Проблемы структурной модернизации системы управления предприятиями электроэнергетики России

1 071

РусГидро

руб/МВтч

111

636

1 173

АЭС

руб/МВтч

180

753

1 241

НВВ сети, приведенная к объему потребления

руб/МВтч

844

НВВ сбытов, приведенная к объему потребления

руб/МВтч

92

В отличие от крупного мирового энергетического бизнеса, имеющего устоявшиеся информационные системы управления, российские компании еще не завершили процесс их создания. Существующие в настоящее время информационные системы российских электроэнергетических корпораций формировались поэтапно, в зависимости от наличия средств на эти цели, и до сих пор представляют собой, хотя и достаточно технически развитые, но «сборные» системы, отличающиеся по своим качественным и количественным характеристикам и нескоординированные между собой, что значительно снижает уровень управляемости отраслью.

Существующая система управления не позволяет вырабатывать управленческие решения по всем направлениям хозяйственной деятельности компаний. Поэтому в монографии предлагается наиболее полное решение для системного управления электроэнергетической отраслью.

Существующая система управления не позволяет вырабатывать управленческие решения по всем направлениям хозяйственной деятельности компаний. Поэтому в монографии предлагается наиболее полное решение для системного управления электроэнергетической отраслью.

В условиях дезинтеграции механизмов отраслевого управления электроэнергетикой необходимо формирование и реализация комплексного организационно-управленческого подхода к обеспечению устойчивости функционирования и развития электроэнергетических компаний, что требует принятия комплекса мер:

· организация централизованного контроля за финансовыми потоками дочерних и зависимых обществ (на базе управляющей компании);

· создание единого информационного пространства и достоверной информационной базы, содержащей совокупность производственно-технологических и финансово-экономических параметров энергокомпании (информационная прозрачность и доступность для потенциальных государственных органов и корпоративных структур);

· создание единой эффективной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры: единого центра информатизации, информационно-аналитического подразделения и т.п.;

· введение эффективной системы бюджетирования на основе консолидации информационных ресурсов и введения единых принципов и методов управленческого учета и отчетности (переход на МСФО), автоматизация бюджетных процессов.

Информационная обеспеченность процессов принятия управленческих решений, способность системы управления снижать отрицательные воздействия внешней среды, встроенность в организационную структуру становятся определяющими критериями эффективности использования средств работы с информационным ресурсом в процессе управления. Одним из главных свойств современных информационных систем является высокая адаптивность к изменяющимся условиям среды функционирования, поэтому организационно-информационная система электроэнергетической компании, интегрируя положительные особенности информационных систем, комплекс информационно-технических решений, элементы организационной структуры будет способствует достижению стратегической устойчивости и конкурентоспособности [7].

Проведенный анализ показал, что в настоящее время информационные технологии в компаниях российской энергетики выполняют ограниченные операционные функции. Так, по результату анализа информационных процессов, сервисов и инфраструктуры, проведенного в одной из крупнейших ТГК, наибольшее количество покрытых информ - компонент находится на уровне «Операционная деятельность», что говорит о достаточно высоком уровне автоматизации ручных и рутинных операций, например, по сбору и регистрации первичной информации финансово-хозяйственной деятельности. В тоже время уровень «Стратегическое руководство» покрыт минимальным количеством информ - систем в силу слабой формализации процессов на данном уровне и отсутствия достоверных данных для поддержки принятия решений стратегического уровня. Ограниченная и периодическая вовлеченность в процесс реализации информ - инициатив высших руководителей компаний, в зоне ответственности которых находятся компоненты указанного уровня, существенно снижает ценность информационных решений.

Как правило, максимальное покрытие информ - системами приходится на ряд финансовых и производственных компетенций, что говорит об автоматизации бизнес-процессов, требующих точного учета и длительного хранения исторических данных. Однако, наличие большого количества конкурирующих систем на уровне «Операционная деятельность» (наиболее ярко это выражено в финансовых и производственных компетенциях) ведет к снижению эффекта от автоматизации этих компонент.

Уникальность, многообразие и специфичность информации в «Производственной компетенции» является причиной недостаточного ее покрытия информационными системами. Собственные наработки в производственной компетенции представляют собой как правило лоскутную информатизацию технологического процесса (в основном часть АСУ ТП, часть АИИСКУЭ), и по своей сути представляют системы регистрации контрольных и технологических параметров. При этом, процессы производственного планирования, контроля и мониторинга производственных процессов недостаточно формализованы и автоматизированы.

Большой объем учетных и контролируемых данных, а также рутинный процесс формализации этих данных является основным фактором препятствия внедрению современной, отвечающей специфике бизнеса, комплексной информационной системы по поддержке процессов управления, что, в свою очередь, не способствует построению эффективной системы обеспечения надежности и предупреждения рисков.

В настоящее время ни в одной из крупнейших российских энергетических компаний не функционирует единая корпоративная система, полностью покрывающая и интегрирующая большинство ключевых в энергетической отрасли (продажи, ТОРО, МТС, финансы/бухгалтерия, управление рисками) бизнес-процессов и обеспечивающая целостность и прозрачность информационного пространства энергетической компании. Так, наличие трех основных транзакционных систем, используемых в большинстве российских энергетических компаний (1С, Капитал, SAP) объясняется как правило географической удаленностью и исторически сложившимся фактором различных векторов развития информационных технологий в компаниях, недавно вошедших в ТГК и ОГК в результате реформы РАО «ЕЭС России». Отсутствие комплексных решений, разрыв интеграционных (информационных) связей и, как следствие, неравнозначная компетенция информационных служб снижает потенциальную ценность внедрения этих систем.

При этом в компаниях энергетики существует большое количество систем собственной разработки. Стандартная функциональность информационных систем SAP, 1С и Капитал также имеет существенные изменения (кастомизации), проведенные в соответствии с бизнес - требованиями заказчиков различными поставщиками информационных решений.

Следует отметить, что соотношение числа пользователей бизнес-приложений к количеству персонала ведущих международных энергетических компаний находится в пределах 22-27%. На предприятиях же российской энергетики такое соотношение меньше 10% ввиду малой автоматизации предприятий и большего, по сравнению с западными предприятиями, количества обслуживающего персонала:

Статистика ERP-решений, используемых в мире (полезный отпуск/персонал/пользователи (%):

· EDF - 464 Млрд. кВт.ч. / 120 тыс. чел. / 27 тыс. пользователей (22%);

· RWE - 212 Млрд.кВт.ч. / 65 тыс. чел. / 9 тыс. пользователей (13%);

· Endesa - 149 Млрд. кВт.ч. / 48 тыс. чел. / 10 тыс. пользователей (21%);

· Scottish Power - 120 Млрд. кВт.ч. /12 тыс. чел. / 2 тыс. 600 пользователей (22%).

Среднее количество ИТ- персонала (в % от общего числа сотрудников) в ведущих мировых энергетических компаниях составляет 5,5% от общего числа сотрудников. В большинстве же российских энергетических компаний количество ИТ-персонала существенно ниже. Этот факт позволяет сделать вывод о том, что современное развитие информационных технологий в компаниях российской энергетикой идет по экстенсивному пути.

Что же является характерным для текущего состояния информационных технологий в российских энергетических компаниях?

· Стратегия информационных технологий формируется в ходе выполнения единичных проектов, стабильного процесса по управлению стратегией информационных технологий с регулярным пересмотром направлений развития, как правило, не существует;

· Оценка эффективности системы управления информационными технологиями по ключевым показателям производится не регулярно;

· Сбор потребностей бизнес - пользователей и формирование на их основе требований к информационным технологиям выполняются как правило не структурировано и не формализовано;

· Деятельность системы управления информационными технологиями не основана на выполнении процессов и проектов - доминирует функциональный подход;

· Отдельные элементы управления сервисами информационных технологий применяются, однако нет формальных «сквозных» соглашений об уровнях сервисов (SLA) информационных технологий, а также механизмов контроля их соблюдения;

· Удовлетворенность потребителей информационных технологий поддерживается неформальными методами, регулярной оценки уровня удовлетворенности не производится;

· Плановых проектов по проведению инноваций в информационных технологиях не выполняется, поиск инновационных решений проводится неформально;

· Архитектура информационных технологий создается и развивается неформально, фрагментарно и не согласованно;

· Процесс управления портфелем информационных технологий лимитирован, есть отдельные элементы портфельного управления. Как правило, не существует общекорпоративного органа управления приоритетностью проектов и балансировки ресурсов. Поэтому комплексная оценка выполнения целей информационных проектов и соответствия бизнес потребностям не производится;

· Процесс управления (управление инцидентами, проблемами, изменениями, конфигурациями и т.п.), как правило, не формализованы, выполняется фрагментарно в составе отдельных функций;

· Как правило, не существует корпоративной политики по информационной безопасности. Регулярной оценки информ - рисков не проводится, планы снижения рисков не формируются;

· Управление финансами информационных технологий является, как правило, стабильным процессом в составе функций бюджетирования и учета затрат на информационные технологии. Однако не существует единого подхода по управлению затратами на информационные технологии, нет общей структуры затрат на информационные технологии, анализа эффективности и контроля затрат на информационные технологии на корпоративном уровне;

· Работа с поставщиками информационных технологий ведется, однако целостного процесса с формальной оценкой исполнительности поставщиков не существует;

· Функция администрирования инфо - персонала исполняется стабильно внутри большинства компаний. Однако, как правило, не существует общекорпоративной политики развития информационных компетенций, информационные компетенции не консолидированы. Приобретение знаний осуществляется индивидуально, недостаточно развито структурирование и распространение знаний.

Наличие указанных проблем в области информационных технологий не способствуют существенному снижению производственных затрат и повышению эффективности использования информационной инфраструктуры при достижении оптимального уровня риска, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить достаточный уровень позитивного влияния на обеспечение принятия управленческих решений.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в своем текущем состоянии информационных технологий в большинстве энергетических компаний России развиваются, главным образом, экстенсивно и не согласованно друг с другом. Различная структура затрат компаний на информационные технологии, вошедших в ТГК и ОГК, также отражает различия в приоритетах развития информационных технологий.

Таким образом, исходя из анализа существующего состояния информационных технологий, а также требуемого целевого состояния информационных технологий, можно сделать вывод о том, что в настоящее время информационные технологии в российских компаниях энергетики оказывает недостаточное влияние на эффективность управления. Что, в свою очередь, в условиях ведущейся трансформации отрасли ведет к замедлению развития.

Энергетика представляет собой уникальную отрасль, основной чертой которой является внутренняя связанность предприятий отрасли. Компании отрасли являются в большей мере узлами единой инфраструктуры. Интенсивное реформирование энергетики на глобальном и локальном уровнях открывает новые возможности. При этом фактор модернизации информационных систем - один из важнейших.

Можно выделить 10 основных трендов модернизации информационных систем в энергетике:

· Ориентация поставщиков информационных технологий на формирование добавленной стоимости для клиентов;

· Системы анализа и принятия решений (Business intelligence);

· Сервисно - Ориентированная Архитектура (СОА);

· Web сервисы и Web 2.0;

· Мобильные технологии;

· Предоставление бизнес приложений как сервисов (Software as a Service);

· Инфраструктура интеллектуальных счетчиков (Advanced Metering Infrastructure);

· Единое управление информацией в масштабах всего предприятия (Enterprise Information Management);

· Конвергенция ИТ и операционных технологий;

· Управление предприятием в реальном масштабе времени.

В ближайшие 5 - 7 лет можно ожидать, что интегрированное, двухстороннее (от рынка через производителя энергии к потребителю и обратно) управление энергией и информацией по всей цепочке создания стоимости «Генерация - Трейдинг - Ритейл», широкое распространение технологий интеллектуальных счетчиков AMI (Smart metering) и технология Network Automation (Управление энергией через сети) приведут к изменению цепочки создания стоимости в энергетике. Традиционная цепочка создания стоимости в энергетике структурирована вокруг управления потоком энергии. В «интеллектуальной» (Network Automation) цепочке управление информацией о поставляемой и приобретаемой энергии приобретает главное значение, благодаря чему потребители посредством применения элементов сетевых и коммуникационных технологий (например, доступ к информации о тарифах, альтернативных сбытах, о цене на электроэнергию в реальном режиме времени, позволяющий потребителям включать собственные источники генерации в моменты пиковых цен на рынке) могут оказывать определенное влияние на энергокомпании.

В тоже время, потребители готовы к большему контролю за энергоснабжением, но ограничены «барьерами» (доступность технологий, ограниченность в выборе провайдеров и так далее). Прогноз ближайших 5 - 7 лет заключается в том, что наличие и широкое применение всех элементов сетевых и коммуникационных технологий (доступ к информации о текущем состоянии рынка и прогноз его движения, возможность осуществления локальной генерации и аккумуляции энергии, возможность продажи на рынок части локально сгенерированной энергии и так далее) позволит потребителям стать активными участниками традиционных («физических») и новых («виртуальных») энергетических рынков.

Проекты по созданию интегрированных ИТ решений для крупнейших мировых энергетических компаний - ответ крупнейших мировых поставщиков ИТ решений на требования заказчиков. В тоже время, проекты по созданию интегрированных ИТ решений и сервисов на всех уровнях управления, в том числе, и на уровне управления ИТ в крупнейших мировых энергетических компаниях - ответ энергетических компаний на вызовы времени.

Большинство мировых ведущих энергетических компаний уже используют интегрированные ИТ решения (SAP, Oracle и других поставщиков). В тоже время, предприятия российской энергетической отрасли пока придерживаются стратегии «точечного» использования ИТ, внедряя отдельные элементы информационных систем и технологий, чтобы решить наиболее критичные проблемы учета и управления.

Особенностью энергетической отрасли является большая доля основных средств в активе компаний. Поэтому одна из самых крупных статей в затратах российских энергетических компаний - расходы на ремонт и на материально техническое снабжение. В этой связи большинство энергетических компаний придерживаются функциональной стратегии информатизации, то есть, в первую очередь внедряют отдельные элементы информационных систем, чтобы формализовать решение наиболее острых учетных проблем. В первую очередь внедряется модули учета имеющегося оборудования, закупки нового, наработки и сроков между ремонтами.

Внедрение информационных систем в российской электроэнергетике сопровождается информатизацией преимущественно нескольких основных бизнес-процессов:

· производство и торговля на оптовом рынке электроэнергии;

· планирование производства электроэнергии и загрузки топливом;

· проектирование, строительство и ремонт основного оборудования;

· контроль надежности.

Одновременно информатизации подвергаются управленческие процессы бухгалтерского и оперативного учетов, управления персоналом, информационного, производственного и бизнес планирования, бюджетирования. Скорость информатизации управленческих процессов зависит от политики руководства энергетических компаний, объема имеющихся финансовых средств и качества самой информационной системы. Последнее очень важно при выборе поставщика программного обеспечения, поскольку внедрение неадаптированного к нуждам электроэнергетики продукта чревато увеличением риска сбоев работы и снижением безопасности работы оборудования, и, как следствие, надежности поставки энергии. Кроме этих существует также проблема учета оплаты за поставленную электроэнергию и проблема введения в информационную систему данных показаний счетчиков потребителей.

Тем не менее, российские энергетические компании постепенно стремятся замыкать все основные и вспомогательные бизнес-процессы в единую информационную систему. Внедрение отдельных модулей способно отчасти решить проблему информированности. Но если все бизнес-процессы и соответствующий им документооборот не замкнуты в единый информационный контур, ИТ система на определенных этапах начинает давать сбои из-за задержек в поступлении информации.

В условиях продолжающееся реформы российской электроэнергетики энергетическим предприятиям предстоит научиться торговать энергией и мощностью, что означает необходимость обеспечения лучшей управляемости и прозрачности. Необходимость решения первой задачи влечет за собой существенную перестройку в инфраструктуре - обновление и строительство активов, развитие телеинформации и телесигнализации, модернизацию каналов связи, АИИСКУЭ и сбытовых систем. В этой области информационные технологии занимают значительную долю, но вряд ли являются решающими. Вторая задача более требовательна к ИТ: ее решение подразумевает переход на международные стандарты учета (МФСО), обеспечение эффективных схем управления и принятия решений, и требует внедрения комплексных ERP систем. Обе эти задачи наряду с производственными потребностями обуславливают необходимость в организации современных центров хранения, интеграции и обработки данных.

Значительное влияние на ИТ - проекты в энергетике также оказывает тот факт, что отрасль сейчас находится на переходном этапе - законодательная база все еще находится в стадии трансформации. Тем не менее, темпы развития российской энергетики в целом и ИТ как одной из ее составляющих будут непрерывно расти. Определяется это стремлением энергетических компаний извлечь максимум прибыли из деятельности на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Для этого необходимы ИТ системы, позволяющие прогнозировать состояние производства, данные по текущей выработке и резервным мощностям. Кроме того, для компаний энергетической отрасли необходимы современные системы мониторинга и диагностики, автоматизированные системы управления технологическими процессами, приложения по управлению фондами и активами компаний, комплексные АСДТУ, системы управления рисками и другие.

Поэтому, в ближайшем будущем внедрение ИТ в электроэнергетических компаниях будет продиктовано необходимостью повышения фондоотдачи эксплуатируемого оборудования, что приведет к необходимости внедрения систем коммерческого учета поставляемого тепла и в целом энергоресурсов, в то время как сбытовые компании будут внедрять системы расчетов с потребителями, комплексного учета. Следующий шаг к повышению эффективности - внедрение комплексных АСДТУ уровня компаний для управления ключевыми показателями эффективности производства и распределения электроэнергии и контроля надежности.

Поэтому одним из перспективных направлений в энергетике является создание комплексных автоматизированных систем управления, поддерживающих идеологию обеспечения сбора и интеграции данных технологического процесса с помощью баз данных реального времени, формирования информационной модели объекта управления, решения задач контроля, анализа, управления энергетическим оборудованием на основе этой модели. Следующим шагом в этом направлении может стать создание аналитических прогнозных центров, выполняющих функции удаленного диагностирования состояния энергетического оборудования, оптимизации технологических процессов и предотвращения аварийных ситуаций [86].

Перспективные модели структурной модернизации российских энергетических корпораций определяют контуры концепции организации рационального построения информационной системы управления электроэнергетической отраслью России.

2.3 Концептуальные подходы к организации рационального построения структурной модернизации систем управления электроэнергетическими предприятиями

Первоочередной проблемой направленного развития электроэнергетической отрасли является поиск научно-обоснованной структурной организации рационального построения информационной системы управления отраслью - это сложнейшая фундаментальная проблема теории организации больших систем.

Существует ряд принципов и условий, выполнение которых в значительной степени обеспечивает успешность проектов по построению КИС в холдингах:

· Принцип единства хозяйственной модели. Данное условие предполагает обязательное наличие аналитических возможностей, позволяющих обеспечить консолидацию действий в рамках всей системы. Соответственно, базовым условием разработки эффективной КИС является наличие хорошо проработанной бизнес-стратегии. Разработчик системы должен четко понимать цели бизнеса, способы их достижения, ресурсы, возможные проблемы. Для реализации принципа единства хозяйственной модели обязательным условием является создание единого информационного поля, в котором обеспечено выполнение технических процедур по согласованию данных, поступающих из различных источников, и соблюдение общих информационных требований и стандартов. Кроме того, необходимо обеспечить единство измерителей (каждая хозяйственная операция должна интерпретироваться в терминах единой хозяйственной модели предприятия). Например, корпоративный бухгалтерский учет в энергетическом холдинге обеспечивается наличием единой унифицированной системы бухучета для всех входящих в него организаций, а также инструмента консолидации данных (из территориально разбросанных бухгалтерий в одну консолидированную). Это подразумевает, в том числе, унификацию наименований материалов, информационных систем , работ, услуг, категорий специалистов во всех организациях объединения, а также унифицированную технологию планирования затрат в организациях, использующих полученные нормы расхода для реализации производственных целей. При консолидации планов отдельных организаций в единый план объединения формируется консолидированная заявка на материалы, основные средства, объемы работ, услуг, количество специалистов по категориям. В таком случае сводятся к минимуму налогооблагаемая база, расход материалов, стоимость услуг, работ, информационных систем и прочие затраты при существующей или прогнозируемой добыче нефти.

· Принцип корпоративности. По умолчанию существует приоритет корпоративных интересов над интересами подразделений. В соответствии с этим принципом при построении КИС должна быть обеспечена возможность управлять развитием хозяйственной модели и вносить изменения в деятельность подразделений в интересах электроэнергетической корпорации в целом, в том числе выявлять «некорпоративное» поведение подразделений и корректировать ситуацию на высшем уровне.

· Принцип синхронности. Каждая операция должна отражаться в момент ее выполнения всеми ее участниками. Другими словами, при проектировании системы важнейшим требованием является оперативность информации, для чего необходимо обеспечить обмен и синхронизацию данных между информационными базами с минимальной задержкой. В первую очередь это основывается на оптимальной технической архитектуре (требуется построение распределенной корпоративной сети, являющейся транспортной основой для работы корпоративных бизнес-приложений). Это одно из сложнейших условий с учетом особенностей холдинга, подразделения которого территориально разобщены, однако без его выполнения эффективность КИС резко снижается.

В идеальном варианте КИС электроэнергетической корпорации должна соответствовать перечисленным требованиям и охватывать все описанные выше уровни управления. Для любой из ведущих энергетических компаний России это означает создание сложнейшей системы, связывающей в режиме реального времени десятки тысяч пользователей, объектов обслуживания, услуг, их уровней и параметров обслуживания.

Поэтому электроэнергетические корпорации имеют собственные мощные ИТ-подразделения (по сути, крупные специализированные ИТ-компании). Тем не менее, учитывая сложность задачи и необходимость множества специализированных знаний, многие функции по разработке и обслуживанию информационной системы выводятся на аутсорсинг.

Основной целью работы компании-аутсорсера является оказание высококвалифицированной помощи в повышении экономической эффективности функционирования технологического оборудования, отдельных производств и предприятий. Инструментом достижения цели служит создание и совершенствование систем управления и информационных систем, отвечающих современным мировым требованиям и общим корпоративным интересам. Безусловным требованием является соблюдение компанией-аутсорсером интересов компании-заказчика.

Лидеры энергетического рынка используют в первую очередь опыт ведущих мировых поставщиков решений, таких как SAP и Oracle. У этих компаний есть как стандартные продукты, предназначенные для создания КИС в любой отрасли, так и специализированные решения.

В частности, карта решений SAP for Oil & Gas - инструмент, с помощью которого можно наглядно представить функциональные блоки бизнес-процессов компании, выявить типичные для нефтегазовой отрасли и специфические для компании бизнес-драйверы и составить план оптимального внедрения. Карта решений показывает, каким образом учитываются процессы всех видов деятельности компании, включая стандартные процессы, поддерживаемые компанией SAP и ее партнерами. Известно, что 50% всех сотрудников десяти самых крупных нефтегазовых компаний мира (приблизительно 500 тыс. человек) являются пользователями SAP, и российские энергетические электроэнергетические корпорации не являются исключением.

В электроэнергетических корпорациях все еще используется набор решений разных вендоров (по сути, комплекс из нескольких интегрированных систем).

Таким образом, внедрение мирового уровня является непростой, но насущной задачей, одной из основ успешного развития энергетических холдингов. Создание единого информационного пространства для обмена данными между удаленными подразделениями, возможность консолидации данных в центральной базе, поддержка в режиме реального времени централизованной управленческой системы, позволяющей принимать обоснованные решения относительно деятельности компании в целом и каждой структурной единицы в отдельности, позволяет реализовывать амбициозные стратегические цели и добиваться стабильных показателей конкурентоспособности.

Российские электроэнергетические корпорации сумели в текущем десятилетии существенно продвинуться по пути создания таких всеобъемлющих систем, однако требуются дополнительные усилия, особенно в той части, которая касается аналитических систем и интеграции ИТ-систем отдельных подразделений в единое информационное пространство [101].

В настоящее время разработчиками информационных систем представлен достаточно большой массив аппаратно-программных средств обеспечения информационного взаимодействия субъектов и объектов управления компанией. Тем не менее, предлагаемые средства не всегда обладают достаточной степенью интегрированности и адаптивности к структуре компании, наблюдается отсутствие в них функций, которые определяется спецификой деятельности компании. В большей степени отвечают потребностям многоуровневых компаний корпоративные информационные системы, которые могут охватить все аспекты деятельности компании, и являются тем эффективным инструментом, позволяющим многоуровневым компаниям повысить качество информации и ускорить доступ к необходимым для принятия решений данным, оптимизируя процесс управления.

Информационная система многоуровневых предприятий должна объединять элементы организационной структуры. В основе функционирования таких систем лежит задача управления системой через управление отдельными блоками организационной структуры. Сами подразделения решают свои конкретные задачи, а целевая функция системы достигается за счет скоординированности деятельности отдельных подразделений, что обеспечивается технологиями информационного взаимодействия. В этом контексте данные задачи могут быть реализованы на основе применения функционально-модульного подхода к построению информационной системы, предполагает разбиение сложной системы на отдельные структурные части для определения их функционального назначения. При этом достигаются такие цели, как целостность многоуровневой компании как системы, учет взаимосвязей функций и структуры, при детерминантной роли функции по отношению к структуре, учет информационных связей между элементами внутри системы и надсистемы внешней среды, рассмотрение системы в развитии. Представив структуру в виде совокупности функциональных модулей, связанных информационными каналами, можно получить схему управления на основе функционально-модульного подхода.

Преимуществами такого подхода является возможность быстрой коррекции функциональной структуры управления компанией при изменении внешних условий или недостаточно хорошем выполнении своих функций одним из модулей, способности системы управления перенастраиваться без снижения уровня эффективности [7].

В настоящее время определяется переход электроэнергетической системы страны на инновационный путь развития. Такой переход требует пересмотра государственной политики в отношении научного обеспечения развития информационных технологий и систем в электроэнергетике. Только внедрение и использование новых знаний и информационных технологий позволит идти по пути формирования электроэнергетической системы страны, адекватной современным требованиям по безопасности, экологичности, качества и конкурентоспособности, соответствующим наилучшим мировым стандартам, и обеспечивающей растущие потребности отечественной энергетики и населения.

Следующей широкомасштабной проблемой является проблема развития рациональной инфраструктуры информационных систем и телекоммуникационных сетей. С учетом социального, экономического и экологического характера эта проблема не может быть решена на экспериментально-опытном подходе и требует единственно возможного метода динамического моделирования.

Создание динамической технологии является новым шагом в развитии методов динамического моделирования сложных, больших систем и интерпретируется как распределенная динамическая сеть, в узлах которой находятся «локальные интеллекты» (специалисты в определенных областях знаний), связанные функционально-логическими отношениями и алгоритмически организованным обменом высокоорганизованной информацией, что приводит к появлению феномена, так называемого «коллективного интеллекта».

Такая динамическая технология динамического моделирования больших систем позволяет разрешить задачи высокой степени интеграции информационных систем в единую функциональную метасистему, построенную на принципах «институтов согласия» или теории игр с не противоположными интересами. В электроэнергетической отрасли это связано с разрешением исключительно сложной и важной проблемы взаимодействия различных сегментов электроэнергетики в рамках ЕЭС. В данном случае, под понятием «институт» подразумевается совокупность правовых норм по определенному кругу взаимных отношений, образующих «институт согласия» между всеми сегментами электроэнергетики, участвующими в электроэнергетическом процессе и составляющими ЕЭС. Это позволит более рационально использовать производственную способность электроэнергетических систем и комплексов и повысить качество электроэнергетических ресурсов и услуг.

Существует также проблема направлений развития информационных технологий и систем в электроэнергетике - это выработка и использование принципа рационального взаимодействия различных сегментов электроэнергетики.

Результатом проводимой реформы в сфере электроэнергетики выступает создание оптового и розничного рынков, границы функционирования которых строго разграничены: оптовый рынок функционирует на федеральном уровне, а розничный - на региональном. Также в рамках конкурентного рынка электроэнергии планируется проведение аукционов мощности, целью которых выступает обеспечение гарантированности производства, распределения и сбыта электроэнергии в краткосрочном и долгосрочном периодах.

В этой связи, оценка издержек информационного проекта в сфере электроэнергетики не может ограничиваться анализом затрат на ее работу, но также должна включать учет реализации задач обеспечения энергобезопасности и устойчивости функционирования энергосистемы страны, что требует модернизации информационных механизмов в электроэнергетике и превращает государственное регулирование в неотъемлемый элемент информационной деятельности в данной сфере.

В настоящее время электроэнергетика России находится где-то между моделью регулируемой монополии и моделью конкурентного оптового рынка. Полноценный конкурентный оптовый рынок возможен не ранее 20112012 гг. Конкурентные розничные рынки смогут быть организованы еще позже. Таким образом, современное состояние электроэнергетики России близко к модели «единственного покупателя», которая имеет преимущества перед регулируемой монополией из-за конкуренции производителей за продажу электроэнергии общему для всех них «покупающему агентству». Эту модель только условно можно считать эффективной для российской электроэнергетики, т.к. она позволит избежать возможных тяжелых последствий, вызванных повышением цен электроэнергии, делением монопольных компаний на множество независимых предприятий, нарушением целостности единой энергетической системы, а также пока отпадет необходимость в организации оптового рынка и связанных с ним сложных и дорогостоящих автоматизированных информационных систем учета и взаиморасчетов торговой системы.

Однако следует учесть, что организация данной модели в России будет иметь особенности, связанные с большой территорией страны и сложившейся иерархической структурой энергетики. Кроме того, необходимо учитывать современное состояние информационных систем и телекоммуникационных сетей предприятиями электроэнергетики, из которого будет осуществляться переход к этой модели.

На основании анализа развития национального энергетического хозяйства можно сделать вывод, что для стран с плюралистической структурой собственности, в том числе и для России, характерна модель, в рамках которой осуществлена полная вертикальная дезинтеграция производства, передачи и распределения электроэнергии, а также организация конкуренции в сфере производства электроэнергии и в энергоснабжении потребителей.

Сегодня фактически никем не оспаривается, что энергетический комплекс страны нуждается в продолжении масштабной модернизации. Однако для этого необходимо осуществление программы системных мер, которая бы отвечала целям подъема энергетики страны в целом, а не только отражала различные корпоративные интересы.

Таким образом, формирование качественного и конкурентоспособного рынка электроэнергетических ресурсов и услуг, полностью удовлетворяющего потребностям общества в электроэнергетических ресурсах при условиях минимизации нагрузки на окружающую среду также является концептуальным направлением повышения эффективности электроэнергетической отрасли. Высокое качество управления само по себе не достигается, необходимы постоянные управленческие усилия. Поэтому направленное развитие электроэнергетического комплекса России требует проведения широкомасштабных мер по функциональной и структурной модернизации электроэнергетической отрасли.

Реализация реформ в электроэнергетике доказала, что этот процесс будет сложным, чувствительным и требующим много времени. Речь идет не только о специфических деталях, часто сложных как таковые, а о взаимодействии между собой отдельных элементов в рамках всего пакета реформ. Процесс требует тщательного анализа чувствительности всех вовлеченных сторон. Опыт других стран говорит о том, что к основным характеристикам эффективного процесса функциональной и структурной модернизации относятся:

· Глубоко проработанная стратегия функциональной и структурной модернизации с ясными целями, идентифицированными потенциальными рисками и продуманной последовательностью этапов развития и реализации для каждого элемента;

· Открытый и прозрачный процесс, который облегчит в целом координацию действий по развитию и обеспечит:

- четкую координацию действий между заинтересованными сторонами в отношении специфических деталей при осуществлении функциональной и структурной модернизации;

- проведение консультаций с заинтересованными сторонами и их участие в развитии и реализации специальных мер в рамках всего пакета действий;

· Программы переходного периода, облегчающие апробирование новых информационных механизмов и приобретение опыта всеми вовлеченными сторонами;

· Предоставление достаточного временного периода для развития и реализации отдельных элементов из пакета действий по функциональной и структурной модернизации;

· Лидерство государства в обеспечении процесса функциональной и структурной модернизации в соответствии с потребностями восстановления вертикали отраслевого управления на основе комплексного объединения государственных и корпоративных информационных систем [83].

4 ноября 2011 года было подписано Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2011 года № 877 - один из ключевых документов, регулирующих работу отрасли, принятых в уходящем году. Оно защищает права потребителей электроэнергии и снижает расходы на ее покупку, прежде всего для малого и среднего бизнеса, а также для сельхозтоваропроизводителей. В конечном итоге в выигрыше остаются и потребители товаров и услуг малого и среднего бизнеса (то есть, граждане), который не будет закладывать в стоимость своего товара повышенные затраты на электроэнергию.

Приказом Минэнерго России от 29.08.2011 № 380 утверждена Схема и программа развития единой энергетической системы России на 2011-2017 годы, разработанная ОАО «СО ЕЭС» совместно с ОАО «ФСК ЕЭС». В Схеме и программе развития Единой энергетической системы России на 2011-2017 годы даны предложения по развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей с целью обеспечения среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность:

· вводы генерирующих объектов - 41,1 ГВт;

· вводы линий электропередачи напряжением 220 кВ и выше - 45,1 тыс км;

· вводы силового трансформаторного оборудования напряжением 220 кВ и выше на подстанциях - 152,8 тыс МВА.

В 2011 году состоялось большое количество значимых пусков новых и реконструированных энергообъектов. Были введены в эксплуатацию энергоблоки, в том числе, на Яйвинской и Среднеуральской ГРЭС, Сургутской ГРЭС-2, Невинномысской ГРЭС, Саяно-Шушенской ГЭС, Калининской АЭС. Завершено строительство первой очереди Богучанской ГЭС. Всего в 2011 году ожидается ввод более 6 тыс МВт новых мощностей. Для сравнения - это около половины общего потребления мощности в крайне энергоемкой Московской энергосистеме. В электросетевом комплексе по итогам года будет введено более 22 тыс. км линий электропередачи и около 26 тыс. МВА трансформаторной мощности, что на 10 % и 25 % соответственно выше показателей предыдущего года.

1 января 2011 года в полном объеме начал работу долгосрочный рынок мощности. Ранее в 2010 году была проведена договорная кампания по подписанию договоров предоставления мощности (ДПМ) субъектами электроэнергетики. Запуск рынка стал одним из важнейших событий в реформе электроэнергетики, способствовавшей развитию отрасли и привлечению инвестиций. Общая сумма инвестиционных средств, направленных на строительство и реконструкцию энергообъектов в 2011 году составит более 1 трлн рублей, что на 54% превышает показатели предыдущего года.

В 2011 году продолжилось активное внедрение новейших электронных, информационных, телекоммуникационных, вычислительных технологий в энергетическом комплексе. Оборот «умная энергетика» становится не просто красивым словосочетанием, а реальным термином, обозначающим новые принципы работы отрасли как в России, так и в мире. Это системная работа, которая в дальнейшем позволит реально удешевить электроэнергию для конечных потребителей, а сами компании сделать более конкурентоспособными.

В 2011 году Минэнерго России разработан Комплекс мер стимулирования производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии. Документ представляет собой перечень мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «Об электроэнергетике». Предусматриваемые меры направлены на стимулирование развития производства электроэнергии на основе использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и включает в себя предложения по изменениям в федеральном законодательстве и нормативно-правовых актах, обеспечивающие повышение инвестиционной привлекательности возобновляемой энергетики. В ходе разработки проекта были изучены предложения и замечания заинтересованных компаний энергетики, объединений потребителей электрической энергии, а также мнения большинства субъектов Российской Федерации, представивших свои предложения и замечания.

В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Сечина от 11 июля 2011 г. Минэнерго России разработан проект подпрограммы «Развитие использования ВИЭ» в рамках Проекта Государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики». Проект государственной программы в настоящее время проходит согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В 2011 году запущена в эксплуатацию ГИС «Энергоэффективность», которая представляет собой полный набор информации в области рационального использования энергетической эффективности. Основными целями и задачами Системы являются представление гражданам, организациям, органам государственной власти и органам местного самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации его положений, а также получение объективных данных об энергоемкости Российской экономики, о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Важность пуска ГИС еще и в том, что она станет инструментом контроля соблюдения требований Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" в субъектах Федерации. В первом квартале 2012 года в ГИС будут опубликованы результаты первого мониторинга реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые позволят оценить результативность программных мероприятий, проследить их влияние на снижение энергоемкости валового регионального продукта, определить значения иных целевых показателей.

2011 год стал рекордным по объемам средств, направленным государством на реализацию энергосберегающих мероприятий в России. В рамках реализации Федеральной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (далее Программы) Минэнерго России было выделено в 5,1 млрд рублей из федерального бюджета на софинансирование мероприятий, включенных в программы энергосбережения субъектов РФ. С учетом регионального софинансирования на реализацию программ энергосбережения только в этих 54 регионах было направленно около 16,5 млрд рублей только бюджетных средств и на порядок больше внебюджетных.

В 2011 году было создано ФГАУ «Стратегические коммуникации топливно-энергетического комплекса» (СК ТЭК). Главная миссия организации - широкое информирование общественности о деятельности ТЭК России и информационное продвижение интересов государства и отрасли на внутреннем и внешнем рынках. СК ТЭК координирует деятельность подразделений по связям с общественностью компаний ТЭК, разрабатывает и проводит собственные информационные компании, направленные на полноценное разъяснение процессов, происходящих в отрасли, регулярно проводит экспертные и научные мероприятия по наиболее актуальным проблемам деятельности российского топливно-энергетического комплекса, а также вопросам развития мировой энергетики.

С расформированием РАО «ЕЭС России», без малого 15 лет выполнявшего функции «министерства электроэнергетики», сохранение управляемости информационного процесса, эффективная координация информационной деятельности субъектов рынка становятся сферой ответственности государства.

Однако до сих пор отсутствуют полное законодательное и организационное обеспечение данных функций, равно как и центр ответственности за стратегическую устойчивость энергоснабжения, не создан порядок регулярного взаимодействия государственных органов, инфраструктурных организаций и энергетических компаний при решении стратегических задач развития. В этом видится последний по счету, но, увы, не по значимости, организационный риск реализации «Генеральной схемы», требующий (прежде всего - от Минэнерго РФ) неотложной работы над формированием новой конфигурации управления развитием электроэнергетики.

Широкомасштабной и непротиворечивой целью развития электроэнергетической отрасли до 2030 года является формирование единой энергетической системы страны (ЕЭС), обеспечивающей потребности общества качественными и конкурентоспособными электроэнергетическими ресурсами и услугами при минимизации нагрузки на окружающую среду.

Только ЕЭС может обеспечить максимальную энергетическую способность общества за счет своей наибольшей проводимости. Достичь этого можно только при максимальной пропускной способности электроэнергетических сетей и максимальной производственной способности электроэнергетических систем и комплексов всех сегментов электроэнергетики. Ни один из сегментов электроэнергетики самостоятельно с этой проблемой не справится. Но для этого необходима модернизация в рамках отрасли.

Объективные регуляторы и ограничители реализации концепции структурной модернизации в электроэнергетике позволяют сформулировать черты формирования и внедрения отраслевой информационной системы управления предприятий электроэнергетики России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реформа электроэнергетики, призванная решить одновременно несколько совершенно различных задач - создать более привлекательные условия для государственных органов и корпоративных структур, конкуренцию, повысить гибкость управленческих решений - требует совершенно иную информационную среду в электроэнергетике, которая позволит не просто улучшить ситуацию, но и избежать кризисного развития событий - дефицита информации для принятия обоснованных управленческих решений.

Итогами проведенного исследования в соответствии с поставленными задачами являются следующие положения:

· развитие энергетики приводит к увеличению спроса на все виды электроэнергетических ресурсов и услуг, а это способствует развитию информационной инфраструктуры. Для России, учитывая ее геополитическое положение, развитие информационных систем управления в электроэнергетике - это не только управленческая задача, а прежде всего задача обеспечения единства страны;

· в связи с общим экономическим кризисом и изменением форм управления электроэнергетика оказалась в тяжелом положении, и ее экономические показатели и технологическое состояние постепенно ухудшались. Необходимо разработать путь вывода отрасли из кризиса на основе повышения эффективности управления;

· основная группа проблем связана с тем, что при развитии отрасли не учитывается теоретический принцип необходимости «структурной модернизации», согласно которому позитивное изменение развития предприятиями электроэнергетики страны в рамках рыночных приоритетов может осуществляться только при условии выбора эффективных вариантов структурной модернизации через механизмы усиления контроля государства над стратегически важными сферами энергетики в лице предприятиями электроэнергетики России;.

· под общей модернизацией энергетики (промышленности, отрасли, комплекса и т.п.) мы понимаем структурные, технологические и информационные изменения на определенном уровне национальной экономике, направленные на повышение ее глобальной конкурентоспособности;

· механизмы структурной модернизации необходимо рассматривать как способы регуляции в общей структуре управления энергетикой, связанные с индивидно-функциональными свойствами объекта модернизации и характером кризисных факторов;

· действие механизмов структурной модернизации, обобщенно, выражается в целенаправленном преобразовании объективно значимой информационной инфраструктуры в целях снижения кризисного напряжения, поддержания экономической устойчивости развития предприятий, предотвращения дезорганизации экономической деятельности;

· формирование системных качеств структурной модернизации происходит в общем контексте формирования модернизационных свойств предприятий и их функциональных систем, обеспечивающих возможность развития предприятий и сохранение необходимой экономической динамики, в контексте хода повышения эффективности функционирования информационных технологий и систем и развития предприятий;

· перспективным является структурно-динамический анализ процессов и условий структурной модернизации в рамках структурно-модернизационного методологического подхода, который предполагает рассмотрение причинных и функциональных связей между всеми элементами, включенными в генезис и функционирование основных информационных механизмов;