За счет средств областного бюджета и предприятий, эксплуатирующих централизованные водопроводы, заменено 82 км ветхих водопроводных сетей, приобретено 40 км полиэтиленовых труб, которые были использованы для замены наиболее аварийных участков и неотложных восстановительных работ на водопроводных сетях.

За счёт средств областного бюджета Управлением было закуплено и заменено изношенное насосное оборудование: насосы консольные - 48 единиц (на сумму 1152 тыс. руб.); насосы погружные - 70 единиц (на сумму 905 тыс. руб.).

С целью повышения качества услуг по централизованному водоснабжению и устойчивости систем водоснабжения введены в эксплуатацию насосные станции водопровода с резервуарами-накопителями чистой воды в р. п. Мокшан, г. Белинский. Велось строительство напорного коллектора и насосной станции в р. п. Земетчино.

Для проведения ремонтно-восстановительных работ и создания аварийного резерва на объектах жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства из областного бюджета было выделено 15,425 млн. руб. (освоены полностью). За счет этих средств приобретены материально-технические ресурсы: битум, утеплитель, насосы консольные и погружные, трубы полиэтиленовые и стальные разного диаметра, радиаторы, запорная арматура, преобразователи частоты и др. Создан обязательный резерв на сумму 3,6 млн. руб. [11, 5].

В целях реализации в Пензенской области национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Управлением разработан кардинально новый подход к модернизации инженерной инфраструктуры ЖКХ и концепции развития коммунального комплекса, который позволит создать пилотные зоны максимальной энергоэффективности в отдельных муниципальных образованиях области. Данная концепция прошла защиту в ФГУП «НИИ Сантехники» г. Москва, который является соинвестором Программы.

В декабре 2010 - январе 2011 года было выполнено:

1. Обследование систем теплоснабжения муниципальных образований, участников Программы.

2. Разработка концепции модернизации муниципальных систем теплоснабжения.

3. Разработка и внедрение методики сбора исходных данных для инвестиционной программы модернизации муниципальных систем теплоснабжения.

4. Разработка и анализ различных вариантов реконструкции муниципальных систем теплоснабжения с выбором оптимального варианта.

5. Разработка укрупнённого, предварительного технико-экономического обоснования и программы модернизации систем теплоснабжения.

6. Разработка технических требований на поставку оборудования для модернизации систем теплоснабжения

7. Определение источников возврата заёмных средств и подготовка предложений по функционированию системы возврата заёмных средств.

Наличие таких документов позволит привлечь к финансированию проектов частных инвесторов, коммерческие банки или другие финансовые институты. Работы в этом направлении проводятся в г. Кузнецке, Н.-Ломове, Сердобске, Колышлейском и Городищенском районах [11, c. 5].

Для Городищенского района, например, завершается технико-экономическое обоснование работ по модернизации ЖКК. Предварительные инвестиции составят порядка 30 млн. руб. Планируемый экономический эффект от внедрения новых технологий по пилотным муниципальным образованиям приведен в таблице 1.

Таблица 1

Экономия определена при стоимости тепловой энергии 0,5 тыс. руб. за 1 Гкал [26, 19].

Привлечь инвестиции в отрасль возможно с помощью изменения формы управления жилищно-коммунальным комплексом.

В этих целях Управлением разработан и направлен муниципальным образованиям городов и районов области пакет документов по акционированию предприятий ЖКХ.

Разрабатывается программа подготовки руководящих кадров и специалистов предприятий ЖКХ для работы в современных рыночных условиях с применением новейших методик обучения.

Однако, отсутствие на протяжении десятилетий должного внимания к проблемам развития жилищно-коммунального хозяйства привело его к критическому состоянию. Износ основных фондов составляет сегодня 60-70 % и продолжает увеличиваться на 2-3 % в год. Планы по их модернизации, техническому перевооружению и замене ветхих сетей сориентированы, в основном, на финансирование за счет средств самих предприятий и муниципальных бюджетов. Но в связи с отсутствием или незначительным их выделением на указанные цели основные фонды фактически не модернизируются [17, 7].

Одна из основных проблем в системе ЖКХ области - состояние теплоэнергетического хозяйства. На сегодняшний день улучшение технического состояния тепловых сетей и оборудования теплоснабжающих организаций остается нерешенной проблемой, так как ремонт и замена оборудования планируется исходя из наличия финансовых средств, а не из расчетной годовой потребности в указанных работах.

Потери тепла в источниках теплоснабжения из-за применения котельных агрегатов старых конструкций, несвоевременной промывки котлов, отсутствия химводоочистки, несанкционированного разбора теплоносителя и нерационально подобранного насосного оборудования, применения горелок старых конструкций по данным фактических обследований составляют от 20 до 40 %.

Потери тепловой энергии в тепловых сетях при транспортировке к потребителю из-за неудовлетворительного состояния тепловой изоляции и утечек теплоносителя из повреждений труб доходят до 30 %. В результате этого при выработке тепла затраты увеличиваются до 70 % по сравнению с нормативно-расчетными.

Серьезной проблемой остается и состояние водопроводно-канализационного хозяйства. Износ водопроводных сетей достиг в некоторых районах 70 %, требуется безотлагательная замена 947,5 км. труб. Износ принимаемых от ведомств объектов инженерного обеспечения, как правило, составляет более 60 %. Проектно-сметная документация отсутствует. Потери воды при водоподготовке и транспортировании ее к потребителям составляют 40 %. Немаловажным фактором является недостаточность оснащения потребителей индивидуальными (поквартирными) приборами учета [17, 36].

Кризисную ситуацию, в которой находится жилищно-коммунальное хозяйство, подтверждает и анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий. С 2003 года отмечается рост кредиторской задолженности.

Наибольшая сумма кредиторской задолженности приходится на жилищно-коммунальные предприятия г. Пензы. По данным третьего квартала 2011 года - 819 млн. руб., МУП «Горводоканал» г. Пензы - 248,9 млн. руб., ООО «Коммунэнерго» - 185,2 млн. руб. [24, c. 21].

В 2011 году было использовано 79 636,91 тыс. руб. бюджетных ассигнований из запланированных 82 329,57 тыс. руб. в установленные сроки. Экономия денежных средств составила 2 692,66 тыс. руб. в связи с проведением конкурсных процедур.

В программе предусмотрены мероприятия, имеющие инновационную направленность:

- ликвидация нерентабельных котельных (19 шт. в 2011 году) с объемом финансирования из бюджета Пензенской области 13585,427 тыс. руб., из бюджета муниципальных образований 31699,33 тыс. руб., общий объем финансирования 45284,757 тыс. руб.

- реконструкция уличного освещения (38,4 км), установка энергосберегающих светильников (1582 шт.) с объемом финансирования из бюджета Пензенской области 1 074,652 тыс. руб., из бюджета муниципальных образований 2 507,521 тыс. руб., общий объем финансирования 3582,173 тыс. руб.

Удельный вес мероприятий, имеющих инновационную направленность, от общего объема финансирования составил 20,89%.

В 2011 году в программе приняли участие:

- в подпрограмме «Газификация населенных пунктов Пензенской области» - 3 района;

- в подпрограмме «Строительство и модернизация сетей и сооружений водоотведения» - 2 района;

- в подпрограмме «Строительство и модернизация систем теплоснабжения» - 2 городских округа, 15 районов;

- в подпрограмме «Чистая вода» - 2 городских округа, 24 района;

- в подпрограмме «Благоустройство населенных пунктов Пензенской области» - 1 городской округ, 15 районов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Пожарная безопасность Пензенской области на 2011-2013 годы» из областного бюджета выделено 25687,5 млн. руб. Финансовые средства предназначены для приобретения пожарных автомобилей и автоцистерн, лесопожарных тракторов, тягачей, прицепов и укомплектования ими двух подразделений противопожарной службы области - мобильных пожарных автопоездов.

В 2011 году закуплены и находятся в режиме круглосуточной готовности 16 единиц пожарной техники: седельные тягачи КАМАЗ, полуприцепы тяжеловозы, тракторы лесопожарные, автоцистерны на базе УАЗ, автомобиль разведки на базе УАЗ и автомобиль для доставки личного состава и пожарно-спасательного оборудования к месту ЧС на базе УАЗ, две пожарные автоцистерны марки КАМАЗ 65224 АЦ-8-40. Кроме того, закуплены огнетушители ранцевые в количестве 40 штук и пожарные мотопомпы «Вепрь» в количестве 2 штук. Общая сумма закупленного за счет средств областного бюджета противопожарного имущества составляет 25687,5 тыс. руб.

На реализацию подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области на 2011-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности Пензенской области» на 2011-2013 годы» из областного бюджета в 2011 году выделено 9457,3 тыс. руб. За 2011 год в рамках выше указанной подпрограммы проведены следующие мероприятия:

- проведены работы по реконструкции областной системы оповещения (установлены 23 электросирены) на объектах г. Пензы с объемом финансирования 1507,4 тыс. руб., освоение составило 100%;

- проведены работы по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения с объемом финансирования - 90,0 тыс. руб., освоение составило 100%;

- проведены работы по созданию программно-аппаратного комплекса антикризисного управления территориальной подсистемы РСЧС (установка сервера для ПАК), освоение составило 36 %, при плане 7859,9 тыс. руб. освоено 2859,9 тыс. руб. Остаток неисполненных ассигнований за 1У квартал 2011 года составил 5000,0 тыс. руб. Оплата не проведена в связи с отсутствием финансирования из бюджета Пензенской области.

В программе не предусмотрены мероприятия, имеющие инновационную направленность.

Муниципальные районы, городские округа области в реализации ДЦП участие не принимали.

Важным направлением реформирования жилищно-коммунальной отрасли остается стабилизация финансового состояния предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса.

Причинами убыточности организаций ЖКХ является неэффективное управление, отсутствие внутреннего контроля на предприятиях, несовершенство тарифной политики. Экономически обоснованные тарифы на жилищно-коммунальные услуги, утверждаемые органами тарифного регулирования в рамках установленных предельных индексов изменения тарифов на услуги естественных монополий и индексов роста платежей граждан на жилищно-коммунальные услуги, не обеспечивают рентабельную работу отдельных организаций [26].

Для более успешной работы отрасли необходимо повышение эффективности работы коммунальных предприятий, снижение затрат, повышение собираемости платежей, увеличение прозрачности бизнеса, внедрение современных технологий. Надежное функционирование жилищно-коммунального сектора экономики жизненно важно, поэтому при реформировании ЖКХ требуется ответственный подход к выявлению, формулированию и решению имеющихся проблем.

2.3 Перспективы реформирования ЖКХ в Пензенской области

Сегодня, как никогда, без надежной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства невозможно представить прочную экономику, полноценную и благополучную жизнь наших земляков. Именно поэтому перед Управлением в 2010 - 2012 году стали важные и ответственные задачи по повышению эффективности работы предприятий ЖКХ и конечно же, модернизации материальной базы.

Именно поэтому основными задачами Управления на ближайшую перспективу являются:

- повышение эффективности управления предприятиями ЖКХ с применением новых, наиболее конкурентно способных, гибких и прозрачных форм управления предприятиями в условиях рыночных отношений (акционирование предприятий) и подготовкой управленческих кадров;

- эффективность использования всех видов ресурсов, повсеместное применение приборов учёта и современных технологий и материалов при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов коммунального комплекса и работа с потребителями по энергосбережению;

- комплексный подход к модернизации объектов ЖКК, создание зон максимальной энергоэффективности;

- внедрение новых форм управления жилищным фондом, консультативная и практическая помощь органам местного самоуправления и населению в выборе способа управления жилыми домами, создание конкуренции на рынке обслуживания жилья;

- обеспечение высокого уровня благоустройства населённых пунктов области, соблюдение экологической безопасности при содержании полигонов ТБО [14, 41].

С учетом современных условий перед отраслью стоит задача коренной модернизации инженерной инфраструктуры, которая позволила бы повысить качество обслуживания, значительно увеличить межремонтные периоды за счет увеличения срока службы отдельных систем и объектов, уменьшение затрат энергии на производство продукции - тепла и воды, внедрения нормативной очистки сточных вод, ремонта и содержания жилищного фонда в соответствии с существующей потребностью.

В этих целях в качестве перспективных направлений по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2009 году намечено проведение работ по внедрению физико-химической очистки сточных вод на сооружениях биологической очистки.

При внедрении этого метода ожидается снижение затрат на очистку сточных вод на 15%, а качество очистки при этом будем доведено до действующих природоохранных норм, что невозможно без реконструкции существующих сооружений. При применении этого метода капитальные затраты на реконструкцию сооружений уменьшаются в 10-15 раз по сравнению с существующими типовыми решениями. Особенно актуален этот вопрос для малых сооружений биологической очистки, расположенных в селах и райсельцентрах, где зимой из-за низких температур сточных вод процессы очистки практически прекращаются.

Вторым перспективным направлением предложены опытные работы по внедрению на существующих котельных горелок с модульным горением.

Эксплуатируемые в настоящее время подовые и блочные горелки ведут к перерасходу газа на 30% в период начала и окончания отопительного сезона, когда температура наружного воздуха превышает значение -5^оС. Внедрение горелок этого типа намечено провести на 3-х объектах.

Третьим направлением в части экономии энергоресурсов, сокращения платежей населения и обеспечения надежного теплоснабжения выбрана организация внедрения в практику индивидуального отопления котлов с герметичной камерой сгорания.

Четвертое направление - внедрение в практику капитального ремонта и реконструкции систем теплоснабжения трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией, которые позволяют снизить потери при транспортировке тепла и довести их до 2%:

- проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению предприятий коммунального комплекса;

- создание условий для реализации национального проекта - «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», включающего в себя подпрограмму «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

- создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальном комплексе;

- совершенствование процедур тарифного регулирования;

- развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета и многое другое [7, 5].

Все эти работы должны проводиться во взаимодействии с органами местного самоуправления в рамках заключенных Соглашений «О финансовом, экономическом и техническом сотрудничестве». Это позволит повысить устойчивость функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, защитить законные интересы наших граждан в получении качественных коммунальных услуг.

Работы по благоустройству населенных пунктов Пензенской области не приобрели пока комплексного, постоянного характера. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

Недостаточно эффективно внедряются передовые технологии и новые материалы при содержании дорог и тротуаров. В настоящее время практически во всех муниципальных образованиях срок службы специальной коммунальной техники истек, замена старой техники практически не производится.

Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения, особенно в сельской местности, не ухожены. Накопление в больших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие на окружающую среду является сегодня одной их главных проблем обращения с отходами.

Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населенных пунктов Пензенской области. Органами местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области недостаточно ведется работа по созданию уличных и домовых комитетов, через которые непосредственно возможна поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству и санитарной очистке подъездов, домов и придомовых территорий.

Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти Пензенской области.

Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов Пензенской области необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов Пензенской области, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов.

По законам логики везде, где есть человек, там его права защищены хорошо, защищены плохо или не защищены вообще. Ежесекундно на протяжении своей жизни человек выступает в роли потребителя. В кабинете у стоматолога человек пациент и потребитель медицинских услуг. В школе, институте человек - студент и потребитель услуг системы образования. В семье человек член семьи и потребитель услуг семьи. В общественной организации человек либо член, либо клиент и он тоже потребитель услуг этой организации и его права либо хорошо, либо плохо, либо никак не защищены. В кассе вокзала, в купе поезда человек потребитель услуг железной дороги. На работе человек потребляет услуги работодателя, у него есть не только обязанности, но и права. В своей квартире человек потребитель услуг системы ЖКХ. Когда человек выходит из дома, он переходит в статус жителя населенного пункта, горожанина, сельчанина. В парке, по дороге на работу, по дороге в магазин человек потребляет услуги городской инфраструктуры и городского хозяйства, качество которых зависит от размера муниципального бюджета, уровня коррупции и силы Гражданского общества влиять на власть. Не оплачивает же гражданин услуги водоснабжения и канализации в поликлинике, в кинотеатре..., даже если пользуется туалетом, потому что там он выступает в роли потребителя услуг системы здравоохранения, услуг системы досуга..., и услуги туалета входят в понятие "издержки производства". Быть ровными и чистыми для потребителя услуг городской инфраструктуры пешеходные дорожки, тротуары должны быть везде: вдоль жилых домов, между жилыми домами, между домами и объектами службы быта, школами, поликлиниками... Озеленение, благоустройство, организация цивилизованного городского ландшафта должны проводиться на всей территории населенного пункта. Благоустройство города не должно проводиться по принципу дворовых резерваций: в одном месте - конкурсный дворик, в другом - собачий туалет. Ландшафт населенного пункта (организация и содержание) должен находиться на "совести" и балансе муниципальных властей, бюджета, который граждане формируют не в статусе потребителей услуг ЖКХ, а в статусе жителей населенного пункта.

В этом должна заключаться главное направление реформы. Не взваливать на плечи потребителей услуг ЖКХ услуги дворников, а переложить эти услуги на плечи потребителей городской инфраструктуры [12, 52].

Чтобы успешно, то есть, в интересах общества осуществить реформу ЖКХ, необходимо осуществить следующие этапы: а) анализ ситуации сферы ЖКХ на основе общения с Гражданским обществом - с потребителями, учет разных мнений, изучение проблем по статьям и видам услуг ЖКХ, б) разработка и утверждение Концепции (принципов) реформы, в) выравнивание законодательной базы на основе принятой Концепции.

Способы достижения цели реформы:

1) Снизить издержки производства услуг в системе ЖКХ, ограничить размер рентабельности производителей услуг до 5%, как результат снизить тарифы.

2) Ликвидировать те статьи в составе квартплаты, услуги по которым не предоставляются.

3) Открыть "мешок с котом", отделить "рыбу" от "мяса", то есть, статью "Техническое обслуживание" разложить на составляющие.

4) Отделить услуги, не имеющие отношения к системе ЖКХ, но потребляемые гражданами по месту проживания (автостоянки, парковки, благоустройство мест отдыха, игр, дорожки, газоны...). Оставить в системе ЖКХ только те услуги и работы, которые в пространстве ограничиваются стенами жилого здания.

5) Исправить Законы и законодательные акты по ЖКХ.

6) Провести контрольные мероприятия и расследования во всех водоснабжающих, теплоснабжающих организациях на предмет расточительного управления и допущения неоправданных потерь.

7) Начать внедрение альтернативных систем отопления жилых зданий и обогрева воды, исключающие потери на транспортировку тепла и горячей воды от монопольной ТЭЦ до квартиры потребителя.

8) Внедрить системы экономии электроэнергии при освещении мест общего пользования: а) создать условия для более полного освещения подъездов естественным освещением, б) ввести системы реле для электроосвещения.

9) На начало реформы обеспечить за счет федерального, областного и муниципального бюджетов ремонт всех муниципальных домов, нуждающихся в ремонте, осуществить переселение жильцов из аварийных домов, осуществить замену подземных коммуникаций на трубы из современных материалов с надежной изоляцией.

10) Создать во всех местных органах власти маркетинговые центры по созданию и распространению базы данных о ремонтно-строительных работах и услугах, которая может пригодиться жильцам любого жилого дома.

Сегодня в ЖКХ услуги подразделяются на три типа: а) коммунальные услуги, б) квартплата или техническое обслуживание, куда входит как капитальный и текущий ремонт здания и его частей и инженерных систем, так и санитарное содержание дома и прилегающей территории, в) дополнительные услуги (домофон, антенна, радио, телефон, консьержи, старшие, правление ЖСК и ТСЖ, дополнительные штатные единицы). Это давно изжившая себя градация (сортировка) услуг ЖКХ [25, c. 2].

Необходимо создать современные управляющие компании (УК), отвечающие требованиям законодательства, бездотационные и с приемлемым для населения качеством услуг и внедрить классическую схему УК.

Основные цели стратегического развития ЖКХ России:

- обеспечение населению условий проживания, отвечающих стандартам качества;

- снижение издержек производителей услуг и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;

- смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования;

- переход отрасли на самоокупаемость.

Основные способы достижения указанных целей:

- совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля;

- переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание;

- совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в т. ч. установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья;

- совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств.

Построение оптимальной организационной структуры - одно из важнейших условий обеспечения результативности и эффективности деятельности организации. Сокращение штата в условиях кризиса не всегда является правильным решением, тем более в структуре управления ЖКХ. Снизить издержки и повысить управляемость организации можно и путем перераспределения функциональной ответственности, формирования состава и количества структурных подразделений, соответствующих направлениям и желаемым результатам деятельности.

Заключение

Таким образом, на основании проведенного исследования нами могут быть сделаны следующие выводы.

Основным и главным недостатком существующих систем жизнеобеспечения сегодня является отсутствие прозрачности в отношениях между поставщиками потребителями. Поставщик услуг контролирует сам себя. Поэтому ему уже не так важно, какие он несет потери тепла в ходе эксплуатации жилых домов или офисов. А ведь объем потерь является одним из главных параметров. По этому показателю можно оценить качество обслуживания.

При неэффективном управлении, отсутствии независимой системы контроля, чем больше потерь газа - тем дороже стоит тепло для конечного потребителя. С населения берут фиксированную оплату, но почему оно должно оплачивать неоправданные расходы поставщика?

Технические средства контроля позволяют пересмотреть систему предоставления льгот по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня дотации выделяются по социальному положению. Однако раз мы говорим об энергосбережении, если мы контролируем потери, то субсидии следовало бы выдавать не только тем, кто мало получает, а тем, кто рационально расходуют тепло, газ, воду и электричество. Малообеспеченные семьи, кстати, и так потребляют корректно, с них плату даже можно не брать. Но транжиры должны платить пропорционально неудобствам, которые испытывают другие от их вольности.

Разрабатываемые на сегодняшний день системы независимого контроля позволяют решить важнейшую задачу установления гибких и справедливых тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, пропорционально реальному качеству этих услуг. Сейчас поставщики, когда им требуется повысить цены, успешно оперируют всевозможными бумагами, рассказывая, как им трудно живется. Но о качестве своих услуг предпочитают умалчивать. Для качественной проверки нужно иметь огромную армию контролеров. Или - ввести независимый мониторинг.

В соответствии с этим построение оптимальной организационной структуры - одно из важнейших условий обеспечения результативности и эффективности деятельности организации. Сокращение штата в условиях кризиса не всегда является правильным решением, тем более в структуре управления ЖКХ. Снизить издержки и повысить управляемость организации можно и путем перераспределения функциональной ответственности, формирования состава и количества структурных подразделений, соответствующих направлениям и желаемым результатам деятельности.

Список использованных источников информации

1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». //РГ. - 2007. - 27 июля

2. Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ.

3. Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области

4. Аверьянова Т.В. Социальная политика: Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2008. - 427с.

5. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Управление социальной политикой в Российской Федерации. - М.: Гардарики., 2009. - 328с.

6. Аверьянова Т.В., Баев О.Я. Общество и закон. - М.: НОРМА, 2010. - 438с.

7. Антонов Н.А. Система жилищно-коммунального хозяйства.// Актуальные проблемы социального обеспечения. Тезисы всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск: Иркутская высшая школа МВД России. - 2011 - С. 312 - 314.

8. Баев О.Я. Управление социальной сферой общества. - Воронеж, 2009. - 282с.

9. Барашкина Н.П. Проектное управление и инновации в ЖКХ.//Государственное и муниципальное управление. - 2009. - №6.

10. Белкин Р.С. Социальная политика. - М.: Юристъ, 2009. - 722с.

11. Бриллиантов В. Реформа ЖКХ: состояние в Пензе// Пензенская правда. - 2011. - №9. - С. 4 - 5.

12. Грибанов А.П. Социальная политика. - М.: НОРМА, 2010. - 528с.

13. Денисов В.В. Управленческая теория и практика. - М.: Логос, 2010. - 622с.

14. Коткин С. Особенности работы ЖКХ в регионах. // Российская газета. -2010. - №2. - С. 7.

15. Ляхов Е.Г. Проблемы сотрудничества центра и регионов в социальном управлении. - М.: Международные отношения, 2009. - 418с.

16. Мартыненко Н.Э. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в Пензенской области: правовые и социальные аспекты.// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Саратов: Академия МВД России. - 2008. - 162с.

17. Резепкин О.Ю. Итоги работы ЖКХ.// Наша Пенза. - 2012. - №3. - С. 6-7.

18. Снетков В.А. Развитие социальной сферы Пензенской области. - Саратов: Приволжское книжное издательство, 2010. - 94с.

19. Тимофеев А.Н. Проблемы ЖКХ: вчера, сегодня, завтра. - М.: Новость, 2011. - 214c.

20. Управление народным хозяйством РФ. / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова. -- М.: Юристъ, 2011. - 218с.

21. Управление социальной сферой. Цифры и факты. / Под ред. И.Ф. Кузнецовой. -- Пенза, 2006. - 24с.

22. Управление социальной сферой. Цифры и факты. / Под ред. И.Ф. Кузнецовой. -- Пенза, 2007. - 24с.

23. Управление социальной сферой. Цифры и факты. / Под ред. И.Ф. Кузнецовой. -- Пенза, 2008. - 28с.

24. Управление социальной сферой. Цифры и факты. / Под ред. И.Ф. Кузнецовой. -- Пенза, 2009. - 32с.

25. Управление социальной сферой. Цифры и факты. / Под ред. И.Ф. Кузнецовой. -- Пенза, 2010. - 24с.

26. Управление социальной сферой. Цифры и факты. / Под ред. И.Ф. Кузнецовой. -- Пенза, 2011. - 24с.

27. Федорова И.Н. Чем живешь, Пенза? Реформа ЖКХ.// Пензенские вести. - 2011. - №12. - С. 7.

28. Хомяков Н.Н. Социальная политика и социальное управление в Поволжском Федеральном округе РФ. - Самара, 2011. - 186с.

Размещено на Allbest.ru