

При создании единого информационного пространства, безусловно, необходимо отметить множество современных высококлассных продуктов от различных мировых производителей. Каждое из этих ПО применимо для достижения определенных целей. В такой ситуации на первый план выходит наличие квалифицированных специалистов, способных качественно проанализировать задачи, стоящие перед заказчиком, и подобрать оптимальное по цене и гарантированно работоспособное решение. Здесь не обойтись без грамотного выбора между различными ИТ-продуктами, без тестовых стендов для их отработки и накопления опыта инженерами, без обучения, пилотных проектов и тесного взаимодействия с производителями оборудования и ПО -- всего, что мы считаем гарантией успешной реализации проекта.

Таким образом, предприятиям энергетического комплекса, переживающим период кардинальных изменений при переходе на конкурентные условия существования, необходимо совершенствование ИТ-инфраструктуры с целью налаживания согласованной работы всех бизнес-процессов. В первую очередь для этого требуется создание единого информационного пространства -- как залога дальнейшего успешного развития общекорпоративной системы управления [62].

В 2008 году в электроэнергетической отрасли проведены очередные корпоративные процедуры по реформированию структуры отрасли. Осуществлена реорганизация большинства АО-энерго с выделением профильных направлений, относящихся к естественно-монопольным и потенциально конкурентным секторам.

В соответствии с запланированным сроком 1 июля 2008 года прекратило свое существование РАО «ЕЭС России». В результате реорганизации РАО «ЕЭС России» сформированы основные инфраструктурные организации, обеспечивающих работу рынка электроэнергии (ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО - ЦДУ ЕЭС» и НП «Совет рынка»), и компании целевой структуры отрасли: генерирующие, сетевые, энергосбытовые компании.

По результатам анализа действующей структуры собственности РАО «ЕЭС России», а также состава акционеров ОГК и ТГК после проведения ими дополнительных эмиссий и продажи государственных пакетов в указанных компаниях, новых собственников генерации можно условно разделить на следующие группы:

1. Государство (через Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Росимущество).

2. Стратегические инвесторы:

o российские частные и контролируемые государством промышленные группы (СУЭК, КЭС, ОАО «ЛУКОЙЛ», «Газпром»);

o иностранные энергокомпании (Enel, E.ON, Fortum и т.д.).

3. Портфельные инвесторы:

o информационные инвесторы;

o мелкие частные инвесторы.

В текущих условиях все большую важность приобретают способность менеджмента компаний адаптироваться к новым условиям и мотивация на достижение конечных результатов. Дальнейший рост капитализации компаний электроэнергетики будет происходить как за счет экстенсивных факторов роста (рост потребления электроэнергии, расширения рынков сбыта), так и за счет интенсивного развития электроэнергетической отрасли - создания конкуренции, снижения издержек, улучшения корпоративного управления, повышения эффективности работы и, соответственно, роста рентабельности на основе модернизации информационных систем и процессов.

В 2008 г. было произведено 992 млрд. КВт-ч, в 2009 г.- 1037 млрд. КВт-ч, в 2010 г. - 1039 млрд. КВт-ч.

В 2010 г. объем рынка электроэнергии [и мощности] оценивался в 1930 млрд. руб., в том числе генерация - в 1050 млрд. руб., сети - в 800 млрд. руб., сбыт - в 80 млрд. руб. (согласно отчету «Центра Финансовых Расчетов» под названием: «Анализ финансовой устойчивости участников рынка - генерирующих компаний: итоги 2010 г.»).

В таблице 2.1 автором показаны основные показатели наиболее крупнейших компаний, появившихся после реформы электроэнергетики в нашей стране.

Таблица 2.1 - Сравнение чистых активов с уставным капиталом крупнейших предприятий электроэнергетической промышленности России (2010 г.) (отчет «Центра Финансовых Расчетов» под названием: «Анализ финансовой устойчивости участников рынка - генерирующих компаний: итоги 2010 г.»).

№	Предприятие	Чистые активы, млрд. руб	Уставный капитал, млрд. руб.	Разница, млрд. руб
1	ОАО «Концерн Росэнергоатом»	673,6	461,5	212,1
2	ОАО «РусГидро»	505,1	288,7	216,4
3	ОАО «Мосэнерго»	174,4	39,7	134,7

Реформа электроэнергетики положительно отразилась на всех сферах деятельности электроэнергетических компаний. На рисунке 2.1 автор приводит рост стоимости реализованной генерирующими компаниями электроэнергии (по данным Минэнерго РФ).



Рисунок 2.1 - Стоимость реализованной электроэнергии компаниями в 2008-2011 гг., млрд. руб.

На рисунке 2.2 автор показывает объем инвестиций в российскую электроэнергетическую промышленность в 2011 году (по данным Минэнерго РФ).

Рисунок 2.2 - Объем инвестиций в электроэнергетику в 2010 году, млрд. руб.

Подавляющая часть этих средств лежит ценовым обременением на плечах потребителей - промышленных предприятиях и населения.

Суммарные затраты всех тепловых электростанций (ТЭС) на органическое топливо были равны 450 млрд руб. (320 млрд. руб. на газ), затраты на эксплуатацию и ремонт -- не менее 300 млрд. руб. Объем инвестиций в новое строительство составлял 350 млрд. руб., с учетом неплатежей с потребителей было собрано около 250 млрд. руб. Недостающие 100 млрд. руб. инвестиций должны покрываться за счет заемных средств, что еще более удорожает выполнение инвестиционных программ, а, значит, нагрузку на российского потребителя.

На рисунке 2.3 автор показывает структуру затрат генерирующей компании на примере ТЭС за 2010 год (по данным Минэнерго РФ).

Рисунок 2.3 - Структура затрат генерирующей компании на примере ТЭС, млрд. руб.

В качестве обобщенных показателей были приняты показатели ликвидности и конкурентоспособности электроэнергетических компаний. Анализ проводится на основе сравнения текущих показателей компаний с их собственными оборотными средствами, суммы собственных оборотных средств и долгосрочных кредитов и займов, а также суммы собственных оборотных средств долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов. При этом осуществляется контроль за выполнением инновационных проектов и программ.

К преимуществам предложенного автором научно-методического подхода следует отнести наличие системы бизнес-аналитики, позволяющей обеспечить обоснованность принимаемых решений.

На рисунке 2.4 автор приводит обобщенную блок-схему построения системы бизнес-аналитики энергетических компаний.

Для современной энергетики России структурная и функциональная модернизация предприятий стала высокоэффективным рыночным инструментом повышения конкурентоспособности предприятий и рассматривается как совокупность мероприятий по комплексному приведению условий функционирования компании в соответствие с изменяющимися условиями рынка и выработанной стратегией развития ее структуры.

В отличие от крупного мирового энергетического бизнеса, имеющего устоявшиеся информационные системы управления, российские компании еще не завершили процесс их создания. Существующие в настоящее время информационные системы российских электроэнергетических корпораций формировались поэтапно, в зависимости от наличия средств на эти цели, и до сих пор представляют собой, хотя и достаточно технически развитые, но «сборные» системы, отличающиеся по своим качественным и количественным характеристикам и нескоординированные между собой, что значительно снижает уровень управляемости отраслью.

Существующая система управления не позволяет вырабатывать управленческие решения по всем направлениям хозяйственной деятельности компаний. Поэтому в монографии предлагается наиболее полное решение для системного управления электроэнергетической отраслью.

Основная задача, которая стоит перед электро- и теплоэнергетикой, - обеспечение устойчивого и экономически эффективногоэнергоснабжения предприятий и населения Российской Федерации как условие ритмичной работы экономики страны и жизнеобеспечения нашего населения.

В 2011 году потребление электроэнергии в Российской Федерации возросло по сравнению с 2010 г. на 4,5 % и составило 1021 млрд. кВт.ч. Высокий рост электропотребления в 2011 г. связан как с выходом экономики страны из кризиса, так и с погодными условиями - холодной зимой и жарким летом. При этом в 2011 г. еще не было достигнуто электропотребление предкризисного 2 г. и уровень 1990 г..

В 2011 году электростанции Российской Федерации выработали 1025 млрд. кВтч, в т.ч. ТЭС - 678,5 млрд. кВт·ч, ГЭС - 168,4 млрд. кВт·ч, АЭС - 170,1 млрд. кВт·ч. При этом в ЕЭС России было произведено 1 004,7 млрд. кВтч электроэнергии, что на 47,6 млрд. кВтч или на 4,6% больше, чем в 2010 году. Однако все еще не достигнуты объемы производства, зафиксированные в 2008 году (1 040,4 млрд. кВтч).

Отпуск тепловой энергии ТЭЦ (без котельных) составил 507,2 млн. Гкал, прирост относительно 2010 г. - 2,7 %.

Ключевыми особенностями баланса электроэнергии в 2010 г. являются:

Ё прирост электропотребления в Российской Федерации на 4,5% к уровню кризисного 2009 г. (но еще не был достигнут предкризисный уровень 2008 г);

Ё увеличение объемов производства электроэнергии тепловыми электростанциями на 7%, обусловленное приростом электропотребления к уровню 2009 г. и снижением объемов производства электроэнергии на ГЭС;

Ё снижение объемов производства электроэнергии гидроэлектростанциями на 4.4%, обусловленное снижением выработки электроэнергии на Саяно-Шушенской ГЭС и тем, что в 2010 г. объемы производства электроэнергии на большинстве других ГЭС значительно превысили уровни среднемноголетних значений;

Ё увеличение производства электроэнергии атомными электростанциями на 4,2%, связанное с вводом в эксплуатацию второго энергоблока Ростовской АЭС в 2011 г.;

Ё увеличение производства электроэнергии станциями розничного рынка, в т.ч. обусловленное ростом числа этих электростанций;

Ё увеличение сальдированного экспорта электроэнергии относительно 2009 г., связанное с увеличением объемов экспорта электроэнергии в Республику Беларусь, Украину, КНР, Финляндию и страны Балтии (прежде всего, в Литву в силу вывода из эксплуатации в 2011 г. Игналинской АЭС и ремонта ЛЭП Смоленская АЭС - Белорусская 750 кВ).

В 2011 г. в соответствии с энергетическим балансом, утвержденным ФСТ России, производство электрической энергии составит 1027,3 млрд. кВтч и увеличится по сравнению с 2011 г. на 2 млрд. кВтч или на 0,17 %.

Годовой максимум нагрузки электростанций ЕЭС России составил 151,3 млн. кВт и был зафиксирован 26.01.2010 в 18-00. С учетом изолированно работающих энергосистем максимум нагрузки составил 153,2 млн кВт. При этом годовой совмещенный максимум нагрузки потребления электрической мощности ЕЭС России составил 149,16 млн кВт, что на 0,86 млн кВт ниже годового максимума 2010 г. (150,0 млн кВт)

Сальдо внешних перетоков при прохождении максимума нагрузки составило 2114 МВт на выдачу из России, что на 299 МВт выше, чем в 2010 г.

Установленная мощность электростанций Российской Федерации в 2010 г. достигла 220,3 млн. кВт, в том числе 214,9 млн. кВт - в составе ЕЭС России, что на 20,5 млн. кВт превысило аналогичный показатель 1990 г. (199,8 млн. кВт).При том, что максимум нагрузки ЕЭС России 1990 года (156,3 млн. кВт) в пост-советский период превышен не был. Увеличение установленной мощности электростанций ЕЭС России в 2010 г. составило 3229,95 МВт за счет вводов нового, перемаркировки, модернизации действующего генерирующего оборудования, а также учета в ЕЭС России (и присоединения) ранее введенных энергоблоков.

Наиболее крупные мощности, введенные в 2011 году - блок № 2 мощностью 1 000 МВт на Ростовской АЭС, блок № 7 мощностью 393 МВт на Шатурской ГРЭС, 2-й энергоблок мощностью 425 МВт на Калининградской ТЭЦ-2. Также в 2011 году было фактически завершено сооружение блока 8 ТЭЦ-26 (ОАО «Мосэнерго», 420 МВт). Примерно половина мощностей была введена частными компаниями; 1 302 МВт - по договорам предоставления мощности.

За последние 10 лет вводы генерирующих мощностей в 2011 г. являются одними из самых объемных (около 3 ГВт - почти в 2 раза больше, чем в 2009 г.) - на уровне 2005 г., когда было введено 3 247 МВт, в т.ч. блок 1000 МВт на Калининской АЭС

Выведено из эксплуатации генерирующего оборудования электростанций ЕЭС России суммарной мощностью 1 006,7 МВт.

В 2011 году введено 17 965 км общей протяженности линий электропередачи и 18 279 МВА трансформаторной мощности подстанций. По сравнению с 2009 г. объем вводов трансформаторных мощностей и сетей электропередачв 2010 г. увеличился на 12и 46 %, соответственно.

Основными видами топлива для генерирующих компаний в сфере централизованного энергоснабжения в Российской Федерации являются: газ (около 70 %) и уголь (около 27%). Резервным топливом для большинства генерирующих компаний является мазут. В 2011 г. на электростанции поставка газа составила 162,1 млрд. куб. м, топочного мазута - 3436,4 тыс. тонн, угля - 128,8 млн. тонн. По сравнению с 2009 г. поставка газа возросла на 7,8%, угля - на 10,4%.

Инвестиции государственных энергетических компаний в 2011 г. составили 602 млрд. руб., что на 35% больше, чем в 2010 г. (447 млрд. руб.).

Несмотря на обширные инвестиционные программы, угрожающее старение основных фондов сохраняется. По оценочным данным, физический износ основных фондов в целом по России составляет: котельных - 54,2%, трансформаторных подстанций - 57,4%, тепловых сетей - 57,8%, электрических сетей - 51,32%.Степень износа объектов электро- и теплоэнергетики в настоящее время по отдельным территориям достигает 70-80%.

Уровень износа оборудования и необходимость повышения энергоэффективности отрасли требует вывода из эксплуатации в ближайшие 20 лет 67,7 ГВт мощностей, в том числе на ТЭС - 51,2 ГВт и на АЭС - 16,5 ГВт. Демонтаж оборудования в варианте активного обновления электроэнергетики требуется в объеме 118,3 ГВт.

Все это отражается на уровне надежности работы отрасли и качества ресурсоснабжения потребителей. В настоящее время этот уровень в Российской Федерации в десятки раз ниже, чем в европейских странах.

Далее рассмотрим основные показатели ценовой динамики за последние годы в сравнении рыночных и регулируемых механизмов по первой и второй ценовой зоне.Анализ проведен по типам станций: ТЭС (рисунок 2.5), АЭС (рисунок 2.6) и ГЭС (рисунок 2.7). Цена рынка на сутки вперед (далее - РСВ) на 2011 г. дана прогнозная.

Рисунок 2.5 - Динамика средних цен, тарифов на электроэнергию (мощность) для ТЭС (1 и 2 ценовые зоны оптового рынка)

Динамика тарифа на электроэнергию (э/э) ТЭС в основном определяется динамикой цен на газ, при этом заметно запаздывание реакции на кризис, вызванное годичным циклом тарифного регулирования.

Цена на мощность ТЭС в 2007-2011 гг. остается регулируемой (тариф). В 2011 для большого количества тепловых станций также введены регуляторные ограничения на цену мощности, и в том числе отменена индексация цены на мощность по сравнению с 2010 г. Рост тарифа на мощность (в расчете на кВтч выработки станций) в 2009 г. обусловлен падением выработки в связи с кризисом.

Динамика нерегулируемой цены э/э (цена РСВ) корректно отражает конъюнктуру спроса и предложения на рынке, в частности, наблюдается значительное падение цены в кризис 2009 г., несмотря на прирост цен на газ, и рост в последующие годы, отражающий рост потребления и цены на газ.

Среднеотпускная цена ТЭС (одноставочная полная цена) приводится с учетом доли либерализации, и ее прирост определяется, в том числе, ростом доли либерализации.

Рисунок 2.6 - Динамика средних цен, тарифов на электроэнергию (мощность) для АЭС

Рисунок 2.7 - Динамика средних цен, тарифов на электроэнергию (мощность) для ГЭС

Рост среднеотпускной цены АЭС и ГЭС РусГидро обусловлен ростом либерализации рынка. При этом в последние годы инвестиционная составляющая их тарифа снижается и по существу компенсируется за счет роста либерализации.

Рисунок 2.8 - Динамика выручки по электроэнергии (мощности) по первой и второй ценовой зоне

Динамика выручки по предприятиям отрасли показывает, что наибольший рост за последние годы приходится на сетевую составляющую.

В абсолютном выражение указанные финансовые показатели в 2011 г представлены в следующей таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Финансовые показатели за 2011-й год по первой и второй ценовой зоне

	ед.изм.	Тариф на э/э	Тариф на мощность, приведенный к выработке э/э по РД	среднеотпускная цена
Генерация, в том числе	руб/МВтч	524	425	1 114
ТЭС	руб/МВтч	665	310

Подобные документы

• Менеджмент в электроэнергетике

  Сущность понятий "управление", "менеджмент" и "системы управления". Цель как основа проектирования, функционирования и развития системы управления предприятия. Основные элементы системы управления энергетических компаний. Проектирование систем управления.
  
  курс лекций [729,7 K], добавлен 19.09.2014
  

• Обзор ERP-систем в России

  Российский рынок ERP-систем. Ряд ограничений для развития данного рынка. Основные особенности западных MRPII/ERP-систем, определяющие их отличия от ПО управления предприятиями отечественных разработчиков. Причины увеличения спроса на автоматизацию.
  
  реферат [30,5 K], добавлен 29.01.2014
  

• Автоматизированные системы управления торговым предприятием

  Эволюция автоматизированных систем управления предприятием. Возможности автоматизируемых систем управления торговыми предприятиями. Back-office и Front-office. Возможности ERP-систем для автоматизации торговли, интеграция с внешним торговым оборудованием.
  
  курсовая работа [46,8 K], добавлен 01.11.2010
  

• Информационные системы управления в современных рыночных условиях

  Функциональная роль исследований в развитии систем управления. Особенности работы предприятий в условиях формирования новых рыночных отношений. Схема взаимодействия предприятия с объектами. Состав и выбор методов исследования систем управления.
  
  курсовая работа [657,0 K], добавлен 17.02.2010
  

• Организация системы управления на современном машиностроительном предприятии

  Основные виды организационных структур управления машиностроительными предприятиями. Концептуальные подходы к структурной реорганизации предприятий машиностроения. Совершенствование структуры внутрифирменного менеджмента на примере ТЭС ЗАО НКМЗ.
  
  контрольная работа [18,8 K], добавлен 24.07.2009
  

• Связь и тенденции развития собственности и управления

  Теоретические основы развития собственности и управления. Определение сущности имущества и его формы. Эволюция развития менеджмента и зависимость его систем от характера собственности. Особенности управления крупными предприятиями и малыми фирмами.
  
  курсовая работа [49,7 K], добавлен 20.11.2010
  

• Формы управления предприятиями индустрии гостеприимства

  Наиболее распространенные в международной практике формы управления предприятиями гостеприимства. Сущность понятия "франчайзинг". Управление через договор франчайзинга. Аренда как организационная форма управления предприятиями индустрии гостеприимства.
  
  реферат [13,8 K], добавлен 06.03.2011
  

• Методы управления предприятиями в сфере гостиничного бизнеса

  Особенности управления гостиничным предприятием. Классификация методов управления гостиничными предприятиями. Административные, экономические, социально-психологические методы управления гостиницей "Колос". Особенности и достоинства экономических методов.
  
  курсовая работа [36,2 K], добавлен 07.04.2010
  

• Анализ состояния управления персоналом ООО "Русская тройка"

  Современные технологии подбора и отбора персонала. Понятие и сущность высвобождения кадров. Системы управления человеческими ресурсами, используемые российскими предприятиями. Анализ управления персоналом гостиницы ООО "Русская тройка", его обучение.
  
  курсовая работа [51,1 K], добавлен 06.03.2014
  

• Автоматизированные информационные системы управления персоналом предприятия

  Место информационной системы в системе управления. Краткая история АИС управления персоналом. Классификация АИС УП. Примеры автоматизированных систем управления персоналом. Зарубежный, российский рынок автоматизированных систем управления персоналом.
  
  реферат [133,0 K], добавлен 28.11.2010
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам